走向和諧持續(xù)的中國城鎮(zhèn)群第1頁/共47頁城鎮(zhèn)群概念定義：城鎮(zhèn)群是一個城鎮(zhèn)分布的區(qū)域系統(tǒng)，是在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城鎮(zhèn)，依托一定的自然環(huán)境條件，以1個或2個超大或特大城鎮(zhèn)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)生與發(fā)展著城鎮(zhèn)個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個相對完整的城鎮(zhèn)“集合體”。相關(guān)概念

大都市帶、都市圈、城鎮(zhèn)功能組合區(qū)、都市連綿帶、巨型城市區(qū)域第2頁/共47頁城鎮(zhèn)群特征空間集中：城鎮(zhèn)群本質(zhì)是人口、資金、資源等在空間上的高度集聚，巨大的人口和較高的人口密度是最顯著的特征

e.g：OECD地區(qū)的城鎮(zhèn)群要求人口超過150萬核心城鎮(zhèn)：以1個以上超大城鎮(zhèn)為區(qū)域核心眾多中小城鎮(zhèn)：區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高，眾多中小城鎮(zhèn)連續(xù)分布，構(gòu)成廣闊經(jīng)濟(jì)腹地密切聯(lián)系：通過高效的交通通信設(shè)施，區(qū)域內(nèi)人流、信息流、物流、資金流等高速流動第3頁/共47頁城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)律工業(yè)化之前：分散發(fā)展的核心城鎮(zhèn)階段工業(yè)化初期：城鎮(zhèn)組團(tuán)階段工業(yè)化成熟期：城鎮(zhèn)組群擴(kuò)展階段工業(yè)化后期：網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)群第4頁/共47頁應(yīng)對社會分割。城市群中各城鎮(zhèn)的協(xié)作，有利于低收入群體享受集聚收益，不因?yàn)榇蟪鞘械母叩貎r而被排擠出受益群體。應(yīng)對城市擁擠。城鎮(zhèn)群通過各城市合理的分工，有利于應(yīng)對日益復(fù)雜的城市支撐系統(tǒng)，疏導(dǎo)城市擁堵。應(yīng)對環(huán)境治理。城鎮(zhèn)群有利于解決當(dāng)前大城市中噪聲、空氣、水污染因?yàn)檫^于集中而難以消除的問題。走向城鎮(zhèn)群：由大城市轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)群體發(fā)展第5頁/共47頁城鎮(zhèn)群效用（1）經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城鎮(zhèn)群創(chuàng)造了世界絕大部分的財富。城鎮(zhèn)群高效的要素流動、巨大的社會資源、熟練的精英人才均提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。比重（%）城市群GDP占全國比重（1995-2002）資料來源：OECDTerritorialReviews第6頁/共47頁城鎮(zhèn)群效用（2）創(chuàng)新效應(yīng)。城鎮(zhèn)群引領(lǐng)了城市管理方式和支撐體系的不斷創(chuàng)新，如城際交通和城內(nèi)交通的一體化、區(qū)域內(nèi)城市共同組織大型活動。巴黎拉德芳斯立體交通通過特殊節(jié)點(diǎn)整合多種層級功能，構(gòu)成創(chuàng)新樞紐位置功能

地面3層以上人行道地面1-3層車行快速干道、立交橋、停車場地下1-2層公路、國家鐵路、城市地鐵地下3層大型停車場山東半島城際快速通道第7頁/共47頁城鎮(zhèn)群效用（3）成本效應(yīng)。規(guī)?；男枨笕巳菏沟毛@取產(chǎn)品和服務(wù)的成本大幅度降低，同時也降低了政府提供公共服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的成本。大悉尼地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施印度城市群幫助一公司降低客服成本第8頁/共47頁城鎮(zhèn)群效用（4）文化效應(yīng)。城鎮(zhèn)群中多樣化的城鎮(zhèn)包容了各異的生活方式，為文化衍生、研發(fā)創(chuàng)新提供了土壤。第9頁/共47頁城鎮(zhèn)群的發(fā)展趨勢城鎮(zhèn)群日益重要。2002年美國城鎮(zhèn)群GDP占全國的48.1%，日本城鎮(zhèn)群占55.5%，韓國占70.9%。城鎮(zhèn)群數(shù)量增加。城鎮(zhèn)化快速拓展，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)群不斷涌出。城鎮(zhèn)群規(guī)模擴(kuò)大。交通通訊技術(shù)的改良支撐了地域空間的不斷拓展?？臻g結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。從單核心向多中心、帶狀、傘狀演變。第10頁/共47頁中國城鎮(zhèn)群第11頁/共47頁城鎮(zhèn)群發(fā)展政策十七大報告：走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群。國家十二五規(guī)劃：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能。

