交通建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更投資概算調(diào)整第一章價(jià)值價(jià)格通論與基本建設(shè)程序第二章實(shí)物量造價(jià)分析方法第三章申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目概算的條件、原則第四章設(shè)計(jì)變更的分類第五章超概的主要原因第六章《海巍實(shí)物量法造價(jià)分析系統(tǒng)》簡(jiǎn)介第七章

兩點(diǎn)體會(huì)第一章價(jià)值與價(jià)格通論與基本建設(shè)程序1.1價(jià)值與價(jià)格隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)要素市場(chǎng)正不斷趨于完善，與此相適應(yīng)，生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程也明顯加快。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，勞動(dòng)、土地、資本和企業(yè)家才能是進(jìn)行生產(chǎn)的四個(gè)重要因素，而工資、地租、利息和利潤(rùn)分別是這四個(gè)要素的價(jià)格。生產(chǎn)要素的價(jià)格是由生產(chǎn)要素的供求關(guān)系所決定的。公路工程產(chǎn)品是凝結(jié)著施工人員、科技人員和管理人員創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)產(chǎn)品，是有價(jià)值的。同時(shí)，公路能夠被廣泛運(yùn)用，它在生產(chǎn)過(guò)程中與體力勞動(dòng)、物質(zhì)條件相結(jié)合，能夠提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是有使用價(jià)值的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路工程產(chǎn)品具有商品的一切屬性，是一種商品，是有價(jià)格的，它的轉(zhuǎn)讓必然要求實(shí)行等價(jià)交換。一般商品是固定價(jià)格，由買賣雙方約定；而公路工程產(chǎn)品是與施工企業(yè)技術(shù)輸入和管理所取得的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系在一起的，難以事先做出準(zhǔn)確的估計(jì)，因而常常用招標(biāo)投標(biāo)的方法來(lái)表示公路工程產(chǎn)品價(jià)格與技術(shù)輸入和管理經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。公路工程產(chǎn)品價(jià)格的構(gòu)成大體上有生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、稅金三個(gè)部分，但與其他物質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成相比，公路工程產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成各要素占價(jià)格的比重不同。一個(gè)從最抽象本質(zhì)到具體表面現(xiàn)象和運(yùn)行機(jī)制的完整統(tǒng)一的價(jià)值價(jià)格理論，應(yīng)該包含價(jià)格與價(jià)值的本質(zhì)、價(jià)值實(shí)體與價(jià)格最終基礎(chǔ)、交換價(jià)值（價(jià)格直接基礎(chǔ)）與自然價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行、絕對(duì)價(jià)格與價(jià)格總水平、價(jià)格管理調(diào)控與制定等六個(gè)層次。公路工程計(jì)價(jià)也應(yīng)該符合這一完整統(tǒng)一的價(jià)值價(jià)格理論。

第一個(gè)層次：價(jià)值與價(jià)格的本質(zhì)，即價(jià)值與價(jià)格所體現(xiàn)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。第二個(gè)層次：價(jià)值實(shí)體與價(jià)格最終基礎(chǔ)。價(jià)值的內(nèi)容、形成價(jià)值的因素以及價(jià)值的度量，價(jià)值構(gòu)成財(cái)富的社會(huì)內(nèi)容和實(shí)體，構(gòu)成財(cái)富分配的社會(huì)實(shí)體，進(jìn)而構(gòu)成商品交換實(shí)體和社會(huì)內(nèi)容。

第三個(gè)層次：交換價(jià)值（價(jià)格直接基礎(chǔ)）與自然價(jià)格。所謂自然價(jià)格，是指市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的中心。交換價(jià)值（價(jià)格直接基礎(chǔ)）是指直接決定自然價(jià)格的范疇，它是價(jià)值的轉(zhuǎn)化形式。自然價(jià)格是交換價(jià)值（價(jià)格直接基礎(chǔ)）的貨幣表現(xiàn)形式。在商品經(jīng)濟(jì)中，商品交換和商品價(jià)格是社會(huì)勞動(dòng)分配的實(shí)現(xiàn)形式，交換與價(jià)格的規(guī)律是分配規(guī)律的表現(xiàn)形式，商品之間的交換比例由社會(huì)勞動(dòng)的分配比例決定，社會(huì)勞動(dòng)的分配比例又是由社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系決定的，社會(huì)生產(chǎn)力及其發(fā)展決定了社會(huì)勞動(dòng)在社會(huì)生產(chǎn)各部門分配的比例，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系決定了社會(huì)勞動(dòng)在社會(huì)各階級(jí)之間的分配比例。因此，商品交換的比例中心即市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)動(dòng)中心是由社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系決定的社會(huì)分配規(guī)律所決定的，這種由社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系決定的價(jià)值分配的形式就是交換價(jià)值。交換價(jià)值是價(jià)格直接基礎(chǔ)，因而交換價(jià)值構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的范疇。

第四個(gè)層次：市場(chǎng)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行。市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行是指市場(chǎng)價(jià)格圍繞著“自然價(jià)格”的運(yùn)動(dòng)與通過(guò)這一運(yùn)動(dòng)對(duì)交換價(jià)值（價(jià)格直接基礎(chǔ)）的實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)中，價(jià)格并非直接等于“自然價(jià)格”。在短期中，隨著市場(chǎng)需求的變化，市場(chǎng)價(jià)格圍繞著“自然價(jià)格”波動(dòng)，并通過(guò)這一波動(dòng)使交換價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。在長(zhǎng)期，由于生產(chǎn)技術(shù)條件是變量而不是常量，市場(chǎng)價(jià)格雖然等于“自然價(jià)格”，但是后者也是一個(gè)隨長(zhǎng)期市場(chǎng)供求變化而變化的變量。更進(jìn)一步，日常市場(chǎng)價(jià)格還不等于短期市場(chǎng)供求平衡決定的價(jià)格，而是圍繞著它波動(dòng)，這一波動(dòng)的狀況取決于商品的供給彈性和需求彈性的組合情況。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究市場(chǎng)供求對(duì)市場(chǎng)價(jià)格決定、供求變化引起市場(chǎng)價(jià)格變化、供求彈性組合導(dǎo)致的日常市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律。

第五個(gè)層次：絕對(duì)價(jià)格與價(jià)格總水平。商品之間的比價(jià)，或者說(shuō)是商品之間的交換比例，還不是商品的絕對(duì)價(jià)格。商品的絕對(duì)價(jià)格是指以貨幣表現(xiàn)的商品價(jià)格。在金屬貨幣體系中，商品的絕對(duì)價(jià)格就是商品與金（貨幣）的交換比例，而金（貨幣）本身的價(jià)值變化是不經(jīng)常的，在短期其變化幅度也是不大的，因而，可以假定貨幣本身的價(jià)值為常數(shù)。在這一假定下，商品的絕對(duì)價(jià)格變化與相對(duì)價(jià)格變化是同一的。在紙幣體系中，紙幣所代表的價(jià)值變化是經(jīng)常的，而且其幅度常常是很大的，貨幣所代表的價(jià)值不再能假定為常數(shù)，而應(yīng)當(dāng)看作變量。因此，在紙幣體系中，絕對(duì)價(jià)格的變化與相對(duì)價(jià)格的變化不再是同一的了，而成為一個(gè)獨(dú)立的研究對(duì)象。商品的絕對(duì)價(jià)格的變化表現(xiàn)為價(jià)格總水平的變化。自建立紙幣體系后，價(jià)格總水平上漲一直困擾著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)。第六個(gè)層次：價(jià)格制定調(diào)控和價(jià)格管理。應(yīng)該在前五個(gè)層次的實(shí)證研究基礎(chǔ)上研究?jī)r(jià)格的調(diào)控和價(jià)格的管理，制定價(jià)格確定模型和價(jià)格管理政策。1.2公路基本建設(shè)程序與投資測(cè)算體系公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要途徑和手段，也是不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力的主要方法，為了適應(yīng)生產(chǎn)流通的需要，必須新建、擴(kuò)建、改建和重建公路。為了不斷擴(kuò)大我國(guó)公路運(yùn)輸能力以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須通過(guò)公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)的途徑和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收交付使用、營(yíng)運(yùn)管理及維修養(yǎng)護(hù)，整個(gè)建設(shè)過(guò)程中各個(gè)階段的劃分及其先后次序稱為基本建設(shè)程序。這個(gè)程序是由基本建設(shè)進(jìn)程的客觀規(guī)律(包括自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律)決定的，受地質(zhì)、水文等自然條件和物質(zhì)技術(shù)條件的嚴(yán)格制約，并且要求按照符合既定需要和有科學(xué)根據(jù)的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。

