2011年中央遴選公務(wù)員《案例分析C》試題第一題（50分，建議100分鐘）背景材料：教育部基礎(chǔ)教育二司職責(zé)：承擔(dān)普通高中教育、幼兒教育和特殊教育的宏觀管理工作；擬訂普通高中教育、幼兒教育、特殊教育的發(fā)展政策和基礎(chǔ)教育的基本教學(xué)文件；組織審定基礎(chǔ)教育國(guó)家課程教科書，推進(jìn)課程改革；指導(dǎo)中小學(xué)教學(xué)信息化、圖書館和實(shí)驗(yàn)設(shè)備配備工作。其中幼兒教育處承擔(dān)“擬定學(xué)前教育的宏觀政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織制定幼兒園保育教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作基本要求，指導(dǎo)幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)學(xué)前教育改革”等工作。該司司長(zhǎng)魏璐，秦海副司長(zhǎng)分管幼兒教育工作。幼兒教育處處長(zhǎng)劉明、工作年限10年，主任科員李立、工作年限6年，副主任科員張曉磊、工作年限6年。假設(shè)你是李立，今天是4月27日，處長(zhǎng)出差預(yù)計(jì)4月30日回來，現(xiàn)有一些文件、電話內(nèi)容記錄及短信等，請(qǐng)你處理。一、秦海副司長(zhǎng)電話記錄內(nèi)容李立：近日，我部出臺(tái)了關(guān)于幼教的相關(guān)文件，前幾天我在書店，看到XX出版社出版的“最新版幼兒教育系列叢書”，書上標(biāo)有“教育部授權(quán)”字樣，請(qǐng)你處理此事并報(bào)處理結(jié)果。請(qǐng)根據(jù)上述內(nèi)容，寫出你的處理思路及步驟。（不超過300字，10分）參考答案方向：處理思路：可直接向司長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作；與張曉磊分工協(xié)作；與直接負(fù)責(zé)部門溝通；注重實(shí)事求是,聽取多方意見；及時(shí)反饋結(jié)果，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示。具體步驟：1、可請(qǐng)張曉磊協(xié)助，配合實(shí)地到書店調(diào)查研究，核實(shí)情況；2、與主管對(duì)外授權(quán)的有關(guān)司局處室聯(lián)系，詢問授權(quán)情況，包括是否經(jīng)教育部授權(quán)或經(jīng)教育部哪個(gè)具體部門授權(quán)，是否有相應(yīng)的授權(quán)文件等。3、與XX出版社聯(lián)系，聽取解釋和說明；4、就處理過程和結(jié)果形成參考意見：若系授權(quán)，匯報(bào)前因后果；若非，及時(shí)發(fā)函新聞出版主管部門協(xié)調(diào)依法處理，同時(shí)在教育部網(wǎng)站刊登公告，說明情況，請(qǐng)消費(fèi)者不要誤信宣傳。5、將上述報(bào)告有關(guān)內(nèi)容，反饋司領(lǐng)導(dǎo)閱示。二、國(guó)務(wù)院關(guān)于幼教的一個(gè)意見，及部里的一個(gè)文件，根據(jù)文件精神擬舉辦關(guān)于幼教的座談會(huì)。（1）部領(lǐng)導(dǎo)批示請(qǐng)?jiān)撍矩?fù)責(zé)；（2）司領(lǐng)導(dǎo)批示，請(qǐng)幼教處擬座談會(huì)的會(huì)議方案。請(qǐng)你列出座談會(huì)方案要點(diǎn)。（不超過200字，10分）××座談會(huì)方案要點(diǎn)1、主題為“XXXXXX”。2、與會(huì)人員：分管部領(lǐng)導(dǎo)，司領(lǐng)導(dǎo)，幼教處有關(guān)同志，幼教專家，基層教育官員，有關(guān)學(xué)校和教師、家長(zhǎng)代表3、時(shí)間、地點(diǎn)；4、議程：（1）主持人主持并介紹情況（2）幼教處與幼教專家、基層代表等分別發(fā)言（3）自由交流討論（4）部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話，并根據(jù)國(guó)務(wù)院意見和教育部文件有關(guān)精神表態(tài)。（5）主持人總結(jié)并感謝5.保障：明確聯(lián)系人，以及材料準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)具體責(zé)任人。三、劉明轉(zhuǎn)發(fā)某省教育廳幼教處夏立偉處長(zhǎng)的短信內(nèi)容劉明處長(zhǎng)：我處前不久舉辦的幼兒教師培訓(xùn)班效果良好，尤其是魏司長(zhǎng)推薦的專家、園長(zhǎng)的講課收到大家的好評(píng)。近期，我處擬舉辦一個(gè)相同的培訓(xùn)班。但是，上次謝老師的講課內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容不大符合，有些觀點(diǎn)極端，請(qǐng)您給予提醒。