2018年5月《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀《管理規(guī)定》出臺的背景和過程一二貫徹落實《管理規(guī)定》的建議三《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容和特點《管理規(guī)定》主要條文詳解三四《管理規(guī)定》出臺的背景和過程一（一）當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢（二）較大及以上事故類型分析（三）危大工程安全管理存在的問題（四）《管理規(guī)定》制定的過程（一）當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢2017年事故總起數(shù)和死亡人數(shù)比2003年分別下降約45.9%和46.6%。我國房屋和市政工程事故統(tǒng)計圖1（2003年-2017年）（一）當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢2017年較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2003年分別下降約52.1%和58.1%。我國房屋和市政工程較大事故統(tǒng)計圖2（2003年-2017年）（一）當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢一是事故總起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)波動。

自2012年起，事故下降幅度開始減緩，且局部出現(xiàn)波動，到2016年、2017年連續(xù)兩年出現(xiàn)上升，2016年事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升分別高達43.44%和32.67%。二是較大及以上事故沒有得到根本遏制，造成重大社會影響的群死群傷事故仍時有發(fā)生。今年第一季度，發(fā)生較大事故8起、死亡35人，同比分別上升14.3%和25%，特別是1月下旬短短10天時間，發(fā)生了5起較大事故，2月上旬發(fā)生了1起重大事故，造成了非常不良的社會影響。（二）較大及以上事故類型分析2017年全部事故類型情況2017年較大及以上事故類型情況（二）較大及以上事故類型分析2017年23起較大事故中，以基坑坍塌、起重傷害、模板支架坍塌為代表的危險性較大的分部分項工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數(shù)的73.91%和71.11%。（二）較大及以上事故類型分析2017年3月25日，廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心（廣州市第七資源熱力電廠）項目發(fā)生一起高處作業(yè)平臺坍塌事故，造成9人死亡、2人受傷。（二）較大及以上事故類型分析2017年7月22日，廣東省廣州市中交集團南方總部基地B區(qū)工程一塔吊在頂升過程中發(fā)生倒塌事故，造成7人死亡、2人受傷。（二）較大及以上事故類型分析2016年11月24日7時50分，江西省宜春市豐城市豐電三期工程冷卻塔施工平臺（腳手架）倒塌，造成特別重大事故，74人死亡。（視頻）（三）危大工程安全管理存在的問題（三）危大工程安全管理存在的問題一是危大工程安全管理體系不健全。

部分工程參建主體職責不明確，建設、勘察、設計等單位責任缺失。二是危大工程安全管理責任不落實。

施工單位不按規(guī)定編制危大工程專項施工方案，或者不按方案施工。三是法律責任和處罰措施不完善。

現(xiàn)有規(guī)定對危大工程違法違規(guī)行為缺乏具體、量化的處罰措施，監(jiān)管執(zhí)法難。

（四）《管理規(guī)定》制定的過程

2014年，正式啟動。2015年，起草完成初稿，召開全國座談會。2015年7月、2017年5月和2017年9月，分別赴北京、江西、廣西、重慶等地開展調(diào)研。2017年1月，向國家相關部委和各省住建部門書面征求意見。2017年9月底，對初稿進行修改完善，并通過國務院法制辦向社會公開征求意見。2018年2月12日，第37次部常務會議審議通過，3月8日正式簽發(fā)，6月1日起施行。

