第 世界衛(wèi)生大 臨時(shí)議程項(xiàng)目 2015年5月18促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：為增進(jìn)健康處的報(bào)告動(dòng)框架，供第六世界衛(wèi)生大會(huì)審議，同時(shí)考慮到《將健康融入所有政策的基》2，其目的是支家為增進(jìn)健康并確康保護(hù)、健康公平和衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)行按照本決議中對(duì)總干事的要求并根據(jù)大會(huì)在A/RES/68/300號(hào)決議中3對(duì)該要在2014年10月29日，處了用于網(wǎng)絡(luò)上磋商的第一份 件41適用時(shí)，還包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織2經(jīng)第八屆全球健康促進(jìn)會(huì)議認(rèn)可，《將健康融入所有政策的：國(guó)家行動(dòng)框架》，可自 /healthpromotion/frameworkforcountryaction/en/獲?。?015年5月1日）；在世衛(wèi)組織的同一 4第一份討件張貼的時(shí)間到2014年12月31日為止。持續(xù)開展了協(xié)商并在2015年2月16日至3月3日收集了對(duì)第一份框架草案的意見(jiàn)。第一份討件可自 相關(guān)的提供了從九個(gè)會(huì)員國(guó)、一個(gè)組織、三個(gè)非組織以及一個(gè)私立部門實(shí)體收到的意見(jiàn)。在2015年2月16日，處了用于在網(wǎng)絡(luò)上磋商的第二份 件1在2015年3月5日和6日，處在日內(nèi)瓦召集了一個(gè)技術(shù)參考小組，以便支持處最后完成關(guān)于國(guó)家行動(dòng)框架草案的工作。衛(wèi)生大會(huì)的行動(dòng)12015216日的第二份世衛(wèi)組織討件張貼201533日為止，題為“ 獲?。?015年5月4日。相關(guān)的提供了從九個(gè)會(huì)員國(guó)、兩個(gè)組織和間組織以及十一個(gè)非組織收到的意見(jiàn)；私立附健康和健康公平問(wèn)題跨部門國(guó)家行動(dòng)框架草案第一部分：引言框架的目的是什么？什么是跨部門的行動(dòng)？1“健融所政”針跨門共策的，系地慮各決對(duì)康影，求協(xié)自獲（215年5月日2在“整個(gè)參與”的方法中，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組合范圍正式和非正式地開展工作，以便實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)并其側(cè)重點(diǎn)不只是政策，而且包括規(guī)劃和項(xiàng)目管理。一個(gè)例子是2004年澳大利亞公共服務(wù)的一份物：“加強(qiáng)的聯(lián)系：整個(gè)對(duì)澳大利亞重點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施”，可自archive/publications-archive/connecting-ernment獲?。?01554日第7至12段中概述的衛(wèi)生之外作出明確的努力就可取得顯著的衛(wèi)生收益。因此，必須支持他部門在自職范圍內(nèi)制定和施政策、劃和項(xiàng)目?jī)?yōu)化共同效益。所以，在本框架內(nèi)，或更廣泛的公共領(lǐng)域內(nèi)的跨部門行動(dòng)也稱為“多1。與發(fā)揮關(guān)鍵作用促進(jìn)跨部門行動(dòng)的非國(guó)家行動(dòng)者合作至為重要。這也被稱為“多方為什么需要跨部門的衛(wèi)生行動(dòng)？跨部門的衛(wèi)生行動(dòng)是必要的，因?yàn)閷?duì)健康結(jié)果至關(guān)重要的許多因素處在門力關(guān)于門之外的行動(dòng)如何影響健康的例子包括道路交通人數(shù)；由于了石棉的使用，降低了間皮瘤的發(fā)生率由于提高了干凈的水和環(huán)境衛(wèi)生的可及性，降低了腹瀉的率制和薄弱以及衛(wèi)生系統(tǒng)能力和可及性有限的國(guó)家中，跨部門的行動(dòng)尤為重要。