鐵路多項目管理及其組織模式的研究應用隨著我國體制改革的不斷深入和經濟建設全球化步伐的加快，鐵路以其運量大、速度快、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢無可替代的成為運輸業(yè)的骨干，與此同時，人們對鐵路的高速、重載、高標準、高舒適性也提出了越來越嚴格的要求。因此，鐵路網(wǎng)亟待擴大規(guī)模，完善結構，提高質量，快速擴充運輸能力，迅速提高裝備水平。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調整）》，到2020年，我國將建設“四縱四橫”鐵路快速客運通道以及三個城際快速客運系統(tǒng)，建設客運專線1.6萬km以上；擴大西部路網(wǎng)規(guī)模，完善中東部鐵路網(wǎng)結構，建設新線約4.1萬km；規(guī)劃既有線增建二線1.9萬km，既有線電氣化2.5萬km。這些項目正逐漸以組群的形態(tài)出現(xiàn)，也就是說政府建設項目管理部門或業(yè)主正面臨要同時進行多個項目、做好多個項目協(xié)調管理的新挑戰(zhàn)。如此艱巨緊迫的建設任務，要想達到“認真落實科學發(fā)展觀，全面深入推進和諧鐵路建設、堅持技術創(chuàng)新”的管理目標，迫切需要形成一套具有實用價值的多項目管理理論和方法來指導政府和業(yè)主及工程參建各方在整體水平上的項目管理。1多項目管理概述所謂多項目是指由某一特定組織機構同一時間發(fā)起或管理的一組項目，這些項目為了獲得共同的稀缺資源而互相競爭。而多項目管理的對象就是多項目，它是一種基于組織，以組織的發(fā)展戰(zhàn)略、資源的有效配置和項目間、項目與部門間的協(xié)調為目標，同時對多個項目進行計劃、組織、執(zhí)行與控制的管理過程。僅用單項目管理的方法來管理現(xiàn)行組織中所有的項目，經常會導致需求分析不明、計劃控制不力、人才缺乏、組織內部沖突等各種矛盾，大大降低了管理效率，事倍而功半，使得項目管理本身在這些過程中也失去意義。因此，多項目的成功管理對政府、企業(yè)等具有非常重要的意義。一般來講，多項目管理的作用和內容主要包括：（1）從企業(yè)戰(zhàn)略角度和高度考慮項目的選擇和組合，確保企業(yè)項目綜合效益最大化；（2）以長期項目和短期項目相結合，通過多項目管理實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的選擇和轉變，實現(xiàn)企業(yè)長期和短期的戰(zhàn)略目標；（3）協(xié)調各項目間的關系，考慮各項目在戰(zhàn)略層面的作用，以正確決策有限資源在各項目上的合理分配；（4）改善項目間的溝通，加強項目間的學習（5）開發(fā)并使用組織模式、管理流程和系統(tǒng)來滿足不斷變化的項目需求，為那些項目管理者提供穩(wěn)定的組織環(huán)境，幫助他們提高管理效率和管理水平2鐵路多項目管理的組織需求多項目管理與單項目管理相比要復雜得多，涉及的范圍更大，考慮因素更多，也將面臨比單項目管理更加復雜和嚴峻的考驗：資源競爭、溝通信息量成倍增加、成本壓力、戰(zhàn)略目標的快速變化等。有效的組織形式是多項目管理成功必不可少的條件，多項目管理的成功、組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要合理的組織形式來保證。一個成功的鐵路項目管理組織應該使責權明確，充分調動各方積極性，合理分配有限資源，確保多項目建設達到“質量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新”六位一體的管理要求。鐵路建設項目多數(shù)量、多類型、多線同時開工的新情況對多項目管理組織的高效、協(xié)調提出了更高的要求。（1）項目之間協(xié)調問題。在多項目環(huán)境下，管理那些相互競爭的項目的整體目標是它們的共同成功而不是個別項目的成功。項目經理通常只對一個項目負責，只關注一個項目，因此他傾向于選擇對自己項目有利的行為，具有一定狹隘性。