公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)的程序一般是：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及布局所確定的公路網(wǎng)規(guī)劃，通過(guò)調(diào)查，進(jìn)行可行性研究，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書；進(jìn)行初測(cè)及初步設(shè)計(jì)；在列入國(guó)家年度計(jì)劃之后進(jìn)行定測(cè)；編制施工圖；組織施工；完工后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收；最后交付使用、營(yíng)運(yùn)管理及維修養(yǎng)護(hù)。一般地說(shuō)，這些程序必須循序漸進(jìn)，不完成上一環(huán)節(jié)就不能進(jìn)入下一階段。公路工程項(xiàng)目全壽命周期成本構(gòu)成如下所示。決策階段預(yù)可行性研究工程可行性研究項(xiàng)目建議書投資估算工程可行性研究投資估算《公路工程估算指標(biāo)》建設(shè)項(xiàng)目初步方案和踏勘資料《公路工程投資估算編制辦法》《公路工程概算定額》《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》有關(guān)概預(yù)算調(diào)查資料設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料《公路工程預(yù)算定額》《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)概算修正概算施工圖預(yù)算施工預(yù)算施工準(zhǔn)備階段標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)施工階段合同價(jià)格招標(biāo)文件（合同條件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單）、施工組織及施工方案、工程項(xiàng)目的有關(guān)調(diào)查資料（工料機(jī)單價(jià)、自采材料及供應(yīng)）、公司企業(yè)定額施工企業(yè)定額及設(shè)計(jì)圖紙及自身能力合同文件、結(jié)算資料（工程量清單、監(jiān)理工程師簽署的計(jì)量支付證書結(jié)算規(guī)定（時(shí)間、程序、數(shù)額等）合同條款及各省區(qū)業(yè)主的有關(guān)費(fèi)用的規(guī)定有關(guān)文件及設(shè)計(jì)資料日常結(jié)算資料及施工資料其他有關(guān)要求招投標(biāo)工作項(xiàng)目施工竣工驗(yàn)收中期支付和結(jié)算（含變更）工程決算和竣工決算現(xiàn)行物價(jià)政策法規(guī)日常維護(hù)指標(biāo)養(yǎng)護(hù)定額與養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制辦法營(yíng)運(yùn)階段營(yíng)運(yùn)管理日常維護(hù)與大中修管理與收費(fèi)養(yǎng)護(hù)預(yù)算批復(fù)的概預(yù)算及決算資料、結(jié)算及施工資料現(xiàn)行政策法規(guī)項(xiàng)目評(píng)價(jià)審計(jì)工作評(píng)價(jià)過(guò)程全程跟蹤審計(jì)或國(guó)家審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)

公路工程基本建設(shè)程序的具體內(nèi)容如下：

1）項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是基本建設(shè)程序中的最初階段，是各部門、各地區(qū)、各部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出的。項(xiàng)目建議書是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出包括目標(biāo)、要求、資源、建設(shè)條件、投資估算和資金籌措設(shè)想、利用外資項(xiàng)目的可能性以及償還貸款能力的大體測(cè)算等，作為國(guó)家選擇建設(shè)項(xiàng)目和有計(jì)劃地進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。

2）可行性研究

根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃以及項(xiàng)目建議書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以減少建設(shè)項(xiàng)目決策的盲目性，使建設(shè)項(xiàng)目的確定具有切實(shí)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)合理性。國(guó)務(wù)院[1981]3號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃管理、控制基本建設(shè)規(guī)模的若干規(guī)定》中明確指出：“所有新建、擴(kuò)建的大、中型項(xiàng)目都必須有可行性研究報(bào)告”。交通部頒布的《公路工程基本建設(shè)管理辦法》中也明確規(guī)定可行性研究應(yīng)作為公路工程基建程序的首要環(huán)節(jié)，并于1982年11月制定了《公路工程可行性研究試行辦法(草案)》，在1988年6月重新制定的《公路可行性研究報(bào)告編制方法》中，規(guī)定大、中型、高等級(jí)公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目(含國(guó)、邊防公路)均應(yīng)進(jìn)行可行性研究，小型項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

可行性研究按其工作深度，分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究。編制預(yù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)五年計(jì)劃為依據(jù)，重點(diǎn)闡明項(xiàng)目的必要性；通過(guò)踏勘和調(diào)查研究，提出建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行簡(jiǎn)要的經(jīng)濟(jì)效益分析。審批后作為編制工程可行性研究報(bào)告的依據(jù)。編制工程可行性研究報(bào)告，應(yīng)以批準(zhǔn)的預(yù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市級(jí)單位的委托書)為依據(jù)，通過(guò)必要的測(cè)量(高等級(jí)公路必須做)、地質(zhì)勘探(大橋、隧道及不良地質(zhì)地段等)，在認(rèn)真調(diào)查研究、占有必要資料的基礎(chǔ)上，對(duì)不同建設(shè)方案從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上進(jìn)行綜合論證，提出推薦建設(shè)方案，審批后作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。工程可行性研究的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在10%以內(nèi)。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、歷史背景；建設(shè)地區(qū)綜合運(yùn)輸現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目在交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位及作用；原有公路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度；論述建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，研究建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，預(yù)測(cè)交通量、運(yùn)輸量的發(fā)展水平；建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然特征；筑路材料來(lái)源及運(yùn)輸條件；論證不同建設(shè)方案的路線起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出推薦意見(jiàn)；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響；測(cè)算主要工程數(shù)量、征地拆遷數(shù)量，估算投資，提出資金籌措方式，提出勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃安排；確定運(yùn)輸成本及有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、敏感性分析，收費(fèi)公路、橋梁、隧道尚需做財(cái)務(wù)分析；評(píng)價(jià)推薦方案，提出存在問(wèn)題和有關(guān)建議。

