平甸鄉(xiāng)洪澇及地質(zhì)災害應急疏散和搶險救災方案為建立和完善災害救助應急體系，提高災害反映能力和救災工作整體水平，最大限度地減輕災害導致的損失，保證人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案?？倓t洪澇及地質(zhì)災害應急疏散和搶險救災方案是指災害發(fā)生后對受災群眾生命財產(chǎn)和生產(chǎn)生活進行救助的緊急行動方案。根據(jù)國家救災工作方針，自然災害救助應急堅持縣人民政府統(tǒng)一領導，各部門分工負責，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，軍（警）積極參與的原則。本方案合用于洪澇、干旱、冰雹、地震、滑坡、泥石流、低溫冷凍等自然災害發(fā)生后的應急救助反映。災害預警和災情報告災害預警氣象、地震、水利、國土資源等災害預報部門及時發(fā)出預警，預測災害將對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財產(chǎn)安全導致較大威脅或損失。災情報告災害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府必須立即向縣人民政府和有關職能部門報告初步災情并迅速組織人員搶險救災和調(diào)查核算災情。發(fā)生特大災害的，可越級向市人民政府或主管部門報告。災情報告內(nèi)容重要涉及：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、限度、災害后果、救災工作和災民生活安排情況，災區(qū)存在的困難和需求。各職能部門接到災情報告后，應立即向鄉(xiāng)人民政府分管領導和重要領導報告，同時向上級業(yè)務主管部門報告災情。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)災害等級擬定災害救助應急預案的啟動時機。災害等級劃分根據(jù)自然災害危害限度，一般劃分為特大災、大災、中災、小災四個等級。（一）一次性災害過程導致下列后果之一者為特大災1、農(nóng)作物絕收面積1000畝以上；2、民房倒塌、損壞1000間以上；3、死亡或失蹤10人以上；4、需緊急轉(zhuǎn)移人數(shù)達成1000人以上；5、6級以上嚴重破壞性地震；6、一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達1000萬元以上。（二）一次性災害過程導致下列后果之一者為大災1、農(nóng)作物絕收面積500—1000畝；2、民房倒塌、損壞500—1000間；3、死亡或失蹤3—10人；4、需緊急轉(zhuǎn)移人數(shù)達成1—2千人；5、5.0—5.9級破壞性地震；6、一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達3—5萬元。（三）一次性災害過程導致下列后果之一者為中災1、農(nóng)作物絕收面積250—500畝；2、民房倒塌、損壞200—500間；3、死亡或失蹤1—3人；4、需緊急轉(zhuǎn)移人數(shù)500—1000人；5、4.0—4.9級破壞性地震；6、一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達0.5—3萬元。四、災害救助應急領導小組，組織機構(gòu)和重要職責（一）鄉(xiāng)人民政府成立洪澇及地質(zhì)災害應急搶險救災領導小組，組成人員如下：組長：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長副組長：鄉(xiāng)人民政府分管副鄉(xiāng)長成員：鄉(xiāng)黨政辦、社會事務管理中心、國土所、武裝部、民政辦、財政所、農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機工作站、林業(yè)工作站、水利水土保持管理站、路政工作站、衛(wèi)生院、派出所、司法所等負責人。（二）洪澇及地質(zhì)災害應急搶險救災領導小組下設辦公室、應急搶險組、基礎設施工程搶險組、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組、后勤保障組、宣傳報道組、災害調(diào)查組。辦公室、各工作組組成人員及重要職責是：1、辦公室主任：鄉(xiāng)黨政辦負責人副主任：鄉(xiāng)民政助理員成員：從鄉(xiāng)黨政辦、民政辦及鄉(xiāng)屬有關單位中抽調(diào)組成。重要職責：負責制定自然災害救助計劃及實行計劃的方法措施；迅速了解、收集和匯總災情，經(jīng)領導小組審核，向縣人民政府報告災害及救助情況；向社會發(fā)布災情，編寫、印發(fā)搶救災害簡報；組織、協(xié)調(diào)各工作組的工作，搞好各方面的溝通聯(lián)系，保障信息暢通；貫徹貫徹上級批示和傳達縣救災領導小組的指令；解決好平常工作。2、應急搶險組組長：鄉(xiāng)武裝部部長副組長：鄉(xiāng)派出所所長成員：從鄉(xiāng)武裝部、派出所、社會事務中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機工作站及相關單位中抽調(diào)組成。