政府投資項(xiàng)目

工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)望城縣財(cái)政投資評(píng)審中心２０１１年８月1ppt課件一、建設(shè)工程造價(jià)的概念

二、財(cái)政投資評(píng)審的政策和法律依據(jù)

三、我區(qū)財(cái)政投資評(píng)審工作的具體做法、工作范圍和工作流程2ppt課件工程造價(jià)的概念工程造價(jià)建設(shè)投資建設(shè)期利息工程費(fèi)用設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)建筑安裝工程費(fèi)工程建設(shè)其它費(fèi)用預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)固定資產(chǎn)其它費(fèi)用無(wú)形資產(chǎn)其它費(fèi)用其它資產(chǎn)費(fèi)用直接費(fèi)間接費(fèi)稅金利潤(rùn)3ppt課件設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用是由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)組成的。它包含設(shè)備原價(jià)（含稅）和運(yùn)雜費(fèi)。我區(qū)對(duì)這部分費(fèi)用一般按政府采購(gòu)程序辦理，不列入評(píng)審范圍。而且對(duì)不構(gòu)成工程實(shí)體的設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用一般在定額中有相應(yīng)含量，不單獨(dú)計(jì)算。4ppt課件建筑安裝工程費(fèi)直接費(fèi)１、直接工程費(fèi)——人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)２、措施費(fèi)——安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、施工排水費(fèi)、施工降水費(fèi)、地上地下設(shè)施和建筑物臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)、已完工和及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、專業(yè)措施費(fèi)等。

間接費(fèi)１、規(guī)費(fèi)——工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積、意外傷害）２、企業(yè)管理費(fèi)——管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其它費(fèi)用5ppt課件建筑安裝工程費(fèi)利潤(rùn)施工企業(yè)完成工程獲得的利潤(rùn)稅金營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育附加6ppt課件工程建設(shè)其它費(fèi)用固定資產(chǎn)其它費(fèi)用——建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)用地費(fèi)、可研費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢查費(fèi)、市政公用設(shè)施費(fèi)。這些費(fèi)用在我區(qū)造價(jià)管理規(guī)定中，不一定都有，而且，有的是按行業(yè)規(guī)定比例取費(fèi)，有的是按實(shí)際發(fā)生計(jì)費(fèi)。無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用——專利及專有技術(shù)使用費(fèi)