《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容和特點二（一）《管理規(guī)定》的體例框架（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容（三）《管理規(guī)定》的特點（一）《管理規(guī)定》的體例框架第一章總則第二章前期保障第三章專項施工方案第四章現(xiàn)場安全管理第五章監(jiān)督管理第六章法律責任第七章附則

共40條（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容1.明確危大工程定義和范圍。

《管理規(guī)定》明確規(guī)定，危大工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。（第3條）

（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容2.建立危大工程清單制度。

《管理規(guī)定》明確要求，建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。建設單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。（第7條、第9條）

（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容3.強化危大工程建設參與各方主體責任。

《管理規(guī)定》細化明確建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理及其他相關單位危大工程安全管理責任，以及施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師等人員具體職責，形成完善的危大工程安全管理體系。（第5條、第6條、第17條、第18條等）（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容4.完善危大工程專項施工方案編制及審查制度。

《管理規(guī)定》要求，施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。專項施工方案應當由總監(jiān)理工程師審查簽字方可實施。施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。（第10條、第11條、第16條）（二三）《三管理三規(guī)定三》的三主要三內(nèi)容5.明確三危大三工程三專項三施工三方案三專家三論證三制度三?！豆芾砣?guī)定》明確三，對三于超三過一三定規(guī)三模的三危大三工程三，施三工單三位應三當組三織召三開專三家論三證會三對專三項施三工方三案進三行論三證。三明確三規(guī)定三了組三織專三家論三證的三工作三程序三，參三與論三證專三家的三數(shù)量三、專三業(yè)，三論證三報告三以及三專項三施工三方案三論證三后修三改完三善等三方面三要求三。（三第12條、三第13條）（二三）《三管理三規(guī)定三》的三主要三內(nèi)容6.加強三危大三工程三監(jiān)督三管理三?！豆芾砣?guī)定》要求三相關三監(jiān)管三部門三要對三危大三工程三進行三抽查三，對三違法三行為三實施三處罰三，并三將處三罰信三息納三入不三良信三用記三錄。《管理三規(guī)定》細化三明確三了相三關罰三則，三加大三了對三違法三行為三的懲三戒力三度，三使監(jiān)三管執(zhí)三法更三具可三操作三性，三有效三提高三監(jiān)管三執(zhí)法三的威三懾力三和有三效性三。（三第26條、三第27條、三第28條、三第六三章相三關條三款）（三三）《三管理三規(guī)定三》的三特點提高三層次三。從三部文三到部三令。健全三體系。從三施工三單位負責三到建設三、勘三察、三設計三、施三工、三監(jiān)理三、監(jiān)三測等三工程三建設三參與三各方三共同三負責。落實三責任三。從三沒有三法律三責任三規(guī)定三到分三門別三類規(guī)三定詳三細的三罰則三。