《工程招投標(biāo)與合同管理》第4章建設(shè)工程投標(biāo)

4.3投標(biāo)各階段的工作一、投標(biāo)組織一、投標(biāo)組織

投標(biāo)人在通過(guò)資格審查、購(gòu)領(lǐng)了招標(biāo)文件和有關(guān)資料后，就要按招標(biāo)文件確定的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間著手開(kāi)展各項(xiàng)投標(biāo)準(zhǔn)備工作。一、投標(biāo)組織

投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間：是指從開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)截止時(shí)間為止的期限，它由招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況確定，一般為28天之內(nèi)。一、投標(biāo)組織進(jìn)行工程投標(biāo)，需要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)投標(biāo)的全部活動(dòng)過(guò)程加以組織和管理，建立一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類(lèi)型的人才組成：（1）經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才；（2）技術(shù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才；（3）商務(wù)金融類(lèi)人才。一、投標(biāo)組織經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才是指專(zhuān)門(mén)從事工程承包經(jīng)營(yíng)管理、制定和貫徹經(jīng)營(yíng)方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排具有決策水平的人才。他們是直接從事費(fèi)用計(jì)算的人員，不僅熟悉本公司在各類(lèi)分部分項(xiàng)工程中的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)和水平，而且對(duì)本公司的技術(shù)特長(zhǎng)和不足之處有客觀的分析和認(rèn)識(shí)，他們通過(guò)掌握生產(chǎn)要素的市場(chǎng)行情，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，能夠運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)的方法，使投標(biāo)報(bào)價(jià)工作建立在可靠的基礎(chǔ)上。1.投標(biāo)班子--經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才一、投標(biāo)組織

經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才應(yīng)具備以下基本條件:知識(shí)淵博、視野廣闊。具備一定的法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。必須勇于開(kāi)拓，具有較強(qiáng)的思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力。掌握一套科學(xué)的研究方法和手段。1.投標(biāo)班子--經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才一、投標(biāo)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要是指工程設(shè)計(jì)及施工中的各類(lèi)技術(shù)人員，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機(jī)械工程師等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。他們掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的最新技術(shù)知識(shí)，具備熟練的實(shí)際操作能力和較豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，能從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā)，選擇最經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施方案。2.投標(biāo)班子--專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才一、投標(biāo)組織這類(lèi)人員是從事有關(guān)從事金融、貿(mào)易、稅法、保險(xiǎn)、采購(gòu)、保函、索賠等工作的人員。3.投標(biāo)班子--商務(wù)金融類(lèi)人才一、投標(biāo)組織注意保持投標(biāo)班子成員的相對(duì)穩(wěn)定，積累和總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，不斷提高其素質(zhì)和水平，以形成一個(gè)高效率的工作集體；逐步采用或開(kāi)發(fā)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的軟件，使投標(biāo)報(bào)價(jià)工作更加快速、準(zhǔn)確；如果是國(guó)際工程(包含境內(nèi)涉外工程，投標(biāo)，則應(yīng)配備懂得專(zhuān)業(yè)和合同管理的翻譯人員。

其他要求三、投標(biāo)的類(lèi)型

國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作在投標(biāo)者通過(guò)資格預(yù)審并獲得招標(biāo)文件后開(kāi)始，其工作程序?yàn)榻M織投標(biāo)報(bào)價(jià)班子、研究招標(biāo)文件、進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究、參加標(biāo)前會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)勘察、工程量復(fù)核、生產(chǎn)要素與分包工程詢價(jià)等環(huán)節(jié)。（）是投標(biāo)獲得成功的基本保證。A．進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究B．研究招標(biāo)文件C．組織一個(gè)水平高的投標(biāo)報(bào)價(jià)班子D．核算工程量例1：三、投標(biāo)的類(lèi)型答案解析：國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，不論承包方式和工程范圍如何，都必然涉及承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)行情、工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工組織和技術(shù)、工科消耗標(biāo)準(zhǔn)或定額、合同形式和條款以及金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)以及當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)狀況等方面的問(wèn)題。而這些問(wèn)題的解決都需要操作主體——人來(lái)實(shí)施，要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)報(bào)價(jià)的全部活動(dòng)加以組織和管理，因此組織一個(gè)業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛的投標(biāo)報(bào)價(jià)班子是投標(biāo)獲得成功的基本保證。正確答案：C例1：三、投標(biāo)的類(lèi)型

