煤礦安全規(guī)程解讀第1頁/共153頁04:061《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展2《煤礦安全規(guī)程》法律地位3《煤礦安全規(guī)程》修訂原則4《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀講授主要內(nèi)容第2頁/共153頁燃料工業(yè)部組織制訂了第一部煤礦規(guī)程——《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》(草案)。燃料工業(yè)部組織頒發(fā)了第二部規(guī)程——《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》。煤炭工業(yè)部組織制訂了第三部規(guī)程——《煤礦保安暫行規(guī)程》。煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程——《煤礦安全試行規(guī)程》。煤炭工業(yè)部修訂頒布了第五部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》。在1980年版基礎(chǔ)上，修訂公布執(zhí)行第六部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》。能源部以能源安保[1992]1017號文頒布了第七部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》，并出臺了規(guī)程執(zhí)行說明。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局修改《煤礦安全規(guī)程》第二編第六章防治水部分39條。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局修改《煤礦安全規(guī)程》14條的決定。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局修改〈煤礦安全規(guī)程〉第128條、第129條、第441條、第442條的決定。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局修改《煤礦安全規(guī)程》第六十八條和第一百五十八條。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)又著手對2001年版《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行了修訂，發(fā)布第16號令。自1998年開始，煤炭部著手對92版《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行修訂，將《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》(露天部分)等修訂為統(tǒng)一的《煤礦安全規(guī)程》。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行了全面的修改。煤炭生產(chǎn)大量的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和無數(shù)的血的事故教訓(xùn)，使《煤礦安全規(guī)程》得到不斷的完善。04:06《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展2016.022011.012010.012009.042006.102004.112001.111992.101986.071980.021972.041961.101955.121951.09第3頁/共153頁1951年9月由燃料工業(yè)部組織制訂了第一部《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》（草案）。當(dāng)時，中國剛剛擺脫帝國主義、官僚主義和封建地主階級的壓迫和剝削，全國統(tǒng)配煤礦年產(chǎn)原煤只有3500萬t左右，有30%-50%的采煤工作面是采用非正規(guī)的采煤法-殘柱式采煤法開采。全國有30%的礦井是采用自然通風(fēng)，其它方面的安全措施（如瓦斯和火災(zāi)防治）還沒有起步。1950年2月27日河南宜落煤礦老李溝井發(fā)生瓦斯爆炸死亡187人。在這種條件下，恢復(fù)和發(fā)展煤炭生產(chǎn)，滿足人民和生產(chǎn)建設(shè)需要，除增加必要的安全裝備處，還要在安全管理上采取一系列措施，規(guī)范人們的行為，避免發(fā)生事故?！睹旱V技術(shù)保安試行規(guī)程》（草案）就是在這種歷史背景下制訂的。第一部《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》（草案）。1950年2月27日老李溝井瓦斯爆炸事故第4頁/共153頁第二次修訂：1955年12月仍由燃料工業(yè)部組織修訂和頌發(fā)了中國煤炭工業(yè)《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》。當(dāng)時三年（1950-1952）恢復(fù)時期過后，中國煤炭工業(yè)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了長足進(jìn)步，原煤產(chǎn)量從1949年的年產(chǎn)3243萬t，增長到1955年的13073萬t，生產(chǎn)技術(shù)也有了很大進(jìn)步，急需一套新的安全法規(guī)，以適應(yīng)第一個五年（1953-1957）計劃時期煤炭生產(chǎn)發(fā)展的需要。1954年內(nèi)蒙古包頭大發(fā)煤礦瓦斯煤塵爆炸死亡104人。在這樣一個歷史背景下，對第一部《規(guī)程》進(jìn)行修改補(bǔ)充，并于1955年12月頒發(fā)了《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》。這部《規(guī)程》在修訂過程中，很大程度上受原蘇聯(lián)的《煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程》的影響，是仿效它而制訂的。第二次修訂為《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》1954年12月6日大發(fā)瓦斯爆炸事故第5頁/共153頁1955年單獨(dú)成立煤炭工業(yè)部:第一屆全國人民代表大會第二次會議1955年，將燃料工業(yè)部分拆成煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、電力工業(yè)部。1955年第6頁/共153頁第三次修改：煤炭工業(yè)企業(yè)經(jīng)過三年恢復(fù)和第一個五年計劃，新技術(shù)、新工藝、新裝備有了長足進(jìn)步與發(fā)展。長壁式采煤法，瓦斯、煤塵和火災(zāi)等防治技術(shù)，以及截煤機(jī)和聯(lián)合采煤機(jī)的推廣應(yīng)用。1960年5月9日大同老白洞煤礦煤塵爆炸死亡684人；5月14日重慶松藻二井煤與瓦斯突出死亡125人，河南平頂山龍山廟煤礦瓦斯煤塵爆炸死亡187人；12月15日重慶中梁山南井瓦斯煤塵爆炸死亡124人；1961年3月16日遼寧撫順勝利煤礦電氣火災(zāi)死亡110人。在這種形勢下，急待有一部新的《規(guī)程》來管理和規(guī)范煤礦的安全生產(chǎn)工作，在1961年10月由煤炭工業(yè)部組織制訂了《煤礦保安暫行規(guī)程》，這部《規(guī)程》仍然存在著不少照搬外國《規(guī)程》條文的現(xiàn)象。此外，在1960年還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦制定了《地方小煤礦安全生產(chǎn)幾項(xiàng)規(guī)定》。第三次修改，在1961年10月制訂《煤礦保安暫行規(guī)程》第7頁/共153頁第四次修改：1968年10月24日山東新汶華豐煤礦煤塵爆炸死亡108人，1969年4月4日山東新汶潘西二井煤塵爆炸死亡115人.當(dāng)時煤礦事故頻繁、人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴(yán)重，中共中央下發(fā)了（1970）71號文件，指示"搞好安全生產(chǎn)，把被破壞了的安全工作恢復(fù)起來"，在此歷史背景下修訂頒發(fā)了《煤礦安全試行規(guī)程》。由于受當(dāng)時歷史條件影響，這部《規(guī)程》沒有針對煤礦安全生產(chǎn)上急需解決的技術(shù)規(guī)定、管理責(zé)任、組織保證監(jiān)督等作出明確規(guī)定，而是用"空洞"的條文和"口號"代替責(zé)任和監(jiān)督，取消了安全監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)和各類人員安全責(zé)任制，使得《規(guī)程》的貫徹執(zhí)行沒有組織保證，自然也就沒有起到《規(guī)程》應(yīng)有的作用。同時，還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦制定了《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》。

