后國際金融危機時期的挑戰(zhàn)和中國道路的完善

2008年第四季度以后，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機給中國經(jīng)濟帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)過一年多來的努力，我們應(yīng)對國際金融危機沖擊、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施已取得積極成果，經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得明顯成效。在后國際金融危機時期，中國又將如何發(fā)展？是否有中西方學(xué)者所總結(jié)和倡導(dǎo)的“中國模式”可以遵循？這已成為近期理論界與實踐中討論最多的話題之一。本刊記者就此采訪了中共中央黨校原副校長李君如。一、怎樣面對后國際金融危機時期的機遇和挑戰(zhàn)記者：今天，我們想就后國際金融危機時期的中國發(fā)展，向您請教相關(guān)的幾個問題。李君如：好的。在經(jīng)歷了一場大的危機過后，我們一定要及時總結(jié)新經(jīng)驗，分析新形勢，并以此迎接今后新的挑戰(zhàn)。回顧國際金融危機爆發(fā)至今，可以說我們是經(jīng)受了一場大考試，但也獲得了一個大機遇，因此，在危機最糟糕的時刻過去以后，是需要我們對后危機時期的中國經(jīng)濟、社會發(fā)展道路問題進行一番認真的討論。記者：據(jù)世界銀行《2010年全球經(jīng)濟展望》報告指出，金融危機最糟糕的階段已經(jīng)過去，世界經(jīng)濟將進入一個持續(xù)的低迷時期，即所謂后國際金融危機時期。您認為后國際金融危機時期中國主要面臨哪些問題呢？李君如：后國際金融危機對于我們來講，是一個極好的機遇，因為我們比較早地實現(xiàn)了經(jīng)濟回升，同時我們也面臨著許多挑戰(zhàn)性的課題要研究和解決。其中，有三個問題擺在我們面前：第一，金融危機帶來的一些問題要繼續(xù)解決。金融危機中有很多問題有所緩解，但是，還不是很穩(wěn)定、很確定，還要繼續(xù)應(yīng)對危機；第二，怎樣把應(yīng)對危機的經(jīng)濟刺激措施有序地撤出來，而不傷害經(jīng)濟的發(fā)展，這是一個很難、很復(fù)雜的問題；第三，搶占下一輪世界范圍內(nèi)國際競爭制高點，掌握主動權(quán)。在后國際金融危機時代，要準(zhǔn)備應(yīng)對在各個國家危機以后開始的新一輪國際競爭。究竟哪個國家能在下一輪競爭中搶占先機？這是現(xiàn)在就得解決的問題，現(xiàn)在就必須有一個明確的思路?，F(xiàn)在能夠搶占制高點、掌握主動權(quán)的人，下一輪競爭中就能夠在世界上領(lǐng)跑，這是一個大勢。記者：那么，您認為怎么樣才能搶占下一輪世界范圍內(nèi)國際競爭制高點呢？李君如：這個問題確實需要好好籌劃。世界上許多國家實際上都已經(jīng)在考慮這個問題，我們作為發(fā)展中的社會主義國家，更要從中國實際出發(fā)進行籌劃。我想，有這樣六件事是必須做的：一是找準(zhǔn)新的經(jīng)濟增長點尤其是重視新科技新能源的研發(fā)；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)；三是擴大國內(nèi)消費需求特別是提高城鄉(xiāng)居民的消費水平；四是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)；五是推進社會建設(shè)特別是完善社會保障體系；六是研究新形勢下的對外開放問題。解決好這些問題，既涉及生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，又涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和改革，還會涉及到上層建筑方面的調(diào)整和改革。如果在這些問題上都有了比較好的思路和措施，我們就有可能在今后的競爭中擁有更多的主動權(quán)。二、怎樣認識我們應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)驗記者：許多人提出，為了應(yīng)對好后國際金融危機我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)該很好地總結(jié)一下中國去年應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)驗，您是怎么看這個問題的？李君如：這場由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機規(guī)模之大、范圍之廣、破壞力之強，是十分罕見的，它再一次說明資本主義可以通過政策的自我調(diào)節(jié)度過一時的難關(guān)，但它內(nèi)在的基本矛盾是自身無法解決的。在應(yīng)對這場危機的過程中，中國的表現(xiàn)最為出色，對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展貢獻最大。因此，我們應(yīng)該重視應(yīng)對這場危機的經(jīng)驗，這是一份寶貴的財富。我認為中國取得應(yīng)對去年國際金融危機成績的主要原因，在于我們擁有的四大制度優(yōu)勢，即：一、我們的經(jīng)濟制度優(yōu)勢。