某機(jī)械設(shè)備安裝工程項(xiàng)目，業(yè)主擬通過(guò)招標(biāo)確定施工承包商。業(yè)主經(jīng)過(guò)資格預(yù)審確定了A、B、C三家投標(biāo)人作為潛在投標(biāo)人，這六家潛在投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)以下情況：A投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)主要依據(jù)設(shè)計(jì)圖樣、工程量表、其他投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)、有關(guān)法律法規(guī)等；B投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，首先確定了上級(jí)企業(yè)管理費(fèi)及工程風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)，接著開(kāi)始計(jì)算工料及單價(jià)；C投標(biāo)人的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由本單位的經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。請(qǐng)問(wèn)，C投標(biāo)人的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員是否合理？如不合理，說(shuō)出合理的組成人員。例2：三、投標(biāo)的類(lèi)型答案解析：

C投標(biāo)人的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員不合理。合理的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才與商務(wù)金融類(lèi)人才組成。例2：思考題1、工程投標(biāo)對(duì)投標(biāo)組織的要求？

4.3投標(biāo)各階段的工作二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究招標(biāo)文件是投標(biāo)和報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，也是承包商正確分析判斷是否進(jìn)行投標(biāo)和獲取成功的重要依據(jù)。二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況?！?.購(gòu)領(lǐng)招標(biāo)文件

投標(biāo)人經(jīng)資格審查合格后，就可以在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)向招標(biāo)人申購(gòu)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金、圖紙押金等。二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究

投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。

投標(biāo)保證金

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)文件將被拒絕，做廢標(biāo)處理。二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究1.繳納方法：會(huì)在招標(biāo)文件中予以說(shuō)明，并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。2.形式：

投標(biāo)保證金（1）現(xiàn)金（2）銀行匯票（3）銀行本票（4）支票（5）投標(biāo)保函

二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究3.額度：工程施工、貨物采購(gòu)類(lèi)：投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。工程勘察設(shè)計(jì)類(lèi)：投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。

投標(biāo)保證金二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究4.有效期：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致?！?/p>

投標(biāo)保證金二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究

為了保證投標(biāo)人在未中標(biāo)后及時(shí)退還圖紙，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人提交圖紙押金，該圖紙押金在投標(biāo)人退還圖紙時(shí)可退還。

圖紙押金二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定的時(shí)間，持投標(biāo)人單位介紹信或授權(quán)委托書(shū)到指定地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件；采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，投標(biāo)人在網(wǎng)上完成相關(guān)手續(xù)后，可直接在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)下載數(shù)據(jù)電文形式的招標(biāo)文件；招標(biāo)人提供郵寄服務(wù)的，投標(biāo)人可將郵購(gòu)款和手續(xù)費(fèi)匯入招標(biāo)人指定賬戶，并及時(shí)與招標(biāo)人做好溝通和聯(lián)系，要求招標(biāo)人在約定時(shí)間內(nèi)寄送招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)盡可能到指定地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件。二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究

