集約利用研究現(xiàn)狀土地集約利用現(xiàn)狀研究摘要?，F(xiàn)階段我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展對(duì)于土地需求的壓力也越來(lái)越大。土地資源的稀缺，迫切要求改變以前的土地粗放管理制度，完善土地布局優(yōu)化，提高城市用地的集約管理。本文首先概述了土地集約管理的內(nèi)容，并分析了我國(guó)現(xiàn)階段土地集約利用方面存在的問(wèn)題及影響因素，最后提出了完善土地集約利用的措施，可以為相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)了解土地集約管理提供一定的參考。關(guān)鍵詞：土地；集約利用；現(xiàn)狀；措施0引言土地集約利用是針對(duì)粗放利用的土地利用方式而言，土地集約利用涵蓋了多方面的意義。首先，節(jié)約土地資源，在城市建設(shè)過(guò)程中盡可能的采取高層或超高層建筑等措施節(jié)省用地，并避免占用耕地。其次，盡可能的提高土地的集約化程度，提高土地的單位產(chǎn)出比。第三，通過(guò)對(duì)于土地資源的儲(chǔ)備以及合理的置換，在遵循保護(hù)土地節(jié)約用地的原則基礎(chǔ)上，對(duì)于城市或鄉(xiāng)村發(fā)展需求土地合理投放，不斷提升土地利用率。實(shí)現(xiàn)用地的集約管理，是提高用地效率，緩解土地資源供需緊張，促進(jìn)用地與城市發(fā)展可持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵手段。1城市土地集約利用的現(xiàn)狀問(wèn)題分析（1）城市土地管理粗放，集約化程度較低?，F(xiàn)階段我國(guó)城市用地存在管理粗放，土地利用效率地浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。土地資源稀缺，同時(shí)管理不當(dāng)更加導(dǎo)致用地需求與供地緊張的矛盾不斷升級(jí)，使得土地集約化管理難以為繼，也不能實(shí)現(xiàn)用地管理的可持續(xù)發(fā)展。（2）城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不科學(xué)，整體規(guī)劃以及空間布局存在問(wèn)題。我國(guó)城市化迅速發(fā)展，城市向邊緣區(qū)域急速擴(kuò)張，小城鎮(zhèn)布局分散，城鎮(zhèn)體系規(guī)模以及功能定位發(fā)揮不夠，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。此外，城市內(nèi)部公共服務(wù)用地不足，基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)不完善，也難以發(fā)揮城市的聚集效應(yīng)，對(duì)于集約管理十分不利。（3）違法違規(guī)用地現(xiàn)象較為普遍，基于用地管理的制度與政策急需完善。由于對(duì)于土地浪費(fèi)、違法違規(guī)等現(xiàn)象處罰力度不足，對(duì)于土地集約管理帶來(lái)較大的困難。土地資源條件與規(guī)劃利用發(fā)展戰(zhàn)略不相適宜，各項(xiàng)用地政策與制度不適合實(shí)際發(fā)展的需要。2城市土地集約利用的影響因素分析（1）人口密集程度對(duì)土地集約利用的影響。土地資源的持續(xù)銳減，造成土地資源供應(yīng)不斷緊張，人口密集區(qū)域人均土地減少，對(duì)于城市建設(shè)土地集約利用的客觀要求度也就越高。由于城市具有人口聚集效應(yīng)，人口的聚集導(dǎo)致城市人口密度增大，各種要素隨之聚集，與此同時(shí)會(huì)隨之產(chǎn)生不同程度的土地集約度。（2）城市土地價(jià)格的波動(dòng)。土地價(jià)格是影響城市內(nèi)部土地集約程度最直接的因素，城市的聚集效應(yīng)造成土地資源的需求度增加，在競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)節(jié)機(jī)制下，土地價(jià)格隨之上漲，對(duì)于土地集約利用的要求也隨之增加。（3）城市規(guī)劃方式對(duì)于土地集約利用的影響。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)與管理的主要依據(jù)，也是確保城市土地資源得到合理利用的關(guān)鍵因素。城市建設(shè)的性質(zhì)規(guī)模、整體用地結(jié)構(gòu)、建筑平均高度、建筑密度與容積率、建筑間距與人均用地指標(biāo)等城市規(guī)劃內(nèi)容，均會(huì)影響到城市土地的集約利用，也是進(jìn)行土地集約利用分析研究的基礎(chǔ)。（4）城市生態(tài)環(huán)境對(duì)于城市土地集約利用的影響。城市進(jìn)行正常的生產(chǎn)以及社會(huì)生活正常秩序的維持，對(duì)于自然條件、現(xiàn)狀環(huán)境等生態(tài)環(huán)境均有一定的要求。由于城市發(fā)展過(guò)程中不斷的消耗資源環(huán)境，城市用地的不斷增加必須考慮城市生態(tài)環(huán)境的承受能力，這也從一定程度上決定了城市土地集約應(yīng)該達(dá)到最高程度，因此生態(tài)環(huán)境也是城市土地集約利用的重要影響因素。3城市土地集約利用完善措施研究土地集約利用意義重大，對(duì)于保護(hù)耕地、節(jié)約土地資源，促進(jìn)城市化進(jìn)程的穩(wěn)定發(fā)展，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)具有重要的作用。通過(guò)土地集約管理，可以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地的有效利用，并達(dá)到優(yōu)化城市用地布局降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用投入的目的。