其它資產(chǎn)費(fèi)用——建設(shè)投資中除固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)以外的部分，主要包括生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)等。7ppt課件預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)即不可預(yù)見費(fèi)。按國(guó)家及有關(guān)部門規(guī)定的費(fèi)率取費(fèi)。一般情況費(fèi)率為≤5%。實(shí)行工程保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，本費(fèi)用應(yīng)適當(dāng)降低。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)即價(jià)格變動(dòng)不可預(yù)見費(fèi)。一般根據(jù)國(guó)家規(guī)定的投資綜合價(jià)格指數(shù)，以估算年份的價(jià)格水平的投資額為基數(shù)，采用復(fù)利方式計(jì)算。8ppt課件建設(shè)期利息指因項(xiàng)目建設(shè)貸款在工程建設(shè)期間所發(fā)生的利息。建設(shè)期利息一般只在BT、BOT項(xiàng)目當(dāng)中才予以計(jì)算。9ppt課件財(cái)政投資評(píng)審的政策和法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）《湖南省財(cái)政監(jiān)督管理?xiàng)l例》《望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（望政辦發(fā)［2010］116號(hào)《望城縣政府投資建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（望政辦發(fā)［2009］117號(hào)）《望城縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法（試行）》（望政辦發(fā)［2008］161號(hào)）《望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（望政辦發(fā)［2008］137號(hào)）10ppt課件望城區(qū)財(cái)政投資評(píng)審工作的具體做法在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，依據(jù)國(guó)家、省、市和我區(qū)制定的造價(jià)管理政策，依托工程管理和工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員和計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，對(duì)區(qū)內(nèi)政府性投資項(xiàng)目的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用中的固定資產(chǎn)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)的審核。具體包括工程費(fèi)用的預(yù)（結(jié)）算審核、工程建設(shè)其它費(fèi)用中的固定資產(chǎn)其它費(fèi)用上限值的核準(zhǔn)、預(yù)備費(fèi)的核定。對(duì)隱蔽工程量、變更工程量和預(yù)算中為“暫定量”的工程量，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、復(fù)核。11ppt課件望城區(qū)財(cái)政投資評(píng)審的工作范圍由我區(qū)區(qū)直部門及其下屬機(jī)構(gòu)、區(qū)屬國(guó)有投資公司、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其下屬國(guó)有投資（開發(fā)）公司為建設(shè)主體單位，以及由上述單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)代行建設(shè)主體職能投資建設(shè)的工程類項(xiàng)目。特別說(shuō)明：村民自治組織、社區(qū)組織投資建設(shè)項(xiàng)目不在財(cái)政投資評(píng)審工作范圍。12ppt課件業(yè)主單位送審前工作流程（一）１、建設(shè)業(yè)主單位組織項(xiàng)目可行性研究，該項(xiàng)工作可由業(yè)主單位委托具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但業(yè)主單位必須全程參與討論和決策。２、業(yè)主單位將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)縣發(fā)改局審查，獲得可研批復(fù)和立項(xiàng)批文。３、業(yè)主單位持立項(xiàng)批文到財(cái)評(píng)中心核定勘察設(shè)計(jì)費(fèi)上限值。４、業(yè)主單位委托具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和施工圖初步設(shè)計(jì)，并由設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)概算。然后按相應(yīng)行業(yè)主管理部門要求報(bào)其進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算審查。通過后獲得概算審查批復(fù)。13ppt課件業(yè)主單位送審前工作流程（二）５、設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步進(jìn)行地質(zhì)詳勘和深化施工圖設(shè)計(jì)，出具施工圖。由業(yè)主單位委托具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。施工圖審查除對(duì)一些強(qiáng)制規(guī)范進(jìn)行審查外，業(yè)主單位還應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行功能性審查，特別是房建項(xiàng)目更應(yīng)注重功能性審查。審查后，設(shè)計(jì)單位按審查意見對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化，并出具正式施工圖。６、業(yè)主單位委托具有相應(yīng)從業(yè)資格的個(gè)人或具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖預(yù)算編制。預(yù)算金額應(yīng)小于概算金額。預(yù)算編制應(yīng)按《望城縣政府投資建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（望政辦發(fā)［2009］117號(hào)）文件規(guī)定進(jìn)行。７、業(yè)主單位將編好的預(yù)算書送財(cái)評(píng)中心審核。14ppt課件評(píng)審中心預(yù)算評(píng)審流程１、資料室對(duì)送審資料的完善性、合格性進(jìn)行前置審查。合格后上傳評(píng)審管理系統(tǒng)，不合格退回業(yè)主單位。２、評(píng)審中心一審分配者安排專業(yè)人員進(jìn)行一審。３、一審?fù)戤吅螅粚徣藛T將資料上傳評(píng)審管理系統(tǒng)；如審核時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格之處，與建設(shè)單位取得聯(lián)系，如在１～２個(gè)工作日內(nèi)解決，繼續(xù)審核，如不能在1~２個(gè)工作日內(nèi)解決，則將資料退回資料室，資料室退回業(yè)主單位。15ppt課件評(píng)審中心預(yù)算評(píng)審流程４、評(píng)審中心二審分配者安排專業(yè)人員進(jìn)行二審。５、二審?fù)戤吅螅粚徣藛T將資料上傳評(píng)審管理系統(tǒng)，出具預(yù)算審查報(bào)告；如審核時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格之處，與建設(shè)單位取得聯(lián)系，如在１～２個(gè)工作日內(nèi)解決，繼續(xù)審核，如不能在1~２個(gè)工作日內(nèi)解決，則將資料退回資料室，資料室退回業(yè)主單位。６、業(yè)主單位可即時(shí)領(lǐng)取預(yù)算審查報(bào)告開展下一步工作。評(píng)審中心在紀(jì)委書記監(jiān)督下抽取20％比例委托咨詢公司進(jìn)行三審復(fù)核。16ppt課件業(yè)主單位施工前工作流程１、業(yè)主單位持評(píng)審中心出具的預(yù)算審核報(bào)告書辦理投投標(biāo)手續(xù)。一般情況下有必要在開標(biāo)前進(jìn)行施工圖和預(yù)算技術(shù)交底。非招標(biāo)項(xiàng)目可直接以該報(bào)告作為合同價(jià)格，與自行確定的施工單位進(jìn)行合同談判；招標(biāo)項(xiàng)目與中標(biāo)單位進(jìn)行施工合同談判。（目前正在計(jì)劃使用統(tǒng)一的合同范本）２、施工合同談判結(jié)束后，需將合同送財(cái)評(píng)中心對(duì)結(jié)算條款和付款條款進(jìn)行備案前審查，重大項(xiàng)目需同時(shí)報(bào)縣人民政府法制辦進(jìn)行合法性審查。３、建設(shè)單位與施工單位按通過了合同審查的合同范本簽定施工合同，并交副本到財(cái)評(píng)中心備案。17ppt課件業(yè)主單位、財(cái)評(píng)中心施工期間工作流程（一）１、開工前１～２個(gè)工作日，建設(shè)單位應(yīng)向財(cái)評(píng)中心申請(qǐng)派駐現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督、復(fù)核技術(shù)人員。２、財(cái)評(píng)中心收到申請(qǐng)后，跟據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，決定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。如決定進(jìn)行跟蹤，則簽發(fā)書面派遣通知書，明確項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)跟蹤責(zé)任人2人或2人以上。（書面派遣通知書作為結(jié)算必備資料）18ppt課件業(yè)主單位、財(cái)評(píng)中心施工期間工作流程（二）３、所有隱蔽工程部分和工程變更部分的簽證，須經(jīng)財(cái)評(píng)中心現(xiàn)場(chǎng)跟蹤責(zé)任人復(fù)核后簽證，并報(bào)財(cái)評(píng)中心備案，同時(shí)索取備案表。簽證單和備案表均為結(jié)算時(shí)的必備資料。（變更增加工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批）