第四次修改、修訂頒發(fā)了《煤礦安全試行規(guī)程》。第8頁/共153頁1970年，國家再次撤銷煤炭工業(yè)部，將煤炭、石油、化工3個部合并成燃料化學(xué)工業(yè)部；第9頁/共153頁第10頁/共153頁1975年，國家決定撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部，重新成立煤炭工業(yè)部，并將以前下放給地方管理的煤炭企事業(yè)單位陸續(xù)收歸煤炭工業(yè)部管理；1975年第11頁/共153頁1988年4月，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，提出政企分開的原則，成立了由煤炭、石油、核工業(yè)部的全部和水利電力部的部分政府職能組成的能源部，再次撤銷了煤炭工業(yè)部。1988年第12頁/共153頁1993年3月，由于各國有能源企業(yè)級別與能源部平級，而能源項(xiàng)目的審批權(quán)又在計委，且石油、核工業(yè)兩家總公司不愿加入能源部。于是撤銷了能源部，同時撤銷了煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、水利電力部、核工業(yè)部，成立了正部級的中國統(tǒng)配煤礦總公司、中國石油天然氣總公司和中國核工業(yè)總公司。同時，重新組建了電力工業(yè)部和煤炭工業(yè)部。成立中國統(tǒng)配煤礦總公司1993年第13頁/共153頁國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動部、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)部、能源部、農(nóng)業(yè)部、中國統(tǒng)配煤礦總公司、全國總工會關(guān)于制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)意見的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各有關(guān)部門：

同意勞動部、經(jīng)貿(mào)辦、地礦部、能源部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)配煤礦總公司、全國總工會《關(guān)于制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。一九九三年一月三日

關(guān)于制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)的意見據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在全國一百零三個統(tǒng)配礦務(wù)局（礦）井田范圍內(nèi)開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對國營大礦的安全生產(chǎn)影響十分嚴(yán)重。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。勞動部經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室地質(zhì)礦產(chǎn)部能源部農(nóng)業(yè)部中國統(tǒng)配煤礦總公司中華全國總工會一九九二年十二月二十九日沒有煤炭部時的煤礦管理舉例制止亂挖濫采要七部門聯(lián)合發(fā)文平均每個局被108個小煤礦搶資源第14頁/共153頁1998年3月，第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定不再保留煤炭部，在國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會下設(shè)主管煤炭行業(yè)的國家煤炭工業(yè)局。全國94個國家重點(diǎn)煤礦被下放到地方政府，地方煤炭管理局不再對煤炭企業(yè)進(jìn)行直接管理；

政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷煤炭部。煤炭工業(yè)部的“三次設(shè)立，三次撤銷”煤炭工業(yè)部前身是1949年成立的燃料工業(yè)部，1955年撤銷燃料工業(yè)部，設(shè)立煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部。1970年6月煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部和化學(xué)工業(yè)部合并，成立燃料化學(xué)工業(yè)部。1975年1月撤銷又成立煤炭工業(yè)部。1988年4月再次撤銷煤炭工業(yè)部。1993年3月再次設(shè)立煤炭工業(yè)部。于1998年4月正式撤銷。1998年第15頁/共153頁2000年1月，國家煤礦安全監(jiān)督管理局正式成立。各地原來的煤炭局改為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行財政統(tǒng)一撥款的垂直管理體制。2000年國家煤礦安全監(jiān)督管理局成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立2001年3月，撤銷國家煤炭工業(yè)局，國家在原國家煤炭工業(yè)局和國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局的基礎(chǔ)上，成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子、歸國家經(jīng)貿(mào)委。2001年第16頁/共153頁修訂的背景和重要意義

現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)系2001年版本，已實(shí)施15年，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)、提升安全保障水平起到了重要作用。雖歷經(jīng)幾次局部的、個別的技術(shù)條文修訂，但隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，煤炭科技的進(jìn)步，特別是隨著煤礦安全保障能力、現(xiàn)代企業(yè)管理水平、管理模式的提升和完善，以及國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，亟須對《規(guī)程》進(jìn)行全面系統(tǒng)修訂。第17頁/共153頁修訂的背景和重要意義

一是強(qiáng)化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展理念。這十幾年間，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步速度加快，管理水平大幅度提升，特別是科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念的確立，“以人為本”、“生命至上”的意識得到堅決的貫徹和踐行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。2020年，我國全面建成小康社會，安全生產(chǎn)形勢也必須實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。煤礦死亡人數(shù)大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)危害得到控制，百萬噸死亡率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平是煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志。第18頁/共153頁修訂的背景和重要意義

二是貫徹落實(shí)依法治安、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。十幾年來，我國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系逐步完善。1992年頒布《礦山安全法》，2000年國務(wù)院頒布《煤礦安全監(jiān)察條例》;2002年頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》并于2014年進(jìn)行了修改;2002年頒布實(shí)施了《職業(yè)病防治法》并于2011年進(jìn)行了修改。這些法律法規(guī)在煤礦安全生產(chǎn)中的執(zhí)行和落實(shí)，都通過《規(guī)程》加以體現(xiàn)。與此同時，隨著煤炭行業(yè)管理體制、機(jī)制的改革，順應(yīng)行政許可簡化的要求，政府和企業(yè)的相關(guān)職能產(chǎn)生了新的變化，《規(guī)程》需要適時做以調(diào)整。第19頁/共153頁修訂的背景和重要意義

三是做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。2009年，國家安全監(jiān)管總局頒布了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》，都屬于專業(yè)規(guī)章。隨著煤炭工業(yè)十余年的發(fā)展和安全管理水平的提高，還新制定和修訂了200多部煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有的與《規(guī)程》不盡一致，甚至出現(xiàn)一些矛盾、“打架”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)和執(zhí)法人員無所適從。第20頁/共153頁修訂的背景和重要意義

四是推進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用。一方面，近年來，隨著煤炭工業(yè)的高速發(fā)展，生產(chǎn)工藝的進(jìn)步、科技裝備創(chuàng)新提高、安全管理水平的提升、“四新”的大量采用，很多高效的、成熟的且被實(shí)踐證明行之有效和業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的工藝和技術(shù)極大地提升了煤礦的生產(chǎn)能力和安全保障能力，解放了煤礦生產(chǎn)力(如井下無人值守、礦井輔助運(yùn)輸技術(shù)、露天礦拋擲爆破等)，這些都需要《規(guī)程》修訂加以規(guī)范，體現(xiàn)科技進(jìn)步。另一方面，一批不符合煤礦安全生產(chǎn)要求的技術(shù)、工藝、裝備需要借《規(guī)程》修訂的時機(jī)加以嚴(yán)格限制、逐步淘汰。第21頁/共153頁修訂的背景和重要意義

五是總結(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主。修訂《規(guī)程》是在吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)一個時期以來工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成的。一些煤礦事故尤其是重特大事故調(diào)查處理過程中暴露出在安全生產(chǎn)和技術(shù)管理方面的漏洞和不合理因素，如瓦斯防治措施不落實(shí)、致災(zāi)因素普查治理不到位、非正規(guī)開采、多井筒出煤等。查找影響煤礦安全生產(chǎn)的危險因素和事故隱患，應(yīng)做出相應(yīng)的修改和規(guī)定。第22頁/共153頁本次修訂主要變化