第12頁/共47頁我國城鎮(zhèn)群（全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要）

三大都市連綿帶：長三角、珠三角、京津冀13個城鎮(zhèn)群第13頁/共47頁第14頁/共47頁面積(萬平方公里)城市數(shù)人口（萬人）市區(qū)GDP（億元）城鎮(zhèn)群占全國比重13%40%68%長江三角洲大都市連綿區(qū)10.077157872.2357938.48珠江三角洲大都市連綿區(qū)5.50792967.0232147.00山東半島城市群7.4184030.7721763.51閩東南（海峽兩岸）城鎮(zhèn)群4.2652287.159280.21北部灣（南寧）城鎮(zhèn)群5.7362237.574136.05江漢平原（武漢）城鎮(zhèn)群5.8093173.827654.43中原（鄭州）城鎮(zhèn)群6.0294537.9911433.01湘中地區(qū)（長株潭）城鎮(zhèn)群2.8131329.655509.04四川盆地（成渝）城鎮(zhèn)群16.4397635.8215577.50蘭州--西寧城鎮(zhèn)群6.238996.511828.88關(guān)中（西安）城鎮(zhèn)群5.5552319.005215.20滇中（昆明）城鎮(zhèn)群6.9741415.573403.57遼中南城鎮(zhèn)群10.20113478.5015598.72哈長城鎮(zhèn)群15.6953045.8410250.46全國960.00133474.00343464.70我國城鎮(zhèn)群主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2009）第15頁/共47頁我國城鎮(zhèn)群（區(qū)域發(fā)展規(guī)劃）序號規(guī)劃名稱批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)文號批準(zhǔn)時間1廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃國家發(fā)改委發(fā)改地區(qū)〔2008〕144號2008年1月2珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要國務(wù)院國函〔2008〕129號2008年12月3關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃國家發(fā)改委發(fā)改西部〔2009〕15002009年6月4江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院國函〔2009〕83號2009年7月5橫琴總體發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院國函〔2009〕95號2009年8月6遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院國函〔2009〕104號2009年8月7中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要國務(wù)院國函〔2009〕106號2009年8月8促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃國務(wù)院國函〔2009〕130號2009年10月9黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院國函〔2009〕138號2009年11月10鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃國務(wù)院國函〔2009〕145號2009年12月11皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃國務(wù)院國函〔2010〕5號2010年1月12長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃國務(wù)院國函〔2010〕38號2010年5月第16頁/共47頁我國城鎮(zhèn)群（主體功能區(qū)劃）三大優(yōu)化開發(fā)區(qū)18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，涉及更多城鎮(zhèn)群第17頁/共47頁我國城鎮(zhèn)群分類（基于理論）基于理論視角，我國城鎮(zhèn)群還有以下分類：從發(fā)展階段看：潛在城鎮(zhèn)群（冀魯豫區(qū)域等）

萌芽城鎮(zhèn)群（太原城鎮(zhèn)群等）成長城鎮(zhèn)群（武漢城鎮(zhèn)群、中原城鎮(zhèn)群）

成熟城鎮(zhèn)群（長三角、珠三角、京津冀、遼中南、山東半島）

從影響空間看：區(qū)域城鎮(zhèn)群（滇中城鎮(zhèn)群、長株潭城鎮(zhèn)群等）國家級城鎮(zhèn)群（武漢城鎮(zhèn)群、成渝城鎮(zhèn)群等）世界級城鎮(zhèn)群（長三角、珠三角、京津冀）