謝謝。夏立偉劉明：請(qǐng)李立辦理此事。假設(shè)你是李立，你將如何辦理？（不超過200字，5分）參考答案方向：1.與夏立偉處長(zhǎng)聯(lián)系，仔細(xì)了解哪些內(nèi)容不大符合、具體的極端觀點(diǎn)等，聽取意見。使大型連鎖超市與大產(chǎn)地和規(guī)模化農(nóng)村合作社的對(duì)接，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈，通過組織化成產(chǎn)、減少農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)規(guī)?；N售，讓更多的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)，使農(nóng)民、消費(fèi)者和銷售企業(yè)都受益。2、“農(nóng)超對(duì)接”減少了流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用，但超市中的蔬菜價(jià)格是否因此降低了呢記者走訪哈爾濱市幾家大型超市發(fā)現(xiàn)，菜價(jià)并沒有明顯降低。在哈爾濱市衡山路一家超市內(nèi)，市民朱女士說，超市平時(shí)的蔬菜價(jià)格并不比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格低，一般只在打折時(shí)便宜些。到超市中買菜是因?yàn)槌兄幸话悴粫?huì)出現(xiàn)短斤少兩現(xiàn)象，而且質(zhì)量有保障，買得放心一些。哈爾濱市一家大型連鎖超市接待科長(zhǎng)劉春艷介紹，該店進(jìn)貨選擇無污染、無公害的精品蔬菜，要求供貨商有相應(yīng)資質(zhì)，能夠提供綠色無公害的相關(guān)證明，價(jià)格也會(huì)比市場(chǎng)上的普通菜稍貴。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰說，相對(duì)于小商小販，超市在引進(jìn)蔬菜時(shí)會(huì)進(jìn)行多道檢測(cè)工序，對(duì)蔬菜品質(zhì)、大小、重量、標(biāo)準(zhǔn)等方面要求較高，增加了采購成本。胡定寰認(rèn)為，超市中的蔬菜和小商小販在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中售賣的蔬菜所蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值是不一樣的?！稗r(nóng)超對(duì)接”減少流通環(huán)節(jié)的同時(shí)，也使蔬菜質(zhì)量更有保證，將對(duì)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系起到積極作用。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，很多蔬菜專業(yè)合作社統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一用種，蔬菜質(zhì)量有保障。貼在超市蔬菜上的條碼就是蔬菜的農(nóng)藥檔案和肥料檔案，超市的消費(fèi)者可以通過條碼查到蔬菜在生長(zhǎng)過程中使用的化肥和農(nóng)藥。一些超市在看好“農(nóng)超對(duì)接”前景的同時(shí)也有擔(dān)憂，農(nóng)民能否長(zhǎng)期穩(wěn)定地滿足超市需求成為關(guān)注焦點(diǎn)。一家大型超市負(fù)責(zé)人表示，超市的需求量比較穩(wěn)定，而且不能出現(xiàn)斷貨情況。但由于天氣、田間管理等因素影響，對(duì)接農(nóng)民可能出現(xiàn)蔬菜減產(chǎn)或絕產(chǎn)的情況。為了降低超市在采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)，超市會(huì)盡量拓寬采購渠道，在不同農(nóng)民和合作社手中適量采購，所以一些農(nóng)民和合作社才會(huì)感覺實(shí)際采購量不多。3、“拿地產(chǎn)旱黃瓜來說，農(nóng)民售價(jià)為每斤1.7元左右，但經(jīng)中間商三次至四次轉(zhuǎn)手，市區(qū)內(nèi)的售價(jià)就漲到每斤4元左右?！惫枮I陽光綠特農(nóng)產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理胡代美介紹，公司統(tǒng)一從農(nóng)戶采購蔬菜，并負(fù)責(zé)配送到各大超市，避免流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)。已經(jīng)和大超市對(duì)接了三年的哈爾濱市呼蘭區(qū)富強(qiáng)晨光蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王喜光說，“農(nóng)超對(duì)接”減少了流通環(huán)節(jié)的成本，降低了蔬菜的損耗率。