《規(guī)程》修訂后由原來的四編增加到六編;原《規(guī)程》共751條，本次修訂后變?yōu)?21條，減少30條，字?jǐn)?shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。修訂的主要內(nèi)容涉及以下七個方面。一是突出了《規(guī)程》在煤礦安全及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。對照并滿足《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)、教育培訓(xùn)以及職業(yè)病危害防治等要求，增加了應(yīng)急救援等內(nèi)容。第23頁/共153頁本次修訂主要變化

二是強(qiáng)化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格限制各類礦井的采深、同時生產(chǎn)水平數(shù)、礦井通風(fēng)方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴(yán)禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水、壓風(fēng)、供電、監(jiān)控、通信等系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備選型和安全防護(hù)等要求;進(jìn)一步明確了礦井安全避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)要求;在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的”、“確?！?、“保證”等表述，進(jìn)一步增強(qiáng)新《規(guī)程》的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。第24頁/共153頁本次修訂主要變化

三是調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴(kuò)增為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理。將煤礦救護(hù)拓展為應(yīng)急救援，單獨(dú)作為一編，從法規(guī)層面進(jìn)一步要求企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)救援隊(duì)伍、裝備的建設(shè)和配備;增加了地質(zhì)保障一編，注重強(qiáng)化煤礦災(zāi)害地質(zhì)因素探測，從預(yù)防事故出發(fā)，在煤礦建設(shè)、生產(chǎn)活動的全過程提供基礎(chǔ)保障。第25頁/共153頁本次修訂主要變化

四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。明確當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時或發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。完善了職業(yè)病危害防治內(nèi)容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護(hù)工作，提高了采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧工作壓力，增加了井下熱害防治、作業(yè)場所噪音和有害氣體監(jiān)測和防護(hù)的要求，增加了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和管理內(nèi)容。注重與相關(guān)規(guī)定的一致性。第26頁/共153頁本次修訂主要變化

五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備等。如吊罐式鑿井法、木垛盤支護(hù)、非正規(guī)開采、單體支柱放頂煤開采、專用排瓦斯巷、使用震動爆破揭穿突出煤層、采煤工作面金屬摩擦支柱、油浸式電氣設(shè)備、地面臨時火藥庫、硝化甘油類炸藥、井下輔助通風(fēng)機(jī)等。第27頁/共153頁本次修訂主要變化

六是增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。增加了(鑒定、檢測、檢驗(yàn))機(jī)構(gòu)對其做出的結(jié)果負(fù)責(zé)、煤礦閉坑報告、安全生產(chǎn)許可證制度、“三同時”、突出礦井先抽后建、煤礦停工停產(chǎn)期間的安全措施;刪除了對煤礦瓦斯等級鑒定、煤塵爆炸性鑒定、煤的自燃傾向性鑒定、放頂煤開采審批(或備案)等要求。第28頁/共153頁本次修訂主要變化

七是規(guī)范了適用新技術(shù)、新裝備的安全要求。增加了建井期間的反井鉆機(jī)、傘鉆、抓巖機(jī)、挖掘機(jī)、模板臺車等要求，以及機(jī)械化充填采煤、連續(xù)采煤機(jī)采煤的安全規(guī)定;增加了井下連續(xù)采煤機(jī)、綜掘機(jī)、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續(xù)運(yùn)輸機(jī)、卡軌車等裝備的安全要求，以及運(yùn)煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機(jī)、連續(xù)運(yùn)輸系統(tǒng)或橋式轉(zhuǎn)載機(jī)等掘進(jìn)機(jī)后配套設(shè)備的相關(guān)規(guī)定;增加了提升機(jī)、架空乘人裝置等的安全保護(hù)要求;對無人值守做出規(guī)定，新增自動化運(yùn)行的主要通風(fēng)機(jī)、箕斗提升機(jī)、水泵房，可不配備專職司機(jī)，但應(yīng)當(dāng)定時巡檢，實(shí)現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設(shè)專人值班等規(guī)定;增加使用高分子材料進(jìn)行安全性和環(huán)保性評估，并建立安全監(jiān)測制度的要求;增加了煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定。第29頁/共153頁04:06國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第87號修訂后的《煤礦安全規(guī)程》已經(jīng)2015年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年11月3日公布的《煤礦安全規(guī)程))，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年10月25日公布的《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第六十八條和第一百五十八條的決定))，2009年4月22日公布的《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定))，2010年1月21日公布的《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉部分條款的決定))，2011年1月25日公布的《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》同時廢止。局長楊煥寧2016年2月25日《煤礦安全規(guī)程》法律地位第30頁/共153頁04:061、突出依法依規(guī)、預(yù)防為主原則。遵循國家安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)頒布的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)吸取近十幾年來的煤礦事故教訓(xùn)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。2、提高保安性和可操作性原則。新《規(guī)程》既要充分體現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的基本要求，即“紅線”不能突破，又要符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，具有可操作性特點(diǎn)。所有條款都堅持基于在煤礦企業(yè)能實(shí)現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上。新《規(guī)程》框架以外具體的技術(shù)方法、指標(biāo)等可參考各專業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行。3、體現(xiàn)科學(xué)性和合理性原則。即劃線指標(biāo)要科學(xué)，符合市場經(jīng)濟(jì)和煤炭科技進(jìn)步的客觀規(guī)律。所有規(guī)定條款包括安全系數(shù)、氣體濃度指標(biāo)、設(shè)備檢修頻率等，既要體現(xiàn)科學(xué)性、求實(shí)性，又要考慮到區(qū)域地質(zhì)狀況和開采技術(shù)水平發(fā)展的不平衡性?！睹旱V安全規(guī)程》修訂原則第31頁/共153頁04:064、保持權(quán)威性和穩(wěn)定性原則?！兑?guī)程》修訂并非推倒重來，重點(diǎn)在完善、提升、查缺補(bǔ)漏上下功夫，這就要求科技術(shù)語、法定計量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體例格式等與國家相關(guān)要求保持一致，辭令嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起推敲和實(shí)踐檢驗(yàn)。5、體現(xiàn)科技進(jìn)步，鼓勵新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的原則。隨著信息化管控水平的提高，在井下某些地點(diǎn)甚至是重要地點(diǎn)推廣無人值守、減人提效技術(shù)已經(jīng)成為很多人的共識，即實(shí)現(xiàn)井下“無人則安”。《規(guī)程》修訂確保體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，不遷就保護(hù)落后?！睹旱V安全規(guī)程》修訂原則第32頁/共153頁04:06目錄第一編總則第二編地質(zhì)保障第三編井工煤礦第四編露天煤礦第五編職業(yè)病危害防治第六編應(yīng)急救援附則附錄主要名詞解釋共六編、三十一章七百二十一條，11.3萬字?！睹旱V安全規(guī)程》重要條款解讀第33頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展撫順老虎臺礦的死難勞工紀(jì)念碑第34頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展遼寧本溪湖煤礦特大瓦斯爆炸事故

