第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段電子教案·

目錄第一章環(huán)境管理學(xué)概論第二章中國環(huán)境管理第三章中國環(huán)境保護第四章中國環(huán)境法體系第五章中國環(huán)境管理制度第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段第七章環(huán)境質(zhì)量管理第八章城市環(huán)境管理第九章農(nóng)村環(huán)境管理第十章產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理第十一章自然資源管理第十二章環(huán)境科技管理第十三章公眾環(huán)境管理第十四章國外環(huán)境管理第十五章全球環(huán)境管理第一頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段

Chapter6:TechnicalMeansofEnvironmentalManagement第二頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段Brief中國環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測環(huán)境標準環(huán)境監(jiān)察環(huán)境規(guī)劃環(huán)境統(tǒng)計中國環(huán)境保護事業(yè)開創(chuàng)至今，取得了很大的進步，這一定程度上依賴于環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境標準、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息系統(tǒng)等技術(shù)手段日益的完善。這些工作符合我國環(huán)境保護的方針和政策要求，在環(huán)境管理工作中發(fā)揮著積極的作用。第三頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測2009，白志鵬攝第四頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境科學(xué)的一個重要分支，是環(huán)境科學(xué)的工具、手段。廣義上為了追蹤污染物種類、濃度的變化在一定時期內(nèi)對污染進行重復(fù)測定。狹義上為了判斷是否達到標準或評價環(huán)境管理和控制環(huán)境系統(tǒng)的效果，對污染物進行定期測定。第五頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測是間斷或連續(xù)地測定環(huán)境中污染物的種類、濃度、觀察分析其變化和對環(huán)境影響的過程。天津，2010，白志鵬攝第六頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測的目的判斷地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況是否符合國家的規(guī)定。及時、準確、全面的反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及污染遷移、轉(zhuǎn)化、發(fā)展趨勢。為環(huán)境管理、污染物控制、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評價提供科學(xué)依據(jù)。第七頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測的特點系統(tǒng)性：系統(tǒng)地把握住其一系列關(guān)鍵的基本環(huán)節(jié)。綜合性：監(jiān)測對象的綜合與監(jiān)測手段的綜合。連續(xù)性：才有可能消除各種可能出現(xiàn)的誤差，獲得比較準確的信息。第八頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測的分類常規(guī)性監(jiān)測：針對環(huán)境要素、污染源的監(jiān)測。特殊目的監(jiān)測：研究性監(jiān)測、針對特定污染事故的監(jiān)測、仲裁性監(jiān)測。天津，2010，白志鵬攝第九頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測的程序現(xiàn)場調(diào)查與資料收集確定監(jiān)測項目監(jiān)測方案的確定數(shù)據(jù)處理和分析、結(jié)果上報監(jiān)測點的布設(shè)采樣時間方法確定第十頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測的方法化學(xué)分析法（總量分析法和容量分析法）。儀器分析法（光譜法、色譜分析法和電化學(xué)分析法）。生物技術(shù)法（標識物法）。美國，2009，白志鵬攝第十一頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測準確性：測量數(shù)據(jù)的平均值與真實值的接近程度；精確性：測量數(shù)據(jù)的離散程度；完整性：測量數(shù)據(jù)與預(yù)期的或計劃要求的符合程度；可比性：不同地區(qū)、不同時期所得的測量數(shù)據(jù)與處理結(jié)果要能夠進行比較研究；代表性：要求所監(jiān)測的結(jié)果能表示所測的要素在一定時期中的情況。

