執(zhí)政意識(shí)的結(jié)構(gòu)與功能分析

D2：A1009－5675（2011）02－050－04在新的執(zhí)政環(huán)境下，作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的法定執(zhí)政黨，如何不斷強(qiáng)化和發(fā)展自己的執(zhí)政意識(shí)，使執(zhí)政能力的建設(shè)和執(zhí)政地位的鞏固始終具有強(qiáng)大的精神動(dòng)能，是一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值的重大問(wèn)題。為此，應(yīng)深化對(duì)執(zhí)政意識(shí)結(jié)構(gòu)和功能的認(rèn)識(shí)，在執(zhí)政意識(shí)建設(shè)的實(shí)踐中根據(jù)情況突出針對(duì)性和重點(diǎn)。一、執(zhí)政意識(shí)結(jié)構(gòu)分析我們認(rèn)為，作為社會(huì)意識(shí)的一種，執(zhí)政意識(shí)是一個(gè)政黨及其成員對(duì)執(zhí)政目的、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政資源、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式等與執(zhí)政相關(guān)問(wèn)題的所有認(rèn)識(shí)、看法和思想的統(tǒng)稱(chēng)，是執(zhí)政現(xiàn)象作為社會(huì)存在在執(zhí)政主體頭腦中的反映。要全面準(zhǔn)確地理解執(zhí)政意識(shí)的涵義，必須對(duì)其結(jié)構(gòu)及其發(fā)展有所認(rèn)知。1.執(zhí)政意識(shí)的主體結(jié)構(gòu)執(zhí)政活動(dòng)的主體包括政黨、黨的各級(jí)組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員。因此，從意識(shí)主體的角度看，執(zhí)政意識(shí)包括普通黨員的執(zhí)政意識(shí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)干部）的執(zhí)政意識(shí)、黨組織的執(zhí)政意識(shí)、全黨的執(zhí)政意識(shí)。前兩者屬于個(gè)體層面，后兩者屬于組織層面。顯然，執(zhí)政主體不同，其執(zhí)政意識(shí)的功能、地位和作用也是不同的。例如作為整個(gè)組織的執(zhí)政黨意識(shí)，它直接涉及執(zhí)政黨的理論、方針、路線(xiàn)、政策問(wèn)題，所以它的正確與否，會(huì)決定執(zhí)政黨執(zhí)政地位的鞏固。再如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為直接行使執(zhí)政權(quán)力的主體，他們對(duì)待執(zhí)掌政權(quán)的態(tài)度以及如何用權(quán)，直接體現(xiàn)著執(zhí)政黨的價(jià)值取向和執(zhí)政能力，所以，其執(zhí)政黨意識(shí)的強(qiáng)弱，不僅會(huì)影響到他們對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行，影響到他們執(zhí)政的效果，同時(shí)還會(huì)影響到執(zhí)政黨的形象。所以“執(zhí)政黨的各級(jí)干部的執(zhí)政黨意識(shí)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵”。①2.執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)20世紀(jì)90年代初期，有學(xué)者就曾指出，執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)部諸要素可分為三個(gè)層次，這就是基礎(chǔ)層（如政權(quán)意識(shí)）、中心層（如經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)等）和保障層（如紀(jì)律意識(shí)、使命意識(shí)等），并認(rèn)為“三個(gè)層次形成一個(gè)整體，構(gòu)成執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)部陣營(yíng)?！雹谠谛率兰o(jì)新的執(zhí)政環(huán)境下，必須對(duì)執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)要有新的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容主要是執(zhí)政主體對(duì)執(zhí)政基本問(wèn)題的認(rèn)知，主要是對(duì)以下四個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。（1）何為執(zhí)政？何為執(zhí)政黨？它主要涉及對(duì)執(zhí)政與革命、執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政黨與革命黨、執(zhí)政黨與參政黨的差異性的認(rèn)識(shí)。有學(xué)者所主張的“執(zhí)政意識(shí)”就是“執(zhí)政黨意識(shí)”，正是從這個(gè)角度理解的。③（2）為何執(zhí)政？也就是執(zhí)政主體對(duì)執(zhí)掌政權(quán)、掌握權(quán)力目的等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。（3）因何執(zhí)政？主要是執(zhí)政主體對(duì)何以獲得或維持執(zhí)政權(quán)的認(rèn)識(shí)。（4）如何執(zhí)政？即對(duì)執(zhí)政方式、手段等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)?；谝陨戏治?，我們認(rèn)為執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)如下表所示：顯然，執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容具有廣泛性。但是，在特定社會(huì)歷史條件下，不同的執(zhí)政意識(shí)具有不同的地位，有的屬于地位重要的核心執(zhí)政意識(shí)，有的屬于一般執(zhí)政意識(shí)。3.執(zhí)政意識(shí)的發(fā)展執(zhí)政意識(shí)作為對(duì)社會(huì)存在的主觀反映，和其他任何社會(huì)意識(shí)一樣，在性質(zhì)上有正確與錯(cuò)誤之分、先進(jìn)與落后之分，層次上有水平高低之分。正因?yàn)槿绱?，?zhí)政意識(shí)也有一個(gè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從低級(jí)到高級(jí)的不斷發(fā)展過(guò)程。從某種意義上講，執(zhí)政意識(shí)的發(fā)展體現(xiàn)為執(zhí)政意識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和優(yōu)化。