3）設(shè)計(jì)招標(biāo)及其任務(wù)書(又稱設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書、計(jì)劃任務(wù)書)

設(shè)計(jì)招標(biāo)及其任務(wù)書是確定基本建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。它在基本建設(shè)中起主導(dǎo)作用，一方面把國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目上，另一方面使項(xiàng)目建設(shè)及建成投產(chǎn)后所需的人、財(cái)、物有可靠的保證。設(shè)計(jì)任務(wù)書按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，由主管部門(工程所在省一級(jí)的計(jì)委或交通廳、或交通部)組織計(jì)劃、設(shè)計(jì)等單位按照工程可行性報(bào)告和踏勘資料負(fù)責(zé)編制，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)上報(bào)。具有特殊意義的項(xiàng)目及重大項(xiàng)目要由國(guó)務(wù)院審批；大中型項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委審批；小型項(xiàng)目由交通部或者省一級(jí)計(jì)委審批。設(shè)計(jì)任務(wù)書被批準(zhǔn)以后，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等重要內(nèi)容有原則變更時(shí)，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。各類項(xiàng)目汗的設(shè)計(jì)任餡務(wù)書內(nèi)容叢如下：1)．建冊(cè)設(shè)依據(jù)和叉重要意義義；2)．每公路或璃獨(dú)立大騰橋的建怒設(shè)規(guī)模嬸及修建妄性質(zhì)；3)．丘路線走桃向和主權(quán)要控制遙點(diǎn)或獨(dú)稱立大橋驅(qū)的主要里特點(diǎn)；4)．工裂程評(píng)述標(biāo)齡準(zhǔn)和主要尸技術(shù)指標(biāo)狹；5)．摘按幾個(gè)觀階段設(shè)蔽計(jì)，各舅階段完顧成時(shí)間頃；6)．建聲設(shè)期限和淋投資估算揚(yáng)、資金來(lái)乳源的建議摩，分期修努建的應(yīng)提認(rèn)出每期的涉建設(shè)規(guī)模伏和投資估涉算；7)．壺設(shè)計(jì)、陜施工、瓶科研的祝原則安卡排；8)．袖附路線巾示意圖跑及工程尖數(shù)量、復(fù)鋼材、純水泥、命木材用陡料估算類表(上灣級(jí)下達(dá)核任務(wù)書油時(shí)，只拆附路線捧示意圖都)。國(guó)家計(jì)還劃委員營(yíng)會(huì)(計(jì)邁投資[饅199霉1]1榨969抗號(hào))文償件規(guī)定瞧：將現(xiàn)酬行國(guó)內(nèi)鉆投資項(xiàng)片目的設(shè)忽計(jì)任務(wù)啦書和利星用外資堂項(xiàng)目的狐可行性犁研究報(bào)國(guó)告統(tǒng)一損稱為可及行性研掀究報(bào)告法，取消扒了設(shè)計(jì)換任務(wù)書維的名稱晉。即設(shè)槽計(jì)任務(wù)佩書與可劈燕行性研盾究?jī)刹酱喜榇湟黄?。陷?0強(qiáng)02年瘦6月起導(dǎo),經(jīng)批奔準(zhǔn)的項(xiàng)杰目都要類經(jīng)過(guò)勘輪察設(shè)計(jì)綠招標(biāo)來(lái)座確定設(shè)尼計(jì)單位跨。4）設(shè)計(jì)赴文件設(shè)計(jì)文凱件是安貢排建設(shè)孟項(xiàng)目、蒸控制投羊資、編盞制招標(biāo)解文件、膚組織施隊(duì)工和竣材工驗(yàn)收唐的重要團(tuán)依據(jù)。饞設(shè)計(jì)文限件的編誤制必須刑精心設(shè)攝計(jì)，貫矛徹國(guó)家謠有關(guān)政炮策，嚴(yán)夜格執(zhí)行舍基本建眾設(shè)程序廚的規(guī)定悼。公路工程憲基本建設(shè)落項(xiàng)目一般助采用分階蟲段設(shè)計(jì)，績(jī)即初步設(shè)異計(jì)和施工劍圖設(shè)計(jì)。凱對(duì)于技術(shù)候簡(jiǎn)單、方企案明確的之小型建設(shè)盼項(xiàng)目，可溪采用一階枝段設(shè)計(jì)，蹄即一階段澡施工圖設(shè)反計(jì)；技術(shù)合上復(fù)雜而屆又缺乏經(jīng)灣驗(yàn)的建設(shè)怖項(xiàng)目或建逝設(shè)項(xiàng)目中懸的個(gè)別路級(jí)段、特殊胃大橋、互研通式立體幣交叉、隧鍬道等，必門要時(shí)采用脅三階段設(shè)島計(jì)，即初鈔步設(shè)計(jì)、久技術(shù)設(shè)計(jì)慨和施工圖堅(jiān)設(shè)計(jì)。初步設(shè)蒼計(jì)應(yīng)根透據(jù)批準(zhǔn)柱的可行楚性研究撫或設(shè)計(jì)師任務(wù)書卵(或測(cè)尸設(shè)合同希)的要濃求和初網(wǎng)測(cè)資料廢，擬訂賴修建原艦則，制走定設(shè)計(jì)衛(wèi)方案，謹(jǐn)計(jì)算主羨要工程睬數(shù)量，珠提出施肯工方案永的意見(jiàn)辣，編制務(wù)設(shè)計(jì)概驚算，提泥供文字傭說(shuō)明及滋圖表資序料。初谷步設(shè)計(jì)峽經(jīng)審查援批準(zhǔn)后博，是國(guó)躲家控制鞏建設(shè)項(xiàng)筍目投資玻及編制朗施工圖別設(shè)計(jì)文酸件或技街術(shù)設(shè)計(jì)雷文件(泥采用三局階段設(shè)耗計(jì)時(shí))冒的依據(jù)美，并且筐為訂購(gòu)蔽和調(diào)撥散主要材賴料、機(jī)具具、設(shè)浩備、安牌排重大事科研試幼驗(yàn)項(xiàng)目理、征用忠土地等出的籌劃跌提供資罪料。技術(shù)設(shè)沉計(jì)應(yīng)根腫據(jù)批準(zhǔn)肯的初步織設(shè)計(jì)和杰補(bǔ)充初列測(cè)(或喚定測(cè))努資料，聯(lián)對(duì)重大國(guó)、復(fù)雜誕的技術(shù)遣問(wèn)題通勒過(guò)科學(xué)樣實(shí)驗(yàn)、腰專題研我究，加偷深勘探恢調(diào)查及賄分析比雹較，解粱決初步筐設(shè)計(jì)中招末解決賺的問(wèn)題肌，落實(shí)老技術(shù)方筐案，計(jì)燙算工程械數(shù)量，歉提出修烘正的施惑工方案鏟，編制急修正設(shè)臣計(jì)概算悅，批準(zhǔn)顯后作為券編制施挽工圖設(shè)訴計(jì)的依碧據(jù)。一階段躺施工圖武設(shè)計(jì)應(yīng)糖根據(jù)批鵲準(zhǔn)的可扶行性研腦究或設(shè)結(jié)計(jì)任務(wù)胡書(或恒測(cè)設(shè)合鴉同)和烘定測(cè)資航料，擬耀定修建炸原則，面確定設(shè)響計(jì)方案層和工程棗數(shù)量，毀提出文普字說(shuō)明肅和圖表孔資料以似及施工霧組織計(jì)料劃，編則制施工寨圖預(yù)算寫，滿足喘審批的貍要求，毫適應(yīng)施次工的需暈要。兩階段薄(或三略階段)汗施工圖墾設(shè)計(jì)應(yīng)批根據(jù)批被準(zhǔn)的初足步設(shè)計(jì)俗(或技臟術(shù)設(shè)計(jì)英)和定太測(cè)(或穩(wěn)補(bǔ)充定厲測(cè))資椒料，進(jìn)仔一步對(duì)將審定的溜修建原基則、設(shè)箏計(jì)方案文、技術(shù)使措施加遇以具體拾和深化足，最終肆確定工瀉程數(shù)量脾，提出仰文字說(shuō)銷明；適堂應(yīng)施工溜需要的步圖表資必料以及差施工組獲織計(jì)劃孫，編制僵施工圖駱預(yù)算。設(shè)計(jì)文件設(shè)必須由具翅有相應(yīng)資弓歷等級(jí)的微公路勘察沾設(shè)計(jì)單位膀編制。一扎個(gè)項(xiàng)目由酬兩個(gè)或兩異個(gè)以上單墾位設(shè)計(jì)時(shí)呼，主管部傭門或委托瓜單位應(yīng)指蟲定一個(gè)設(shè)遭計(jì)單位協(xié)盤調(diào)統(tǒng)一文沫件的編制剝，編寫總祖說(shuō)明和匯館編總概(芬預(yù))算。叉設(shè)計(jì)單位報(bào)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)哪質(zhì)量負(fù)責(zé)攻并按規(guī)定底不得任意廟變更，如育果必須變腫更，應(yīng)按轟交通部現(xiàn)腿行的《公嶺路工程基傘本建設(shè)管雅理辦法》醫(yī)的規(guī)定辦階理。5）列入稱年度基本宇建設(shè)計(jì)劃當(dāng)建設(shè)筋項(xiàng)目的煌初步設(shè)襪計(jì)和概妨算經(jīng)上沫級(jí)批準(zhǔn)殊后，才核能列人偉國(guó)家基煩本建設(shè)也年度計(jì)訴劃。建債設(shè)單位層根據(jù)國(guó)榆家計(jì)委屬頒發(fā)的球年度基姻本建設(shè)仇控制數(shù)銹字，按嶄批準(zhǔn)的視基本建謙設(shè)設(shè)計(jì)傻任務(wù)書烤和設(shè)計(jì)繩文件，失編制本年單位的忌年度基隆本建設(shè)嗓計(jì)劃。芒報(bào)經(jīng)批懶準(zhǔn)后，鞭再編制披物質(zhì)、塌勞動(dòng)、嗓財(cái)務(wù)計(jì)頁(yè)劃。這辮些計(jì)劃扶分別經(jīng)轎過(guò)有權(quán)輝機(jī)關(guān)審腳查平衡憐后，作筒為國(guó)家默財(cái)政撥垂款(或鋼貸款)泰的依據(jù)心，并通青過(guò)招投儀標(biāo)或其衣他方式挑落實(shí)施味工單位熟。6）施工芒準(zhǔn)備工作為了保娘證施工近的順利眠進(jìn)行，驅(qū)在施工媽準(zhǔn)備階叼段，建奇設(shè)單位膏、勘測(cè)博設(shè)計(jì)單即位、施爭(zhēng)工單位即和銀行嘗必須做征好各項(xiàng)扇準(zhǔn)備工糖作。建籌設(shè)主管窯部門，滾應(yīng)根據(jù)參計(jì)劃要顫求的建或設(shè)進(jìn)度沫指定一淚個(gè)企業(yè)傘或事業(yè)不單位組慕織基建寄管理機(jī)惑構(gòu)，辦柜理登記香及拆遷貍，做好御施工沿鋸線有關(guān)狀單位和犁部門的奮協(xié)調(diào)工背作，抓惠緊配套首工程項(xiàng)葵目的落仰實(shí)，組悅織分工懲范圍內(nèi)斑的技術(shù)緒資料、熄材料、澡設(shè)備的扣供應(yīng)。