投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，首要的工作是仔細(xì)認(rèn)真的研究。因?yàn)檎袠?biāo)文件具有法律法規(guī)性、全面性，體現(xiàn)了業(yè)主的意愿，只有在充分了解其內(nèi)容實(shí)際要求的情況下，才能安排好投標(biāo)工作。同時(shí)還要發(fā)現(xiàn)、找出應(yīng)提請(qǐng)投標(biāo)單位予以澄清的疑點(diǎn)。2.研究招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究（1）研究招標(biāo)文件：研究招標(biāo)文件，熟悉投標(biāo)須知，明確招標(biāo)范圍和報(bào)價(jià)依據(jù)，熟悉投標(biāo)書(shū)格式、密封方法和標(biāo)志，掌握投標(biāo)截止日期，避免出現(xiàn)失誤，目的在于提高效率，避免犯些低級(jí)錯(cuò)誤造成廢標(biāo)、徒勞無(wú)功。2.研究招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究（2）研究評(píng)標(biāo)辦法：分析評(píng)標(biāo)辦法，根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)因素采取相應(yīng)的投標(biāo)策略。2.研究招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究（3）研究合同條款：研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及應(yīng)享的權(quán)利。重點(diǎn)是合同的計(jì)價(jià)方式，價(jià)格是否可調(diào)，開(kāi)、竣工時(shí)間及工期懲罰，預(yù)付款的支付和工程量結(jié)算辦法等，都需要認(rèn)真研究，減少風(fēng)險(xiǎn)。2.研究招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的購(gòu)領(lǐng)及研究（4）研究工程量清單：研究工程綜合說(shuō)明，熟悉并具體研究設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說(shuō)明、編制說(shuō)明、工程量清單、補(bǔ)充通知等，目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)，各部位做法和材料品種、規(guī)格，各部位尺寸，各種圖紙之間的關(guān)系，使制定施工方案和報(bào)價(jià)有確切的依據(jù)。2.研究招標(biāo)文件思考題1、對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析研究的主要內(nèi)容有哪些？

4.3投標(biāo)各階段的工作三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件之后，應(yīng)進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查研究。若有疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題需要招標(biāo)人予以澄清和解答的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。

除對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真研讀分析之外，還應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，

對(duì)擬施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考查。三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)主要指去工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，招標(biāo)單位一般在招標(biāo)文件中會(huì)注明勘察的時(shí)間和地點(diǎn)。當(dāng)我國(guó)逐漸實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)模式后，投標(biāo)人所提出的報(bào)價(jià)單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上編制而成的。一旦報(bào)價(jià)單提出后，投標(biāo)者就無(wú)權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)勘察不周、情況了解不細(xì)或因素考慮不全面而提出修改投標(biāo)、調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆，F(xiàn)場(chǎng)勘察既是投標(biāo)者的權(quán)利又是職責(zé)，因此，投標(biāo)者在報(bào)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。1.踏勘現(xiàn)場(chǎng)三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

準(zhǔn)備工作：投標(biāo)人在去現(xiàn)場(chǎng)踏勘之前，應(yīng)先仔細(xì)研究招標(biāo)文件有關(guān)概念、含義和各項(xiàng)要求，特別是招標(biāo)文件中的工作范圍、專(zhuān)用條款以及設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明等，然后有有針對(duì)性地?cái)M定出踏勘提綱，確定勘察的重點(diǎn)以及要澄清和解答的問(wèn)題，做到心中有數(shù)。1.踏勘現(xiàn)場(chǎng)三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工程的范圍、性質(zhì)以及其他工程之間的關(guān)系；（2）投標(biāo)人參與投標(biāo)的那一部分工程與其他承包人或分包商之間的關(guān)系；（3）現(xiàn)場(chǎng)地貌、地質(zhì)、水文、氣候、交通、電力、水源等情況，有無(wú)障礙物等；（4）進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的方式，現(xiàn)場(chǎng)附近有無(wú)食宿條件、料場(chǎng)開(kāi)采條件、其他加工條件、設(shè)備維修條件等；（5）現(xiàn)場(chǎng)附近治安情況。1.踏勘現(xiàn)場(chǎng)三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)某招標(biāo)文件規(guī)定，5月20日為集中踏勘現(xiàn)場(chǎng)日，未參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘或參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘但踏勘代表不是法定代表人和擬派項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加的，投標(biāo)無(wú)效。請(qǐng)問(wèn)該招標(biāo)文件規(guī)定合法嗎？為什么？案例1：三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

