《新中國的政治建設(shè)》導(dǎo)學(xué)案2009年，是中華人民共和國成立六十周年，也是中國人民政治協(xié)商會議成立六十周年。熱播影片《建國大業(yè)》以四十年代抗戰(zhàn)勝利直至建國前夕這一波瀾壯闊的時代為背景，以宏大的歷史視野，正面再現(xiàn)共和國多黨合作和政治協(xié)商制度從誕生到確立這一重大歷史事件，反映了中國共產(chǎn)黨和中國各民主黨派在反對蔣介石國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭中，和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗、為建立多黨合作和政治協(xié)商制度所經(jīng)歷的曲折艱辛直至取得最后勝利的光輝歷程。上圖為《建國大業(yè)》宣傳海報。一、課標(biāo)解讀概述中華人民共和國成立的史實，闡述人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度的建立和完善，認(rèn)識我國民主政治的特色。二、學(xué)習(xí)目標(biāo)1．掌握新中國成立的歷史意義，理解新中國的成立和新中國初期民主政治建設(shè)的關(guān)系。2．掌握1954年憲法的性質(zhì)、內(nèi)容及意義。3．理解人民代表大會制度、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度的建立、發(fā)展及意義。三、自主探究（一）開國大典1．籌備：1949年9月21日，新政協(xié)會議召開。新政協(xié)的主要任務(wù)是討論建立①__________的有關(guān)事宜，會議還通過了起臨時憲法作用的②_____________，同時規(guī)定首都、國歌、國旗、紀(jì)年。2．舉行：1949年10月1日，舉行開國大典，宣告中華人民共和國中央人民政府成立。3．意義：新中國的成立開創(chuàng)了中國歷史的新紀(jì)元，標(biāo)志著中國③___________革命的勝利，中國進(jìn)入了人民當(dāng)家作主的新時代。新中國的成立，是馬克思主義普遍原理與中國革命實踐相結(jié)合的勝利?！咎貏e提醒】《共同綱領(lǐng)》作為新中國臨時憲法的時間是1949—1954年。（二）《中華人民共和國憲法》的頒布1．新中國第一部社會主義類型的憲法是1954年第一屆全國人大頒布的①_______________________。2．憲法確立了我國的政治制度和政府組織原則，規(guī)定了人民的權(quán)利和義務(wù)，制定了社會主義革命和建設(shè)的方針政策，并將過渡時期總路線寫入憲法中。體現(xiàn)了②__________原則和③_____________原則，為社會主義民主和法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。3．1956年，隨著新民主主義向社會主義過渡的完成，④_______________在中國初步確立起來。同年，中共“八大”明確指出：國家的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，制定完備的法律。人民的⑤___________應(yīng)該充分受到法律的保護(hù)?！咎貏e提醒】《中華民國臨時約法》是近代中國第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的國家根本大法；1954年《中華人民共和國憲法》是中國第一部社會主義類型的憲法。（三）人民代表大會制度的建立1．確立：1954年，第一屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》，正式以國家根本大法的形式確立了①____________________。國家的政治生活開始沿著人民代表大會制定的程序運(yùn)行。2．作用：奠定了新中國各項制度的基礎(chǔ)，規(guī)范了政府與人民的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，昭示著中華人民共和國的最高權(quán)力屬于②______。【特別提醒】人民代表大會制度和西方議會制度的相同點(diǎn)是實行代議制。（四）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1．確立（1）基礎(chǔ)：中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作、共同反對國民黨專制獨(dú)裁的歷史，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的①______________制度的建立奠定了基礎(chǔ)。（2）確立：1949年各民主黨派共同參加新政協(xié)。1954年憲法以國家大法的形式宣布了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位和各民主黨派②___________地位。2．發(fā)展：1956年，中共中央正式提出了“③____________________”的方針，作為黨與各民主黨派合作的指導(dǎo)思想，得到了民主黨派及民主人士的擁護(hù)。3．組織形式：政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作的主要形式，政治協(xié)商會議是④___________________的基本組織。4．意義：調(diào)動了⑤____________參政議政的熱情，開創(chuàng)了群策群力、共同建設(shè)祖國的新局面?！咎貏e提醒】中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是中國社會主義民主制度的特色，注意民主黨派是參政黨不是在野黨。（五）民族區(qū)域自治制度1．內(nèi)容：在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)全國各民族一律平等和各民族大團(tuán)結(jié)，在一些少數(shù)民族聚居的地方實行①_______________，設(shè)立自治機(jī)構(gòu)，行使自治權(quán)。2．實施（1）1949年的②_____________明確規(guī)定在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治，并載入了1954年憲法。（2）到1965年我國已建立了五大省級自治區(qū)（內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏），100余個自治州、自治縣。3．意義：（1）民族區(qū)域自治是我國的重要國策和基本制度；（2）保證了各民族的平等地位，實現(xiàn)了少數(shù)民族自己當(dāng)家做主的愿望；（3）保證了祖國的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；（4）促進(jìn)了各民族的共同發(fā)展和繁榮?！咎貏e提醒】五個省級自治區(qū)中，建立最早的是內(nèi)蒙古自治區(qū)（1947），最晚的是西藏自治區(qū)（1965）。四、核心突破1．圖解新中國的政治建設(shè)【例1】建國以來，我國建立的新型政治民主制度包括()①全國人民代表大會制度②民族區(qū)域自治制度③實行對外開放的政策④中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度A．①②③④B．①②③C．②③④D．①②④解析：實行對外開放是我國的一項基本國策，不屬于民主制度。答案：D2．