改革開放以來，我們在經(jīng)濟制度上既堅持了社會主義公有制為主體，又堅持了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上建立了社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合、國家宏觀調(diào)控機制與市場配置資源機制相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟體制。二、我們的政治制度優(yōu)勢。在政治制度上我們既堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又堅持了人民當(dāng)家作主和依法治國，并在此基礎(chǔ)上實行了選舉（票決）民主與協(xié)商民主相結(jié)合的民主實現(xiàn)形式，擴大了公民有序的政治參與。三、我們在文化建設(shè)上，既堅持了社會主義核心價值體系、弘揚了主旋律，又堅持尊重差異、包容多樣、抵制錯誤和腐朽思想的影響，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義和諧文化和中華民族共有精神家園。四、我們在社會建設(shè)上，既加快了以改善民生為重點的社會建設(shè)，以解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，又完善了社會管理，防范和打擊各種違法犯罪活動，堅決維護了社會安定團結(jié)。這些制度盡管還沒有定型，還需要在深化改革過程中不斷完善和發(fā)展，但是已經(jīng)顯示了它既有自我改革發(fā)展的生機活力，又有維護社會和諧的凝聚力；既有快速的社會動員力，又有協(xié)調(diào)的社會組織力；既有抓住機遇的敏銳，又有應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力；既能積極開拓創(chuàng)新，又能自覺拒腐防變。這一些明顯的制度優(yōu)勢，正是我們能夠應(yīng)對國際金融危機的有利條件和可靠保障。記者：正如您所說，在應(yīng)對這場國際金融危機的過程中，中國的表現(xiàn)最為出色，對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展貢獻最大。正是基于此，近年來，海內(nèi)外輿論界和學(xué)術(shù)界對有關(guān)“中國模式”或“中國道路”的討論比較熱烈，這對于解決上述問題有何意義？李君如：輿論界和理論界對以“中國道路”、“中國模式”為主題的探討是非常必要的。現(xiàn)在世界上許多人在講“中國模式”，說明我們的經(jīng)驗已經(jīng)越來越引人注目、受人重視，這是好事。這對我們的探索是一個鼓勵，對于那些盲目留戀過去或盲目崇拜西方的人也是一個教育。但在科學(xué)研究中，我們應(yīng)該十分清醒，應(yīng)該認識到我們的體制還沒有完全定型，還要繼續(xù)探索。講“模式”，有定型之嫌。這既不符合事實，也很危險。危險在哪里？一會自我滿足，盲目樂觀；二會轉(zhuǎn)移改革的方向，本來我們的改革改的是舊體制，在舊體制還沒有完全變革、新體制還沒有完善定型的情況下，說我們已經(jīng)形成了“中國模式”，以后就有可能把改革的對象由舊體制變?yōu)檫@個“模式”，即把這個“模式”視為改革的對象；三還會有向世界推銷我們的“模式”之嫌，為那些到處鼓吹“中國威脅論”的人提供口實。因此，我贊成“中國特色”，而不贊成“中國模式”。“中國特色”包含了不斷探索的含義和要求。當(dāng)然，將來這個“中國特色”完善了，定型了，是不是可以說形成了“中國模式”呢？這個問題可以繼續(xù)探討。現(xiàn)在，還是慎提“中國模式”為好?？傊覀兡軌虺晒Φ貞?yīng)對這場國際金融危機，靠的是“中國道路”即中國特色社會主義道路。在這個時候討論“中國模式”或“中國道路”，既要為我們?nèi)〉玫某删透械礁吲d，又要十分清醒，要有憂患意識，要量力而行。事實上，我們的經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式都還不盡如人意。所以，我寧可講這是一條處在不斷發(fā)展、不斷完善中的道路，也不能為那種日益滋長的浮躁情緒“推波助瀾”。三、怎樣理解和把握“中國道路”記者：什么是“中國道路”呢？李君如：我們今天討論的“中國道路”，主要是中國特色社會主義道路。黨的十七大對這條道路的內(nèi)涵，做過科學(xué)的概括。這就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。這條道路，形象地說，就是從我國所處的社會主義初級階段的實際出發(fā)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著“一個中心、兩個基本點”的基本路線行進，按照經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的總體布局全面推進，去實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧“四大發(fā)展目標(biāo)”的社會主義現(xiàn)代化。毫無疑問，這條道路是以1978年底黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，在改革開放這場新的偉大革命中找到的中國社會主義的發(fā)展道路。而成功應(yīng)對這次國際金融危機是我們在中國特色社會主義道路上取得的又一次重大成功。