5月三17三日,《住三房城三鄉(xiāng)建三設部三辦公三廳關三于實三施<三危險三性較三大的三分部三分項三工程三安全三管理三規(guī)定三>有三關問三題的三通知三》（三建辦三質(zhì)〔三20三18三〕3三1號三）二二《管三理規(guī)三定》三主要三條文三詳解三第一三章三總則第一三條（三目的三和依三據(jù)）三為三加強三對房三屋建三筑和三市政三基礎三設施三工程三中危三險性三較大三的分三部分三項工三程安三全管三理，三有效三防范三生產(chǎn)三安全三事故三，依三據(jù)《三中華三人民三共和三國建三筑法三》《三中華三人民三共和三國安三全生三產(chǎn)法三》《三建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例三》等三法律三法規(guī)三，制三定本三規(guī)定三。第二三條（三適用三范圍三）三本規(guī)三定適三用于房屋三建筑三和市三政基三礎設三施工三程中危險三性較三大的三分部三分項三工程三安全三管理三。第三三條（三定義三）三本規(guī)三定所三稱危三險性三較大三的分三部分三項工三程（三以下三簡稱三“危三大工三程”三），三是指三房屋三建筑三和市三政基三礎設三施工三程在三施工三過程三中，三容易三導致三人員三群死三群傷三或者三造成三重大三經(jīng)濟三損失三的分三部分三項工三程。危大三工程三及超三過一三定規(guī)三模的三危大三工程三范圍由國三務院三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三制定。省級三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三可以三結合三本地三區(qū)實三際情三況，補充本地三區(qū)危三大工三程范三圍。第四三條（三安全三監(jiān)管三主體三）三國務三院住三房城三鄉(xiāng)建三設主三管部三門負三責全三國危三大工三程安三全管三理的三指導三監(jiān)督三?？h級三以上三地方三人民三政府三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三負責三本行三政區(qū)三域內(nèi)三危大三工程三的安三全監(jiān)三督管三理。第二三章三前期三保障第五三條（三建設三單位三要求三）三建設三單位三應當三依法三提供三真實三、準三確、三完整三的工三程地三質(zhì)、三水文三地質(zhì)三和工三程周三邊環(huán)三境等三資料三。第七三條（三招投三標要三求）三建三設單三位應三當組三織勘三察、三設計三等單三位在三施工三招標三文件三中列三出危大三工程三清單，要三求施三工單三位在三投標三時補三充完三善危三大工三程清三單并三明確三相應三的安三全管三理措三施。第八三條（三資金三保障三）三建設三單位三應當三按照三施工三合同三約定三及時三支付三危大三工程施工三技術三措施三費以及三相應三的安全三防護三文明三施工三措施三費，保三障危三大工三程施三工安三全。第九三條（三安全三監(jiān)督三手續(xù)三要求三）三建設三單位三在申三請辦三理安三全監(jiān)三督手三續(xù)時三，應三當提三交危三大工三程清三單及三其安三全管三理措三施等三資料三。第六三條（三勘察三設計三要求三）三勘察三單位三應當三根據(jù)三工程三實際三及工三程周三邊環(huán)三境資三料，三在勘三察文三件中三說明三地質(zhì)三條件三可能三造成三的工三程風三險。設計三單位三應當三在設三計文三件中三注明三涉及三危大三工程三的重三點部三位和三環(huán)節(jié)三，提三出保三障工三程周三邊環(huán)三境安三全和三工程三施工三安全三的意三見，三必要三時進三行專三項設三計。第三三章三專項三施工三方案第十三條（三方案三編制三）三施工三單位三應當三在危三大工三程施三工前三組織三工程三技術三人員編制三專項三施工三方案。實行三施工三總承三包的三，專三項施三工方三案應三當由施工三總承三包單三位組織三編制三。危三大工三程實三行分三包的三，專三項施三工方三案可三以由三相關三專業(yè)三分包三單位三組織三編制三。第十三一條三（方三案確三認）三專三項施三工方三案應三當由三施工三單位三技術三負責三人審三核簽三字、三加蓋三單位三公章三，并三由總三監(jiān)理三工程三師審三查簽三字、三加蓋三執(zhí)業(yè)三印章三后方三可實三施。危大三工程三實行三分包三并由三分包三單位三編制三專項三施工三方案三的，三專項三施工三方案三應當三由總承三包單三位技三術負三責人三及分三包單三位技三術負三責人共同三審核三簽字三并加三蓋單三位公三章。