超市的收購價(jià)一般要比其他小商販高出兩毛錢左右，菜農(nóng)從中得到了實(shí)惠。有20年種菜經(jīng)驗(yàn)的哈爾濱市呼蘭區(qū)富強(qiáng)村農(nóng)民姜孝良是“農(nóng)超對(duì)接”的受益者之一。他告訴記者，賣給超市的菜價(jià)要比賣給小商販每斤高出三四毛錢。雖然“農(nóng)超對(duì)接”在一定程度上提高了農(nóng)民的賣菜價(jià)格，但由于超市的采購量有限，對(duì)農(nóng)民效益的影響并不是特別大。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)蔬菜供應(yīng)比例中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占70%，超市只占30%，大部分老百姓仍然要購買經(jīng)過層層加價(jià)的蔬菜。王喜光說，在蔬菜生產(chǎn)旺季，合作社一天上市的蔬菜量有15噸，但目前對(duì)接超市每天的需求量只有五六噸。姜孝良今年種了5畝蔬菜，旺季時(shí)每天能出產(chǎn)蔬菜1000斤左右，但超市每天從姜孝良購進(jìn)的量只有200斤左右，剩下的菜還要通過小商販賣掉。4、農(nóng)超對(duì)接主要省掉了批發(fā)環(huán)節(jié)，節(jié)省了在路上的交易成本。記者在壽光看到了一個(gè)新的現(xiàn)象，金融也在悄悄進(jìn)入這個(gè)環(huán)節(jié)，比如農(nóng)業(yè)銀行通過一個(gè)聯(lián)名卡，直接實(shí)現(xiàn)無幣化交易，這樣就節(jié)省了很多時(shí)間，節(jié)約了很多成本。這種交易方式主要在園子里面解決了交易成本，如果我們想做的更好，就擴(kuò)大到園子外邊去，對(duì)整個(gè)供應(yīng)面提供全流程的金融支持，使得資金流、信息流和物流都能控制起來，給農(nóng)民提供一個(gè)很好的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)誰來提供？一種方式是行業(yè)協(xié)會(huì)提供，但國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)還不太成規(guī)模；另一種就是類似于沃爾瑪?shù)耐赓Y零售企業(yè)提供。但有經(jīng)濟(jì)安全的問題。所以最適宜于提供全流程平臺(tái)的應(yīng)該是金融機(jī)構(gòu)，所以在這些方面，金融機(jī)構(gòu)要站的更高，看的更遠(yuǎn)。記者在山東壽光做了調(diào)查：山東壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園，是全國(guó)最大的蔬菜集散地和價(jià)格形成中心，每天有1500萬公斤左右的蔬菜在這完成交易，然后運(yùn)往各地。近期，農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的開通使路上成本有所減少，像一車6萬斤的蔬菜到北京的運(yùn)費(fèi)是3000元，每斤平均在5分錢左右。記者走訪了和平里、芍藥居多個(gè)蔬菜零售店，從山東壽光運(yùn)來的圓椒賣到消費(fèi)者手里是每斤2塊5到3塊5。從整個(gè)環(huán)節(jié)來看，蔬菜從地頭到菜市場(chǎng)，一共經(jīng)過經(jīng)紀(jì)人、一級(jí)批發(fā)商、二級(jí)批發(fā)商、蔬菜零售商四個(gè)環(huán)節(jié)，在批發(fā)過程中每斤圓椒從1塊2到1塊6，加價(jià)0.4元，而在最后一個(gè)環(huán)節(jié)菜價(jià)陡然增高，到了消費(fèi)者菜籃子里的價(jià)格翻了一倍多。5、商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司職責(zé)：一、牽頭建設(shè)、完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)劃體系，優(yōu)化空間布局和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。二、提出促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的立法建議，起草相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，擬訂有關(guān)政策。三、牽頭制定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，健全國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。四、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，規(guī)范大型商業(yè)項(xiàng)目和商業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。