的現(xiàn)2015年之后的一系列可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括為確康的生活方式、促進(jìn)各段所有人的福祉而目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保指標(biāo)1。同樣，到2030年實(shí)現(xiàn)一系列可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)健康和健康公平是至關(guān)重要的，因?yàn)榭山?jīng)濟(jì)關(guān)系2。健康與其余四項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間也有聯(lián)系，這些目標(biāo)是工業(yè)化和創(chuàng)環(huán)境決定因素“對(duì)于創(chuàng)建包容、、富裕經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、健康的社會(huì)具有重要意義”3?？绮块T的衛(wèi)生行動(dòng)采取何種形式？；首腦發(fā)起行動(dòng)，多數(shù)時(shí)間由所有部委參與處理衛(wèi)生方面的一項(xiàng)優(yōu)先關(guān)注，例如疾病暴發(fā)或者突發(fā)或較長(zhǎng)期的衛(wèi)生（例如非傳染性疾病。在應(yīng)對(duì)艾滋/和婦幼衛(wèi)生問(wèn)題以及近期的埃博拉等疾病暴發(fā)方面，這種做；2關(guān)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的信息，請(qǐng)見(jiàn)：（2015年5月4日3關(guān)于可持續(xù)發(fā)展大會(huì)《我們希望的未來(lái)》的信息，請(qǐng)見(jiàn)：thefuturewewanthtml（2015年5月4日地方層面上發(fā)起的行動(dòng)；越來(lái)越見(jiàn)的況是，不同門一起開工作，通過(guò)以社區(qū)為基礎(chǔ)或以環(huán)境為基礎(chǔ)的健康促進(jìn)活動(dòng)（例如健康城市1和促進(jìn)健康的學(xué)校），處理一個(gè)或的公共衛(wèi)生和健康公平問(wèn)題。第二部分：促進(jìn)健康和健康公平的跨部門國(guó)家行動(dòng)擬議框價(jià)值觀和原則 問(wèn)

1關(guān)于各種健康環(huán)境的信息，請(qǐng)見(jiàn)：（2015年5月4日行動(dòng)組成部分圖1.跨部門衛(wèi)生行動(dòng)實(shí)施工作的主要組成。以下列舉了可以采取的一些行動(dòng)以便確立需求和重點(diǎn)繪制政治示意圖——這可識(shí)別內(nèi)部有哪些成員和團(tuán)體將在確保其他部門識(shí)別共同利益領(lǐng)域以及現(xiàn)有的部門間結(jié)構(gòu)和框架1在土耳其減少煙草需求以及世衛(wèi)組織城市健康公平問(wèn)題評(píng)估和應(yīng)對(duì)工具等例子可獲取（2015年5月13日。加生部，即加強(qiáng)其能力，在門發(fā)起的行動(dòng)中識(shí)別不同的部門、世衛(wèi)組織及其他組織和間組織以及非國(guó)家行動(dòng)者并與之合作。必須識(shí)別積極的以及不同部門內(nèi)從事決策或?qū)嵤┱叩膫€(gè)人并與他們開展。確認(rèn)最適當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)性機(jī)構(gòu)以便管理、開展和負(fù)責(zé)特定或重點(diǎn)的跨部門行審核現(xiàn)有的跨部門合作框架，并探索將健康和公平問(wèn)題融入這些的可能創(chuàng)建務(wù)實(shí)和功能性的結(jié)構(gòu)以和開展跨部門工作，或者在可得時(shí)（例或首腦直接參與時(shí)，這些結(jié)構(gòu)的工作效率最高。在機(jī)構(gòu)權(quán)力下放的國(guó)家中，考慮使用現(xiàn)有的地區(qū)間協(xié)調(diào)機(jī)制，確保區(qū)域1.促進(jìn)跨部門合作工作的機(jī)構(gòu)例子機(jī)介例議會(huì)由具備特定宣傳或監(jiān)督作用的議員組成。