我國的國體和政體以及人民代表大會制度與西方的三權(quán)分立制度的本質(zhì)區(qū)別（1）國體：工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。（2）政體：人民代表大會制度。（3）人民代表大會制度與三權(quán)分立制度的本質(zhì)區(qū)別①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同（人民代表大會制度：公有制；三權(quán)分立制度：私有制）；②行政權(quán)力主體不同（人民代表大會制度：全國人民；三權(quán)分立制度：資產(chǎn)階級）；③活動原則不同（人民代表大會制度：民主集中制；三權(quán)分立制度：分權(quán)制衡）；④政黨在政權(quán)組織中的活動方式不同（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，即中國共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；資產(chǎn)階級議會制則采取兩黨或多黨輪流執(zhí)政的制度）?！纠?】我國某部憲法將國家性質(zhì)表述為：“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家?！边@一表述說明當(dāng)時（）A．三大改造尚未完成B．資產(chǎn)階級已被消滅C．人民公社體制建立D．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱解析：1954年憲法關(guān)于國家性質(zhì)的描述是：工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。1975年之后的描述是：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。表述上有區(qū)別，由此判斷題目的憲法特指1954年憲法，之所以將國家性質(zhì)表述為“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。”，是因為該憲法制定時，中國沒完成三大改造，尚未進(jìn)入社會主義社會。答案：A3．新中國民主政治建設(shè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及中國民主政治制度同西方資本主義政治制度的不同（1）內(nèi)容：中國特色的民主政治，包括全國人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等。（2）特點(diǎn)：以民主集中制為原則的人民代表大會制度是中國的根本政治制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度是符合中國國情的社會主義政黨制度，政治協(xié)商制度是包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各方面代表的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督與參政議政；少數(shù)民族當(dāng)家作主的民族區(qū)域自治制度是適合中國國情的解決民族問題的基本制度。（3）與西方資本主義政治制度的不同①中國社會主義民主政治的最大特點(diǎn)就是這些民主政治制度完全適合中國國情，符合人民群眾的要求，反映了人民的意愿，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的主人翁地位。②西方國家的政治制度集中體現(xiàn)了政黨競爭、三權(quán)分立的基本原則。我國的民主政治因國情不同而有自己的特點(diǎn)，我們實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的政治制度?！纠?】人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度和民族區(qū)域自治制度構(gòu)成了新中國的民主政治框架。關(guān)于人民代表大會制度的說法正確的是（）①借鑒了近代西方的代議制②體現(xiàn)了主權(quán)在民的思想③是人民行使權(quán)力的最主要方式④是直接民主制的一種形式A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④解析：本題可用排除法。人民代表大會制度是間接民主。故排除含④選項。答案：A五、教材題解（一）課中思考全國人民代表大會的性質(zhì)如何？提示：全國人民代表大會是全國人民意志和利益的表達(dá)機(jī)關(guān)，是全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，在國家機(jī)構(gòu)體系中居于首要地位。全國人民代表大會直接體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的人民民主專政的國家性質(zhì)。（二）閱讀與思考閱讀上面這兩段話，談?wù)勀銓γ珴蓶|提出的群眾路線的理解，并思考它怎樣體現(xiàn)了民主集中的原則。提示：這兩段話體現(xiàn)了毛澤東“從群眾中來，到群眾中去，一切來自群眾，一切為了群眾”的群眾路線。一方面，毛澤東非常重視群眾的意見和智慧，將群眾比喻成“諸葛亮”，將群眾的意見和經(jīng)驗比喻成工廠的原料，認(rèn)為只有深入群眾，充分調(diào)查和收集群眾的意見和經(jīng)驗，才能形成好的路線、方針、政策和辦法，這就是在充分發(fā)揚(yáng)民主。另一方面，毛澤東把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯總綜合分析群眾的意見和經(jīng)驗從而做出決策比喻成工廠的加工生產(chǎn)過程，只有經(jīng)過加工才能制造出產(chǎn)品，也充分說明了集中的重要性。而集中的目的是為了“解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸?！?，集中仍是為了發(fā)揚(yáng)民主。這就體現(xiàn)了民主集中的辯證統(tǒng)一。（三）解析與探究結(jié)合所學(xué)知識，對比中國古代君主專制制度，思考一下，為什么只有在民主制度下，人民才能普遍享有這些權(quán)利？提示：在君主專制制度下，國家的主權(quán)屬于專制君主，人民只是君主的臣民，臣民不能違背君主的意志，法律只是君主意志的體現(xiàn)。在民主制度下，國家的主權(quán)屬于全體人民，法律體現(xiàn)人民的意志，賦予公民各種民主權(quán)利。（四）自我測評1．人民代表大會的主要職能是什么？提示：立法權(quán)、對政府兩院的監(jiān)督權(quán)、人事選舉任命權(quán)以及重大事項的決定權(quán)。2．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的主要形式是什么？提示：政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的主要形式。3．民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容是什么？提示：在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)全國各民族一律平等和各民族大團(tuán)結(jié)，在一些少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)構(gòu)，行使自治權(quán)。4．概述中國社會主義民主政治的主要