五、制訂大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃，推進(jìn)各類商品市場(chǎng)建設(shè)，參與指導(dǎo)國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的發(fā)展。六、擬訂鼓勵(lì)類流通設(shè)施目錄，規(guī)范商業(yè)領(lǐng)域投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向流通設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)性和跨區(qū)域流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。八、按職責(zé)分工管理汽車（含二手車、報(bào)廢車）流通并牽頭綜合工作。九、承辦部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。該司農(nóng)村處主要負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接等。問題1、請(qǐng)從政府部門的角度，列出農(nóng)超對(duì)接的問題，不必拘泥于所給材料，不超過300字。（20分）參考答案方向：超市存在的問題有：一些大型超市為保證自己的利潤(rùn)，要收取進(jìn)店費(fèi)以及設(shè)置月銷售額標(biāo)準(zhǔn)，很多中小農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)無法做到。部分商場(chǎng)結(jié)算不及時(shí)，讓一些農(nóng)企望而卻步，甚至不愿意對(duì)接超市。一些超市舉行打折、促銷等活動(dòng)，卻讓農(nóng)企承擔(dān)降價(jià)成本；由于促銷活動(dòng)頻繁，中小企業(yè)難以承受。農(nóng)、企存在的問題有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散生產(chǎn)為主，組織化水平低，難以滿足超市對(duì)規(guī)?；幕疽?。農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，超市需要花費(fèi)大量人力物力按品種、色澤、個(gè)頭大小等進(jìn)行分揀，增加超市成本。農(nóng)產(chǎn)品物流體系不健全，流通成本居高不下。2、假如你是農(nóng)村處主任科員，司領(lǐng)導(dǎo)安排你寫一份解決農(nóng)超對(duì)接存在問題的對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。不超過600字。（字30分）參考答案方向：全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作，必須四策并舉：——搭建對(duì)接平臺(tái)，暢通農(nóng)超對(duì)接渠道。組織開展各種農(nóng)超對(duì)接推廣活動(dòng)，采取洽談會(huì)、展銷會(huì)等多種形式，創(chuàng)造供需雙方見面與溝通的機(jī)會(huì)，使更多的超市和農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)超對(duì)接。同時(shí)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)超對(duì)接服務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)布供求信息，逐步開展網(wǎng)上簽約和交易試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)?！嘤龑?duì)接主體，提升農(nóng)超對(duì)接水平。加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高配送能力。開設(shè)農(nóng)超對(duì)接培訓(xùn)班，為超市采購人員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品甄選、保鮮運(yùn)輸?shù)确矫娴膶I(yè)知識(shí)培訓(xùn)；定期開展農(nóng)民專業(yè)合作社成員培訓(xùn)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社熟悉市場(chǎng)信息和超市營(yíng)銷策略，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接上水平。——加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)超對(duì)接行為。降低合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市的門檻，穩(wěn)定對(duì)接關(guān)系。嚴(yán)禁超