1942年4月26日下午2時10分，日本人控制的遼寧本溪湖煤礦，發(fā)生“4.26”特大瓦斯爆炸事故。全礦三個采區(qū)幾乎全毀，所有當(dāng)班井下人員除極少數(shù)生還外，大多數(shù)死亡。事故后僅清理尸體就費(fèi)了十多天的時間，總共查實(shí)死亡人數(shù)為1549人，輕重傷246人。在死亡人員中有31名日本人，其余全都是中國人。事故發(fā)生后，日本人為粉飾罪行，立了塊“殉職產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)士之碑”。碑上所記此次瓦斯爆炸死難勞工為1327人。碑后面就是埋葬尸體的“萬人坑”。

在中國東北淪陷的14年間，日本人從東北掠奪了大量工業(yè)資源，僅從遼寧撫順采掘的煤炭就超過2億噸，由于日本人控制的煤礦采用殘酷的“人肉開采”政策，迫害致死的中國煤礦勞工，至少超過30萬人，在撫順市周邊地下，留下了幾十處“萬人坑”，直至今日，仍能挖出累累白骨。

這就是1931年九一八事變中，東北軍20萬大軍不戰(zhàn)而逃的后果，難怪張學(xué)良一輩子沒臉回東北老家。

根據(jù)目前的史料記載，這是至今為止，世界采礦歷史上一次性死亡人數(shù)最多、最慘烈的一次礦難！第35頁/共153頁04:06殉難產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)士之墓《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第36頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展第37頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故

1960年5月8日山西大同老白洞煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，死亡684人，為新中國建國以來最嚴(yán)重的礦難。2004年為紀(jì)念“五九”事故的殉難礦工在白洞礦舊址奠基建設(shè)白洞礦“五九”事故紀(jì)念館，紀(jì)念館于2005年落成。爆炸發(fā)生在早班人員尚未出井，中班人員已下井的時間，當(dāng)時井下有職工912人，經(jīng)過14晝夜的搶救，除228名職工脫險外，共遇難684人，其中有110人在井底車場爆炸著火后被焚毀。遇難者中有礦長、副礦長3人，科、區(qū)、隊(duì)干部16人，一般干部16人。白洞礦原設(shè)計能力為90萬噸，1957年僅采煤50萬噸，1960年產(chǎn)量猛增到152萬噸，超出設(shè)計能力90萬噸的59%第38頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展雞西城子河煤礦瓦斯爆炸2002年6月20日上午，黑龍江雞西礦業(yè)集團(tuán)城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生特大瓦斯爆炸事故時，有139人正在井下作業(yè)，確認(rèn)115人死亡，包括正在井下檢查工作的雞西礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理趙文林和隨行的經(jīng)理辦公室主任、城河子礦黨委書記和礦長、集團(tuán)公司機(jī)電裝備部副部長等四名處級干部，另外還有兩名電視臺記者等二十余人。城子河煤礦小恒山外包隊(duì)隊(duì)長楊恒山、段長劉俊友、通風(fēng)區(qū)監(jiān)測段長呂宜增、監(jiān)測員季青松違章指揮、違章作業(yè)，對這起事故負(fù)有重大責(zé)任，其行為已涉嫌重大事故責(zé)任罪。此次事故為建國以來死亡人員級別最高的煤礦事故。第39頁/共153頁04:06第一條為保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員的人身安全與健康，防止煤礦事故與職業(yè)病危害，根據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等，制定本規(guī)程?！睹旱V安全規(guī)程》重要條款解讀第40頁/共153頁04:06第三條煤炭生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動?！睹禾糠ā返诙l規(guī)定“煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)?！薄栋踩a(chǎn)許可證條例》第二條國家對礦山企業(yè)、……實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！睹旱V企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二條煤礦企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定?！睹旱V安全規(guī)程》重要條款解讀第41頁/共153頁四、山西省政府文件中共山西省委山西省人民政府關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見晉發(fā)[2015]3號(2015年1月25日)

煤炭管理體制是煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前我省煤炭管理體制存在行政干預(yù)過多、審批事項(xiàng)繁雜，部門多頭管理、監(jiān)管方式落后，市場機(jī)制不完善、權(quán)力監(jiān)督不健全，政企政事不分、權(quán)力設(shè)租尋租，甚至官商勾結(jié)、滋生腐敗等諸多問題，這些問題已嚴(yán)重影響到我省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到我省發(fā)展全局。根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委十屆六次全會精神，現(xiàn)就深化我省煤炭管理體制改革提出如下意見。第42頁/共153頁11.改革煤炭監(jiān)管證照。取消原由省煤炭廳發(fā)放的《煤炭生產(chǎn)許可證》和《煤礦礦長資格證》。煤礦企業(yè)依法申領(lǐng)的證照為：由國土資源部門發(fā)放的《采礦許可證》、山西煤監(jiān)局發(fā)放的《安全生產(chǎn)許可證》、省工商局發(fā)放的《營業(yè)執(zhí)照》以及省煤炭廳發(fā)放的礦長《安全資格證》。證照辦理要簡化手續(xù)，提高辦事效率，在法定期限內(nèi)縮短辦結(jié)時間。牽頭單位：省煤炭廳配合單位：省國土廳、省工商局、山西煤監(jiān)局完成時限：2015年上半年第43頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第四條從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設(shè)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè))必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全各級負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制。

煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責(zé)任追究制度等。

煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄。

煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。第44頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第五條煤礦企業(yè)必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的人員及裝備。第45頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第八條煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾組織的監(jiān)督活動，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

從業(yè)人員有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)；當(dāng)險情沒有得到處理不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。

從業(yè)人員必須遵守煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。第46頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第九條煤礦企業(yè)必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)不合格的，不得上崗作業(yè)。

主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備煤礦安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。

特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得資格證書，方可上崗作業(yè)。

礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力。第47頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第十條煤礦使用的納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。

試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝必須經(jīng)過論證并制定安全措施；新設(shè)備、新材料必須經(jīng)過安全性能檢驗(yàn)，取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志。

嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用或淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。1.關(guān)于發(fā)布《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》的通知2.關(guān)于發(fā)布《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）》的通知3.關(guān)于發(fā)布《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第三批）》的通知4.關(guān)于征集《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第四批）》（初稿）意見的函第48頁/共153頁04:06第十三條入井(場)人員必須戴安全帽等個體防護(hù)用品，穿帶有反光標(biāo)識的工作服。入井(場)前嚴(yán)禁飲酒。

煤礦必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度；必須掌握井下人員數(shù)量、位置等實(shí)時信息。

入井人員必須隨身攜帶自救器、標(biāo)識卡和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服。第六百八十六條入井人員必須隨身攜帶額定防護(hù)時間不低于30min的隔絕式自救器。

礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在避災(zāi)路線上設(shè)置自救器補(bǔ)給站。補(bǔ)給站應(yīng)當(dāng)有清晰、醒目的標(biāo)識。