簽證時(shí)效：現(xiàn)場(chǎng)草簽后須在事項(xiàng)發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)完成正簽；正簽后須在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案并獲得備案表。

19ppt課件項(xiàng)目竣工后工作流程（一）１、項(xiàng)目竣工后，由施工單位據(jù)實(shí)繪制竣工圖，并編制竣工結(jié)算書。結(jié)算書經(jīng)建設(shè)單位核對(duì)后由建設(shè)業(yè)主單位送財(cái)評(píng)中心審核?？⒐を?yàn)收（或交付使用，以時(shí)間靠前者為準(zhǔn)）后３０日內(nèi)或合同約定期限內(nèi)須將結(jié)算資料送評(píng)審中心審核，逾期評(píng)審中心將不予受理。

20ppt課件評(píng)審中心結(jié)算工作流程（二）２、評(píng)審中心按與預(yù)算審核相同的程序進(jìn)行一審、二審。二審后在紀(jì)委書記監(jiān)督下按20%比例抽取項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行三審。三審沒有抽中的項(xiàng)目直接出具結(jié)算審核報(bào)告書；三審抽中的項(xiàng)目，須待三審審核結(jié)束后方出具結(jié)算審核報(bào)告。每月出具的結(jié)算審核報(bào)告須在次月10日前，由區(qū)審計(jì)局按20%比例抽取項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)時(shí)間一般不得超過1個(gè)月。鑒于審計(jì)后可能發(fā)現(xiàn)原審核的錯(cuò)誤，為防止造成資金流失，建議建設(shè)業(yè)主單位在審計(jì)局抽簽前保證預(yù)留5%～10％工程款，待審計(jì)局抽簽后或?qū)徲?jì)結(jié)束后再付清。21ppt課件簡(jiǎn)易評(píng)審程序（最新措施）對(duì)于送審造價(jià)在20萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心可以采取簡(jiǎn)易操作程序——由評(píng)審中心負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相應(yīng)專業(yè)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)基本情況，并對(duì)工程造價(jià)作出評(píng)估，與建設(shè)單位、施工單位交換評(píng)估意見后，以其評(píng)估意見作為審核結(jié)論。如不能達(dá)成一致意見的，則仍按一般評(píng)審流程辦理。22ppt課件關(guān)于財(cái)評(píng)工作的一點(diǎn)設(shè)想1、加強(qiáng)預(yù)算編制工作，在滿足現(xiàn)有工作任務(wù)的情況下，向統(tǒng)一由財(cái)評(píng)編制（委托編制）預(yù)算方向努力。地勘、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、監(jiān)理等工