第18頁/共47頁19我國城鎮(zhèn)群——基于中國規(guī)劃實(shí)踐典例一：以長三角為代表核心城市（上海）控制力強(qiáng)大中城市呈現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散趨勢城鎮(zhèn)體系與空間結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定；省、市間政府協(xié)同合作相對良好長三角50萬以上城鎮(zhèn)分布長三角外來人口比例分布第19頁/共47頁20長三角政府協(xié)作1992年長江三角洲十四城市協(xié)作辦（委）主任聯(lián)席會1996年長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會1997年長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會2008年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》第20頁/共47頁21我國城鎮(zhèn)群類型典例二：以珠三角為代表大城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展國家門戶地位；出口加工業(yè)發(fā)展；專業(yè)化城鎮(zhèn)快速發(fā)展第21頁/共47頁22珠三角城鎮(zhèn)空間演化2000199520002002第22頁/共47頁23我國城鎮(zhèn)群類型典例三：以京津冀為例中心城鎮(zhèn)的政治作用大于經(jīng)濟(jì)作用，國家意義超出區(qū)域意義若干個大城鎮(zhèn)相對獨(dú)立發(fā)展，地區(qū)小城鎮(zhèn)尚不發(fā)育巨型雙核第23頁/共47頁24我國城鎮(zhèn)群類型京津冀發(fā)展機(jī)遇

首都功能調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，區(qū)域如何接受首都的功能疏解？企業(yè)名稱遷入地行業(yè)性質(zhì)北京世紀(jì)興石化設(shè)備項(xiàng)目開發(fā)區(qū)機(jī)械首鋼整體遷移項(xiàng)目開發(fā)區(qū)機(jī)械北京天和眾邦勘探設(shè)備項(xiàng)目固安機(jī)械富邦德石油成套設(shè)備外遷工程大廠機(jī)械北京建安特西維歐特種設(shè)備制造有限公司香河機(jī)械中科院（廊坊）產(chǎn)學(xué)研發(fā)基地開放區(qū)研發(fā)廣播電影電視部設(shè)計(jì)院天線設(shè)計(jì)研究所燕郊研發(fā)地質(zhì)礦產(chǎn)部標(biāo)準(zhǔn)化研究所燕郊研發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部第四十五研究所京東燕郊分所燕郊研發(fā)地質(zhì)礦產(chǎn)部機(jī)械電子研究所燕郊研發(fā)京東方移動板生產(chǎn)基地固安電子北京奧博汽車電裝品方面三河汽車北京宏強(qiáng)國發(fā)汽車貿(mào)易有限公司廣陽汽車北京部分搬遷至廊坊企業(yè)名錄第24頁/共47頁25我國城鎮(zhèn)群類型類型四：省會類城鎮(zhèn)群省政府整合全省優(yōu)勢資源，參與全國競爭存在協(xié)調(diào)的需要和一體化的可能；發(fā)揮省會城鎮(zhèn)的行政、經(jīng)濟(jì)作用；自上而下，政府作用較大

武漢都市圈

長株潭 北部灣 海峽西岸

滇中城鎮(zhèn)群 武漢都市圈 中原城鎮(zhèn)群 關(guān)中城鎮(zhèn)群 遼中城鎮(zhèn)群

……第25頁/共47頁26我國城鎮(zhèn)群類型泉州類型五：邊緣區(qū)域自我發(fā)展多個中小城鎮(zhèn)平行發(fā)展自下而上的自發(fā)工業(yè)化推動外延擴(kuò)張強(qiáng)于內(nèi)部整合