重要職責：負責調(diào)集部隊和民兵參與搶救受災群眾的生命財產(chǎn)；加強情報信息工作，注視社會動態(tài)，調(diào)查和排除各種不穩(wěn)定因素；做好對重要目的，如黨政機關、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點等的警戒；負責災區(qū)房屋抗災性能鑒定，組織搭建臨時住房；負責對災害導致的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況做出記錄評估。3、基礎設施工程搶險組組長：鄉(xiāng)路政工作站負責人副組長：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機工作站站長成員：從鄉(xiāng)路政工作站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機工作站、水利水土保持管理站等相關單位中抽調(diào)組成。重要職責：負責組織修復交通、電力、水利設施，保證災區(qū)通信、電力、道路暢通。4、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組組長：鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長副組長：鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長成員：從鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計生服務所及相關村委會中抽調(diào)組成。重要職責：負責搶救傷員，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；負責及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等；負責提供所需藥品和醫(yī)療器械。5、后勤保障組組長：鄉(xiāng)財政所所長副組長：鄉(xiāng)民政助理員成員：從鄉(xiāng)財政所、民政辦、供銷社、水利水土保持管理站及相關村委會中抽調(diào)組成。重要職責：負責應急資金的籌措、管理和使用；負責調(diào)配救災物資；做好災民的轉(zhuǎn)移和安頓工作。6、宣傳報道組組長：鄉(xiāng)黨政辦負責人副組長：鄉(xiāng)宣傳專干成員：從鄉(xiāng)黨政辦、民政辦等相關單位中抽調(diào)組成。重要職責：對搶險救災進行宣傳報道，及時向公眾發(fā)布有關災情信息。7、災害調(diào)查組組長：鄉(xiāng)國土所所長副組長：社會事務中心主任、民政助理員成員：從鄉(xiāng)國土所、規(guī)劃辦、民政辦、水利水土保持管理站、路政工作站及相關村委會中抽調(diào)組成。重要職責：對已發(fā)生的自然災害的規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟損失進行調(diào)查，擬定其等級、成災范圍，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素，對災情進行評估，提出應急解決措施，迅速有效地減緩或防止災情加?。粚Τ霈F(xiàn)險情的隱患，分析發(fā)生的前兆特性，判斷發(fā)生的也許性、災害等級和影響限度，防止或延緩災害的發(fā)生；為自然災害的救助做好氣象預報服務；編寫自然災害調(diào)查報告。五、災害救助應急反映中、小災發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府立即采用應急行動并向縣人民政府和有關部門報告；發(fā)生大災、特大災后，應迅速了解災害情況，并在第一時間報告縣人民政府和縣民政部門，具體應急行動是：（一）災害救助應急領導小組進入工作狀態(tài)，啟動災害救助應急預案，迅速組織各工作組和基層組織按照預案緊急轉(zhuǎn)移受困災民，妥善安頓無家可歸的災民。（二）各工作組按照職責分工，迅速開展查災救災工作，了解受災群眾生產(chǎn)生活困難情況，及時發(fā)放救災物資和救災款，妥善安頓群眾生活。（三）根據(jù)救災工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)動員社會各界開展救災捐款活動，向市、縣人民政府及有關部門提出救助申請。六、備災工作（一）建立緊急救援隊伍路政、水管、派出所、衛(wèi)生、武裝等部門建立不同類型的緊急救援隊伍。救援隊伍平時要有針對性地開展緊急救助演練，災害發(fā)生后及時趕赴災區(qū)實行緊急救援工作，保證災后緊急救助手段及時到位，使受災群眾得到及時救助。完善救災物資儲備制度我鄉(xiāng)系自然災害多發(fā)地區(qū)，鄉(xiāng)人民政府每年撥出一定資金購置被子、衣服、糧食、油毛氈等救助物資進行儲備，保證災后24小時內(nèi)送達災區(qū)，救助災民。（三）增強救災能力按照中華人民共和國民政部民函[2023]59號、云南省民政廳民救[2023]10號、玉