二、執(zhí)政意識(shí)的功能分析社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用，這是辯證唯物主義的一個(gè)基本原理。在新的執(zhí)政環(huán)境下，必須從執(zhí)政意識(shí)與執(zhí)政實(shí)踐的互動(dòng)關(guān)系、執(zhí)政意識(shí)與執(zhí)政資源、執(zhí)政意識(shí)與執(zhí)政命運(yùn)等不同層面來(lái)認(rèn)識(shí)執(zhí)政意識(shí)的功能與價(jià)值。1.意識(shí)可以創(chuàng)造客觀世界。正確和先進(jìn)的執(zhí)政意識(shí)是促進(jìn)執(zhí)政實(shí)踐、鞏固執(zhí)政地位的強(qiáng)大動(dòng)力。列寧曾指出：“人的意識(shí)不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界。”④按照社會(huì)意識(shí)的能動(dòng)性原理，先進(jìn)、正確的執(zhí)政意識(shí)對(duì)執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)——進(jìn)而對(duì)執(zhí)政地位的鞏固起到積極的促進(jìn)作用；錯(cuò)誤的、落后執(zhí)政意識(shí)對(duì)執(zhí)政地位的鞏固起到消極的阻礙作用。強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，是提高黨的執(zhí)政能力在思想觀念上的前提，從這個(gè)意義上說(shuō)，執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政能力的“總開(kāi)關(guān)”。⑤2.執(zhí)政意識(shí)是一個(gè)執(zhí)政黨軟實(shí)力的核心構(gòu)成要素。正確和先進(jìn)的執(zhí)政意識(shí)是寶貴的執(zhí)政資源。一個(gè)政黨的強(qiáng)大不僅在于其硬能力，更在于其精神力等軟實(shí)力。執(zhí)政意識(shí)就是軟實(shí)力的核心構(gòu)成要素，也是寶貴的執(zhí)政資源。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，行為者的主觀愿望和動(dòng)機(jī)強(qiáng)度在很大程度上決定了行動(dòng)的強(qiáng)度，因而在很大程度上決定了行為的結(jié)果。政黨執(zhí)政也是如此。任何一個(gè)政黨在執(zhí)掌政權(quán)以后，要想長(zhǎng)期保持其執(zhí)政地位，首先要有強(qiáng)烈的、自覺(jué)的執(zhí)掌政權(quán)的主觀愿望。如果一個(gè)政黨連“我們是執(zhí)政黨”這個(gè)基本事實(shí)和“我們要當(dāng)好執(zhí)政黨”這個(gè)基本理念都沒(méi)有自覺(jué)認(rèn)識(shí)，或者這種認(rèn)識(shí)不正確、不強(qiáng)烈，那么，這個(gè)黨長(zhǎng)期執(zhí)政是不可能的。3.沒(méi)有意識(shí)，就意味著沒(méi)有生命。正確執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱決定著執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。世界上一些曾長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)說(shuō)明，沒(méi)有強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)就沒(méi)有強(qiáng)大的執(zhí)政能力，正確執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱決定著執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。前蘇聯(lián)著名的持不同政見(jiàn)者、哲學(xué)家亞歷山大·季諾維也夫在其出版的名為《俄羅斯共產(chǎn)主義的悲劇》一書(shū)中分析蘇聯(lián)解體的責(zé)任時(shí)也說(shuō)：“蘇共的機(jī)關(guān)、整個(gè)蘇共、包括黨內(nèi)的普通黨員應(yīng)對(duì)發(fā)生的災(zāi)難負(fù)主要責(zé)任?！雹迯哪撤N意義上說(shuō)，正是蘇共后期日益淡薄的執(zhí)政意識(shí)將其執(zhí)政地位置于日益危險(xiǎn)的境地。正是缺少了責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為一個(gè)日益與群眾相脫離的既得利益集團(tuán)；正是缺少了“我是執(zhí)政黨黨員”這樣一個(gè)樸素的角色意識(shí)，在自己政黨的執(zhí)政地位面臨垮臺(tái)危機(jī)的時(shí)候，絕大多數(shù)蘇共黨員袖手旁觀，完全將自己視如局外之人，有人甚至抱著樂(lè)觀其變的心態(tài)。一個(gè)擁有數(shù)千萬(wàn)黨員政黨的執(zhí)政地位之所以轟然崩塌，是因?yàn)檫@個(gè)軀體強(qiáng)大的政黨早已喪失了執(zhí)政意識(shí)。三、當(dāng)前黨的執(zhí)政意識(shí)建設(shè)的重點(diǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的；同樣，黨的執(zhí)政意識(shí)也不會(huì)因執(zhí)政地位的獲得而自動(dòng)生成，也不會(huì)隨執(zhí)政環(huán)境的變遷而自行發(fā)展。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性政黨來(lái)說(shuō)，每次參加競(jìng)爭(zhēng)性選舉的過(guò)程自然是一次生動(dòng)的執(zhí)政意識(shí)強(qiáng)化過(guò)程；對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政法定執(zhí)政黨而言，所面臨的競(jìng)爭(zhēng)是隱性的，執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)化和發(fā)展因而應(yīng)是一個(gè)主動(dòng)自覺(jué)追求的目標(biāo)和過(guò)程。作為一個(gè)已經(jīng)執(zhí)掌政權(quán)60多年的大黨，中國(guó)共產(chǎn)黨目前正在面臨著一個(gè)全新的、充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)政環(huán)境。因此，執(zhí)政能力建設(shè)日益具有重要性和迫切性。當(dāng)然，這也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期進(jìn)行的系統(tǒng)工程，在不同的階段應(yīng)該有不同的重點(diǎn)。