實(shí)現(xiàn)土地的集約化管理，應(yīng)當(dāng)從城市規(guī)劃、用地管理、加強(qiáng)監(jiān)督以及完善立法等幾方面實(shí)現(xiàn)，土地集約管理的具體措施如下所示：（1）不斷優(yōu)化城市規(guī)劃方案。完善可行的城市規(guī)劃方案，直接關(guān)系到城市的發(fā)展建設(shè)方向以及城市整體建設(shè)水平，對(duì)于促進(jìn)土地的集約化利用也具有重要的作用。因此在制定城市建設(shè)規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)充足的準(zhǔn)備與調(diào)查研究，結(jié)合城市自然環(huán)境、社會(huì)職能以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合的制定城市規(guī)劃方案。在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合需求，對(duì)于城市的整體空間結(jié)構(gòu)布局以及公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留必要的發(fā)展用地。在城市規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃方案既要具有一定的前瞻性，同時(shí)也要遵循節(jié)約土地資源的原則，提高土地集約利用程度。（2）不斷促進(jìn)城市建設(shè)用地置換管理。由于城市發(fā)展在用地方面具有區(qū)域定位的特性，因此提高城市土地集約化程度必須不斷的提高土地利用效率?，F(xiàn)階段通過(guò)城市土地置換的方式將城市用地綜合整理，實(shí)現(xiàn)過(guò)去低效土地經(jīng)整合置換后向高效土地的轉(zhuǎn)換，對(duì)于優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境都是十分有利的。但是同時(shí)需要注意在土地整理置換過(guò)程中必須考慮容積率以及使用性質(zhì)的要求，避免在整治過(guò)程中出現(xiàn)用地過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，做到城市發(fā)展建設(shè)用地的合理適度集約化。（3）不斷加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理與用地監(jiān)督制度。城市土地儲(chǔ)備制度是指政府通過(guò)相應(yīng)的委托機(jī)構(gòu)，采取征用或者置換與收購(gòu)的方式，經(jīng)不同區(qū)域分散的土地集中起來(lái)，并根據(jù)城市的用地發(fā)展規(guī)劃適時(shí)的將部分土地通過(guò)招標(biāo)的方式投入市場(chǎng)，滿足不同建設(shè)用地發(fā)展需求的集約化管理制度。同時(shí)，提高土地集約利用程度還應(yīng)不斷加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于違反相關(guān)法律規(guī)定的違法用地行為堅(jiān)決處罰，通過(guò)調(diào)研詳細(xì)了解城市用地的供需矛盾，了解最新的城市用地狀況，并整理信息資料明確土地的中長(zhǎng)期發(fā)展需求，為完善合理城市規(guī)劃，保證城市用地的集約管理提供信息支持。（4）促進(jìn)土地集約管理的立法建設(shè)，完善土地的產(chǎn)權(quán)管理。我國(guó)針對(duì)土地管理的現(xiàn)狀為針對(duì)農(nóng)田用地以及耕地的管理保護(hù)力度較大，然而對(duì)于土地集約利用雖然略有涉及，但是在整體上缺乏完整系統(tǒng)的法律支持。因此，加強(qiáng)對(duì)于土地集約管理的認(rèn)識(shí)，結(jié)合區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況通過(guò)立法的手段為土地集約管理提供法律保護(hù)。同時(shí)，應(yīng)在土地公有制的原則基礎(chǔ)上，徹底明晰土地的所有權(quán)以及實(shí)現(xiàn)方式等，通過(guò)我國(guó)現(xiàn)行的土地登記制度，保護(hù)好國(guó)家土地權(quán)利。對(duì)于土地使用權(quán)尤其是國(guó)有土地使用權(quán)的管理，應(yīng)明確制定土地集約管理措施，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)于土地所有權(quán)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，嚴(yán)格依照法律法規(guī)納入財(cái)政體系管理。通過(guò)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，采取適當(dāng)收益分配措施激勵(lì)對(duì)于土地資源集約利用的管理。結(jié)語(yǔ)土地作為國(guó)民生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保證我國(guó)城市化進(jìn)程可持續(xù)發(fā)展的必要條件。充分認(rèn)識(shí)土地集約利用管理的意義與重要性，采取各項(xiàng)措施不斷完善土地用地管理，結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況是解決人地矛盾的關(guān)鍵措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展也具有重要的意義。參考文獻(xiàn)：[1]徐松青開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)研究：以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例［j］.西昌學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2009，23（1）：56-59.[2]李漢敏.基于節(jié)約集約用地理念的土地利用規(guī)劃研究——以河