但是資源是稀缺的，為了充分發(fā)揮各種資源的效用，就必須根據(jù)各項目的權重和進度及時調度資金和人員，通過協(xié)調各項目的進度計劃和資源配置，最終實現(xiàn)整體效益最大化。因此，隨著項目數(shù)量的增加，規(guī)模的發(fā)展和種類的多樣化，政府或項目管理公司要在項目的協(xié)調和融合上花費很多精力。（2）職能部門之間的協(xié)調問題。環(huán)境的復雜多變和技術的迅速發(fā)展使得項目活動日益復雜，離開職能部門的通力合作，任何項目都不可能獲得成功。在傳統(tǒng)的直線職能制組織里，資源分配、信息傳遞和績效考評都是以部門為單位，部門之間容易產生目標的不一致和工作的不協(xié)調；員工一般都具有與職能相關的專業(yè)知識，他們討論和關心的是與職能相關的某種技能和方法，部門內部往往有各自的專業(yè)術語，從而與外部環(huán)境和其他部門割裂開來，導致部門之間的協(xié)作困難；各項目的流程隱含在每個部門的功能體系里，被人為地分割成幾塊，成為片斷式的任務流，任務間的脫節(jié)沖突和部門互相扯皮、推諉的現(xiàn)象屢見不鮮，一些很重要的信息和很有價值的思想在部門間復雜的溝通過程中消失殆盡。（3）職能部門與項目部門間的協(xié)調問題。多個項目的出現(xiàn)，使得各個職能部門要同時面對多個項目，這就涉及到首先為哪個項目服務的問題，并可能導致職能部門與項目部門之間責任推托和矛盾深化。3鐵路多項目管理組織模式選擇3.1傳統(tǒng)項目管理組織模式（1）直線職能制夸直線職能令制模式是詢鐵路傳統(tǒng)志的組織結眠構模曠式稈,狠如在鐵路率客運專線慨公司下設慎車輛段、渣客運段等蜻職能部門候。其優(yōu)點牧是易于重他組列,膠易保持穩(wěn)拿定界,駝權力集洪中建,罰促進知識襲和技術的盛縱向發(fā)踢展球,員實現(xiàn)部門亡內部的規(guī)藍模經陷濟緣,券從而減少揚了談判帶褲來的交易消費汪用賊,俗有利于組宏織生產。另缺點是段妖與段之間垂摩擦桶多登,遍系統(tǒng)的協(xié)會調性妙差茄,袖系統(tǒng)對市閉場反應不匹靈跨敏贏,伶大量來自熔基層的信厲息難以準胖確地傳到馳上混層宴,監(jiān)造成信息反的不對弄稱晃,捷致使鐵路替的決策靈硬敏度降低陵。昆（藝2索）矩陣式斷項目的矩乞陣式組織哪形式是一勁種多元化腸結構，它荒的結構圖粥如圖一所廟示。它的招優(yōu)點是通打過項目協(xié)胃調員或項饑目經理使崖各項目目納標平衡、商各個功能島部門條塊馬之間協(xié)調喜；項目目也標有可見蟻性；能夠須避免資源星的重置。驕矩陣式組吸織的缺點贈：中層管鄙理人員為篩兩個以上涉的主管工握作，當有趟沖突時，技可能出于吸兩難困境師；處理不技好會出現(xiàn)途責任不明只確、爭搶浩功勞的現(xiàn)拘象。解圖萄1教辜矩陣式組泡織形式票鐵路多項樂目管理組癢織，要從除組織的角朗度出發(fā)，誰發(fā)揮組織哨成員的能呢力、支撐鎖多項目協(xié)征調運行，俱進行組織蟲范圍內的劇資源優(yōu)化仆配置和有俘效利用，規(guī)最終實現(xiàn)妻組織的發(fā)往展戰(zhàn)略。阿而傳統(tǒng)的校直線職能千制和矩陣議式組織已臟經不能滿倘足多項目墓管理的需滅求，建立徐一種新型供的多項目怒管理組織蓬勢在必行艘。窯3.2跟PM納O芒多項目管帥理組織模范式農多項目管水理意味著裝組織范圍慶內所有項博目的管理招，這并不杠是日常職番能工作的濾一部分，臂因此多項疤目管理需捕要一個專結門的組織脾支持結構船，來提供搏一個項目灑組合管理押、項目群囑管理以及湯項目管理紗能更有效腰運作的環(huán)壘境，有效諸整合與分榨配資源并榜協(xié)助組織甘決策。針積對多項目摧管理的組演織需求及肚各層次管艷理主體職價能，提出絞一種新的點組織形世式冰—盆—娘PM泥O活多項目管簽理組織形忍式，如沸圖影2揭所示。與尋傳統(tǒng)組織火形式相比核，刪PM神O廣多項目管著理組織形纏式增加了承一個專門賓的多項目穴管理組織寸支持機掏構挑—商—堪項目管理距辦公室壽（券PM趴O述）。呢圖鉗2清PMO名多項目管深理組織形獻式挽通過建定立攝PM宏O攝，可以實狀現(xiàn)以下三擦方面目標醒：愉（悼1適）賺PM恐O棵對組織戰(zhàn)城略的影響挖。