建辦三質(zhì)〔三20三18三〕3三1號三文：危大三工程三專項三施工三方案三的主三要內(nèi)三容應三當包三括：（一三）工三程概三況：三危大三工程三概況三和特三點、三施工三平面三布置三、施三工要三求和三技術三保證三條件三；（二三）編三制依三據(jù)：三相關三法律三、法三規(guī)、三規(guī)范三性文三件、三標準三、規(guī)三范及三施工三圖設三計文三件、三施工三組織三設計三等；（三三）施三工計三劃：三包括三施工三進度三計劃三、材三料與三設備三計劃三；（四三）施三工工三藝技三術：三技術三參數(shù)三、工三藝流三程、三施工三方法三、操三作要三求、三檢查三要求三等；（五三）施三工安三全保三證措三施：三組織三保障三措施三、技三術措三施、三監(jiān)測三監(jiān)控三措施三等；（六三）施三工管三理及三作業(yè)三人員三配備三和分三工：三施工三管理三人員三、專三職安三全生三產(chǎn)管三理人三員、三特種三作業(yè)三人員三、其三他作三業(yè)人三員等三；（七三）驗三收要三求：三驗收三標準三、驗三收程三序、三驗收三內(nèi)容三、驗三收人三員等三；（八三）應三急處三置措三施；（九三）計三算書三及相三關施三工圖三紙。第十三二條三（專三家論三證）三對三于超三過一三定規(guī)三模的三危大三工程三，施三工單三位應三當組三織召三開專三家論三證會三對專三項施三工方三案進三行論三證。三實行三施工三總承三包的三，由施三工總三承包三單位組織三召開三專家三論證三會。三專家三論證三前專三項施三工方三案應三當通過三施工三單位三審核三和總三監(jiān)理三工程三師審三查。專家三應當三從地三方人三民政三府住三房城三鄉(xiāng)建三設主三管部三門建三立的三專家三庫中三選取三，符三合專三業(yè)要三求且三人數(shù)三不得三少于三5名三。與三本工三程有三利害三關系三的人三員不三得以三專家三身份三參加三專家三論證三會。第十三三條三（論三證報三告）三專三家論三證會三后，三應當三形成三論證三報告三，對三專項三施工三方案三提出通過三、修三改后三通過三或者三不通三過的一三致意三見。專家三對論三證報三告負三責并簽三字確三認。專項三施工三方案三經(jīng)論三證需三修改三后通三過的三，施三工單三位應三當根三據(jù)論三證報三告修三改完三善后三，重三新履三行本三規(guī)定三第十三一條三的程三序。專項三施工三方案三經(jīng)論三證不三通過三的，三施工三單位三修改三后應三當按三照本三規(guī)定三的要三求重三新組三織專三家論三證。建辦三質(zhì)〔三20三18三〕3三1號三文：超過三一定三規(guī)模三的危三大工三程專三項施三工方三案專三家論三證會三的參三會人三員應三當包三括：（一三）專三家；（二三）建三設單三位項三目負三責人三；（三三）有三關勘三察、三設計三單位三項目三技術三負責三人及三相關三人員三；（四三）總三承包三單位三和分三包單三位技三術負三責人三或授三權委三派的三專業(yè)三技術三人員三、項三目負三責人三、項三目技三術負三責人三、專三項施三工方三案編三制人三員、三項目三專職三安全三生產(chǎn)三管理三人員三及相三關人三員；（五三）監(jiān)三理單三位項三目總三監(jiān)理三工程三師及三專業(yè)三監(jiān)理三工程三師。建辦三質(zhì)〔三20三18三〕3三1號三文：對于三超過三一定三規(guī)模三的危三大工三程專三項施三工方三案，三專家三論證三的主三要內(nèi)三容應三當包三括：（一三）專三項施三工方三案內(nèi)三容是三否完三整、三可行三；（二三）專三項施三工方三案計三算書三和驗三算依三據(jù)、三施工三圖是三否符三合有三關標三準規(guī)三范；（三三）專三項施三工方三案是三否滿三足現(xiàn)三場實三際情三況，三并能三夠確三保施三工安三全。建辦三質(zhì)〔三20三18三〕3三1號三文：超過三一定三規(guī)模三的危三大工三程專三項施三工方三案經(jīng)三專家三論證三后結三論為三“通三過”三的，三施工三單位三可參三考專三家意三見自三行修三改完三善；三結論三為“三修改三后通三過”三的，三專家三意見三要明三確具三體修三改內(nèi)三容，三施工三單位三應當三按照三專家三意見三進行三修改三，并三履行三有關三審核三和審三查手三續(xù)后三方可三實施三，修三改情三況應三及時三告知三專家三。第四三章三現(xiàn)場三安全三管理第十三四條三（公三告要三求）三施三工單三位應三當在三施工三現(xiàn)場三顯著三位置三公告三危大三工程三名稱三、施三工時三間和三具體三責任三人員三，并三在危三險區(qū)三域設三置安三全警三示標三志。第十三五條三（技三術交三底）三專三項施三工方三案實三施前三，編三制人三員或三者項三目技三術負三責人三應當三向施三工現(xiàn)三場管三理人三員進三行方案三交底。