薩摩亞促進(jìn)健活的議會(huì)倡導(dǎo)小這些部委的職權(quán)包括負(fù)責(zé)部門間協(xié)調(diào)的若社會(huì)事務(wù)和（芬蘭衛(wèi)生和家庭福利部（社會(huì)發(fā)展部（南非由不同部門的代表組成。通常為橫公共衛(wèi)生咨詢（芬蘭部門間就業(yè)（秘魯將健康融入所有政策專題小組（合毒與愛(ài)沙尼亞控制生產(chǎn)和使用殺蟲劑、肥料和物質(zhì)魁北克“提高對(duì)各自部委中現(xiàn)有影響評(píng)估工具的認(rèn)識(shí)并支持使用這些工具”的部門代表網(wǎng)絡(luò)（魁北克）國(guó)家發(fā)展問(wèn)題（匈牙利 毒/ 和預(yù)防衛(wèi)生國(guó)家非傳染性疾病（巴巴多斯輔助單或其他部委內(nèi)部具有職權(quán)促進(jìn)部門促進(jìn)不同部門之間合作的地方組織社 （合眾國(guó)網(wǎng)由機(jī)構(gòu)伙伴組成的靈活協(xié)調(diào)機(jī)“將健康融入所有政策”（新西蘭代表的網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是在各自部委中提1關(guān)于世衛(wèi)組織通過(guò)基于網(wǎng)絡(luò)對(duì)第一份框架草案進(jìn)行的協(xié)商收到的意見(jiàn)，請(qǐng)見(jiàn).int/nmh/events/WHO-discussion-paper2.pf2015年5月4日另見(jiàn)以下 M,CookS編著的《將健康納入所有政策：抓住機(jī)會(huì)，實(shí)施政策》。 ：芬蘭社會(huì)事務(wù)和；2013年，第11頁(yè)，也可自：opportunities,-implementing-policies獲?。?015年5月13 .機(jī)介例專家養(yǎng)恤金問(wèn)題總統(tǒng)顧問(wèn)理事會(huì)（智利見(jiàn)國(guó)家公共衛(wèi)生國(guó)際?？笨诵l(wèi)生和社會(huì)服務(wù)部（）與魁北克國(guó)家公共衛(wèi)生之間有協(xié)定，專門涉及應(yīng)用規(guī)定的健康影響評(píng)估要求。請(qǐng)見(jiàn).ncchpp.ca/133/Publications.立的部門間機(jī)構(gòu)（式工作小組或另一種機(jī)構(gòu)）合作制定計(jì)劃。制定共同的計(jì)劃，其中將確認(rèn)爭(zhēng)取達(dá)到的社區(qū)/系統(tǒng)以及分工情況；制定戰(zhàn)略，識(shí)別、預(yù)防或應(yīng)對(duì)利益1厄瓜多爾好生活計(jì)劃的例子可自取（2015年5月4日衛(wèi)生需求評(píng)估可能涉及：確定衛(wèi)生問(wèn)題流行病學(xué)情況的特征；了解衛(wèi)生以下列舉了可以采取的一些行動(dòng)，以便促進(jìn)合作、社區(qū)和個(gè)人以及可能會(huì)受現(xiàn)有或建議的政策影響的患者。應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)1健康影響評(píng)估的例子可自獲（2015年5月13日監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)情況的制可以有的措施和最做法提。經(jīng)例子可以包括世衛(wèi)組織正在為監(jiān)測(cè)關(guān)于健康公平性和全民健康覆蓋的部門間影響制定（。上文提及的用于促進(jìn)合作的工具（25段）也可以用于監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，其中可以以下列舉了可以采取的一些行動(dòng)以便建立監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和報(bào)告機(jī)制附件1）。1一個(gè)例子是泛美衛(wèi)生組織關(guān)于將健康融入所有政策的行動(dòng)計(jì)劃 /4629/CE154-17-e.pdf?sequence=1&isAllowed=y獲取（2015年5月4日促進(jìn)形成實(shí)踐社群21使針對(duì)治療毒/的創(chuàng)新籌資方法投入運(yùn)行的例子以及世衛(wèi)組織關(guān)于將健康融入所有政策的培訓(xùn) （2015年5月4日并請(qǐng)見(jiàn)逐步開展跨部門工作培訓(xùn)的總計(jì)劃，可自 framework.pdf?ua=1獲?。?015年5月13日。