【答案解析】不合法。理由：踏勘現(xiàn)場(chǎng)是潛在投標(biāo)人的權(quán)利而不是義務(wù)，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，潛在投標(biāo)人可以自主決定踏勘方式，比如，基于保密的需要，潛在投標(biāo)人有可能私下自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)要求踏勘現(xiàn)場(chǎng)人員必須是法定代表人和擬派項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加，屬于以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)委派其他相關(guān)技術(shù)人員參加。案例1：三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)某招標(biāo)文件規(guī)定，參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的加分，不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的不加分。請(qǐng)問(wèn)，該規(guī)定合法嗎？案例2：

【答】不合法。理由同我們上一個(gè)案例，這屬于變相的強(qiáng)制踏勘。三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)預(yù)備會(huì)又稱(chēng)答疑會(huì)或標(biāo)前會(huì)議，一般在現(xiàn)場(chǎng)踏勘之后1~2天內(nèi)舉行，是指招標(biāo)人為澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的問(wèn)題，以便投標(biāo)人更好的編制投標(biāo)文件而組織召開(kāi)的會(huì)議。參加會(huì)議的人員包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理人、招標(biāo)文件編制單位的人員、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員等，會(huì)議由招標(biāo)人主持。1.參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

目的：解答投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)踏勘中所提出的問(wèn)題，并對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。內(nèi)容：（1）介紹招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行交底和解釋?zhuān)唬?）解答投標(biāo)人以書(shū)面或口頭形式對(duì)招標(biāo)文件和在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中所提出的各種問(wèn)題或疑問(wèn)。1.參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)人參加標(biāo)前會(huì)議時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)工程內(nèi)容范圍不清的問(wèn)題，應(yīng)提請(qǐng)解釋、說(shuō)明；（2）如招標(biāo)文件中的圖紙、技術(shù)規(guī)范存在相互矛盾之處，可請(qǐng)求說(shuō)明以何者為準(zhǔn)；（3）對(duì)含糊不清、容易產(chǎn)生理解上歧義的合同條款，可以請(qǐng)求給予澄清、解釋?zhuān)唬?）應(yīng)注意提問(wèn)的技巧，注意不要使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從自己的提問(wèn)中獲悉本公司的投標(biāo)設(shè)想和施工方案。1.參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

某工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間定于某日上午9:00，地點(diǎn)是招標(biāo)人辦公樓三樓會(huì)議室。招標(biāo)人在會(huì)議室入口設(shè)置了簽到處，以便于準(zhǔn)確掌握潛在投標(biāo)人出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)的情況，要求潛在投標(biāo)人在簽到簿上依次簽到，留下相關(guān)聯(lián)系信息、地址等，方便事后聯(lián)系。然后組織了投標(biāo)預(yù)備會(huì)議，詳細(xì)程序如下：案例3：三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（1）上午9:30，主持人宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)正式開(kāi)始，并依次介紹了到場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、參加會(huì)議的各方投標(biāo)人和設(shè)計(jì)單位代表；（2）設(shè)計(jì)單位對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)情況作了一個(gè)概括性介紹，對(duì)其中的技術(shù)難點(diǎn)做了強(qiáng)調(diào)；（3）潛在投標(biāo)人如果有需要進(jìn)一步澄清的事項(xiàng)，可以舉手提問(wèn)，并由設(shè)計(jì)單位或招標(biāo)人針對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一澄清；（4）上午12:00，會(huì)議結(jié)束。案例3：三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)【問(wèn)題】1.投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的是什么？2.招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)的過(guò)程中，要求潛在投標(biāo)人在簽到簿上依次簽到，留下相關(guān)聯(lián)系信息、地址的做法是否正確？為什么？3.在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議上，潛在投標(biāo)人如果有需要進(jìn)一步澄清的事項(xiàng)，通過(guò)舉手提問(wèn)的方式是否正確？為什么？案例3：三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