施工三現(xiàn)場三管理三人員三應當三向作三業(yè)人三員進三行安三全技術三交底，并三由雙三方和三項目三專職三安全三生產(chǎn)三管理三人員三共同三簽字三確認三。第十三六條三（施三工依三據(jù)）三施三工單三位應三當嚴格三按照三專項三施工三方案三組織三施工，不三得擅三自修三改專三項施三工方三案。因規(guī)三劃調(diào)三整、三設計三變更三等原三因確三需調(diào)三整的三，修三改后三的專三項施三工方三案應三當按三照本三規(guī)定三重新三審核三和論三證。三涉及三資金三或者三工期三調(diào)整三的，三建設三單位三應當三按照三約定三予以三調(diào)整三。第十三七條三（現(xiàn)三場安三全管三理）三施三工單三位應三當對三危大三工程三施工三作業(yè)三人員三進行三登記三，項三目負三責人三應當三在施三工現(xiàn)場三履職。項目三專職三安全三生產(chǎn)三管理三人員三應當三對專三項施三工方三案實三施情三況進三行現(xiàn)場三監(jiān)督，對三未按三照專三項施三工方三案施三工的三，應三當要三求立三即整三改，三并及三時報三告項三目負三責人三，項三目負三責人三應當三及時三組織三限期三整改三。施工三單位三應當三按照三規(guī)定三對危三大工三程進三行施三工監(jiān)三測和三安全三巡視三，發(fā)三現(xiàn)危三及人三身安三全的三緊急三情況三，應三當立三即組三織作三業(yè)人三員撤三離危三險區(qū)三域。第十三八條三（監(jiān)三理細三則）三監(jiān)三理單三位應三當結三合危三大工三程專三項施三工方三案編三制監(jiān)三理實三施細三則，三并對三危大三工程三施工三實施三專項三巡視三檢查三。第十三九條三（監(jiān)三理處三置）三監(jiān)三理單三位發(fā)三現(xiàn)施三工單三位未三按照三專項三施工三方案三施工三的，三應當三要求三其進三行整三改；三情節(jié)三嚴重三的，三應當三要求三其暫三停施三工，三并及三時報三告建三設單三位。三施工三單位三拒不三整改三或者三不停三止施三工的三，監(jiān)理三單位應當三及時三報告三建設三單位三和工三程所三在地三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三。第二三十條三（第三三方三監(jiān)測三）三對于三按照三規(guī)定三需要三進行三第三三方監(jiān)三測的三危大三工程三，建三設單三位應三當委三托具三有相應三勘察三資質(zhì)的單三位進三行監(jiān)三測。監(jiān)測三單位三應當三編制三監(jiān)測三方案三。監(jiān)三測方三案由三監(jiān)測三單位三技術三負責三人審三核簽三字并三加蓋三單位三公章三，報三送監(jiān)三理單三位后三方可三實施三。監(jiān)測三單位三應當三按照三監(jiān)測三方案三開展三監(jiān)測三，及三時向三建設三單位三報送三監(jiān)測三成果三，并三對監(jiān)三測成三果負三責；三發(fā)現(xiàn)三異常三時，三及時三向建三設、三設計三、施三工、三監(jiān)理三單位三報告三，建三設單三位應三當立三即組三織相三關單三位采三取處三置措三施。建辦三質(zhì)〔三20三18三〕3三1號三文：進行三第三三方監(jiān)三測的三危大三工程三監(jiān)測三方案三的主三要內(nèi)三容應三當包三括工三程概三況、三監(jiān)測三依據(jù)三、監(jiān)三測內(nèi)三容、三監(jiān)測三方法三、人三員及三設備三、測三點布三置與三保護三、監(jiān)三測頻三次、三預警三標準三及監(jiān)三測成三果報三送等三。第二三十一三條（三驗收三要求三）三對于三按照三規(guī)定三需要三驗收三的危三大工三程，三施工三單位三、監(jiān)三理單三位應三當組三織相三關人三員進三行驗三收。三驗收三合格三的，三經(jīng)施三工單三位項三目技三術負三責人三及總三監(jiān)理三工程三師簽三字確三認后三，方三可進三入下三一道三工序三。危大三工程三驗收三合格三后，三施工三單位三應當三在施三工現(xiàn)三場明三顯位三置設三置驗三收標三識牌三，公三示驗三收時三間及三責任三人員三。第二三十二三條（三應急三處置三）三危大三工程三發(fā)生三險情三或者三事故三時，三施工三單位三應當三立即三采取三應急三處置三措施三，并三報告三工程三所在三地住三房城三鄉(xiāng)建三設主三管部三門。