我們認(rèn)為，在當(dāng)前，執(zhí)政意識(shí)建設(shè)的主體重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)容重點(diǎn)則是“核心執(zhí)政意識(shí)”。（一）在執(zhí)政意識(shí)主體上，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有7000多萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，必須將領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政意識(shí)建設(shè)的主體重點(diǎn)?！按蹇创?、戶(hù)看戶(hù)，群眾看黨員，黨員看干部?！边@一句順口溜形象地說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政活動(dòng)中的重要性。之所以將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，一方面是因?yàn)樗麄儽旧韴?zhí)掌著政權(quán)的組成部分——公共權(quán)力，是執(zhí)政者，自然應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)；另一方面，目前有一定比例的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)淡薄、模糊、陳舊乃至錯(cuò)誤，缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。例如，2008年以來(lái)，我國(guó)一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。胡錦濤同志就直接指出：“從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。”⑦也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)的現(xiàn)狀客觀上也需要強(qiáng)化他們的執(zhí)政意識(shí)。當(dāng)然，這并不意味著廣大普通黨員的執(zhí)政意識(shí)建設(shè)不重要。必須指出的是，應(yīng)該在持續(xù)推進(jìn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中注意強(qiáng)化他們的執(zhí)政黨黨員意識(shí)，強(qiáng)化他們的“業(yè)主意識(shí)”，讓其成為黨的執(zhí)政活動(dòng)的“利益相關(guān)者”。（二）在執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容上，將核心執(zhí)政意識(shí)作為重點(diǎn)如前所述，執(zhí)政意識(shí)涉及到與執(zhí)政有關(guān)的所有要素、所有環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)和看法，其內(nèi)涵極其廣泛龐雜。正因如此，在強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識(shí)問(wèn)題提出后，學(xué)者及黨務(wù)工作者對(duì)于執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容，或者說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)強(qiáng)化哪些執(zhí)政意識(shí)這一問(wèn)題，存在較大分歧，如責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、溝通意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、公仆意識(shí)、使命意識(shí)、探索意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、大局意識(shí)等等，不一而足。我們認(rèn)為，在今天的執(zhí)政環(huán)境下，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)的實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)黨的組織、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨的執(zhí)政地位的自覺(jué)性、責(zé)任感和使命感。如果在執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容上面面俱到、泛泛而談，必然沖淡和模糊上述主旨和戰(zhàn)略目標(biāo)。與一般執(zhí)政意識(shí)相比，核心執(zhí)政意識(shí)具有更加重要的地位和功能。因此，在當(dāng)前的執(zhí)政意識(shí)建設(shè)中應(yīng)該突出重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的核心執(zhí)政意識(shí)。那么，什么是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該強(qiáng)化的核心執(zhí)政意識(shí)呢？我們認(rèn)為，在當(dāng)前及今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)和執(zhí)政成本意識(shí)應(yīng)當(dāng)作為核心執(zhí)政意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，并以核心意識(shí)帶動(dòng)其他執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)化和發(fā)展。1.在何為執(zhí)政、何為執(zhí)政黨的問(wèn)題上，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)誰(shuí)得到了權(quán)力，誰(shuí)就等于接受了人民的委托。毛澤東同志指出：“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。我們當(dāng)了人民的代表，必須代表得好”。為了代表得好，他強(qiáng)調(diào)：“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話(huà)，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)。”向人民負(fù)責(zé)的“責(zé)任重于泰山”。⑧1962年鄧小平同志在著名的七千人大會(huì)上曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)：“執(zhí)政黨也是很不容易當(dāng)?shù)?。?zhí)了政，黨的責(zé)任就加重了，共產(chǎn)黨員的責(zé)任就加重了，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就加重了?！币虼?