-中心城鎮(zhèn)用地增長慢于鄉(xiāng)鎮(zhèn)；-城鎮(zhèn)型空間和產(chǎn)業(yè)型空間同步發(fā)展-集群化、勞動密集型；-分散化、粗放型、資源消耗型。泉州和廈門第26頁/共47頁城鎮(zhèn)群規(guī)劃實(shí)踐第27頁/共47頁我國城鎮(zhèn)群規(guī)劃實(shí)踐跳出城鎮(zhèn)看城鎮(zhèn)。隨著我國工業(yè)化的深入，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日趨緊密，某一城鎮(zhèn)的發(fā)展也受到周邊其它城鎮(zhèn)的制約，城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)跳出個體框架的束縛。城鎮(zhèn)的希望在于城鎮(zhèn)之外。城鎮(zhèn)群不僅成為上級政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，也成為地方政府確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向、謀求外部經(jīng)濟(jì)給自身帶來效益的重要戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系由以前的區(qū)域生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域空間協(xié)調(diào)、區(qū)域空間管制和區(qū)域重大設(shè)施布局相結(jié)合的綜合性空間規(guī)劃。區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為城鎮(zhèn)群規(guī)劃的重要原則。第28頁/共47頁我國城鎮(zhèn)群規(guī)劃實(shí)踐珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃：注重區(qū)域協(xié)調(diào)針對城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)群地區(qū)。由于區(qū)域核心競爭力已經(jīng)形成，在國內(nèi)國際生產(chǎn)服務(wù)鏈中已經(jīng)占有重要地位，但經(jīng)過多年的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速增長，城鎮(zhèn)群區(qū)域內(nèi)高度集中了城鄉(xiāng)社會差異、資源生態(tài)惡化、以及城鎮(zhèn)之間的無序競爭等多種空間矛盾，通過區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會融合，綜合協(xié)調(diào)利用各種自然資源和保護(hù)生態(tài)資源，宏觀調(diào)控城鎮(zhèn)群區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)要素的空間布局，從而理順區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源生態(tài)的可持續(xù)利用之間的關(guān)系，促使城鎮(zhèn)群在經(jīng)歷高速經(jīng)濟(jì)增長之后仍能整體協(xié)調(diào)發(fā)展。第29頁/共47頁30打造發(fā)展“脊梁”，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力這一地區(qū)聚集了珠三角最重要的核心功能區(qū)，聚集了區(qū)域重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施。打造區(qū)域發(fā)展“脊梁”，有利于聚合高端服務(wù)職能；有利于對內(nèi)陸腹地輻射帶動作用和對外國際合作競爭作用的發(fā)揮；有利于粵港澳合作；有利于東、西兩岸整體發(fā)展。珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃第30頁/共47頁31級別范圍空間管治措施一級管治（監(jiān)管型管治）區(qū)域綠地省、市各級政府共同劃定區(qū)域綠地“綠線”和重要交通通道“紅線”，各層次規(guī)劃和各相關(guān)部門不得擅自更改和挪動。遵照“綠線”、“紅線”管治要求，由省人民政府通過立法和行政手段進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督控制，市政府實(shí)施日常管理和建設(shè)。區(qū)域性交通通道二級管治（調(diào)控型管治）區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與重型裝備制造業(yè)聚集地區(qū)由省人民政府對地區(qū)發(fā)展類型、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供強(qiáng)針對性調(diào)控要求，城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體的開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格防止與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)不相一致、與主要發(fā)展職能相矛盾的粗放式開發(fā)建設(shè)行為。區(qū)域性重大交通樞紐地區(qū)三級管治（協(xié)調(diào)型管治）城際規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)地區(qū)相關(guān)城鎮(zhèn)共同參與制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確保功能布局、交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共綠地等方面協(xié)調(diào)，在充分協(xié)商、合作的前提下，自主開展日常建設(shè)管理。城際規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)地區(qū)中違反規(guī)劃、損害相鄰城鎮(zhèn)利益的行為，由省人民政府責(zé)令改正；粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)，通過粵港澳“聯(lián)席會議”機(jī)制協(xié)調(diào)。粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)四級管治（指引型管治）經(jīng)濟(jì)振興扶持地區(qū)省人民政府根據(jù)《城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的要求，指導(dǎo)各城鎮(zhèn)編制下層次規(guī)劃。各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升該類地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。