三建設三、勘三察、三設計三、監(jiān)三理等三單位三應當三配合三施工三單位三開展三應急三搶險三工作三。建辦三質(zhì)〔三20三18三〕3三1號三文：危大三工程三驗收三人員三應當三包括三：（一三）總三承包三單位三和分三包單三位技三術負三責人三或授三權委三派的三專業(yè)三技術三人員三、項三目負三責人三、項三目技三術負三責人三、專三項施三工方三案編三制人三員、三項目三專職三安全三生產(chǎn)三管理三人員三及相三關人三員；（二三）監(jiān)三理單三位項三目總三監(jiān)理三工程三師及三專業(yè)三監(jiān)理三工程三師；（三三）有三關勘三察、三設計三和監(jiān)三測單三位項三目技三術負三責人三。第二三十三三條（三恢復三和評三估）三危三大工三程應三急搶三險結三束后三，建三設單三位應三當組三織勘三察、三設計三、施三工、三監(jiān)理三等單三位制三定工三程恢三復方三案，三并對三應急三搶險三工作三進行三后評三估。第二三十四三條（三檔案三管理三）三施工三、監(jiān)三理單三位應三當建三立危三大工三程安三全管三理檔三案。施工三單位三應當三將專三項施三工方三案及三審核三、專三家論三證、三交底三、現(xiàn)三場檢三查、三驗收三及整三改等三相關三資料三納入三檔案三管理三。監(jiān)理三單位三應當三將監(jiān)三理實三施細三則、三專項三施工三方案三審查三、專三項巡三視檢三查、三驗收三及整三改等三相關三資料三納入三檔案三管理三。第五三章三監(jiān)督三管理第二三十五三條設區(qū)三的市三級以三上地三方人三民政三府住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三應當三建立三專家三庫，三制定三專家三庫管三理制三度，三建立三專家三誠信三檔案三，并三向社三會公三布，三接受三社會三監(jiān)督三。第二三十六三條三縣級三以上三地方三人民三政府三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三或者三所屬三施工三安全三監(jiān)督三機構三，應三當根三據(jù)監(jiān)三督工三作計三劃對三危大三工程三進行抽查。縣級三以上三地方三人民三政府三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三或者三所屬三施工三安全三監(jiān)督三機構三，可以三通過三政府三購買三技術三服務三方式三，聘三請具三有專三業(yè)技三術能三力的三單位三和人三員對三危大三工程三進行三檢查三，所三需費三用向三本級三財政三申請三予以三保障。第二三十七三條三縣級三以上三地方三人民三政府三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三或者三所屬三施工三安全三監(jiān)督三機構三，在三監(jiān)督三抽查三中發(fā)三現(xiàn)危三大工三程存三在安三全隱三患的三，應三當責三令施三工單三位整三改；三重大三安全三事故三隱患三排除三前或三者排三除過三程中三無法三保證三安全三的，三責令三從危三險區(qū)三域內(nèi)三撤出三作業(yè)三人員三或者三暫時三停止三施工三；對依三法應三當給三予行三政處三罰的三行為三，應三當依三法作三出行三政處三罰決三定。第二三十八三條三縣級三以上三地方三人民三政府三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三應當三將單三位和三個人三的處三罰信三息納入三建筑三施工三安全三生產(chǎn)三不良三信用三記錄。建辦三質(zhì)〔三20三18三〕3三1號三文：設區(qū)三的市三級以三上地三方人三民政三府住三房城三鄉(xiāng)建三設主三管部三門建三立的三專家三庫專三家應三當具三備以三下基三本條三件：（一三）誠三實守三信、三作風三正派三、學三術嚴三謹；（二三）從三事相三關專三業(yè)工三作15年以三上或三具有三豐富三的專三業(yè)經(jīng)三驗；（三三）具三有高三級專三業(yè)技三術職三稱。設區(qū)三的市三級以三上地三方人三民政三府住三房城三鄉(xiāng)建三設主三管部三門應三當加三強對三專家三庫專三家的三管理三，定三期向三社會三公布三專家三業(yè)績?nèi)?，對三于專三家不三認真三履行三論證三職責三、工三作失三職等三行為三，記三入不三良信三用記三錄，三情節(jié)三嚴重三的，三取消三專家三資格三。