農(nóng)村小型工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序流程圖提交全體村民或村民代表會(huì)議討論通過(guò)（以下村民代表全程監(jiān)督）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門審批提出招標(biāo)方案 管理機(jī)構(gòu)備案編制招標(biāo)文件 管理機(jī)構(gòu)備案發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函預(yù)審?fù)稑?biāo)人資料管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)發(fā)售招標(biāo)文件編制標(biāo)底價(jià)格召開(kāi)標(biāo)前會(huì)投標(biāo)文件的編制與遞交（同時(shí)收取投標(biāo)保證金）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo) 管理機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督定標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開(kāi)欄公示簽訂合同 管理機(jī)構(gòu)備案竣工驗(yàn)收資金結(jié)算（留取工程質(zhì)量保證金）公共資源交易中心工作紀(jì)律一、所有工作人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行陽(yáng)光操作，禁止任何形式的暗箱操作行為。二、評(píng)委一律實(shí)行回避制度，不得與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得泄露有關(guān)資料。三、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委及工作人員應(yīng)中斷與外界通信等方面的聯(lián)系。四、投標(biāo)人（競(jìng)買人）要本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得相互串通報(bào)價(jià)，不得損害采購(gòu)人、招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。五、參加招標(biāo)（競(jìng)買）會(huì)人員要自學(xué)維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，不得大聲喧嘩和無(wú)理取鬧。六、招標(biāo)投標(biāo)（競(jìng)買）雙方人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)工作紀(jì)律，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。同田鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理辦法為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，規(guī)范集體資產(chǎn)承包、租賃、出售、拍賣等處置行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，現(xiàn)就村集體資產(chǎn)處置辦法作如下規(guī)定：一、處置范圍1、村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)田、水面、灘涂、林地、樹(shù)木、圩堤（?。┑?；2、村組有權(quán)對(duì)外招標(biāo)建設(shè)的排澇站、 自來(lái)水設(shè)施、水利工程及其配套設(shè)施等；3、房屋、校舍、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的租賃、出售、投資、入股等；4、集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；5、其它應(yīng)該納入集體處置（金額在1500元以上）的項(xiàng)目。二、招標(biāo)程序1、村委會(huì)擬定處置方案。對(duì)村集體資產(chǎn)資源的處置，由村委會(huì)集體研究，拿出初步處置意見(jiàn)，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2、會(huì)議討論決定。對(duì)村委會(huì)提出的處置意見(jiàn)，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要，并由參會(huì)的代表簽字認(rèn)可。參會(huì)的村民代表總數(shù)必須達(dá)到村民總數(shù)或村民代表總數(shù)的三分之二以上，同意人數(shù)占參會(huì)人數(shù)的三分之二以上，方可獲得通過(guò)。3、鄉(xiāng)公共資源交易中心審查。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)的處置方案要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)公共資源交易中心審查：一是對(duì)所要處置的資產(chǎn)資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、登記；二是對(duì)集體資產(chǎn)資源處置的申報(bào)材料尤其是村民代表會(huì)議討論通過(guò)的情況進(jìn)行審查；三是審查方案的可行性和合法性； 四是審查其他相關(guān)事宜。方案經(jīng)審查通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審核、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。4、發(fā)布招標(biāo)公告。審查通過(guò)的處置方案，必須經(jīng)過(guò)廣播、張?zhí)媸镜刃问剑蛏鐣?huì)發(fā)布公告，公告時(shí)間不得少于 7天；處置收入在10萬(wàn)元以上的，還必須提前通過(guò)縣級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于 5天。5、組織實(shí)施。處置活動(dòng)由鄉(xiāng)公共資源交易中心協(xié)調(diào)組織，招投標(biāo)大會(huì)一律在鄉(xiāng)公共資源交易中心舉行，招標(biāo)大會(huì)由公共資源交易中心工作人員主持，鄉(xiāng)相關(guān)單位派員參加。同時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)村黨群議事會(huì)成員或部分黨員、村民代表參加。6、簽定合同。招投標(biāo)結(jié)束后，由村委會(huì)、村民小組與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，法律服務(wù)所和公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行審查并見(jiàn)證，對(duì)涉及標(biāo)的額較大、時(shí)間較長(zhǎng)的合同，還要申請(qǐng)市公證處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。簽訂的合同必須報(bào)鄉(xiāng)公共資源交易中心存檔備案。按照公正合理，兼顧雙方利益的原則，一般情況下，農(nóng)田及水面養(yǎng)殖發(fā)包時(shí)間不超過(guò) 3年，水生作物種植發(fā)包不超過(guò) 5年，樹(shù)木栽植發(fā)包不超過(guò) 12年。資產(chǎn)處置中不得故意分割，回避招投標(biāo)。三、資金管理1、村集體資產(chǎn)資源處置的資金一律先解交到鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算外專戶，按農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度制定，實(shí)行用款撥付制。2、所解交資金作為村年度集體經(jīng)濟(jì)收入提成獎(jiǎng)的唯一考核發(fā)放依據(jù)。