城鎮(zhèn)發(fā)展提升地區(qū)一般性政策地區(qū)空間管治珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃第31頁/共47頁我國城鎮(zhèn)群規(guī)劃實(shí)踐海峽西岸城鎮(zhèn)群規(guī)劃：重視基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)針對區(qū)域公共設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、相互競爭和互補(bǔ)銜接的城鎮(zhèn)群地區(qū)。由于行政區(qū)劃的影響，導(dǎo)致城鎮(zhèn)群內(nèi)部子區(qū)域之間各項(xiàng)設(shè)施布局缺乏統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資源利用效率低。這一類型規(guī)劃以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。第32頁/共47頁33海峽西岸城鎮(zhèn)群規(guī)劃區(qū)域定位十七大提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”，堅(jiān)持一個中國原則決不動搖，…，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海峽西岸發(fā)展事關(guān)國家核心利益：敏感而特殊的對臺關(guān)系。閩臺合作同根同源的區(qū)位優(yōu)勢：地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循政策先行優(yōu)勢發(fā)展互補(bǔ)優(yōu)勢通道優(yōu)勢：“小三通”通道（“兩門、兩馬”航線）；金門大橋的建議；隧道的設(shè)想。兩岸城鎮(zhèn)群空間格局構(gòu)想示意圖第33頁/共47頁34海峽西岸城鎮(zhèn)群規(guī)劃區(qū)域特征福州、泉州、廈門發(fā)展三足鼎立 福州綜合服務(wù)職能突出； 泉州生產(chǎn)職能較強(qiáng)； 廈門國際門戶職能突出。但呈現(xiàn)出“弱、小、散”的特征。福州－弱廈門－小泉州－散05經(jīng)濟(jì)05人口第34頁/共47頁海峽西岸城鎮(zhèn)群規(guī)劃區(qū)域特征灣區(qū)與城鎮(zhèn)雙重驅(qū)動，環(huán)灣態(tài)勢明顯。沿海化浪潮：重化產(chǎn)業(yè)影響下，灣區(qū)的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)。“城鎮(zhèn)帶動”轉(zhuǎn)向“城鎮(zhèn)＋灣區(qū)”的雙重帶動；沿?！包c(diǎn)狀”開發(fā)轉(zhuǎn)向“沿線”展開。三都澳興化灣湄洲灣廈門灣東山灣羅源灣第35頁/共47頁36海峽西岸城鎮(zhèn)群規(guī)劃大型區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)：機(jī)場與港口融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)兩岸對接的重要設(shè)施；支撐海峽經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的對外門戶；增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力和提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵要素。機(jī)場和港口問題重點(diǎn)關(guān)注機(jī)場飽和，急需擴(kuò)容。重點(diǎn)關(guān)注沿海東南次區(qū)域。港口無序，急待引導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注沿海東北次區(qū)域。第36頁/共47頁37海峽西岸城鎮(zhèn)群規(guī)劃大型區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)：機(jī)場機(jī)場的空間帶動意義（1）機(jī)場地區(qū)：主要是附屬機(jī)構(gòu)以及與空港運(yùn)營相關(guān)的行業(yè)；（2）核心作用區(qū)：空港運(yùn)營、航空公司職員和旅客提供相關(guān)的商業(yè)服務(wù)；（3）直接帶動區(qū)：帶動發(fā)展住宅、大型超市、金融機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等附屬產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)、會展中心、跨國公司總部等產(chǎn)業(yè)。（4）都市區(qū)：區(qū)域競爭優(yōu)勢提升，帶動相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。機(jī)場的選址直接決定東南地區(qū)的空間發(fā)展；選址建議兩市中部的瀕海地區(qū)第37頁/共47頁38海峽西岸城鎮(zhèn)群規(guī)劃大型區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)：港口港口發(fā)展岸線資源并不決定港口的發(fā)展。直接腹地和間接腹地，直接腹地決定了初期的發(fā)展。港口富集地區(qū)迅速培育具有成長潛力的主力港口，從而整體上形成港口有序發(fā)展的格局。戰(zhàn)略選擇：福州新港（江陰港）借助福州新港的培育，實(shí)現(xiàn)東北沿海港口的整合。 江陰：集裝箱港；莆田：大宗散雜貨；寧德：大宗散雜貨，水水轉(zhuǎn)運(yùn)。第38頁/共47頁我國城鎮(zhèn)群規(guī)劃實(shí)踐長株潭城鎮(zhèn)群規(guī)劃：注重競爭力培育型該城鎮(zhèn)群規(guī)劃主要是針對處于快速城鎮(zhèn)化和高速經(jīng)濟(jì)增長時期的城鎮(zhèn)群區(qū)域。作為省域內(nèi)發(fā)展條件最為優(yōu)越的地區(qū)，城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，并具有帶動省域及周邊地區(qū)發(fā)展的能力。重點(diǎn)考慮如何提升城鎮(zhèn)群在國內(nèi)國際生產(chǎn)服務(wù)中的核心競爭力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)群對周邊地區(qū)的輻射能力，從而帶動省域城鎮(zhèn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展成為該類型城鎮(zhèn)群規(guī)劃迫切需要回答的問題。

第39頁/共47頁40長株潭城鎮(zhèn)群規(guī)劃空間識別地區(qū)發(fā)展不平衡：東高西低、南高北低，中間高兩端低距離主城區(qū)半徑30公里附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平會有較為明顯的下滑。第40頁/共47頁41空間識別三市發(fā)展均處于快速增長時期，三市城區(qū)仍處于松散發(fā)展階段，擴(kuò)展