兆勘測(cè)設(shè)揚(yáng)計(jì)單位漠，應(yīng)按羊照技術(shù)喚資料供延應(yīng)協(xié)議板，按時(shí)墓提供各諷種圖紙軌資料，多做好施眾工圖紙夏的會(huì)審?fù)耙平蛔喙ぷ?。鋪施工單穿位?yīng)組虹織機(jī)具索人員的立進(jìn)場(chǎng)，蕉進(jìn)行施席工測(cè)量話，修整顏便道及佩生產(chǎn)、料生活等焰臨時(shí)設(shè)理施，組檔織材料涼、物質(zhì)沿的采購(gòu)付、加工膏、運(yùn)輸逢、供應(yīng)倒、儲(chǔ)備技，做好逐施工圖革紙的接搶收工作斜，熟悉慢圖紙要鼓求，編網(wǎng)制實(shí)施苦性施工租組織設(shè)固計(jì)和施軍工預(yù)算已，提出報(bào)開工報(bào)尸告，按志投資隸灶屬關(guān)系齒報(bào)請(qǐng)交罪通部或創(chuàng)省、市濁、自治懸區(qū)基建敲主管部鍋門核備影。應(yīng)會(huì)坡同建設(shè)浪、設(shè)計(jì)狀、施工費(fèi)單位做豬好圖紙另的會(huì)審豆，嚴(yán)格蝴按計(jì)劃首要求進(jìn)把行財(cái)政扯撥款或令貸款。7）組織管施工施工單位腦要遵照施蘭工程序合撒理組織施惑工，按照濱建設(shè)部有損關(guān)規(guī)定實(shí)承行建設(shè)監(jiān)聲理制度。駝施工過(guò)程霧中，應(yīng)嚴(yán)鳴格按照設(shè)庫(kù)計(jì)要求和煉施工技術(shù)厲規(guī)范，確邁保工程質(zhì)浙量，安全慘施工，推督廣應(yīng)用新柄工藝、新悠技術(shù)，努棋力縮短工個(gè)期，降低班造價(jià)，注勤意做好施蒙工記錄，留建好施工盤檔案。8）竣工泊驗(yàn)收、交翠付使用建設(shè)項(xiàng)串目的竣弄工驗(yàn)收慨是基本脫建設(shè)全則過(guò)程的逃最后一菠個(gè)程序歌。工程搜驗(yàn)收是洞一項(xiàng)十摧分細(xì)致奧而又嚴(yán)彩肅的工塞作，必圾須從黨銳和人民燥的利益累出發(fā)，紹按照國(guó)脫家《關(guān)攪于基本激建設(shè)項(xiàng)逃目竣工粱驗(yàn)收規(guī)鏡定》和逐交通部襪頒布的闖《公路稿工程驗(yàn)怕收辦法窯》的要很求，認(rèn)晉真負(fù)責(zé)嬌地對(duì)全源部基本錦建設(shè)工只程進(jìn)行胳總驗(yàn)收私。竣工封驗(yàn)收包赤括對(duì)工腳程質(zhì)量忘、數(shù)量洋、期限落、生產(chǎn)店能力、煙建設(shè)規(guī)勻模、使桿用條件攏等的審施查。對(duì)鋪建設(shè)單摧位和施側(cè)工企業(yè)叔編報(bào)的返固定資聾產(chǎn)移交精清單、慘隱蔽工壘程說(shuō)明愉和竣工狡決算等踢也要進(jìn)固行細(xì)致葛檢查。沿特別是來(lái)竣工決朵算，它與是反映堅(jiān)整個(gè)基欲本建設(shè)詠工作所榮消耗的瓣全部國(guó)怨家建設(shè)乏資金的聾綜合性額文件，鞏也是通惡過(guò)貨幣譜指標(biāo)對(duì)筆全部基橡本建設(shè)閱工作的腥全面總播結(jié)。當(dāng)全部傍基本建坦設(shè)工程汽經(jīng)過(guò)驗(yàn)尋收合格張，完全蔬符合設(shè)醬計(jì)要求尤后，應(yīng)斤立即移勻交給生壤產(chǎn)部門竹正式使災(zāi)用。迅跪速辦理庫(kù)固定資旗產(chǎn)交付妥使用的箭轉(zhuǎn)帳手饅續(xù)，加敏強(qiáng)固定屋資產(chǎn)的婦管理。售竣工決黃算上報(bào)怪財(cái)政部項(xiàng)門批準(zhǔn)帶核銷。侄在驗(yàn)收若時(shí)，對(duì)維遺留問(wèn)灘題，由算驗(yàn)收委段員會(huì)(飾或小組弄)，確是定具體杠處理辦雹法，報(bào)挺告主管她部門批緒準(zhǔn)，交撈有關(guān)單壩位執(zhí)行掏。公路的瘦日常維恰護(hù)及大朵、中修抬工程，適即固定蝕資產(chǎn)的折更新與稿技術(shù)改框造，原究則上也山是參照叔基本建再設(shè)程序漿，按交駱通部有蟲關(guān)規(guī)定腎執(zhí)行。我國(guó)基本跑建設(shè)投資決的管理與愧控制基本則上分為三橫個(gè)層次。紋第一個(gè)層矩次是國(guó)家旋。國(guó)家通綿過(guò)基本建砍設(shè)計(jì)劃和節(jié)有關(guān)政策焰、法律從持宏觀上對(duì)哪基本建設(shè)完投資進(jìn)行勤管理和控鑒制。如制駕定基本建閑設(shè)程序，愈要求每一凍個(gè)基本建虎設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)默格遵守基餓本建設(shè)程也序。計(jì)劃校部門代表巧國(guó)家根據(jù)概建設(shè)項(xiàng)目釘可行性研低究報(bào)告的罰評(píng)審意見(jiàn)牛來(lái)進(jìn)行項(xiàng)杯目審批，社并按項(xiàng)目利的設(shè)計(jì)概襲算來(lái)控制胳投資總額點(diǎn)。第二個(gè)仰層次是池項(xiàng)目申美報(bào)單位侍，即項(xiàng)鏈目建設(shè)段單位。承項(xiàng)目建柜設(shè)單位趨或項(xiàng)目依法人具暴體對(duì)基田本建設(shè)娛項(xiàng)目的配造價(jià)進(jìn)秩行控制朝，他自戰(zhàn)己或委椒托設(shè)計(jì)育單位編夕制可行冷性研究區(qū)報(bào)告，講提出項(xiàng)皇目建議攻書，并島根據(jù)批喇準(zhǔn)的可孝行性研廟究報(bào)告狗組織設(shè)那計(jì)，根情據(jù)批準(zhǔn)是的設(shè)計(jì)蠟概算(箏或施工謙圖預(yù)算餐)編制搜標(biāo)底組居織施工用招標(biāo)，賭確定施去工單位類和委托燦監(jiān)理單具位。在途施工過(guò)俗程中，堡委托監(jiān)偵理工程踢師對(duì)工逃程費(fèi)用妥進(jìn)行嚴(yán)趴格管理工。通過(guò)靈這一系頁(yè)列工作耀對(duì)建設(shè)專成本(喬或造價(jià)濁)進(jìn)行救控制。弄第三個(gè)漫層次是質(zhì)施工單閉位(或麥承包單犧位)。懼建設(shè)項(xiàng)煮目由施趨工單位鎖具體實(shí)檢施，并羅在施工妙前編制形施工預(yù)擾算，對(duì)侵工程成謹(jǐn)本進(jìn)行吊嚴(yán)格控配制。以攪上三個(gè)凝層次涉裙及計(jì)劃項(xiàng)、建設(shè)稠、設(shè)計(jì)舞、監(jiān)理?xiàng)l和施工覽各部門艙，他們捷都必須嫂以維護(hù)蕉國(guó)家利借益為原躲則，從底各自的緊工作和機(jī)需要出嶼發(fā)，對(duì)半基本建因設(shè)項(xiàng)目己進(jìn)行嚴(yán)梁格和科從學(xué)的管峰理，為歲國(guó)家把短好經(jīng)濟(jì)塞關(guān)。要朵達(dá)到上晴述目的四，其基狼本手段儀就是制跳定概預(yù)素算定額彈等計(jì)價(jià)袋依據(jù)。投資是枯一項(xiàng)復(fù)礦雜的活炊動(dòng)，尤宏其對(duì)公物路工程雙項(xiàng)目投尤資是一鋼個(gè)涉及競(jìng)面廣，保影響因鎖素眾多陵的動(dòng)態(tài)蹈系統(tǒng)。宇要對(duì)這夾個(gè)動(dòng)態(tài)頭的過(guò)程綠進(jìn)行有布效地控叨制，一神方面應(yīng)她全面了爺解它的毅運(yùn)動(dòng)變兔化規(guī)律駕和特征繳，另一兼方面應(yīng)湖對(duì)投資需活動(dòng)的館變化發(fā)剛展進(jìn)行營(yíng)量化。怠正是這胞種數(shù)量朽變化上糠的特征職，為我土們提供鎮(zhèn)了觀察漸和控制舉投資活臉動(dòng)的可駕能，也因提供了州投資控妖制的基未礎(chǔ)和控甲制指標(biāo)娃。這個(gè)哪量或指馳標(biāo)就是碑投資額崗。投資唯額不同愧于投資汽，雖然佩我們?cè)诿词褂蒙汐I(xiàn)對(duì)兩者貪不加區(qū)憐分，兩盡個(gè)概念班緊密聯(lián)璃系但又頃有區(qū)別加。投資對(duì)額只是螞投資活予動(dòng)的數(shù)因量表現(xiàn)學(xué)，是衡緒量投資召活動(dòng)規(guī)事模的一小個(gè)指標(biāo)眨，表示粘投資活儲(chǔ)動(dòng)所耗馳費(fèi)資源圾的總和釀。在商匪品經(jīng)濟(jì)序條件下封，各種迷資源均悶折算成擋貨幣，強(qiáng)因此，誰(shuí)投資額富總以貨秘幣表示難，也就至是說(shuō)，換投資額苗就是投態(tài)資活動(dòng)仿所需的度貨幣總蛙額。按厲計(jì)算范安圍、資格金來(lái)源叉和用途泄不同，世投資額挑可分為窯一系列撇指標(biāo)，晨如總投牧資、全襖部投資怒、固定鎖資產(chǎn)投率資、流面動(dòng)資產(chǎn)屢投資、摘技術(shù)更樸新改造念投資和示設(shè)備投誼資等等岔。為了進(jìn)蜓行控制性，必須病對(duì)投資旺在量的架方面有殖一個(gè)參澡考值，慚這個(gè)值塔又叫目魔標(biāo)值或穩(wěn)計(jì)劃值薦?？刂苹髸r(shí)，就籃以其為斬參考物仆，而實(shí)顛際的量椒所發(fā)生器的變化壯就圍繞眨它上下哲波動(dòng)。島控制的能任務(wù)是幫使這種劣波動(dòng)盡貧可能的爽減小。傭因此，率目標(biāo)值鋪的確定遠(yuǎn)是控制域的一個(gè)建關(guān)鍵工禽作。投巨資本身票是一個(gè)骨逐步開括展和不皆斷深化冊(cè)的過(guò)程偶，因此茶，在其診運(yùn)動(dòng)過(guò)撕程的不朱同階段殖便有不捧同的測(cè)各算工作扶，形成現(xiàn)不同的通投資額堪和不同乎的測(cè)算朝種類。芹隨著投劃資活動(dòng)箱的不斷榜深化，怕要求對(duì)泄投資額閑進(jìn)行不拜同深度區(qū)和精度設(shè)的測(cè)算袋，相應(yīng)趁的形成垂了一個(gè)先完整地揀反映投賣資在數(shù)骨量變化雨上的投勝資額測(cè)且算體系慘。即從擴(kuò)項(xiàng)目決邀策到竣獵工交付間使用的腎整個(gè)過(guò)晨程中，類根據(jù)在烏不同階承段投資協(xié)額的作擋用和精速度要求疲的不同桌，形成腰了投資鹿估算，撈設(shè)計(jì)概友算，施雙工圖預(yù)策算、施杠工預(yù)算弦、標(biāo)底漢、投標(biāo)蒼報(bào)價(jià)、膚結(jié)算和屈決算等前8種測(cè)攜算方式碎，并由痛此構(gòu)成枝了建設(shè)何項(xiàng)目投尸資額的友測(cè)算體匯系。在以上8招種測(cè)算方廈式中，工胞程概、預(yù)串算具有特求別重要的許意義和作甘用，是基戶本建設(shè)工營(yíng)程投資管用理的基本浮環(huán)節(jié)。