AZH-40型化學(xué)氧自救器。保護(hù)時間：步行速度5.5km/h或從事中等強(qiáng)度勞動時，不少于40min，靜坐條件下大于2h?！睹旱V安全規(guī)程》重要條款解讀第49頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第十六條井工煤礦必須制定停工停產(chǎn)期間的安全技術(shù)措施，保證礦井供電、通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，落實(shí)24h值班制度。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行全面安全檢查。第50頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第十七條煤礦企業(yè)必須建立應(yīng)急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，儲備應(yīng)急救援物資、裝備并定期檢查補(bǔ)充。

煤礦必須建立礦井安全避險系統(tǒng)，對井下人員進(jìn)行安全避險和應(yīng)急救援培訓(xùn)，每年至少組織1次應(yīng)急演練。第十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其服務(wù)。創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備救護(hù)車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。第51頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立地質(zhì)測量(簡稱地測)部門，配備所需的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備，及時編繪反映煤礦實(shí)際的地質(zhì)資料和圖件，建立健全煤礦地測工作規(guī)章制度。第52頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第三十一條掘進(jìn)和回采前，應(yīng)當(dāng)編制地質(zhì)說明書，掌握地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖體、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出(以下簡稱突出)危險區(qū)、受水威脅區(qū)、技術(shù)邊界、采空區(qū)、地質(zhì)鉆孔等情況。第三十三條生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)每5年修編礦井地質(zhì)報告。地質(zhì)條件變化影響地質(zhì)類型劃分時，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新進(jìn)行地質(zhì)類型劃分。第53頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第三十五條有突出危險煤層的新建礦井必須先抽后建。礦井建設(shè)開工前，應(yīng)當(dāng)對首采區(qū)突出煤層進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽瓦斯，且預(yù)抽率應(yīng)當(dāng)達(dá)到30％以上。第54頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀在高瓦斯區(qū)域和有煤與瓦斯突出危險區(qū)域，掘進(jìn)工作面盡管采取了各種安全措施，但相對而盲，高瓦斯區(qū)域和有煤與瓦斯突出危險區(qū)域的煤巷工作面中瓦斯越限的幾率要大得多，若采用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)，由于摩擦和撞擊極易產(chǎn)生火花，從而引起瓦斯爆炸。所以規(guī)定：在高瓦斯區(qū)域和有煤與瓦斯突出危險的掘進(jìn)工作面，嚴(yán)禁使用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)。

1997年5月3日，淮北礦務(wù)局某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，其原因就是在高瓦斯區(qū)域的煤巷掘進(jìn)工作面違章使用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)所造成的。第六十一條使用耙裝機(jī)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

……

(七)高瓦斯、煤與瓦斯突出和有煤塵爆炸危險礦井的煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面和石門揭煤工作面，嚴(yán)禁使用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)。第55頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第九十五條采(盤)區(qū)開采前必須按照生產(chǎn)布局和資源回收合理的要求編制采(盤)區(qū)設(shè)計，并嚴(yán)格按照采(盤)區(qū)設(shè)計組織施工，情況發(fā)生變化時及時修改設(shè)計。

一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采(盤)區(qū)最多只能布置2個采煤工作面和4個煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。

采掘過程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計確定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計確定的煤柱。

嚴(yán)禁任意變更設(shè)計確定的工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。

嚴(yán)禁在高速鐵路下開采安全煤柱。

下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前,嚴(yán)禁掘進(jìn)回采巷道。

第56頁/共153頁04:06第57頁/共153頁04:06第58頁/共153頁關(guān)于發(fā)布《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)》的通知：20.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井的采煤工作面采用的前進(jìn)式采煤方法。04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第九十七條采煤工作面必須保持至少2個暢通的安全出口，一個通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個通到回風(fēng)巷道。

采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù)，且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長度不得小于20m；綜合機(jī)械化采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和與之相連接的巷道必須設(shè)專人維護(hù)，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時，必須及時更換、清挖。

采煤工作面必須正規(guī)開采，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的采煤方法。

高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井，不得采用前進(jìn)式采煤方法。1.倉儲式采煤法（2008年底起禁止使用）。2.巷道式采煤(系指不能形成全風(fēng)壓通風(fēng)，沒有兩個安全出口，以掘代采的采煤方式。2008年3月11日起禁止使用)。3.高落式采煤(系指開采厚或急傾斜煤層時，作業(yè)人員進(jìn)入無支護(hù)空頂區(qū)，通過挑頂或放頂人工回收頂煤的方式。2008年3月11日起禁止使用)。4.單體支柱放頂煤（不包括懸移和滑移支架放頂煤）開采工藝（發(fā)布之日（2011年1月27日）起1年后(2012年1月27日禁止使用）。第59頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀1989年1月29日，北票礦務(wù)局三寶煤礦－220m水平東五石門九層采煤工作面采用沿空留巷前進(jìn)式采煤法，發(fā)生煤與瓦斯突出，突出煤量165t，涌出瓦斯量12909m3，死亡22人。第60頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百條采煤工作面必須存有一定數(shù)量的備用支護(hù)材料。

嚴(yán)禁使用折損的坑木、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同類型和不同性能的支柱。在地質(zhì)條件復(fù)雜的采煤工作面中使用不同類型的支柱時，必須制定安全措施。

單體液壓支柱入井前必須逐根進(jìn)行壓力試驗(yàn)。

對金屬頂梁和單體液壓支柱，在采煤工作面回采結(jié)束后或者使用時間超過８個月后，必須進(jìn)行檢修。檢修好的支柱，還必須進(jìn)行壓力試驗(yàn)，合格后方可使用。

采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱(極薄煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)。第61頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百一十五條采用放頂煤開采時，必須遵守下列規(guī)定：

(一)礦井第一次采用放頂煤開采，或者在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時，必須根據(jù)頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地質(zhì)、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險性進(jìn)行可行性論證和設(shè)計，并由煤礦企業(yè)組織行業(yè)專家論證。

(二)針對煤層開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝特點(diǎn)，必須制定防瓦斯、防火、防塵、防水、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和工作面收尾等安全技術(shù)措施。

(三)放頂煤工作面初采期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取強(qiáng)制放頂措施，使頂煤和直接頂充分垮落。

(四)采用預(yù)裂爆破處理堅硬頂板或者堅硬頂煤時，應(yīng)當(dāng)在工作面未采動區(qū)進(jìn)行，并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作內(nèi)采用炸藥爆破方法處理未冒落頂煤、頂板及大塊煤(矸)。

(五)高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層，應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施，保證本煤層瓦斯含量不大于6m3/t。

(六)嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采。第62頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀30m采動影響區(qū)第63頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百一十五條采用放頂煤開采時，必須遵守下列規(guī)定：

有下列情形之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開采：

(一)緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大于1:3，且未經(jīng)行業(yè)專家論證的；急傾斜水平分段放頂煤采放比大于1:8的。

(二)采區(qū)或者工作面采出率達(dá)不到礦井設(shè)計規(guī)范規(guī)定的。

(三)煤層有突出危險的。

(四)堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的。

(五)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，放頂煤開采后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。