四、嚴(yán)肅經(jīng)律對(duì)拒不執(zhí)行上述規(guī)定，擅自進(jìn)行發(fā)包或回避資金管理的，由鄉(xiāng)組織、紀(jì)檢部門追究村主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的黨、政紀(jì)處分，造成集體資產(chǎn)流失或經(jīng)濟(jì)損失的由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)直單位的資產(chǎn)處置和建筑工程招投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。本管理辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一章 總 則第一條、為規(guī)范小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)和我縣規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條、在豐城市境內(nèi)使用國(guó)有資金、集體資金或使用各級(jí)政府、銀行貸款、援助資金的小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條、本辦法所稱小型工程建設(shè)項(xiàng)目是指單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）或者建設(shè)規(guī)模在 1000平方米以下（不含1000平方米）的各類基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利項(xiàng)目、建筑工程、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、各類維修改造工程等到項(xiàng)目。第四條、符合以上第二條、第三條規(guī)定且單項(xiàng)合同估算價(jià)在 5萬(wàn)元以上（含 5萬(wàn)元）的小型工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。第五條、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第六條、由工程項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、人大、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門有關(guān)人員組成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。屬村級(jí)項(xiàng)目的要發(fā)揮好村民議事會(huì)的監(jiān)督作用第二章 招 標(biāo)第七條、招標(biāo)人是指依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第八條、招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。第九條、招標(biāo)人可以自行招標(biāo)；或選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十條、招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告從項(xiàng)目所在地政務(wù)公開(kāi)欄、電臺(tái)（站、室）、電視臺(tái)（站）、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不少于 3天。第十一條、招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，向不少于三個(gè)符合相應(yīng)資格條件的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第十二條、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）工程概況，招標(biāo)范圍，資金來(lái)源，工期要求，質(zhì)量要求，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；（三）擬簽訂合同的主要條款；（四）要求投標(biāo)人提交的其他材料。第十三條、自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日直至投標(biāo)人提交文件截止之日為止，最短不得少于 7日。第三章 投 標(biāo)第十四條、投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或自然人。第十五條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。第十六條、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并同時(shí)提交不超過(guò)投標(biāo)總價(jià) 2%的投標(biāo)保證金，原則上不超過(guò) 5000元。第十七條、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于 3個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第十八條、開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有合格的投票申請(qǐng)人參加。第十九條、開(kāi)標(biāo)按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一） 檢查投標(biāo)文件的密封情況；（二） 有關(guān)人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；（三） 對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄。第二十條、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，由 3人以上單數(shù)組成。第二十一條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法向招標(biāo)人推薦不超過(guò) 3名有排序的中標(biāo)候選人。第二十二條、招標(biāo)人應(yīng)確定排序第一的投標(biāo)人為擬中標(biāo)人，并在項(xiàng)目所在地政務(wù)公開(kāi)欄、電臺(tái)（站、室） 、電視臺(tái)（站）、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公示，公示時(shí)間不少于 3天，公示無(wú)異議后，一般應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)確定中標(biāo)人。第二十三條、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人 3日內(nèi)向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。第二十四條、招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 10日內(nèi)，按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。第二十五條、自簽訂書(shū)面合同之日起 7日內(nèi)，招標(biāo)人將招標(biāo)情況報(bào)招標(biāo)監(jiān)督小組備案，主要包括：（一） 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函；（二） 投標(biāo)人名單；（三） 招標(biāo)文件（答疑文件）；（四） 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告；（五） 中標(biāo)公示；（六） 中標(biāo)通知書(shū)；（七） 合同。第五章 附 則第二十六條、采用招標(biāo)方式所需要時(shí)間不能滿足招標(biāo)人需要或工程項(xiàng)目有特殊需求的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行。第二十七條、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式的，按照下列程序：（一）成立3人以上單數(shù)的談判小組。