【答案解析】1.投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的是進(jìn)一步澄清潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料中理解不一、表述不一或含義表達(dá)不準(zhǔn)確的內(nèi)容，以使投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)資料的理解一致。案例3：三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)【答案解析】2.（1）招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)的過(guò)程中，要求潛在投標(biāo)人在簽到簿上依次簽到，留下相關(guān)聯(lián)系信息、地址的做法是不正確的。案例3：三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)【答案解析】2.（2）理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量等需要保密的信息，否則易引起投標(biāo)人投訴。是否參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的決定權(quán)在投標(biāo)人手里，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人簽到，也可以不組織。但如果組織，則應(yīng)采取有效措施，防止需要保密的信息外泄。一般采取要求潛在投標(biāo)人分別在不同的簽到表上留下相關(guān)信息的做法。本案例要求潛在投標(biāo)人在簽到簿上依次簽到，留下相關(guān)聯(lián)系信息、地址的做法泄露了法律規(guī)定需要保密的信息。案例3：三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)【答案解析】

3.（1）在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議上，潛在投標(biāo)人如果有需要進(jìn)一步澄清的事項(xiàng)，通過(guò)舉手提問(wèn)的方式是正確的。（2）理由：在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議上，投標(biāo)人如果有需要進(jìn)一步澄清的事項(xiàng)，可以通過(guò)舉手提問(wèn)的方式，要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，以達(dá)成統(tǒng)一理解。招標(biāo)人無(wú)需依次詢問(wèn)潛在投標(biāo)人是否有需要澄清的問(wèn)題，否則可能導(dǎo)致投標(biāo)人名稱(chēng)等需保密的信息泄密。案例3：思考題1、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)容？2、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間？

4.3投標(biāo)各階段的工作四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議

投標(biāo)人在編制和遞交了投標(biāo)文件后，就要積極準(zhǔn)備出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，既是權(quán)利也是義務(wù)。按照國(guó)際慣例，投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，視為棄權(quán)，其投標(biāo)文件將不予啟封，不予唱標(biāo)，不允許參加評(píng)標(biāo)。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議

開(kāi)標(biāo)會(huì)議，是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)人主持、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門(mén)或公證機(jī)構(gòu)人員參加的情況下，在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行開(kāi)啟的法定流程。開(kāi)標(biāo)會(huì)議

投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，要注意其投標(biāo)文件是否被正確啟封、宣讀，對(duì)于被錯(cuò)誤的認(rèn)定為無(wú)效的投標(biāo)文件或唱標(biāo)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出異議。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議

“開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議招標(biāo)人或其代表人招標(biāo)代理人投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員招標(biāo)人自愿邀請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)的人員等。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議人員四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議

澄清會(huì)：是評(píng)標(biāo)組織為有助于對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)比和比較，而個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件（包括單價(jià)分析表）而召開(kāi)的會(huì)議。參加評(píng)標(biāo)期間的澄清會(huì)議

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清投標(biāo)文件中不清楚問(wèn)題的，投標(biāo)人應(yīng)積極予以說(shuō)明、解釋、澄清。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行所說(shuō)明、澄清和確認(rèn)的問(wèn)題，經(jīng)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方簽字后，可作為投標(biāo)書(shū)的組成部分。在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，開(kāi)標(biāo)后和定標(biāo)前提出的任何修改聲明或附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)組織按照投標(biāo)須知規(guī)定，對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核時(shí)發(fā)現(xiàn)的計(jì)算上或累計(jì)上的算數(shù)錯(cuò)誤，可要求投標(biāo)人澄清。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議案例背景

某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開(kāi)招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議案例背景