環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證第十二頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證的方法采樣的質(zhì)量控制（布點的選擇）樣品運送和貯存中的質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制第十三頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準 環(huán)境標準是國家環(huán)境保護法律、法規(guī)體系的重要組成部分，是環(huán)境保護目標的定量化體現(xiàn)，是開展環(huán)境管理工作最基本、最直接、最具體的法律依據(jù)，也是衡量環(huán)境管理工作最簡單、最明了、最準確的量化標準。第十四頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準 環(huán)境標準是為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人群健康對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。第十五頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準環(huán)境標準的內(nèi)容主要包括：環(huán)境中污染物的允許含量；污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時間和速率；其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。第十六頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準環(huán)境標準的分類根據(jù)“中華人民共和國環(huán)境標準管理辦法”，我國的環(huán)境標準分為三級六類。三級國家環(huán)境標準地方環(huán)境標準環(huán)境保護行業(yè)標準六類環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標準環(huán)?；A(chǔ)標準環(huán)境方法標準環(huán)境標準物質(zhì)標準環(huán)保儀器設(shè)備標準第十七頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準國家標準與地方標準的關(guān)系國家環(huán)境質(zhì)量標準適用于全國，地方環(huán)境標準只適于所轄區(qū)域。地方環(huán)境標準嚴于國家環(huán)境標準。地方環(huán)境標準只有環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。第十八頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準環(huán)境標準的制定原則要充分體現(xiàn)國家方針、政策和法規(guī)，符合基本國情，技術(shù)上先進可靠，經(jīng)濟上合理可行。要建立在科學(xué)實驗、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分利用環(huán)境容量和自凈能力。要與其他有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定和標準協(xié)調(diào)配套。既要保持相對的穩(wěn)定性，又要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，及時進行合理修訂。積極采用國際環(huán)境標準和國外先進的環(huán)境標準，與國際標準接軌。第十九頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準編制標準制(修)訂項目計劃組織擬訂標準草案征求意見審議標準草案主管部門審批、頒布實施調(diào)查研究基準資料確定環(huán)境標準的分級界限值環(huán)境標準的制定程序第二十頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準 環(huán)境標準的實施包括針對強制性標準的執(zhí)行情況而開展的監(jiān)督、檢查和處理。地方污染控制標準產(chǎn)生異議時，可協(xié)調(diào)仲裁。第二十一頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境標準環(huán)境標準的作用國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)；制定國家和地方各級環(huán)境保護法規(guī)的技術(shù)依據(jù)；推動環(huán)境科技進步的動力；現(xiàn)代環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。第二十二頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察2002年原國家環(huán)境保護總局下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)名稱的通知》，決定將全國各級環(huán)境保護局（廳）所屬的“環(huán)境監(jiān)理”類機構(gòu)統(tǒng)一更名為“環(huán)境監(jiān)察”機構(gòu)?！笆晃濉逼陂g在全國范圍內(nèi)設(shè)立華東、華北、華南、西北、西南、東北六大區(qū)域環(huán)保督查中心，作為環(huán)?？偩峙沙龅膱?zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。第二十三頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察負責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法檢查。監(jiān)督環(huán)境保護方針、政策、規(guī)劃、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標準的執(zhí)行。擬定排污申報登記、排污收費、限期治理等環(huán)境管理制度，并組織實施。負責(zé)環(huán)境執(zhí)法后督察和掛牌督辦工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題和環(huán)境污染糾紛。組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。組織開展環(huán)境執(zhí)法稽查和排污收費稽查。組織國家審批的建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查工作。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，并組織實施。負責(zé)環(huán)境保護行政處罰工作。第二十四頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察的特點委托性：外部監(jiān)察部門受主管部門委托直接性：現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，直接強制性：體現(xiàn)國家環(huán)境保護的意志及時性：排污現(xiàn)場，及時監(jiān)督檢查處理公正性：公正的因事處理第二十五頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察的類型時間的不同事前監(jiān)察事中監(jiān)察事后監(jiān)察監(jiān)察的活動范圍一般性監(jiān)察重點監(jiān)察目的守法情況監(jiān)察執(zhí)法情況監(jiān)察第二十六頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置地方環(huán)境保護局設(shè)立的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)名稱分別統(tǒng)一為環(huán)境監(jiān)察總隊、支隊、大隊。地方環(huán)保局機構(gòu)內(nèi)可設(shè)置環(huán)境監(jiān)察處、科、股，與之相對應(yīng)。第二十七頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察人員權(quán)力與義務(wù)權(quán)力對排放污染物現(xiàn)場進行檢查、調(diào)查、取證并查閱有關(guān)資料。約見排放污染單位和破壞海洋及自然生態(tài)環(huán)境單位負責(zé)人及其有關(guān)人員。制止違章排放污染物和破壞海洋及自然生態(tài)環(huán)境的行為。依據(jù)《行政處罰法》的委托實施當場處理。義務(wù)對被待查單位和個人保守業(yè)務(wù)和技術(shù)秘密。第二十八頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察擬定方案準備工作實施監(jiān)督現(xiàn)場處理意見監(jiān)察報告行政處罰決定總結(jié)和評估存檔，備查調(diào)查取證復(fù)核與裁量情況整理現(xiàn)場紀錄發(fā)現(xiàn)異常NoYes環(huán)境監(jiān)察的工作程序第二十九頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察專項環(huán)境監(jiān)察污染源監(jiān)察建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察環(huán)評情況三同時情況限期治理項目環(huán)境監(jiān)察海洋和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察環(huán)境污染事故與污染糾紛的調(diào)查處理第三十頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察的作用提高了環(huán)境行政統(tǒng)一監(jiān)督管理能力。在重大環(huán)境污染問題的解決中起到了重要作用。第三十一頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境規(guī)劃