（二）制定談判文件，包括談判內(nèi)容、成交標(biāo)準(zhǔn)等。（三）確定不少于三個(gè)符合相應(yīng)資格條件的法人或者其他組織參加談判。（四）談判小組按照符合談判文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商。第二十八條、任何單位和個(gè)人對(duì)小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判中存在的違規(guī)違紀(jì)行業(yè)向紀(jì)檢、監(jiān)察部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組進(jìn)行投訴和舉報(bào)。第二十九條、符合第二條、第三條、第四條規(guī)定的小型工程建設(shè)項(xiàng)目不按照本暫行規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，或者在招標(biāo)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判中有違規(guī)、違紀(jì)的，參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。第三十條、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本辦法結(jié)合各自實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，但不得縮小本辦法確定的招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。公共資源交易中心保密制度為加強(qiáng)中心和招標(biāo)投標(biāo)交易各方機(jī)密文件、資料的管理，提高參與招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)工作人員保密意識(shí)，維護(hù)國(guó)家安全和當(dāng)事人的利益，防止招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中泄密事件的發(fā)生，按照《中華人民共和國(guó)保密法》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。一、中心及招投標(biāo)交易各方工作人員要嚴(yán)守秘密，不該說(shuō)的機(jī)密不說(shuō)，不該看的機(jī)密不看，不該問(wèn)的機(jī)密不問(wèn)，不該打聽(tīng)的機(jī)密不打聽(tīng)，不該復(fù)印的機(jī)密文件不復(fù)印。二、任何人不得泄露評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膬?nèi)容或具體項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名單。三、對(duì)可能影響招標(biāo)投標(biāo)公正性的記錄、臺(tái)帳、資料等，有關(guān)人員要注意保管好，無(wú)關(guān)人員一律不得查看。四、在公共場(chǎng)所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)和進(jìn)展情況，如設(shè)有標(biāo)底的，任何人不得隨意打探標(biāo)底，更不得泄露標(biāo)底。五、要做好評(píng)標(biāo)過(guò)程中的保密工作。評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)之前，中心場(chǎng)所管理人員要提醒評(píng)標(biāo)專家等將手機(jī)放置于指定地點(diǎn)，一般情況下，評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間，評(píng)標(biāo)室人員只出不進(jìn)。六、中心打字人員在打印標(biāo)書(shū)、投訴處理意見(jiàn)等機(jī)密性文字時(shí)，要身不離件，一旦離開(kāi)要關(guān)閉電腦放好資料。打印完畢要將打印原件、校對(duì)件等所有資料交還經(jīng)辦人，不得復(fù)印、截留。該銷毀時(shí)由經(jīng)辦人及時(shí)用碎紙機(jī)銷毀，不得隨意扔進(jìn)廢紙簍。七、中心各臺(tái)電腦內(nèi)的各種資料、數(shù)據(jù)、程序必須嚴(yán)加保管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外介紹和接待來(lái)訪，更不能私自做交易。公共資源交易中心監(jiān)督人員守則衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購(gòu)物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無(wú)遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無(wú)灰塵、無(wú)紙屑、無(wú)痰跡、無(wú)泡泡糖等粘合物、無(wú)積水，墻角無(wú)灰吊、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無(wú)灰塵、無(wú)污跡、無(wú)粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周圍無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象、無(wú)灰塵、無(wú)粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購(gòu)物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無(wú)污垢和粘合物等。購(gòu)物車（筐）要求每天營(yíng)業(yè)前簡(jiǎn)單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無(wú)灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無(wú)灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無(wú)灰塵、無(wú)灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購(gòu)物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營(yíng)業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過(guò)夜。2.1.8 窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無(wú)污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o(wú)灰塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時(shí)清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉(cāng)庫(kù)：半年徹底清理一次，無(wú)垃圾、無(wú)積塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無(wú)灰塵、無(wú)粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時(shí)每一小時(shí)清理一次，每周四營(yíng)業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理），墻面干凈且無(wú)亂貼亂畫。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護(hù)欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無(wú)雜物、無(wú)紙屑、無(wú)塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營(yíng)業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營(yíng)業(yè)期間隨時(shí)保潔。下班后5-1