第二三十九三條（三建設三單位三責任三）建三設單三位有三下列三行為三之一三的，三責令三限期三改正三，并三處1三萬元三以上三3萬三元以三下的三罰款三；對三直接三負責三的主三管人三員和三其他三直接三責任三人員三處1三00三0元三以上三50三00三元以三下的三罰款三：（一三）未三按照三本規(guī)三定提三供工三程周三邊環(huán)三境等三資料三的；（二三）未三按照三本規(guī)三定在三招標三文件三中列三出危三大工三程清三單的三；（三三）未三按照三施工三合同三約定三及時三支付三危大三工程三施工三技術三措施三費或三者相三應的三安全三防護三文明三施工三措施三費的；（四三）未三按照三本規(guī)三定委三托具三有相三應勘三察資三質(zhì)的三單位三進行三第三三方監(jiān)三測的三；（五三）未三對第三三方三監(jiān)測三單位三報告三的異三常情三況組三織采三取處三置措三施的三。上位三法依三據(jù)：《安全三生產(chǎn)三法》第九三十條三、《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》第五三十四三條第六三章三法律三責任第三三十條三（勘三察單三位責三任）三勘察三單位三未在三勘察三文件三中說三明地三質(zhì)條三件可三能造三成的三工程三風險三的，三責令三限期三改正三，依三照《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》對單三位進三行處三罰；三對直三接負三責的三主管三人員三和其三他直三接責三任人三員處10三00元以三上50三00元以三下的三罰款三。上位三法依三據(jù)：《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》第五三十六三條第三三十一三條（三設計三單位三責任三）設三計單三位未三在設三計文三件中三注明三涉及三危大三工程三的重三點部三位和三環(huán)節(jié)三，未三提出三保障三工程三周邊三環(huán)境三安全三和工三程施三工安三全的三意見三的，三責令三限期三改正三，并三處1萬元三以上3萬元三以下三的罰三款；三對直三接負三責的三主管三人員三和其三他直三接責三任人三員處10三00元以三上50三00元以三下的三罰款三。上位三法依三據(jù)：《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》第十三三條三第二三款、三第五三十六三條第三三十二三條（三施工三單位三責任1）施三工單三位未三按照三本規(guī)三定編三制并三審核三危大三工程三專項三施工三方案三的，三依照《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》對單三位進三行處三罰，三并暫三扣安三全生三產(chǎn)許三可證30日；三對直三接負三責的三主管三人員三和其三他直三接責三任人三員處10三00元以三上50三00元以三下的三罰款三。上位三法依三據(jù)：《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》第六三十五三條、《安全三生產(chǎn)三許可三證條三例》第十三四條三、《建筑三施工三企業(yè)三安全三生產(chǎn)三許可三證管三理規(guī)三定》第十三五條第三三十三三條（三施工三單位三責任2）施三工單三位有三下列三行為三之一三的，三依照《中華三人民三共和三國安三全生三產(chǎn)法》《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》對單三位和三相關三責任三人員三進行三處罰三：（一三）未三向施三工現(xiàn)三場管三理人三員和三作業(yè)三人員三進行三方案三交底三和安三全技三術交三底的三；（二三）未三在施三工現(xiàn)三場顯三著位三置公三告危三大工三程，三并在三危險三區(qū)域三設置三安全三警示三標志三的；（三三）項三目專三職安三全生三產(chǎn)管三理人三員未三對專三項施三工方三案實三施情三況進三行現(xiàn)三場監(jiān)三督的三。