記者：總結(jié)這次成功應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)驗?zāi)酥粱仡櫸覀兏母镩_放三十多年來取得的重大成就，您認為中國道路的“特色”體現(xiàn)在哪些方面？李君如：現(xiàn)在看來，我們在這條道路上發(fā)展得比較快、比較穩(wěn)，主要是因為我們有許多自己的“特色”。這主要表現(xiàn)在：第一，我們堅持改革創(chuàng)新，不拘泥于一成不變的經(jīng)驗或模式，不僵化，不停滯。比如二十多年沿海地區(qū)的改革創(chuàng)新帶動了中國經(jīng)濟的發(fā)展；最近六七年中西部一些省份的崛起又使中國經(jīng)濟增加了新的動力，而且隨著改革開放的深化，還會有更多的地區(qū)、省份成為更新的動力，并成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個個引擎。第二，我們在自己的道路上有明確的前進方向，有長期的戰(zhàn)略目標(biāo)與短期的實施規(guī)劃相結(jié)合的戰(zhàn)略步驟，而且深入人心。尤其是中國實施的建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”、“學(xué)習(xí)型政府”的宏大計劃，這種以“執(zhí)政能力”、“施政能力”或“治理能力”為主線的政治追求是一種更有成效的國家治理理念。第三，中國的市場經(jīng)濟是實行國家宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟，既有保證經(jīng)濟健康運行的重要機制，也有應(yīng)對危機的“剎車”機制。而且這個“剎車”機制還是一個由黨的系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、立法系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、輿論系統(tǒng)聯(lián)動的全方位的危機處理機制。第四，中國在經(jīng)濟體制改革中不斷推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。我們的政治體制中，已經(jīng)形成五套信息傳遞機制，即黨的系統(tǒng)的信息傳遞機制、人民代表的信息傳遞機制、政協(xié)委員的信息傳遞機制、政府機構(gòu)的信息傳遞機制和社會科學(xué)研究機構(gòu)及新聞媒體的信息傳遞機制。這五套機制相輔相成，按照各自的民主實現(xiàn)形式以最快速度了解社會各個層面發(fā)生的事情和群眾的需求，通過各自管道迅速傳遞給決策部門，不僅有利于人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，而且有利于領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策。這些在社會主義發(fā)展過程中形成的具有中國自己特點的體制機制，都是我們在經(jīng)濟建設(shè)過程中和社會發(fā)展道路上的“中國特色”。記者：今后，圍繞后國際金融危機時期的中國發(fā)展，您認為我們應(yīng)如何更好地去認識和把握中國道路？應(yīng)著重從哪些方面去展開研究和討論？李君如：對“中國道路”應(yīng)該開展全方位的討論。首先，中國特色社會主義道路是全面發(fā)展的道路。人們在研究這條道路時，主要著眼于經(jīng)濟方面，是有道理的，因為改革開放以來我們建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，舉世公認是一個偉大的創(chuàng)新。但是中國能夠在經(jīng)濟領(lǐng)域取得那么大的進步，與政治、文化等其它領(lǐng)域取得的進步是密不可分的，在這些領(lǐng)域也走出了中國特色發(fā)展道路。比如十七大報告就說到過“中國特色政治發(fā)展道路”。就是在經(jīng)濟領(lǐng)域，也不只是建立和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟，在經(jīng)濟的各個方面都形成了中國特色的發(fā)展道路，比如大家熟悉的中國特色的“新型工業(yè)化道路”等等。其次，中國特色社會主義道路是不斷發(fā)展、不斷完善中的道路。中國特色社會主義道路經(jīng)過那么長時間的探索，特別是改革開放30年來的探索，我們已經(jīng)形成了很好的發(fā)展思路和體制機制。但是這個任務(wù)沒有完成，包括我們的體制也沒有完全定型。因此，我主張很好地總結(jié)我們的實踐經(jīng)驗，深入研究這條道路。包括研究我們在實踐中遇到的問題，不斷完善我們的發(fā)展方式和體制機制，不斷發(fā)展這條給中國人民帶來希望的道路。四、重要的是要有深化改革的緊迫感記者：您在上面講到“中國特色”的完善、定型問題，對“中國道路”開展全方位的討論，目標(biāo)是否要使這條道路完善和定型？李君如：是的。但這不是我說的，是我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平說的。他老人家在1992年南方談話中，期待我們經(jīng)過堅持不懈的改革，到2020年各個方面的體制都能夠定型。因此，我認為，現(xiàn)在與其去爭論“中國模式”有沒有、是怎么一回事，還不如實實在在地去研究一下我們的體制改革應(yīng)該怎么樣深入下去，怎么樣使得我們的體制進一步完善發(fā)展、逐步定型。我確實很著急，現(xiàn)在到2020年只有10年時間了，也就是說，歷史留給我們的時間已經(jīng)不多了。我們要有深化改革的緊迫感。我們