中國社會保障制度的城鄉(xiāng)差異及統(tǒng)籌改革研究中國是一個大國，地域廣闊，城鄉(xiāng)分布不均，在社會保障制度上也存在一定的差異。城鎮(zhèn)居民和農村居民在享受社會保障方面存在很大的不同。城市化進程的加快，也使得城鄉(xiāng)差異的問題愈加突出。因此，進一步探討城鄉(xiāng)社會保障制度的差異及如何加強社會保障的統(tǒng)籌改革，是當前亟待解決的問題之一。

一、城鄉(xiāng)社會保障制度的差異

1.養(yǎng)老保障的差異

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度自1951年開始。屬于社會化的養(yǎng)老保障，即職工的養(yǎng)老金來源，一部分來自個人繳納的養(yǎng)老保險費，一部分來自企業(yè)和國家的補貼。而農村居民的養(yǎng)老保障較弱，農村居民沒有一個統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度，退休后的生活主要依靠自己的儲蓄。政府對農村居民的養(yǎng)老保障主要靠社會救助和民政部門的扶貧救助。

2.醫(yī)療保障的差異

城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度自1988年開始實施，而農村居民醫(yī)療保險則是在2003年開始實施。城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)療保障制度的標準不同：城鎮(zhèn)居民通過城鎮(zhèn)醫(yī)療保險來享受全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障待遇，而農村居民通過新型農村合作醫(yī)療來享受基本醫(yī)療保障待遇，且報銷比例低。

3.社會保險覆蓋率的差異

截至2020年末，全國社保覆蓋率為90%，其中，城鎮(zhèn)居民社會保險覆蓋率為99%左右，而農村居民社會保險覆蓋率為72.2%。這就意味著，還有大量農村居民沒有參加社會保險。

二、加強城鄉(xiāng)社會保障的統(tǒng)籌改革

當前城鄉(xiāng)社會保障制度存在的差異問題越來越突出，解決問題的辦法之一就是加強城鄉(xiāng)社會保障的統(tǒng)籌改革。下面是一些建議：

1.加強政策協(xié)調和統(tǒng)籌規(guī)劃

應加強各部門之間的政策協(xié)調和統(tǒng)籌規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)社會保障建設的均衡化。政府應該建立相關的監(jiān)管機構來負責對城鄉(xiāng)社會保障制度的監(jiān)管。

2.完善城鄉(xiāng)社會保障制度建設

在城鄉(xiāng)社會保障制度建設上，政府應該加強投入，提高農村居民的社會保障水平，將城市制度向農村延伸，完善農村居民的社會保障制度。

3.推動城鄉(xiāng)居民社保制度一體化

應該加快城鄉(xiāng)居民社保制度一體化的步伐，將城鎮(zhèn)職工和農村居民的社會保障制度融合起來，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的統(tǒng)一社會保障制度。這樣做可以減少城鄉(xiāng)社會保障制度的差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4.積極發(fā)展第三支柱

此外，政府也應該積極發(fā)展第三支柱，即社會保險市場，充分利用市場機制來提供社會保障服務。

總之，城鄉(xiāng)社會保障制度的差異是一個存在已久的問題，如果不能加強城鄉(xiāng)社會保障的統(tǒng)籌改革，這個問題將愈發(fā)嚴重。政府應該為解決這個問題加大投入，推動城鄉(xiāng)居民社保制度一體化，積極發(fā)展第三支柱，加快城鄉(xiāng)社會保障制度的統(tǒng)籌建設，真正實現(xiàn)