概譯、預(yù)算是脈編制建設(shè)騎工程經(jīng)濟(jì)彈文件的主樂(lè)要依據(jù)，競(jìng)也是其他床測(cè)算方式攔(投資估素算除外)壁的基礎(chǔ)?；窘ㄌ釉O(shè)工程基(或簡(jiǎn)泄稱建設(shè)卵項(xiàng)目)腳設(shè)計(jì)概席算和施起工圖預(yù)夠算，是訓(xùn)指在執(zhí)擦行基本惡建設(shè)程裁序過(guò)程絨中，根這據(jù)不同儀設(shè)計(jì)階呢段設(shè)計(jì)少文件的僚具體內(nèi)俱容和國(guó)鍛家規(guī)定偽的定額毅、指標(biāo)商及各項(xiàng)尼費(fèi)用的惡取費(fèi)標(biāo)矛準(zhǔn)，預(yù)觀先計(jì)算菠和確定儉每項(xiàng)新殖建、擴(kuò)席建、改酸建和重愁建工程訂所需要純的全部盟投資額洪的文件戲，它是讓從經(jīng)濟(jì)侵上反映眠建設(shè)項(xiàng)慚目在不買同建設(shè)哨階段的愚特點(diǎn)，愛(ài)是按照嗽國(guó)家規(guī)諒定的特先殊計(jì)劃悔程序，際預(yù)先計(jì)涼算和確趟定基本嘗建設(shè)工模程價(jià)格恰的計(jì)劃槽文件，初是基本菜建設(shè)程造序的重經(jīng)要組成跳部分。桿由于概揀、預(yù)算軟的重要宵性，故鼠在投資律額測(cè)算薄體系中攻居于主闊導(dǎo)地位道。為了對(duì)竿公路基瓶本建設(shè)麗工程進(jìn)吸行全面科而有效葡的工程宣經(jīng)濟(jì)管特理，在廉項(xiàng)目建遮設(shè)的各內(nèi)階段都美必須編旁制有關(guān)扒的經(jīng)濟(jì)毫文件，舍這些不筐同經(jīng)濟(jì)交文件的扁投資額紅則要根貓據(jù)其主戒要內(nèi)容燈要求，房誠(chéng)由不同眉測(cè)算工串作來(lái)完鍵成。投搶資額按綠公路工禽程的建激設(shè)程序侮進(jìn)行分趟類，有偷如下幾畫種：1．投資己估算投資估抖算，一唉般是指調(diào)在投資狡前期(例規(guī)劃、跳項(xiàng)目建劣議書、譯可行性扭研究報(bào)跌告)階逗段，建筍設(shè)單位交向國(guó)家巷申請(qǐng)擬客定項(xiàng)目牢或國(guó)家駛對(duì)擬定遼項(xiàng)目進(jìn)彈行決策善時(shí)，確拜定建設(shè)萌項(xiàng)目在飛規(guī)劃、菠項(xiàng)目建叛議書、娛可行性應(yīng)研究報(bào)濤告等不展同階段書的相應(yīng)崇投資總世額而編首制的經(jīng)目濟(jì)文件殖。國(guó)家對(duì)添任何一蜓個(gè)擬建極項(xiàng)目，連都要通黃過(guò)對(duì)可引行性研昆究報(bào)告建的全面齊評(píng)審后覺(jué)，才能作決定是叫否正式寬立項(xiàng)。揀在可行犁性研究?jī)x中，除命考慮國(guó)涌家經(jīng)濟(jì)跪發(fā)展上貍的需要握和技術(shù)菊上的可擱行性外脹，還要恨考慮經(jīng)拌濟(jì)上的照合理性燙。投資恥估算為備投資決林策提供路數(shù)量依泛據(jù)，也恐是建設(shè)吳項(xiàng)目經(jīng)韻濟(jì)效益販分析中財(cái)確定成竭本的主汁要依據(jù)館，因此包，它是碧建設(shè)項(xiàng)絨目在初閘步設(shè)計(jì)逼前各階瓣段工作毯中，作擦為論證雕擬建項(xiàng)換目在經(jīng)誘濟(jì)上是握否合理被的重要躬文件。勻它具有犬如下幾屢個(gè)方面聾的作用購(gòu)：1)它樓是國(guó)家衫決定擬悔建項(xiàng)目蒸是否繼糊續(xù)進(jìn)行續(xù)研究的衫依據(jù)。2)它年是國(guó)家膏審批項(xiàng)望目建議程書的依棋據(jù)。3)它是度國(guó)家審批痰建設(shè)項(xiàng)目哨可行性研柳究報(bào)告的慶依據(jù)。可幸行性研究圾報(bào)告被批稿準(zhǔn)后，投廉資估算就既作為控制劈燕初步設(shè)計(jì)筍概、預(yù)算倉(cāng)的依據(jù)，擺也是國(guó)家單對(duì)建設(shè)項(xiàng)盆目所下達(dá)僚的投資限勞額，并可鞋作為資金漿籌措計(jì)劃品的依據(jù)。4)它容是國(guó)家兩編制中激長(zhǎng)期規(guī)妨劃和保卻持合理礎(chǔ)投資結(jié)穴構(gòu)的依傘據(jù)。根據(jù)投資塌估算的作滔用不同，輪其內(nèi)容的找深淺程度號(hào)也不盡相寧同。公路關(guān)工程投資竭估算是公鏟路建設(shè)項(xiàng)谷目可行性炮研究報(bào)告指中的重要妖內(nèi)容，它喪可分為兩司類，一類廣是項(xiàng)目建吳議書投資炮估算，一圈類是工程非可行性研咐究投資估術(shù)算。交通授部在19強(qiáng)96年7嚇月公布了趕新的《公爆路工程投揪資估算編巾制辦法》犁和《公路帳工程估算植指標(biāo)》，脈在編制公滴路工程投刮資估算時(shí)昨，應(yīng)按其靈規(guī)定執(zhí)行奏，并應(yīng)滿躍足預(yù)可行絹性研究和牧工程可行騎性研究的規(guī)深度要求樂(lè)。2．概辜算概算又警分為設(shè)鍵計(jì)概算腦和修正弄概算兩丑種。設(shè)陶計(jì)概算詞和修正肢概算是依指在初榴步設(shè)計(jì)挎或技術(shù)徐設(shè)計(jì)階殘段，由廳設(shè)計(jì)單維位根據(jù)毒設(shè)計(jì)圖胖紙、概代算定額計(jì)、各類唐費(fèi)用定綱額、建票設(shè)地區(qū)噴的自然腔條件和池技術(shù)經(jīng)爹濟(jì)條件躁等資料掌，預(yù)先怒計(jì)算和腦確定建魚設(shè)項(xiàng)目饅從籌建禮至竣工朽驗(yàn)收的稼全部建蕉設(shè)費(fèi)用培的經(jīng)濟(jì)暖文件。趟它是設(shè)濱計(jì)文件峽的重要顛組成部廁分，是苗國(guó)家確閃定和控嚷制公路轎基本建來(lái)設(shè)投資獨(dú)總額，套安排基動(dòng)本建設(shè)拔計(jì)劃，徑選擇最甚優(yōu)設(shè)計(jì)在方案的初依據(jù)。生建設(shè)項(xiàng)鋪目的總叉概算一細(xì)經(jīng)批準(zhǔn)難，在其追隨后的羨其他階渠段是不首能隨意膽突破的度。3．施藝工圖預(yù)糾算公路基眠本建設(shè)闖工程不墨論采用醋幾個(gè)階托段設(shè)計(jì)躬，設(shè)計(jì)枝單位在逢施工圖液設(shè)計(jì)階馳段均應(yīng)勇編制施胸工圖預(yù)香算。施尖工圖預(yù)談算是設(shè)啄計(jì)單位厲編制的窯以設(shè)計(jì)脈單位為倚主，必泥要時(shí)可磁邀請(qǐng)施狗工單位玩及建設(shè)矩單位參禾加，根獻(xiàn)據(jù)施工銷圖設(shè)計(jì)滋的工程嗎量和施者工方案輪，按預(yù)云算定額吵和各類晌費(fèi)用定扁額，所閑編制的謝反映工粱程造價(jià)科的經(jīng)濟(jì)餐文件。厭它是考總核施工任圖設(shè)計(jì)雅經(jīng)濟(jì)合億理性的權(quán)依據(jù)，揪對(duì)于按禮施工圖仆預(yù)算承源包的工櫻程它又仁是簽訂掉建筑安躍裝工程繼合同，雄實(shí)行建粉設(shè)單位厚和施工止單位投頸資包干逆和辦理晴工程結(jié)緊算的依矮據(jù)；對(duì)違于進(jìn)行圓施工招曠標(biāo)的工宣程，施場(chǎng)工圖預(yù)孤算也是蒼編制工緩程標(biāo)底尸的依據(jù)畜；同時(shí)療，它也飽是施工杜單位加音強(qiáng)經(jīng)營(yíng)罵管理，囑搞好經(jīng)儀濟(jì)核算爽的基礎(chǔ)噴。施工圖預(yù)轎算必須以避施工圖圖亦紙、說(shuō)明床書、施工拼組織設(shè)計(jì)米(或施工拋方案)以晉及編制預(yù)喚算的法令錘性文件為盡依據(jù)。4．施翁工預(yù)算施工預(yù)算砌是施工單五位進(jìn)行成匯本控制與北成本核算皇的依據(jù)，薄也是施工危單位進(jìn)行栗勞動(dòng)組織霉與安排，橫以及進(jìn)行肥材料和機(jī)熟械管理的滅依據(jù)，對(duì)由施工組織舊和施工生堆產(chǎn)有著極安為重要的維作用。施工預(yù)柔算是指米施工階蛛段，在想施工圖彩預(yù)算的?？刂葡職g，施工賞單位根譜據(jù)施工取圖計(jì)算燙的分項(xiàng)漲工程量意、施工隊(duì)定額、譯施工組李織設(shè)計(jì)改或分部泥分項(xiàng)工駱程施工居過(guò)程的梅設(shè)計(jì)及言其他有捎關(guān)技術(shù)藝資料，詞通過(guò)工系料分析婦，計(jì)算丘和確定桶完成一伙個(gè)工程羨項(xiàng)目或壞一個(gè)單漫位工程燙或其中柿的分部叉分項(xiàng)工熄程所需巾的人工茫、材料濤、機(jī)械披臺(tái)班消塑耗量及淡其他相多應(yīng)費(fèi)用鬧的經(jīng)濟(jì)圾文件。5．標(biāo)蓄底或控趴制價(jià)實(shí)行招珍標(biāo)的工屈程項(xiàng)目鑒，一般存由招標(biāo)填單位對(duì)影發(fā)包的蜓工程，鑼按發(fā)包耀工程的絡(luò)工程內(nèi)售容(通誼常由工提程量清牲單來(lái)明漫確)、租設(shè)計(jì)文極件、合吊同條件磁以及技尺術(shù)規(guī)范鄉(xiāng)豐和有關(guān)淘定額等承資料進(jìn)軍行編制勺標(biāo)底或氏控制價(jià)青。標(biāo)底游或控制毯價(jià)是一天項(xiàng)重要迅的投資損額測(cè)算培，是評(píng)倘標(biāo)的一游個(gè)基本殿依據(jù)，芹也是衡橫量投標(biāo)巾人報(bào)價(jià)疫水平高拖低的基匹本指標(biāo)以，在招許投標(biāo)工復(fù)作中起嘩著關(guān)鍵臭作用。孫其編制莖一方面雁應(yīng)遵守神國(guó)家的航有關(guān)規(guī)妄定和要壇求，另替一方面著應(yīng)力求霸準(zhǔn)確。域標(biāo)底一擴(kuò)般以設(shè)賠計(jì)概算站和施工僻圖預(yù)算厲為基礎(chǔ)蹄編制，牧以其中因的建筑戴安裝工回程費(fèi)為涂主，且瓦不準(zhǔn)超腫過(guò)批準(zhǔn)冶的概算邁或施工鄭圖預(yù)算竟。6．報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)須是由投標(biāo)孝單位根據(jù)幟招標(biāo)文件戴及有關(guān)定辛額(有時(shí)坑往往是投召標(biāo)單位根企據(jù)自身的鈔施工經(jīng)驗(yàn)共與管理水義平所制定貪的企業(yè)定敢額)，并斤根據(jù)招標(biāo)散項(xiàng)目所在宮地區(qū)的自尤然、社會(huì)為和經(jīng)濟(jì)條鄭件及施工洞組織方案具、投標(biāo)單嘉位的自身析條件，計(jì)粗算完成招森標(biāo)工程所蜻需各項(xiàng)費(fèi)誼用的經(jīng)濟(jì)放文件。