，對(duì)全黨來(lái)說(shuō)，我們是執(zhí)政黨，不僅意味著執(zhí)掌了國(guó)家政權(quán)，同時(shí)意味著要肩負(fù)起對(duì)社會(huì)繁榮進(jìn)步、國(guó)家穩(wěn)定強(qiáng)盛和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的光榮而艱巨的責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，執(zhí)政是與“非執(zhí)政”相對(duì)而言的，是可以轉(zhuǎn)化的。因此不僅要認(rèn)識(shí)到，自己使用權(quán)力的同時(shí)也擔(dān)負(fù)起了用好權(quán)的責(zé)任這一道理，而且要認(rèn)識(shí)到，自己的行為關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到黨的前途和命運(yùn)，每個(gè)干部都要肩負(fù)起維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的歷史責(zé)任。2.在為何執(zhí)政的問(wèn)題上，要強(qiáng)化公仆意識(shí)執(zhí)政意味著責(zé)任，黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要將鞏固黨的執(zhí)政地位內(nèi)化為自己的責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位能否鞏固的根本因素，或者說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性根本基礎(chǔ)在于人民的認(rèn)同和支持。胡錦濤同志深刻指出：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位從根本上說(shuō)都來(lái)自于人民，人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。為了獲得人民群眾的擁護(hù)和支持，我們必須強(qiáng)化公仆意識(shí)，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。3.在因何執(zhí)政的問(wèn)題上，要強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性是什么？黨是不是獲得了最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)？在這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要始終強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)。“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)”。一個(gè)執(zhí)政黨缺乏危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，無(wú)異于從思想上解除了武裝。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，是人民的選擇。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。但是，執(zhí)政的合法性不是靜止的，而是處在動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中，執(zhí)政的合法性資源必須得到及時(shí)有效的擴(kuò)充，才能維系一個(gè)政黨執(zhí)政地位的存續(xù)。黨既不能只靠“打江山”的歷史功績(jī)來(lái)維系執(zhí)政后的政治合法性，也不能只靠過(guò)去已有的執(zhí)政功績(jī)來(lái)支撐現(xiàn)實(shí)與將來(lái)的執(zhí)政合法性；既不能用歷史的選擇來(lái)為現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政合法性辯護(hù)，也不能用人民過(guò)去的選擇來(lái)代替人民永久的政治認(rèn)同和信任。⑨所以，執(zhí)政的合法性資源建設(shè)絕不是一勞永逸的事情。在當(dāng)前復(fù)雜多變、充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中執(zhí)掌政權(quán)，黨必須對(duì)前進(jìn)過(guò)程中可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)有足夠清醒的估計(jì)和準(zhǔn)備，要清醒認(rèn)識(shí)黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的作風(fēng)不正、形式主義、官僚主義、脫離群眾等嚴(yán)重現(xiàn)象，必須時(shí)刻保持執(zhí)政的危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。4.在如何執(zhí)政的問(wèn)題上，要強(qiáng)化執(zhí)政成本意識(shí)如何執(zhí)政的問(wèn)題，在某種意義上是一個(gè)采用何種執(zhí)政方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的問(wèn)題，理性的選擇必然是要用最小的執(zhí)政成本獲得最大的執(zhí)政收益。這就要求我們強(qiáng)化執(zhí)政成本意識(shí)，善用執(zhí)政資源，提高執(zhí)政績(jī)效。人類(lèi)歷史已經(jīng)證明，科學(xué)的執(zhí)政方式、民主的執(zhí)政方式和法治的執(zhí)政方式是成本最小、收益最大的執(zhí)政方式。因此，強(qiáng)化執(zhí)政成本意識(shí)意味著強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政意識(shí)。要特別強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)。當(dāng)前，一些干部和部門(mén)沒(méi)有把有限的資金資源、財(cái)力物力用在刀刃上，搞虛榮作秀的“形象工程”，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”，在一些公務(wù)活動(dòng)和社會(huì)生活中，不講節(jié)儉、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象有所抬頭。在這種情況下，突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，是一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題。注釋?zhuān)孩賮?lái)麗梅：《科學(xué)界定和把握?qǐng)?zhí)政黨意識(shí)的理論內(nèi)涵》，《新東方》2006年第9期。②趙科天：《執(zhí)政意識(shí)的三個(gè)層次》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》1993年第1期。