(六)放頂煤開采后有可能溝通火區(qū)的。第64頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百三十九條礦井每年安排采掘作業(yè)計劃時必須核定礦井生產(chǎn)和通風(fēng)能力，必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

據(jù)1990一1999年統(tǒng)計，全國重大瓦斯爆炸事故中由于風(fēng)量不足導(dǎo)致瓦斯積聚發(fā)生爆炸事故次數(shù)占總數(shù)4l.67％，死亡人數(shù)占總數(shù)的43.52％。盤江老屋基礦，計算風(fēng)量和實(shí)際風(fēng)量都不足導(dǎo)致1990.3.8日和1995.12.31瓦斯爆炸，分別死亡17人和65人；平頂山十礦的礦井需要風(fēng)量少3640m3／min，采區(qū)缺少風(fēng)量1213.5m3／min，采面風(fēng)量不足，加上風(fēng)門隨意打開不關(guān)，風(fēng)流短路，導(dǎo)致了1996.5.21死亡84人的特大事故。第65頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百四十七條新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對角式通風(fēng)；初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個采區(qū)生產(chǎn)。第66頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百四十八條礦井開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)，必須引入總回風(fēng)巷或者主要回風(fēng)巷中。在未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)前，可將此回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中；但在有瓦斯噴出或者有突出危險的礦井中，開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)時，必須先在無瓦斯噴出或者無突出危險的煤(巖)層中掘進(jìn)巷道并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，為構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)，可以引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中。上述2種回風(fēng)流中的甲烷和二氧化碳濃度都不得超過0.5％，其他有害氣體濃度必須符合本規(guī)程第一百三十五條的規(guī)定，并制定安全措施，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第67頁/共153頁

專用回風(fēng)道是指在采區(qū)的巷道布置中，專門用于回風(fēng)而不得用于運(yùn)料或安設(shè)電器設(shè)備的巷道。在有煤與瓦斯突出區(qū)的專用回風(fēng)巷道內(nèi)還不得行人。04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百四十九條生產(chǎn)水平和采(盤)區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。

準(zhǔn)備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采用傾斜長壁布置的，大巷必須至少超前2個區(qū)段，并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。采煤工作面必須在采(盤)區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。

高瓦斯、突出礦井的每個采(盤)區(qū)和開采容易自燃煤層的采(盤)區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。

采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。第68頁/共153頁04:0622613936492335561爆點(diǎn)局部停風(fēng)積聚瓦斯沖擊地壓底鼓頂冒幫片大量涌瓦斯》4%高瓦斯礦井采區(qū)無專用回風(fēng)下山；采區(qū)進(jìn)回風(fēng)下山皆未貫穿整個采區(qū)；3316風(fēng)巷掘進(jìn)從3315皮帶巷開口，致3315采面和3316風(fēng)巷掘進(jìn)都不是獨(dú)立通風(fēng)。第69頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百五十條采、掘工作面應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁2個采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。

同一采區(qū)內(nèi)1個采煤工作面與其相連接的1個掘進(jìn)工作面、相鄰的2個掘進(jìn)工作面，布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時，在制定措施后，可采用串聯(lián)通風(fēng)，但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過1次。

采區(qū)內(nèi)為構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進(jìn)的巷道，布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時，其回風(fēng)可以串入采煤工作面，但必須制定安全措施，且串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過1次；構(gòu)成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)后，必須立即改為獨(dú)立通風(fēng)。

對于本條規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，必須在進(jìn)入被串聯(lián)工作面的巷道中裝設(shè)甲烷傳感器，且甲烷和二氧化碳濃度都不得超過0.5％，其他有害氣體濃度都應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程第一百三十五條的要求。

開采有瓦斯噴出、有突出危險的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時，嚴(yán)禁任何2個工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。第70頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀

采煤工作面采用下行通風(fēng)，有利于抑制工作面的煤塵飛揚(yáng)；同時，對于防止工作面頂板積存層狀瓦斯和防止上隅角瓦斯積聚，十分有利。但是，由于具有煤與瓦斯突出危險的采煤工作面發(fā)生突出時，下行通風(fēng)很容易引起大量瓦斯的逆流而進(jìn)入上部進(jìn)風(fēng)水平、擴(kuò)大突出事故的危害范圍。故此，“有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險的采煤工作面不得采用下行通風(fēng)”。第一百五十二條煤層傾角大于12°的采煤工作面采用下行通風(fēng)時，應(yīng)當(dāng)報礦總工程師批準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

(一)采煤工作面風(fēng)速不得低于1m/s。

(二)在進(jìn)、回風(fēng)巷中必須設(shè)置消防供水管路。

(三)有突出危險的采煤工作面嚴(yán)禁采用下行通風(fēng)。第71頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百五十五條

控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。

不應(yīng)在傾斜運(yùn)輸巷中設(shè)置風(fēng)門；如果必須設(shè)置風(fēng)門，應(yīng)當(dāng)安設(shè)自動風(fēng)門或者設(shè)專人管理，并有防止礦車或者風(fēng)門碰撞人員以及礦車碰壞風(fēng)門的安全措施。

開采突出煤層時，工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施?！斗乐蚊号c瓦斯突出規(guī)定》第二十三條突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)符合下列要求：（五）突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)嚴(yán)禁設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。第72頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀1998午12月24日，沈陽礦務(wù)局紅菱煤礦-700南石門突出煤量為2686.5t，瓦斯81萬m3，風(fēng)流逆轉(zhuǎn)達(dá)2500m，死亡28人。第73頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百五十八條礦井必須采用機(jī)械通風(fēng)。

主要通風(fēng)機(jī)的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)主要通風(fēng)機(jī)必須安裝在地面；裝有通風(fēng)機(jī)的井口必須封閉嚴(yán)密，其外部漏風(fēng)率在無提升設(shè)備時不得超過５％，有提升設(shè)備時不得超過１５％。

(二)必須保證主要通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)必須安裝２套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置，其中１套作備用，備用通風(fēng)機(jī)必須能在１０min內(nèi)開動。

(四)嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)或者風(fēng)機(jī)群作為主要通風(fēng)機(jī)使用。

(五)裝有主要通風(fēng)機(jī)的出風(fēng)井口應(yīng)當(dāng)安裝防爆門，防爆門每６個月檢查維修１次。

(六)至少每月檢查１次主要通風(fēng)機(jī)。改變主要通風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)數(shù)、葉片角度或者對旋式主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)級數(shù)時，必須經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。

(七)新安裝的主要通風(fēng)機(jī)投入使用前，必須進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)和通風(fēng)機(jī)性能測定，以后每５年至少進(jìn)行１次性能測定。

(八)主要通風(fēng)機(jī)技術(shù)改造及更換葉片后必須進(jìn)行性能測試。

(九)井下嚴(yán)禁安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)。第74頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百五十九條生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并能在10min內(nèi)改變巷道中的風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流方向改變后，主要通風(fēng)機(jī)的供給風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量的40％。