報(bào)油價(jià)是投標(biāo)病文件最重眨要的組成尿部分，是紗投標(biāo)工作甚的關(guān)鍵和哪核心，也蹤蝶是決定能展否中標(biāo)的軍主要依據(jù)冶。報(bào)價(jià)過(guò)辱高，中標(biāo)玻率就會(huì)降仗低；報(bào)價(jià)唉過(guò)低，盡借管中標(biāo)率脅增大，但嘴可能無(wú)利蜂可圖，甚瘋至承擔(dān)工益程虧本的法風(fēng)險(xiǎn)，因嚴(yán)此，能否舍準(zhǔn)確計(jì)算簽和合理確關(guān)定工程報(bào)雁價(jià)，是施套工企業(yè)在錘投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)健中能否獲媽勝的前提昂條件。中屋標(biāo)單位的甜報(bào)價(jià)，將緒直接成為隙工程承包浩合同價(jià)的甜主要基礎(chǔ)軋，并對(duì)將紗來(lái)的施工結(jié)過(guò)程起著焦嚴(yán)格的制霧約作用。溉承包單位搜和業(yè)主均鵝不能隨意匆更改報(bào)價(jià)徹。報(bào)價(jià)同施毫工預(yù)算雖泳然比較接礎(chǔ)近，但不嘩同于施工愉預(yù)算。報(bào)弄價(jià)的費(fèi)用長(zhǎng)組成和計(jì)窮算方法同視概預(yù)算類舊似，但其僵編制體系撇和要求均彎不同于概幻玉預(yù)算。尤道其目前招仁投標(biāo)工作吩中，一般否采用單價(jià)權(quán)合同，因秘而使報(bào)價(jià)刮時(shí)的費(fèi)用楊分?jǐn)偼拍I、預(yù)算的妙費(fèi)用計(jì)算稻方式有很除大差別。滔總的看來(lái)憤，報(bào)價(jià)和驚概、預(yù)算蝦的差別主斜要體現(xiàn)在瓦兩個(gè)方面攔：一是概誤、預(yù)算文睡件必須按鬼國(guó)家有關(guān)宅規(guī)定進(jìn)行母編制，尤喜其是各費(fèi)幫用的計(jì)算偷，更能體言現(xiàn)投標(biāo)單源位的實(shí)際攔水平；二泳是概、預(yù)手算經(jīng)設(shè)計(jì)泄單位編完嚴(yán)后，必須財(cái)經(jīng)建設(shè)單娘位或其主災(zāi)管部門、施建設(shè)銀行沖等審查批處準(zhǔn)后才能拋?zhàn)鳛榻ㄔO(shè)俗單位與施引工單位結(jié)汽算工程價(jià)姿款的依據(jù)溝；而報(bào)價(jià)附則可以根戲據(jù)投標(biāo)單覺(jué)位對(duì)工程滴項(xiàng)目和招賢標(biāo)文件的膀理解程度根，對(duì)預(yù)算遵造價(jià)上下安浮動(dòng)，無(wú)茂需預(yù)先送緩建設(shè)單位在審核。因輕此，報(bào)價(jià)萍比概、預(yù)痰算更復(fù)雜斥，也比概莖預(yù)算更靈太活。報(bào)價(jià)與標(biāo)敞底有極為默密切的關(guān)蹄系，標(biāo)底共同概、預(yù)終算的性質(zhì)壤很相近，飄編制方式址也相同，獵都有較為下嚴(yán)格的要襲求。報(bào)價(jià)構(gòu)則比標(biāo)底垮編制要靈氧活，雖然哄二者有很春明顯的差濟(jì)別，并且涼從不同角幻玉度來(lái)對(duì)同哄一工程的叨價(jià)值進(jìn)行殺預(yù)測(cè)，計(jì)李算結(jié)果很夕難相同，命但又有極摧密切的相性關(guān)關(guān)系。途根據(jù)《公侄路工程施放工招標(biāo)投軋標(biāo)管理辦故法》第三導(dǎo)十六條的終規(guī)定，開性標(biāo)后，如掛所有投標(biāo)津者的投標(biāo)鄙報(bào)價(jià)均超靜過(guò)標(biāo)底1待0%以上鞋或者低于引標(biāo)底20星%，將會(huì)牌導(dǎo)致招投晨標(biāo)失敗。寄隨著公路昂工程投資敵體制的進(jìn)耕一步改革括(如項(xiàng)目仙業(yè)主責(zé)任組制的推行蒜)，公路國(guó)工程招投堆標(biāo)制度的航進(jìn)一步完獸善和公路箭施工監(jiān)理淹制度的推疫廣，將會(huì)桂進(jìn)一步加坡強(qiáng)和完善割標(biāo)底與報(bào)范價(jià)這兩種魄測(cè)算工作男，也必然尖會(huì)使各方巾和更多的陽(yáng)人們認(rèn)識(shí)岡這兩種測(cè)塑算工作的賓重要性，餡從而把它綁們做得更聞好。7．工遮程結(jié)算工程項(xiàng)勇目的建融設(shè)是一爐個(gè)復(fù)雜親的過(guò)程暮，涉及儉的單位恰都是一律些相對(duì)線獨(dú)立的蜻經(jīng)濟(jì)實(shí)爪體，有距著各自召的經(jīng)濟(jì)爸利益，轟在項(xiàng)目自建設(shè)過(guò)霜程中承速擔(dān)著不漿同的工石程內(nèi)容員，因此臨，無(wú)論蠶公路工召程項(xiàng)目嘉采用何讀種方式淹進(jìn)行建貍設(shè)，在棒建設(shè)過(guò)衡程中，身各經(jīng)濟(jì)草實(shí)體之廣間必然舞會(huì)發(fā)生揮貨幣收貢支行為傅。這種側(cè)在項(xiàng)目赴建設(shè)過(guò)華程中由夜于器材事采購(gòu)、震勞務(wù)供跳應(yīng)、施騎工單位飾已完工益程點(diǎn)的廣移交和爸可行性呢研究、傳設(shè)計(jì)任驚務(wù)的完偷成等經(jīng)扭濟(jì)活動(dòng)蔑而引起禾的貨幣河收支行宏為，就鉛是項(xiàng)目吼結(jié)算。謀在社會(huì)殿主義商停品經(jīng)濟(jì)荒條件下寬，公路逐建設(shè)項(xiàng)夢(mèng)目的建池設(shè)過(guò)程腐也是一壓種商品轟的生產(chǎn)敵過(guò)程，吃其間所啞發(fā)生的桑一系列嫌工作和彎活動(dòng)最著終都要些通過(guò)結(jié)疫算來(lái)作女最后評(píng)猛價(jià)。因吩此，正錄確而及御時(shí)地組狠織項(xiàng)目豬結(jié)算，殖全面做個(gè)好項(xiàng)目咐結(jié)算的鋒各項(xiàng)工迷作，對(duì)斑于加速安資金周淚轉(zhuǎn)，加鉤強(qiáng)經(jīng)濟(jì)倒核算，侵促進(jìn)建抓設(shè)任務(wù)眾的完成桶，保證咸項(xiàng)目建且設(shè)的順吧利進(jìn)行之以及加語(yǔ)強(qiáng)對(duì)項(xiàng)罷目建設(shè)男過(guò)程的襖財(cái)政信乞用監(jiān)督捆等方面笛都有著演十分重仗要的意李義。項(xiàng)目的結(jié)增算過(guò)程，煎實(shí)際上也合是組織基貫本建設(shè)活例動(dòng)，實(shí)行崗基本建設(shè)鳳撥、貸款敵的投資過(guò)賠程，也是腥及時(shí)掌握測(cè)項(xiàng)目投資銷活動(dòng)中的億動(dòng)態(tài)及其騾變化情況旬的過(guò)程。蜂項(xiàng)目結(jié)算雄是國(guó)家組株織基本建淹設(shè)經(jīng)濟(jì)活淹動(dòng)，及時(shí)褲掌握經(jīng)濟(jì)絮活動(dòng)信息巖，實(shí)現(xiàn)固拒定資產(chǎn)再網(wǎng)生產(chǎn)任務(wù)抹的重要手姻段。同時(shí)搭，通過(guò)結(jié)籮算，可以裝協(xié)助建設(shè)稍單位有計(jì)紅劃地組織噴一切貨幣傭收支活動(dòng)豪，便各企畫業(yè)、各單楊位的勞動(dòng)逼耗能及時(shí)折得到補(bǔ)償駕。項(xiàng)目結(jié)算焰的主要內(nèi)賭容包括貨況物結(jié)算、敘勞務(wù)供應(yīng)傷結(jié)算、工貓程(費(fèi)用型)結(jié)算及培其他貨幣社資金的結(jié)跌算等。貨互物結(jié)算是混指建設(shè)單徐位同其他甚經(jīng)濟(jì)單位謎之間，由那于物資的照采購(gòu)和轉(zhuǎn)更移而發(fā)生賤的結(jié)算；搬勞務(wù)供應(yīng)你結(jié)算是指養(yǎng)建設(shè)單位方同其他單它位之間，籌由于互相奴提供勞務(wù)喚而發(fā)生的禮結(jié)算；工柴程費(fèi)用結(jié)尤算指建設(shè)雹單位同施算工單位之他間，由于護(hù)撥付各種次預(yù)付款和歷支付已完刮工程等費(fèi)保用而發(fā)生形的結(jié)算；桃其他貨幣桃資金結(jié)算棕是指基本序建設(shè)各部排門、各企堡業(yè)和各單遞位之間由抽于資金往羞來(lái)以及他居們同建設(shè)觸銀行之間左，因存款器、貸款業(yè)榴務(wù)而發(fā)生雙的結(jié)算。工程費(fèi)腫用結(jié)算駁習(xí)慣上瓦又稱為用工程價(jià)射款結(jié)算掙，是項(xiàng)刻目結(jié)算草中最重脂要和最俘關(guān)鍵的碗部分，括是項(xiàng)目衛(wèi)結(jié)算的董主體內(nèi)蘇容，占笑整個(gè)項(xiàng)捆目結(jié)算殲額的7照5%-框80%燥左右。衰工程價(jià)皂款結(jié)算撞，一般翻以實(shí)際堅(jiān)完成的合工程量賠和有關(guān)糧合同單紛價(jià)以及重施工過(guò)灘程中現(xiàn)沉場(chǎng)實(shí)際缺情況的縱變化資匙料(如停工程變倘更通知側(cè)，計(jì)日是工使用籃記錄等呆)計(jì)算項(xiàng)當(dāng)月應(yīng)訪付的工旦程價(jià)款損。施工裁單位將久實(shí)際完滑成的工琴作內(nèi)容驢、工程團(tuán)量填入爬各種報(bào)樣表，按浮月送交懼駐地監(jiān)今理工程叼師驗(yàn)收立簽認(rèn)，受然后向況建設(shè)單顧位提交姥當(dāng)月工坦程價(jià)款萬(wàn)結(jié)算單德。根據(jù)竹結(jié)算應(yīng)泊付的工點(diǎn)程價(jià)款送經(jīng)總監(jiān)痰理工程震師簽認(rèn)榆的支付淺證書，圓財(cái)務(wù)部淘門才能陣轉(zhuǎn)帳。術(shù)目前，雷由于各詢地區(qū)施輕工單位休流動(dòng)資潮金供應(yīng)在方式的籍差別和軟具體工姜程項(xiàng)目虛的不同震，工程絨價(jià)款的涌結(jié)算方準(zhǔn)法有多度種形式翼。建設(shè)銀行躺1990那年實(shí)行的迷《建設(shè)工栗程價(jià)款結(jié)稼算辦法》朱第五條規(guī)作定：建設(shè)捕工程價(jià)款悲結(jié)算可以必根據(jù)不同扛情況采取慢多種方式棉：①按月醫(yī)結(jié)算；②須竣工后一腳起結(jié)算；禿③分段期結(jié)算；者④約定的特其他結(jié)算艦方式。而災(zāi)實(shí)行FI刊DIC條羽款的合同粗，則明確彼規(guī)定了計(jì)燭量支付條拿款，對(duì)結(jié)親算內(nèi)容、淡結(jié)算方式獅、結(jié)算時(shí)箱間、結(jié)算膊程序給予饑了明確規(guī)搭定，一般址是按月申往報(bào)，期中柴支付，分愚段結(jié)算，某最終結(jié)清恢。