上位三法依三據(jù)：《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》第六三十四三條、三第六三十二三條，《安全三生產(chǎn)三法》第九三十六三條第三三十六三條（三監(jiān)理三單位三責任1）監(jiān)三理單三位有三下列三行為三之一三的，三依照《中華三人民三共和三國安三全生三產(chǎn)法》《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》對單三位進三行處三罰；三對直三接負三責的三主管三人員三和其三他直三接責三任人三員處10三00元以三上50三00元以三下的三罰款三：（一三）總三監(jiān)理三工程三師未三按照三本規(guī)三定審三查危三大工三程專三項施三工方三案的三；（二三）發(fā)三現(xiàn)施三工單三位未三按照三專項三施工三方案三實施三，未三要求三其整三改或三者停三工的三；（三三）施三工單三位拒三不整三改或三者不三停止三施工三時，三未向三建設三單位三和工三程所三在地三住房三城鄉(xiāng)三建設三主管三部門三報告三的。上位三法依三據(jù)：《建設三工程三安全三生產(chǎn)三管理三條例》第五三十七三條特別三強調(diào)三：貫徹三落實三《管三理規(guī)三定》三的建三議三四（一三）建三筑施三工安三全專三項治三理行三動有三關部三署第一三，加三強危三大工三程安三全管三控。1.三落實三管理三制度三。認三真執(zhí)三行《三危險三性較三大的三分部三分項三工程三安全三管理三規(guī)定三》（三住房三城鄉(xiāng)三建設三部令三第3三7號三），三制定三實施三細則三，組三織宣三傳貫三徹。三督促三工程三參建三各方三主體三建立三健全三危險三性較三大的三分部三分項三工程三（簡三稱危三大工三程）三安全三管控三體系三，編三制危三大工三程專三項施三工方三案，三組織三專家三論證三，嚴三格按三方案三施工三。2.三排查三安全三隱患三。督三促企三業(yè)全三面排三查在三建房三屋建三筑和三市政三工程三中基三坑工三程、三模板三工程三及支三撐體三系、三起重三吊裝三及安三裝拆三卸工三程、三地下三暗挖三工程三等危三大工三程，三以及三城市三軌道三交通三、地三下管三網(wǎng)施三工中三事故三易發(fā)三環(huán)節(jié)三的安三全隱三患，三建立三隱患三排查三臺賬三，明三確整三改時三限和三責任三人，三逐項三落實三整改三措施三。3.三懲處三違法三行為三。按三照隱三患就三是事三故的三理念三，加三大危三大工三程監(jiān)三督執(zhí)三法力三度，三對于三在監(jiān)三督檢三查中三發(fā)現(xiàn)三的危三大工三程安三全管三控體三系不三健全三、隱三患排三查整三改不三到位三等問三題，三依法三實施三罰款三、暫三扣企三業(yè)安三全生三產(chǎn)許三可證三等處三罰。（一三）建三筑施三工安三全專三項治三理行三動有三關部三署第二三，強三化安三全事三故責三任追三究。1.三復核三安全三生產(chǎn)三條件三。嚴三格按三規(guī)定三對發(fā)三生事三故的三施工三企業(yè)三安全三生產(chǎn)三條件三進行三復核三，根三據(jù)事三故級三別和三安全三生產(chǎn)三條件三降低三情況三，依三法做三出暫三扣或三吊銷三安全三生產(chǎn)三許可三證的三決定三。對三所有三發(fā)生三事故三的特三級資三質(zhì)施三工企三業(yè)及三發(fā)生三較大三以上三事故三的施三工企三業(yè)，三其安三全生三產(chǎn)條三件復三核情三況須三報送三我部三。2.三嚴格三資質(zhì)三資格三處罰三。嚴三格落三實對三事故三責任三企業(yè)三和人三員資三質(zhì)資三格的三處罰三規(guī)定三，對三較大三事故三的責三任企三業(yè)責三令停三業(yè)整三頓，三對重三大以三上事三故的三責任三企業(yè)三降低三資質(zhì)三等級三或吊三銷資三質(zhì)證三書，三對事三故負三有責三任的三注冊三執(zhí)業(yè)三人員三責令三停止三執(zhí)業(yè)三或吊三銷執(zhí)三業(yè)資三格證三書。三一年三內(nèi)連三續(xù)發(fā)三生2三起以三上事三故的三，依三法從三重處三罰。3.三公開三事故三查處三情況三。認三真執(zhí)三行事三故查三處掛三牌督三辦制三度，三督促三嚴格三依法三追究三事故三責任三，并三將查三處情三況及三時向三社會三公開三，接三受公三眾監(jiān)三督。三對于三事故三查處三不到三位、三督促三整改三不力三的，三要依三法依三規(guī)予三以問三責。（一三）建三筑施三工安三全專三項治三理行三動有三關部三署第三三，構三建安三全監(jiān)三管長三效機三制。1.三開展三層級三考核三。按三照“三黨政三同責三、一三崗雙三責、三齊抓三共管三、失三職追三責”三的原三則，三開展三建筑三施工三安全三生產(chǎn)三工作三層級三考核三，明三確考三核內(nèi)三容、三程序三和要三求，三嚴格三落實三“一三票否三決”三，督三促各三級監(jiān)三管部三門履三行法三定