每季度應(yīng)當(dāng)至少檢查1次反風(fēng)設(shè)施，每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)有較大變化時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)。第75頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀1961年3月16日，撫順勝利礦1974年12月14日22:10分，撫順勝利礦2#入風(fēng)斜井距井口56m處電纜接線盒短路，引起火災(zāi)，井下1500人生命受到威脅，緊急情況下23:12分下令反風(fēng)，23:18分完成反風(fēng)，火焰沖出井口，將天輪燒壞，但井下無一人傷亡。第76頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀1990年5月8日，雞西礦務(wù)局小恒山礦發(fā)生礦井火災(zāi)事故，死亡80人。第77頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百六十一條礦井必須制定主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急預(yù)案。因檢修、停電或者其他原因停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時，必須制定停風(fēng)措施。

變電所或者電廠在停電前，必須將預(yù)計停電時間通知礦調(diào)度室。

主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時，必須立即停止工作、切斷電源，工作人員先撤到進(jìn)風(fēng)巷道中，由值班礦領(lǐng)導(dǎo)組織全礦井工作人員全部撤出。

主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)期間，必須打開井口防爆門和有關(guān)風(fēng)門，利用自然風(fēng)壓通風(fēng)；對由多臺主要通風(fēng)機(jī)聯(lián)合通風(fēng)的礦井，必須正確控制風(fēng)流，防止風(fēng)流紊亂。第78頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百六十四條安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒時，必須遵守下列規(guī)定：

(一)局部通風(fēng)機(jī)由指定人員負(fù)責(zé)管理。

(二)壓入式局部通風(fēng)機(jī)和啟動裝置安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中，距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于10m；全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸入風(fēng)量，局部通風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)到回風(fēng)口間的巷道中的最低風(fēng)速必須符合本規(guī)程第一百三十六條的要求。

(三)高瓦斯、突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動切換。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專(專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器)供電，專用變壓器最多可向4個不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電；備用局部通風(fēng)機(jī)電源必須取自同時帶電的另一電源，當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時，備用局部通風(fēng)機(jī)能自動啟動，保持掘進(jìn)工作面正常通風(fēng)。第79頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第80頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百六十四條安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒時，必須遵守下列規(guī)定：

(四)其他掘進(jìn)工作面和通風(fēng)地點(diǎn)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)可不配備備用局部通風(fēng)機(jī)，但正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專供電；或者正常工作的局部通風(fēng)機(jī)配備安裝一臺同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動切換。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)的電源必須取自同時帶電的不同母線段的相互獨(dú)立的電源，保證正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時，備用局部通風(fēng)機(jī)能投入正常工作。

(五)采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。風(fēng)筒口到掘進(jìn)工作面的距離、正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)自動切換的交叉風(fēng)筒接頭的規(guī)格和安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

(六)正常工作和備用局部通風(fēng)機(jī)均失電停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，當(dāng)電源恢復(fù)時，正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)均不得自行啟動，必須人工開啟局部通風(fēng)機(jī)。第81頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百六十四條安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒時，必須遵守下列規(guī)定：

(七)使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖，保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障，切換到備用局部通風(fēng)機(jī)工作時，該局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止工作，排除故障；待故障被排除,恢復(fù)到正常工作的局部通風(fēng)后方可恢復(fù)工作。使用2臺局部通風(fēng)機(jī)同時供風(fēng)的，2臺局部通風(fēng)機(jī)都必須同時實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖。

(八)每15天至少進(jìn)行一次風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖試驗(yàn)，每天應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次正常工作的局部通風(fēng)機(jī)與備用局部通風(fēng)機(jī)自動切換試驗(yàn)，試驗(yàn)期間不得影響局部通風(fēng)，試驗(yàn)記錄要存檔備查。

(九)嚴(yán)禁使用3臺及以上局部通風(fēng)機(jī)同時向1個掘進(jìn)工作面供風(fēng)。不得使用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時向2個及以上作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

第82頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第83頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀1997年11月13日，淮南潘三礦采用“1臺供2面、2臺供1面”通風(fēng)，造成1個掘進(jìn)面風(fēng)量不足、放炮引燃積聚的瓦斯，繼而又連續(xù)發(fā)生7次瓦斯煤塵爆炸，88人死亡。第84頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百六十五條使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，不得停風(fēng)；因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時，必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，禁止人員入內(nèi)。第85頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百六十八條井下機(jī)電設(shè)備硐室必須設(shè)在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中；

采用擴(kuò)散通風(fēng)的硐室，其深度不得超過6m、入口寬度不得小于1.5m，并且無瓦斯涌出。

井下個別機(jī)電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必須安裝甲烷傳感器并實(shí)現(xiàn)甲烷電閉鎖。

采區(qū)變電所及實(shí)現(xiàn)采區(qū)變電所功能的中央變電所必須有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。第86頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百六十九條一個礦井中只要有一個煤(巖)層發(fā)現(xiàn)瓦斯，該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級進(jìn)行管理。

根據(jù)礦井相對瓦斯涌出量、礦井絕對瓦斯涌出量、工作面絕對瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式，礦井瓦斯等級劃分為：

(一)低瓦斯礦井。同時滿足下列條件的為低瓦斯礦井：1.礦井相對瓦斯涌出量不大于10m3/t；2.礦井絕對瓦斯涌出量不大于40m3/min；3.礦井任一掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量不大于3m3/min；4.礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量不大于5m3/min。

(二)高瓦斯礦井。具備下列條件之一的為高瓦斯礦井：1.礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t；2.礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min；3.礦井任一掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min；4.礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min。

(三)突出礦井。第87頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百七十七條井筒施工以及開拓新水平的井巷第一次接近各開采煤層時，必須按掘進(jìn)工作面距煤層的準(zhǔn)確位置，在距煤層垂距10m以外開始打探煤鉆孔，鉆孔超前工作面的距離不得小于5m，并有專職瓦斯檢查工經(jīng)常檢查瓦斯。巖巷掘進(jìn)遇到煤線或者接近地質(zhì)破壞帶時，必須有專職瓦斯檢查工經(jīng)常檢查瓦斯，發(fā)現(xiàn)瓦斯大量增加或者其他異常時，必須停止掘進(jìn)，撤出人員，進(jìn)行處理。第88頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百八十一條突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。

有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)：

(一)任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。

(二)礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的：1.大于或者等于40m3/min；2.年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；3.年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；4.年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；5.年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。第89頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百七十一條礦井總回風(fēng)巷或者一翼回風(fēng)巷中甲烷或者二氧化碳濃度超過0.75％時，必須立即查明原因，進(jìn)行處理。第一百七十二條采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0％或者二氧化碳濃度超過1.5％時，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理。第一百七十三條采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0％時，必須停止用電鉆打眼；爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0％時，嚴(yán)禁爆破。

采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動機(jī)或者其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5％時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。

采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0％時，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。

對因甲烷濃度超過規(guī)定被切斷電源的電氣設(shè)備，必須在甲烷濃度降到1.0％以下時，方可通電開動。第90頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百七十五條礦井必須從設(shè)計和采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防止瓦斯積聚；當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時，必須及時處理。當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