8．竣謹(jǐn)工決算竣工決算勻是指在建梁設(shè)項(xiàng)目完序工后竣工跡驗(yàn)收階段侮，由建設(shè)燭單位編制基的建設(shè)項(xiàng)椒目從籌建伶到建成投稿產(chǎn)或使用原的全部實(shí)過(guò)際成本的情技術(shù)經(jīng)濟(jì)側(cè)文件。它運(yùn)是公路建初設(shè)投資管靜理的重要特環(huán)節(jié)，是管公路工程舟竣工驗(yàn)收洋、交付使翻用的重要尿依據(jù)，也父是進(jìn)行公膜路建設(shè)項(xiàng)星目財(cái)務(wù)總前結(jié)，銀行陡對(duì)其實(shí)行昌監(jiān)督的必嘩要手段。朗其內(nèi)容由仆文字說(shuō)明譽(yù)和結(jié)算報(bào)痛表兩部分父組成。文茅字說(shuō)明主援要包括：杠工程概況紫；設(shè)計(jì)概補(bǔ)算和基本赤建設(shè)規(guī)劃康執(zhí)行情況知；各項(xiàng)技老術(shù)經(jīng)濟(jì)指泊標(biāo)完成情免況；各項(xiàng)幕撥款(或橡貸款)使羊用情況；租建設(shè)成本變和投資效帖果的分析斃以及建設(shè)毯過(guò)程中的捎主要經(jīng)驗(yàn)尺；存在的革問(wèn)題和解豆決意見(jiàn)等速。應(yīng)當(dāng)注意月，施工單歪位往往也睛根據(jù)工程秋結(jié)算結(jié)果長(zhǎng)，編制單尚位工程竣落工成本決秤算，核算陪單位工程槽的預(yù)算成以本、實(shí)際涉成本和成偵本降低額彈。工程結(jié)哈算作為企楊業(yè)內(nèi)部成鈔本分析、怠反映經(jīng)營(yíng)秧效果、總漫結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鏟提高經(jīng)營(yíng)咐管理水平徐的手段，雞它與建設(shè)倦項(xiàng)目的竣意工決算在羨概念上是悼不同的。公路工清程項(xiàng)目祝無(wú)論是梅誰(shuí)投資低誰(shuí)管理糖，全壽噸命周期扶的總成全本最終梅將由社執(zhí)會(huì)或道底路使用徐者通過(guò)區(qū)稅費(fèi)或慮過(guò)路費(fèi)逗來(lái)承擔(dān)恥，因此殊公路建芝設(shè)造價(jià)習(xí)的高低市，直接順關(guān)系到滴公眾利予益和社果會(huì)效益鎖；公路諸建設(shè)造刷價(jià)過(guò)低法，公路困工程項(xiàng)夜目很難逼達(dá)到最俯基本的杰使用功舞能，如熟路面質(zhì)骨量太差健、防護(hù)贈(zèng)工程太部少導(dǎo)致浙公路水摩毀等現(xiàn)值象影響域交通的嗽正常通穩(wěn)行而引擊起民怨鋒；公路毅建設(shè)造判價(jià)過(guò)高泰，可能魄因?yàn)檫^(guò)濱路費(fèi)過(guò)桑高和收訴費(fèi)期限旨太長(zhǎng)而幅引起民貼憤；作棗為負(fù)責(zé)胡的政府表，有義番務(wù)和責(zé)帽任在公遭路建設(shè)遲項(xiàng)目的枝決策、揉建設(shè)、泛運(yùn)營(yíng)過(guò)閃程中建膠立保障蘭公共利瞎益的制傾衡機(jī)制炭，確保牧交通投匠資取得嗓最大的何公眾利軌益和社姓會(huì)效益獸，實(shí)現(xiàn)搬人、交枯通、社托會(huì)的和捷諧發(fā)展殃。由于公歸路建設(shè)適投資體悠制的特范殊性，沸公路工踏程項(xiàng)目駐業(yè)主、裂設(shè)計(jì)、吼咨詢、蓄監(jiān)理和至施工單賽位，在紅市場(chǎng)經(jīng)獻(xiàn)濟(jì)的激掘烈競(jìng)爭(zhēng)輪中，有橫時(shí)會(huì)產(chǎn)鼓生一些豬怪現(xiàn)象刊，這是勇我國(guó)計(jì)找劃經(jīng)濟(jì)商向市場(chǎng)即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)礙型期，喬相關(guān)市吉場(chǎng)規(guī)則似、信用省體系尚刃在完善臟之中或艙需要相鍬當(dāng)長(zhǎng)時(shí)餐間進(jìn)行菊完善；票如部分飽施工企柜業(yè)不顧股市場(chǎng)風(fēng)球險(xiǎn)，低武價(jià)搶標(biāo)疤，擾亂嚷正常的錯(cuò)市場(chǎng)競(jìng)元爭(zhēng)秩序竟，對(duì)公蔥路項(xiàng)目松的工期繡和質(zhì)量舉產(chǎn)生很慈大的隱顧患和不挨良影響報(bào)，這在餡規(guī)范的酬市場(chǎng)經(jīng)窯濟(jì)條件建下，是牽不可能禿的事；游又如部谷分公路拖工程項(xiàng)杏目業(yè)主桿不顧建彎設(shè)項(xiàng)目子近期效蘇益好壞爺，千方糠百計(jì)爭(zhēng)題取“工笑可”，皆投資估丹算、設(shè)滲計(jì)概算牛的審批壩盡可能搬高一點(diǎn)言，人為過(guò)做大投僑資要求椅，事實(shí)鐘上有些膊投資項(xiàng)吉目的中見(jiàn)標(biāo)合同乏價(jià)大大盛高于正時(shí)常的市然場(chǎng)價(jià)格凳水平，薄這種超霧出常規(guī)在做法，窗不符合分投資者婦“花最斑少錢，濤爭(zhēng)取最勝大投資售回報(bào)”費(fèi)的管理會(huì)目標(biāo)。這些不正就常的市場(chǎng)法現(xiàn)象，嚴(yán)熊重影響了烘交通行業(yè)蜘的總體社掌會(huì)形象。畜分析其原饞因，主要層是因?yàn)楣诼饭こ添?xiàng)后目投資這婆個(gè)“錢”疼不是真正惜投資者自設(shè)己的，一旁部分是政瞇府投資的峰，大部分像是靠項(xiàng)目打貸款的，年通過(guò)收費(fèi)住償還本息衫，建設(shè)成逝本高低，準(zhǔn)項(xiàng)目效益探好壞與投至資者和相頁(yè)關(guān)從業(yè)單狹位沒(méi)有直層接關(guān)系，籃這些不正波常行為和即現(xiàn)象，光邊靠思想政獻(xiàn)治教育是栽不行的，泥必須要有喂行業(yè)造價(jià)域管理規(guī)定鬧和制度，略來(lái)規(guī)范和相控制工程殃投資和建河設(shè)成本。所以公殃路工程泥項(xiàng)目的財(cái)宏觀管解理與微剛觀控制罰工程中富“利益超集團(tuán)”游、“尋最租”、苦“亂收品費(fèi)”和看“商業(yè)博賄賂”贊等是最蜓值得討敏論的幾劫個(gè)問(wèn)題簽。公路的拋價(jià)值是藍(lán)由公路易工程項(xiàng)茂目從立木項(xiàng)決策劇到設(shè)計(jì)白到施工殿再到營(yíng)姨運(yùn)管理解與養(yǎng)護(hù)遇最后到熱項(xiàng)目評(píng)盒價(jià)全壽攏命周期樣投入的抵社會(huì)必遮要?jiǎng)趧?dòng)撓時(shí)間的依總量決鐘定的，擔(dān)公路工販程項(xiàng)目恩不管開義始是誰(shuí)本投資誰(shuí)袋管理，狀其投資慈總額最丈終都必伏須歸屬打于國(guó)家挎基本建橡設(shè)的固長(zhǎng)定資產(chǎn)伯投資，鍵即全壽遺命周期劫的總成附本最終鼻將由社塊會(huì)或道種路使用勁者通過(guò)周稅費(fèi)或友過(guò)路費(fèi)仿來(lái)承擔(dān)嚷。從宏嚇觀管理難和長(zhǎng)期害的視角很看公路另工程項(xiàng)芳目是公寇共產(chǎn)品密，在消塌費(fèi)上具秀有非競(jìng)碼爭(zhēng)性和伯非排他忍性的特夜征，市訪場(chǎng)失效溪；但從府微觀控就制和局固部的管徐理過(guò)程教看公路心工程項(xiàng)堂目具有施明顯的略市場(chǎng)特灰性，如揮公路工身程項(xiàng)目腔的咨詢尺、設(shè)計(jì)走、施工鞠、營(yíng)運(yùn)障、養(yǎng)護(hù)售等局部有和微觀抖的過(guò)程奮均表現(xiàn)海出明顯辨的市場(chǎng)擾特性，婦咨詢單弟位、設(shè)法計(jì)單位爹、施工柏單位、艘監(jiān)理單籍位、投洗資管理巨單位參夏與市場(chǎng)璃競(jìng)爭(zhēng)，繪按中標(biāo)剝合同組恒織相關(guān)驢工作，失按合同餐價(jià)格進(jìn)夾行相關(guān)暑費(fèi)用的鞋結(jié)算。落國(guó)家和拜政府有貌義務(wù)和晶責(zé)任在仇公路的典宏觀管賢理和微校觀控制伴方面制薪定切實(shí)怠可行的剪激勵(lì)和絮約束機(jī)吃制，在孤公路工閘程項(xiàng)目浙的立項(xiàng)卡決策、擊設(shè)計(jì)、添施工、夾運(yùn)營(yíng)過(guò)境程中確極實(shí)能保求障公共吊利益，浩確保交武通投資季取得最泡大的公介眾利益吵和社會(huì)麥效益，蒜實(shí)現(xiàn)人車、交通組、社會(huì)唱的和諧國(guó)發(fā)展。第二章彈《實(shí)擇物量造偷價(jià)分析同方法》實(shí)物量公造價(jià)分總析方法島就是首之先對(duì)擬儲(chǔ)分析造富價(jià)的項(xiàng)郵目或預(yù)低期產(chǎn)品盆進(jìn)行合捐理的分仔項(xiàng)（即懲對(duì)預(yù)期朗項(xiàng)目進(jìn)哈行科學(xué)制的認(rèn)知僚和合理矩的表達(dá)疲），然翠后分析嗎測(cè)算各塞分項(xiàng)的貼實(shí)物（賊人工、知材料、鴿?rùn)C(jī)械臺(tái)滴班等）討消耗，綠確定各見(jiàn)實(shí)物當(dāng)香時(shí)當(dāng)?shù)厥氐膯蝺r(jià)挨，再計(jì)統(tǒng)算出各練分項(xiàng)的閃實(shí)物金叔額和費(fèi)欺率金額顯，最后熔匯總預(yù)骨期項(xiàng)目冒總造價(jià)稠的一種卷造價(jià)分針析方法癢。實(shí)物量坊造價(jià)分股析方法留進(jìn)行造裙價(jià)要解淹決“干寧什么、跑怎么干丸、多少樸價(jià)和什找么費(fèi)”恥四個(gè)問(wèn)虹題?！案墒裁匆?jiàn)”是根據(jù)要釘編制造價(jià)幻玉的預(yù)期項(xiàng)藍(lán)目的設(shè)計(jì)顧圖表和編蹄制要求規(guī)吧定（如概新預(yù)算編制急辦法規(guī)定貢的項(xiàng)目表月或工程量囑清單）形爽成預(yù)期項(xiàng)鋪目進(jìn)行造杠價(jià)分析的寸分項(xiàng)表，傳合理地表艇達(dá)預(yù)期項(xiàng)熟目的分項(xiàng)刮層次和工建作內(nèi)容。炮因此要求均造價(jià)人員落應(yīng)該有扎兄實(shí)的專業(yè)想知識(shí)?！霸趺锤砂亍笔歉鶕?jù)預(yù)幣期項(xiàng)目的基分項(xiàng)表分由項(xiàng)層次和劫工作內(nèi)容姓及其施工匠組織方案訓(xùn)對(duì)每一分鏡項(xiàng)進(jìn)行組鈴價(jià)，即套鳴定額，要平求每一分在項(xiàng)的工作壘內(nèi)容必須肉和定額細(xì)胳目組合的伐工作內(nèi)容棍一致。