唱標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。這樣僅剩B、C兩個(gè)人的投標(biāo)，招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競(jìng)爭(zhēng)性，否決了所有投標(biāo)。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議問(wèn)題1.招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？2.招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？3.開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議答案解析1.本案中，招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第20條規(guī)定，招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后，先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件并以此確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人的做法不符合上述規(guī)定。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議答案解析1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定“開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加”。所以投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)是一種自愿行為。投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)的權(quán)利是監(jiān)督招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)的合法性，確保投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件與提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的投標(biāo)文件是同一份文件，了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況。如果投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)，視同其放棄了這項(xiàng)權(quán)利，不能以投標(biāo)人是否參加開(kāi)標(biāo)而判定其投標(biāo)的有效無(wú)效或其資格合格與否，更不能作為確定是否對(duì)投標(biāo)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議答案解析2.招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。針對(duì)B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函(正本)上填寫(xiě)的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性的原則；四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議答案解析2.針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上無(wú)須去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函(正本)上的大寫(xiě)數(shù)值唱標(biāo)即可；四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議答案解析2.針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件約定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議答案解析3.招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議沒(méi)有權(quán)利否決所有投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》將對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較權(quán)利依法賦予了招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其第42條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。本案中，招標(biāo)人否決所有投標(biāo)的行為違反了法律規(guī)定。四、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議答案解析3.正確的做法是，招標(biāo)人應(yīng)組織接收的6份投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)，翔實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的特殊事件或問(wèn)題，然后將這6份投標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)結(jié)果交由其依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較。思考題1、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議、澄清會(huì)議內(nèi)容？

4.3投標(biāo)各階段的工作五、簽訂合同五、簽訂合同經(jīng)評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人后，應(yīng)接受招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)；未中標(biāo)的投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人退還其投標(biāo)保證金。接受中標(biāo)通知書(shū)五、簽訂合同中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂合同。在合同簽訂之前，應(yīng)先將合同草案報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查后，中標(biāo)人與招標(biāo)人在規(guī)定的期限，按照約定的具體時(shí)間和地點(diǎn)，根據(jù)《合同法》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的要求和中標(biāo)的條件簽訂合同。合同草案審查五、簽訂合同

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”合同簽訂時(shí)間、形式、要求

中標(biāo)人與招標(biāo)人正式簽訂合同后，應(yīng)按要求將合同副本分送有關(guān)主管部門(mén)備案。五、簽訂合同

兩層含義：一是招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立的合同的主要條款，包括合同標(biāo)的、建設(shè)范圍、項(xiàng)目?jī)r(jià)款、質(zhì)量目標(biāo)，履行期限等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致；二是招標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同后，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。合同簽訂時(shí)間、形式、要求五、簽訂合同1.合同協(xié)議書(shū)；2.中標(biāo)通知書(shū)；3.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；4.通用合同條款：適宜于所有的招投標(biāo)建設(shè)工程的條款，屬于格式條款；5.專(zhuān)用合同條款：適用于具體工程建設(shè)，由當(dāng)事人雙方約定的條款,主要包括：（1）發(fā)包方、承包方為工程施工創(chuàng)造條件和創(chuàng)造環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)分擔(dān)的約定。（2）合同價(jià)款的約定；建設(shè)項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容五、簽訂合同（3）合同工期的約定；（4）隱蔽工程和中間驗(yàn)收；（5）材料、設(shè)備供應(yīng)的約定；（6）工程分包的約定。（7）違約責(zé)任的約定。（8）解決糾紛方式的約定。建設(shè)項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容五、簽訂合同6.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；7.設(shè)計(jì)圖紙；8.撥款和結(jié)算；9.已標(biāo)價(jià)工程量清單；10.合同文件。建設(shè)項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容五、簽訂合同中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)且投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。合同標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容一致，合同確定的相關(guān)建設(shè)情況不應(yīng)突破批準(zhǔn)概算范圍。簽訂合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審閱合同條文，特別是雙方的權(quán)利義務(wù)具體約定。注意雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不是平等，以及對(duì)方違約后的補(bǔ)救措施?？梢詤⒖己贤?guī)范文本，保留對(duì)己有利條款。合同簽訂注意事項(xiàng)五、簽訂合同

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定：“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款?！边`約責(zé)任五、簽訂合同

《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。違約責(zé)任五、簽訂合同

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。退還投標(biāo)保證金五、簽訂合同中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給他人完成；接受分包的人應(yīng)