2澳大利亞南澳大利亞州的實(shí)踐社群從跨部門決策者之間的非正式合作關(guān)系開始，經(jīng)過(guò)了逐漸的演變。這種關(guān)系逐漸變得更加正式并已發(fā)展成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)技能講習(xí)班，經(jīng)驗(yàn)和結(jié)果以及共同認(rèn)識(shí)到跨部門行動(dòng)方面的成功，例如使跨部門行動(dòng)在不同的上得到部門間的體現(xiàn)，這種關(guān)系得到了加強(qiáng)。隨著目的、職能和經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)與發(fā)展，出現(xiàn)的實(shí)踐社群成為在不同部門以及和社區(qū)不同層面上的行動(dòng)者之間促進(jìn)交換知識(shí)、信息和實(shí)際體驗(yàn)鼓勵(lì)建立和實(shí)施有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制圖2.能力建設(shè)的模在所有部門內(nèi)部和之間衛(wèi)強(qiáng)部????公非?門?非國(guó)行動(dòng) 把跨部門行動(dòng)付諸實(shí)踐這種工具可包括國(guó)家行動(dòng)戰(zhàn)略以及活動(dòng)和機(jī)會(huì)的示意圖?？墒褂茫òㄒ蛩?,3。評(píng)估和應(yīng)對(duì)有效跨部門行動(dòng)面對(duì)的和。制定包括不同方案的“B計(jì)劃”考慮已證實(shí)有更高成本效益的跨部門共同資助方法4。還要考慮通過(guò)資源1巴林、科威特和卡塔爾減少鹽攝入量的運(yùn)動(dòng)以及越南道路安全問(wèn)題的多部門合作等例子，可自獲?。?015年5月13日。2些題例包迅增的傳性病擔(dān)及拉、毒傳染病負(fù)擔(dān)；以及等環(huán)變化對(duì)健康影響。在家制定關(guān)于非傳染疾病預(yù)防和制的多部門劃是4見(jiàn)（2015年5月4日第三部分：作用和責(zé)任作門（）衛(wèi)生具職責(zé)、合地位和門技術(shù)起與其他部門的伴關(guān)系，便在促面，通常具有倡導(dǎo)能。根部門行動(dòng)采的形式及問(wèn)題的質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)因，的用發(fā)生移。其他部們互相支持履行所有生活功能和發(fā)揮最大潛能的社區(qū)資源1，城市層面上跨部門行動(dòng)的世衛(wèi)組織這種行動(dòng)可以通過(guò)世衛(wèi)組織預(yù)防和控制非傳染性疾病全球協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)和支20132020為其他組織及其他間組織一起開展工作并提供作用，鼓勵(lì)他 5月4日其他組織及其他間組織許多組織及其他間組織在教育、環(huán)境、難民、和等領(lǐng)域內(nèi)支持就可以改進(jìn)對(duì)健康和健康公平問(wèn)題的可能影響。把非傳染性疾病納合國(guó)發(fā)展框架的啟動(dòng)程序，將支持各國(guó)把預(yù)防和控制非傳染性疾病的措施納入國(guó)家級(jí)的衛(wèi)生計(jì)劃，以及門之外的國(guó)家發(fā)展和政策。。非國(guó)家行動(dòng)者的參與慮到特定問(wèn)題，例如對(duì)利益的管理，尤其如果有關(guān)的私立部門實(shí)體生產(chǎn)和提供可能作用。他們常?？梢蕴峁╆P(guān)于健康和健康公平問(wèn)題的數(shù)據(jù)和，這對(duì)確認(rèn)脆弱人群和外，此類機(jī)構(gòu)通常由充滿和堅(jiān)定的個(gè)人，他們具備強(qiáng)大的倡導(dǎo)技能和影響公眾的能力。爭(zhēng)取實(shí)施跨部門衛(wèi)生行動(dòng)的會(huì)員國(guó)應(yīng)當(dāng)盡可能努力