礦井必須有因停電和檢修主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞以后恢復(fù)通風(fēng)、排除瓦斯和送電的安全措施。恢復(fù)正常通風(fēng)后，所有受到停風(fēng)影響的地點(diǎn)，都必須經(jīng)過通風(fēng)、瓦斯檢查人員檢查，證實(shí)無危險后，方可恢復(fù)工作。所有安裝電動機(jī)及其開關(guān)的地點(diǎn)附近20m的巷道內(nèi)，都必須檢查瓦斯，只有甲烷濃度符合本規(guī)程規(guī)定時，方可開啟。

臨時停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)；否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄、警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入，并向礦調(diào)度室報告。停工區(qū)內(nèi)甲烷或者二氧化碳濃度達(dá)到3.0％或者其他有害氣體濃度超過本規(guī)程第一百三十五條的規(guī)定不能立即處理時，必須在24h內(nèi)封閉完畢。

恢復(fù)已封閉的停工區(qū)或者采掘工作接近這些地點(diǎn)時，必須事排除其中積聚的瓦斯。排除瓦斯工作必須制定安全技術(shù)措施。

嚴(yán)禁在停風(fēng)或者瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。第91頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百七十六條局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須首先檢查瓦斯，只有停風(fēng)區(qū)中最高甲烷濃度不超過1.0％和最高二氧化碳濃度不超過1.5％，且局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度都不超過0.5％時，方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)。

停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度超過1.0％或者二氧化碳濃度超過1.5％，最高甲烷濃度和二氧化碳濃度不超過3.0％時，必須采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯。

停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0％時，必須制定安全排放瓦斯措施，報礦總工程師批準(zhǔn)。

在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過1.5％，且混合風(fēng)流經(jīng)過的所有巷道內(nèi)必須停電撤人，其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)當(dāng)在措施中明確規(guī)定。只有恢復(fù)通風(fēng)的巷道風(fēng)流中甲烷濃度不超過1.0％和二氧化碳濃度不超過1.5％時，方可人工恢復(fù)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)巷道內(nèi)電氣設(shè)備的供電和采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)的供電。第92頁/共153頁04:0626人1人5人6人1人2人1人2人1人采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)必須停電撤人怎撤人的?。康?3頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀1987年12月9日，淮南潘一礦掘進(jìn)面排放瓦斯，回風(fēng)則不撤人、不斷電，也不控制排出的瓦斯量和濃度，違章開動回風(fēng)流中的齒輪絞車產(chǎn)生摩擦火花引爆排出的瓦斯，造成44人死亡的特大事故。第94頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百八十六條開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井，必須有預(yù)防和隔絕煤塵爆炸的措施。礦井的兩翼、相鄰的采區(qū)、相鄰的煤層、相鄰的采煤工作面間，掘進(jìn)煤巷同與其相連的巷道間，煤倉同與其相連的巷道間，采用獨(dú)立通風(fēng)并有煤塵爆炸危險的其他地點(diǎn)同與其相連的巷道間，必須用水棚或者巖粉棚隔開。

必須及時清除巷道中的浮煤，清掃、沖洗沉積煤塵或者定期撒布巖粉；應(yīng)當(dāng)定期對主要大巷刷漿。第一百八十八條高瓦斯礦井、突出礦井和有煤塵爆炸危險的礦井，煤巷和半煤巖巷掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)安設(shè)隔爆設(shè)施。第95頁/共153頁1960年5月9日13時45分，大同礦務(wù)局老白洞煤礦發(fā)生特大煤塵爆炸事故，死亡684人，其中110人未出井，整個礦慘遭破壞。《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第96頁/共153頁第97頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百九十條新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a，第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m；生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過1200m。第98頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百九十一條突出礦井的防突工作必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充的原則。

區(qū)域綜合防突措施包括區(qū)域突出危險性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)和區(qū)域驗(yàn)證等內(nèi)容。

局部綜合防突措施包括工作面突出危險性預(yù)測、工作面防突措施、工作面防突措施效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施等內(nèi)容。

突出礦井的新采區(qū)和新水平進(jìn)行開拓設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)對開拓采區(qū)或者開拓水平內(nèi)平均厚度在0.3m以上的煤層進(jìn)行突出危險性評估，評估結(jié)論作為開拓采區(qū)或者開拓水平設(shè)計的依據(jù)。對評估為無突出危險的煤層，所有井巷揭煤作業(yè)還必須采取區(qū)域或者局部綜合防突措施；對評估為有突出危險的煤層，按突出煤層進(jìn)行設(shè)計。

突出煤層突出危險區(qū)必須采取區(qū)域防突措施，嚴(yán)禁在區(qū)域防突措施效果未達(dá)到要求的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)。

施工中發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，必須采取區(qū)域綜合防突措施。

經(jīng)區(qū)域驗(yàn)證有突出危險，則該區(qū)域必須采取區(qū)域或者局部綜合防突措施。

按突出煤層管理的煤層，必須采取區(qū)域或者局部綜合防突措施。

在突出煤層進(jìn)行采掘作業(yè)期間必須采取安全防護(hù)措施。第99頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百九十六條突出煤層的采掘工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法或者其他非正規(guī)采煤法。

(二)在急傾斜煤層中掘進(jìn)上山時，應(yīng)當(dāng)采用雙上山、偽傾斜上山等掘進(jìn)方式，并加強(qiáng)支護(hù)。

(三)上山掘進(jìn)工作面采用爆破作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采用深度不大于1.0m的炮眼遠(yuǎn)距離全斷面一次爆破。

(四)預(yù)測或者認(rèn)定為突出危險區(qū)的采掘工作面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬作業(yè)。

(五)在過突出孔洞及其附近30m范圍內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)時，必須加強(qiáng)支護(hù)。

(六)在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或者回收支架時，必須采取預(yù)防煤體冒落引起突出的措施。第100頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第一百九十八條在突出煤層頂、底板掘進(jìn)巖巷時，必須超前探測煤層及地質(zhì)構(gòu)造情況，分析勘測驗(yàn)證地質(zhì)資料，編制巷道剖面圖，及時掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況，防止誤穿突出煤層。第101頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第二百條突出礦井必須編制并及時更新礦井瓦斯地質(zhì)圖，更新周期不得超過1年，圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)等，作為突出危險性區(qū)域預(yù)測和制定防突措施的依據(jù)。第102頁/共153頁04:06《煤礦安全規(guī)程》重要條款解讀第二百零七條開采保護(hù)層時，應(yīng)當(dāng)不留設(shè)煤(巖)柱。特殊情況需留煤(巖)柱時，必須將煤(巖)柱的位置和尺寸準(zhǔn)確標(biāo)注在采掘工程平面圖和瓦斯地質(zhì)圖上，在瓦斯地質(zhì)圖上還應(yīng)當(dāng)標(biāo)出煤(巖)柱的影響范圍。在煤(