規(guī)劃管理者在規(guī)劃期內(nèi)對所要規(guī)劃的環(huán)境系統(tǒng)要素和結(jié)構(gòu)進行有目的、有計劃的組織和安排。天津，2008，王禾攝第三十二頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃的類型按照環(huán)境組成要素劃分大氣污染防治規(guī)劃水質(zhì)污染防治規(guī)劃土地利用規(guī)劃噪聲污染防治規(guī)劃按照區(qū)域類型劃分城市環(huán)境規(guī)劃區(qū)域環(huán)境規(guī)劃流域環(huán)境規(guī)劃按照規(guī)劃時段劃分長遠環(huán)境規(guī)劃中期環(huán)境規(guī)劃短期環(huán)境規(guī)劃第三十三頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境規(guī)劃基本原則以生態(tài)理論和經(jīng)濟規(guī)律為依據(jù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)環(huán)境目標要有可行性綜合分析，整體優(yōu)化第三十四頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容環(huán)境調(diào)查與評價環(huán)境預(yù)測環(huán)境規(guī)劃目標環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計、選擇實施規(guī)劃的支持與保證第三十五頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃的作用是實施環(huán)境保護戰(zhàn)略的重要手段是實行有效環(huán)境管理的關(guān)鍵是改善環(huán)境質(zhì)量以及防止生態(tài)破壞的重要措施各級環(huán)境保護部門開展環(huán)境保護工作的基本依據(jù)協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的重要手段國民經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃的重要保證第三十六頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境統(tǒng)計 對環(huán)境信息進行收集、加

工、處理，用數(shù)據(jù)反映并計量

人類活動引起的環(huán)境變化和環(huán)

境變化對人類的影響。第三十七頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境統(tǒng)計《國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目管理辦法》加強國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目的組織和管理，保證信息能力項目的順利實施具有重要意義?！掇k法》共十三章五十九條，對建設(shè)項目的組織保障、招標管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、運行管理、法紀保障等都做出了明確規(guī)定。要體現(xiàn)前瞻性、綜合性和兼容性，為實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！蹦繕说於ɑA(chǔ)。有關(guān)方面要深入調(diào)查研究、通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息化推動“數(shù)字環(huán)保”，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享，不斷提高工作效率和監(jiān)管水平。第三十八頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境統(tǒng)計環(huán)境統(tǒng)計的特點涉及面廣、內(nèi)容綜合技術(shù)性強新型的邊緣學(xué)科第三十九頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境統(tǒng)計環(huán)境統(tǒng)計的范圍自然資源統(tǒng)計人居環(huán)境的統(tǒng)計環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計環(huán)境污染統(tǒng)計能源環(huán)境統(tǒng)計土地環(huán)境統(tǒng)計環(huán)境統(tǒng)計的范圍第四十頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境統(tǒng)計環(huán)境統(tǒng)計的指標把現(xiàn)實世界中的環(huán)境現(xiàn)象利用特定的語言，對其總體數(shù)量和質(zhì)量進行描述。來源：2009環(huán)境公報第四十一頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境統(tǒng)計我國環(huán)境統(tǒng)計指標的重點分析工業(yè)生產(chǎn)過程中“三廢”排放情況或污染物排放水平及其影響的指標。分析研究環(huán)境污染治理水平和效益的指標。分析研究排污費征收和使用情況的指標。第四十二頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)基本情況工業(yè)污染排放情況工業(yè)污染治理設(shè)施工業(yè)污染治理情況農(nóng)村環(huán)境污染及治理情況模擬化畜禽養(yǎng)殖場污染排放治理情況生活污水情況生活污水處理廠運行情況生活廢水排放情況生活廢物處理情況污染源治理城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資環(huán)境污染治理投資自然保護區(qū)建設(shè)情況野生動物植物保護情況生態(tài)示范區(qū)建設(shè)情況生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)情況工業(yè)污染與防治農(nóng)業(yè)污染與防治生活及其他污染與防治環(huán)境污染投資自然生態(tài)環(huán)境保護我國十五期間的環(huán)境統(tǒng)計指標體系第四十三頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境管理環(huán)境保護系統(tǒng)自身建設(shè)環(huán)境保護法規(guī)和標準環(huán)境保護年度計劃綠色工程規(guī)劃“三同時”制度環(huán)境影響評價制度排污收費制度執(zhí)行情況排污申報登記與排污許可證制度限期治理制度環(huán)境科技工作環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護信訪工作人大政協(xié)提案環(huán)境保護檔案工作環(huán)境保護機制環(huán)境保護人員我國十五期間的環(huán)境統(tǒng)計指標體系續(xù)環(huán)境統(tǒng)計第四十四頁，共四十七頁。第六章環(huán)境管理的技術(shù)手段環(huán)境統(tǒng)計環(huán)境統(tǒng)計的作用以資料的形式表現(xiàn)環(huán)境