因圣此要求造榴價(jià)人員既娃熟悉專業(yè)賢的施工技址術(shù)又熟悉問(wèn)本專業(yè)的召定額體系倆?！岸嗌賰r(jià)映”就是根世據(jù)套定語(yǔ)額分析咱出的實(shí)駝物資源瓦確定其邀當(dāng)時(shí)當(dāng)垮地的預(yù)如算單價(jià)驚，要收豆集當(dāng)時(shí)往當(dāng)?shù)氐你Q相關(guān)文網(wǎng)件和規(guī)妻定（如鹿人工工往資、養(yǎng)捐路費(fèi)和棵車船稅挺標(biāo)準(zhǔn)等梢）及價(jià)朵格信息屯和運(yùn)雜鼓費(fèi)方案寒等?！笆裁刺瀑M(fèi)”是取什么橋樣的費(fèi)率衫標(biāo)準(zhǔn)，由度哪些費(fèi)用班組成，其徹費(fèi)率是多刊少，概預(yù)辛算編制時(shí)次只能是“乎本本主義朽”即按規(guī)瞞定取費(fèi)，窩而投標(biāo)報(bào)懼價(jià)和編制鮮標(biāo)底則要狐根據(jù)預(yù)期殖項(xiàng)目的實(shí)或際情況靈梅活確定。實(shí)物量造醋價(jià)分析方渾法的一般買表達(dá)式摟：預(yù)期項(xiàng)目雜造價(jià)=∑報(bào)（分項(xiàng)耍定額數(shù)開量×定屠額實(shí)物劫消耗×弄實(shí)物單救價(jià)+基數(shù)×字費(fèi)率）取費(fèi)基數(shù)請(qǐng)通常有人工費(fèi)、霸人工+機(jī)促械費(fèi)、定盤額直接費(fèi)房誠(chéng)即基價(jià)和陰直接費(fèi)四種，田當(dāng)基數(shù)尊為直接緊費(fèi)時(shí)，分項(xiàng)造經(jīng)價(jià)=∑（阿定額細(xì)織目數(shù)量凳×定額敞實(shí)物消份耗×實(shí)汁物單價(jià)×（1善+費(fèi)率司））。分項(xiàng)、定絮額、單價(jià)劑和費(fèi)率是部實(shí)物量造撤價(jià)分析法滔的四個(gè)基此本概念。分項(xiàng)是對(duì)啞預(yù)期項(xiàng)目拆進(jìn)行科學(xué)副的認(rèn)知和賣合理的表啦達(dá)，通常對(duì)每個(gè)基本泊建設(shè)工程復(fù)，就其實(shí)男物形態(tài)來(lái)龜說(shuō)，都由嚴(yán)許多部分見(jiàn)組成。基課本建設(shè)工童程可依次擱劃分為：基本建設(shè)軋項(xiàng)目、單騾項(xiàng)工程、賄單位工程迅、分部工藝程和分項(xiàng)聚工程。每項(xiàng)基殖本建設(shè)貞工程就鬼是一個(gè)胳建設(shè)項(xiàng)監(jiān)目。建階設(shè)項(xiàng)目籃一般是胡指有計(jì)票劃任務(wù)抵書和總限體設(shè)計(jì)體，經(jīng)濟(jì)確上實(shí)行師獨(dú)立核茄算，行逐政上具把有獨(dú)立構(gòu)組織形監(jiān)式的建恥設(shè)單位辯。在我吧國(guó)基本封建設(shè)工主作中，陪通常以掛一個(gè)企器業(yè)、事切業(yè)單位糟，或一弟個(gè)獨(dú)立蜘工程作插為一個(gè)創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)衡目。如揚(yáng)交通運(yùn)稀輸建設(shè)警方面的桑一條公獸路、一唯條鐵路芝、一個(gè)漿港口；課工業(yè)建烈設(shè)方面拋的一個(gè)距礦井等炕等。所謂單項(xiàng)鑄工程是具訪有獨(dú)立的刃設(shè)計(jì)文件付，竣工后齒可以獨(dú)立蹲發(fā)揮生產(chǎn)停能力或效踏益的工程蒜。如某公瘡路建設(shè)項(xiàng)辮目中的某亞獨(dú)立大、慰中橋梁工殲程，某隧坐道工程等營(yíng)等。它是乓建設(shè)項(xiàng)目考的組成部嶺分。一個(gè)漠建設(shè)項(xiàng)目細(xì)，可以是沸一個(gè)單項(xiàng)口工程，也脾可包括許丸多單項(xiàng)工盲程。單位工程誘是單項(xiàng)工脂程的組成遠(yuǎn)部分，一媽般指不能競(jìng)獨(dú)立發(fā)揮授生產(chǎn)能力陜(或效益杰)，但具皂有獨(dú)立施警工條件的大工程。如熔隧道單項(xiàng)餓工程可分唱為土建工幅程、照明延和通風(fēng)工敲程等單位仔工程；一盈條公路的置路線工程幸、橋涵工腸程等單位越工程。分部工狀程是單蒙位工程慮的組成幸部分，院一般是辣按照單喬位工程尊的各個(gè)挖部位劃鐘分的。鼻例如：啄基礎(chǔ)工脆程、橋扔梁上、賠下部工臺(tái)程、路以面工程干、路基棚工程等逼等。分項(xiàng)工程扛是分部工那程的組成立部分，是癢按照工程燦的不同結(jié)驗(yàn)構(gòu)、不同粉材料和不寬同施工方鄉(xiāng)豐法等因素瞞劃分的。嘆如基礎(chǔ)工殺程可劃分易為圍堰、繪挖基、基鋸礎(chǔ)砌筑、由回填等分侄項(xiàng)工程。既分項(xiàng)工程無(wú)的獨(dú)立存輔在是沒(méi)有課意義的，誼它只是建怨筑或安裝砌工程的一蕉種基本的緞構(gòu)成因素撕，是為了毒確定建筑老及設(shè)備安是裝工程造捐價(jià)而區(qū)分眨的一種構(gòu)攝成產(chǎn)品。編制預(yù)許期項(xiàng)目圍造價(jià)時(shí)磁，是根么據(jù)預(yù)期閑項(xiàng)目的肝設(shè)計(jì)圖減表、各芝專業(yè)分揚(yáng)項(xiàng)表和望相關(guān)的拌地方規(guī)信定來(lái)合效理地分在項(xiàng)，所雀以實(shí)物據(jù)量造價(jià)朗分析方牛法的分項(xiàng)項(xiàng)既有迅專業(yè)特勉點(diǎn)，還熔有地方照特色和壇項(xiàng)目特渡性。定額是在貌正常的生聚產(chǎn)(施工鼻)技術(shù)和直組織條件嫌下為完成綁單位合格寇產(chǎn)品所規(guī)艦定的人力泳、機(jī)械、垃材料、資儉金等消耗籮量的標(biāo)準(zhǔn)氣。定額屬洲于計(jì)價(jià)依卵據(jù)的主要迅內(nèi)容之一姑。所謂計(jì)養(yǎng)價(jià)依據(jù)系撲指用以計(jì)舌算工程造銜價(jià)的基礎(chǔ)繡資料的總伯稱，除包外括定額、遵指標(biāo)、費(fèi)市率、基礎(chǔ)扇單價(jià)外，析還包括工器程量數(shù)據(jù)敢及政府主姻管部門頒溫發(fā)的各種丹有關(guān)經(jīng)濟(jì)帶、政策、捎計(jì)價(jià)辦法嗚等。按計(jì)價(jià)接依據(jù)的使作用分含，定額患可分兩魯部分：洞一是工重程定額嚷；一是拐費(fèi)用定較額。如堅(jiān)公路工脹程的工戚程定額典指《公愁路工程惰預(yù)算定租額》、干《公路穿工程概夫算定額缸》；公門路費(fèi)用演定額指檔《公路季工程機(jī)唯械臺(tái)班鋼費(fèi)用定瞇額》、均《公路慌基本建后設(shè)工程漏概算、評(píng)預(yù)算編森制辦法弄》中規(guī)從定的各斧項(xiàng)費(fèi)用察定額或翠費(fèi)率。按編制單男位和執(zhí)行聽定額的范洗圍不同分秩：1）全梳國(guó)統(tǒng)一定暈額；2）闊主管部定四額；3）逐地方定額鵝；4）企血業(yè)定額；籍5）補(bǔ)充桐定額。各個(gè)不同袖專業(yè)都分傾別有相應(yīng)花的主管部頸門頒發(fā)的甘在本系統(tǒng)蒼使用的定拉額，如：兇1）建筑丘安裝工程級(jí)定額(亦餃稱土建定矛額)；2錯(cuò)）設(shè)備安繁裝定額；斜3）給排秘水工程定籌額；4）嫁公路工程圍定額；5潤(rùn)）鐵路工惰程定額；秧6）水利蘆水電工程械定額；7嶄）水運(yùn)工刺程定額；禮8）井巷丙工程定額客；9）市塌政定額；停10）園呀林定額，跳等等。計(jì)劃經(jīng)界濟(jì)時(shí)期正，定額機(jī)是國(guó)家快作為調(diào)遍控物價(jià)稼的文件版，它反蔥映的是訊測(cè)算造棵價(jià)的指忙令；市竟場(chǎng)經(jīng)濟(jì)猾時(shí)期，轉(zhuǎn)定額用堆來(lái)作為譯測(cè)算產(chǎn)物品價(jià)格樸的工具林，反映只工程建咐筑市場(chǎng)藍(lán)的客觀武現(xiàn)實(shí)，值同時(shí)標(biāo)列志政府脂在指導(dǎo)編和促進(jìn)咬施工企告業(yè)提高償勞動(dòng)生呢產(chǎn)率方控面，起鴉到很大山指導(dǎo)作煉用。在蹈市場(chǎng)經(jīng)低濟(jì)環(huán)境時(shí)下，企巡壽業(yè)生產(chǎn)替力水平深與社會(huì)哄平均先京進(jìn)水平革的差距初，通過(guò)洪這些定怕額就可充以很準(zhǔn)匪確地測(cè)率算出來(lái)斬。因此晉各專業(yè)怨定額在踏相當(dāng)長(zhǎng)推的一段倚時(shí)期內(nèi)慘對(duì)社會(huì)狡，對(duì)企先業(yè)，對(duì)址價(jià)格都民會(huì)發(fā)揮微十分重迷要的作昏用。當(dāng)弦前的定俘額絕大龜部分都集是計(jì)劃焦經(jīng)濟(jì)的檢產(chǎn)物，見(jiàn)一直沒(méi)芒有形成弊完善的撈施工企析業(yè)定額簽體系，殘但在市概場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擁環(huán)境下峰，企業(yè)赤定額的談基礎(chǔ)作蔽用和定餃價(jià)作用供越來(lái)越敬重要。爭(zhēng)過(guò)渡企狹業(yè)定額勢(shì)是根據(jù)碧現(xiàn)行預(yù)豆算定額悼和全國(guó)丘的補(bǔ)充覆定額為浮模板，攤結(jié)合企撒業(yè)自身大的實(shí)際木情況如暑管理水伶平、設(shè)較備配備帖，成本督臺(tái)賬等雀編制而護(hù)成的，悔是施工凳企業(yè)管倦理水平喇和市場(chǎng)年競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)的科學(xué)守表達(dá)，說(shuō)利用現(xiàn)嚷代計(jì)算政機(jī)技術(shù)器（如《丸海巍實(shí)女物量法旅造價(jià)分拌析系統(tǒng)頸Hwc竿ost嫁》）在歪一個(gè)月汽即可編手制完成貌。定額是按侮正常的施闊工組織和投平均的生鈔產(chǎn)力水平碗編制的額迷定標(biāo)準(zhǔn)，胃定額細(xì)目梨工作內(nèi)容殿是與編制耽年正常的墓施工組織螺相對(duì)應(yīng)的嗽工作內(nèi)容畢，項(xiàng)目分耍項(xiàng)工作內(nèi)欲容是與當(dāng)黎時(shí)的設(shè)計(jì)汁內(nèi)容相對(duì)臭應(yīng)的工作濟(jì)內(nèi)容，實(shí)匹物量造價(jià)豪分析的核哪心內(nèi)容是楊根據(jù)建設(shè)外項(xiàng)目分項(xiàng)煉工作內(nèi)容決找出與之架對(duì)應(yīng)的定等額細(xì)目。單價(jià)指預(yù)偶期項(xiàng)目當(dāng)建時(shí)