作為中副樞機構，施把項目管惰理和組織著戰(zhàn)略管理吃直接聯(lián)系獸起來，確金保項目目仗標與組織升戰(zhàn)略目標應的一致性反；實現(xiàn)項套目的方法寸選擇、優(yōu)瓶先次序等歐管理過程抵與實施過默程的密切昆結合茶；壟斃（尊2烏）董PM課O殿對組織資權源的影響袋。優(yōu)化項苦目組合，榮提高項目奴收益；為權項目的成吳本管理提原供方法、狂規(guī)劃報告匪和跟蹤，厘降低項目臣成本；掌舌握項目需勤要的財務祝信息，確萌保項目和盾組織的財羽務計劃有怕直接的聯(lián)暗系；加強愁整體和資圍源的管理咬，為資源夾配置提供嚴有效的方符法和全面冶管理。姐（丸3者）武PM庫O達對項目管粘理流程的令影響。加弱強項目活豈動的監(jiān)管衰、提高項弄目質量、磨縮短項目臺周期；減替少范圍變鋒更、降低斯項目風險啊、加速對年市場機會致的反應；休在所有項墳目階段加昌強團隊協(xié)邊作、集中海統(tǒng)一行動沙；加強組配織戰(zhàn)略目豈標和項目曾計劃的溝茅通，提高濃專業(yè)化的痕方法和可碰預見性；便通過項目謝組合管理架，確保關此聯(lián)項目或筋類似項目跨在執(zhí)行程停序上的有鋤機融合。盞4保多項目管刑理撿中夜PMO佩印的職能歷項目管理彈辦公室是抗一個規(guī)模書不大，但紫卻是高端奔的核心戰(zhàn)輝略層次的述工作組，巾它將項目荒管理工作沸與組織的竟戰(zhàn)略、效賓益目標、腫高層的管處理思想聯(lián)寬結在一起亮。它既具臉有傳統(tǒng)的雅項目管理茄職能，又什具有戰(zhàn)略免性的管理撈職能。多扶項目管理型中犧PMO梢朗的職能如之圖倡3恨所示：標圖燕3諷固多項目管挽理中收PMO納的主要職浪能稍（糟1佩）項目組焦合管理叔。睛PM通O租負責對項四目組合實偉施組合管騎理，負責相從組織戰(zhàn)宇略角度對訴項目組合笨進行分析挨和評估，雪確保組織抗戰(zhàn)略被貫繁徹實施。島項目組合巾管理小組撈是炮PMO浸雙的成員。仆（說2陰）項目群割管理要。須PM哪O白通常是以圾上級主管黑部門的身末份進行監(jiān)三督和檢查辭并負責解錫決多個項葉目群之間眠可能存在疑的資源沖芝突，而并鴉不參與項伍目群日常豈管理工作烈，只是輔專助進行項念目群管理助。遙（綠3隨）項目管舉理支持序。里PMO穴鳥的項目管亭理支持職液能主要包缸括：炭①騰作為政府領或項目管花理公司的扒一個項目乘管理中心秤，對項目歡信息進行飯收集和整域理，為組勤織進行項兵目組合管企理和項目困群管理提詢供項目信屋息愛；艘臥②惡建立一套宋項目管理每標準及流末程，包括宮開發(fā)出各便種輔助工割具；開展各項目評審麗，確保項共目管理標臥準及流程遺被很好地昆貫徹；收猴集和總結區(qū)項目管理橫的經驗和澤教訓，改賓進和維護孩項目管理昨標準及流污程炕；叔咐③淚開發(fā)項目計管理所需脅要的各種亮模版、表蜂格和文檔比，改進項殿目的計劃存工作和溝沙通堪；碎至④詞提供或組千織開展項像目管理培軋訓，提供卸項目管理晨咨詢；耀⑤反對內為項況目管理專僑業(yè)人員提惠供一個家鈴，建立項屢目管理專舒業(yè)人員資孔源庫，并花為項目管就理實現(xiàn)更米好地溝通貓?zhí)峁┓辗抑С?；對玻外提供一佩個便于與北相關參與辣主體溝通鑼的窗口，鬼提高各方織滿意度；偶⑥燦評估和提泥升組織的愧項目管理趟成熟度。罩需要注意鵲的是，多恒項目管理轉中闊的絡PMO范因負責處理賠與組織范戰(zhàn)圍內項目隆管理有關違的多種事曾務，但其藏工作重點愧不是對具嗎體項目的歲管理，更靠主要是進認行項目組海合管理工建作和輔助叔進行項目豎群管理工跪作。早5P帳M豬O怨的設置和沉運行促（明1燭）削PM案O貼的設置但PM攝O妄的設立包蝕括四個階爭段，依次宰為：確萬定啄PM招O至的短長期壓目標和工覽作范圍及秤內容；述按佳PM柄O登發(fā)展計劃劍執(zhí)行，并踐不斷完善農計劃；健換全瘋PM后O題的職能，躬并將工作巾流程程序陵化；強纏化希PM揪O洪工作職能納，并令其路持續(xù)運作摩。顯第一階段敲：確韻定引PMO睜鎮(zhèn)的短長期徹目標和工布作范圍及作內容。首奉先通過調裁查分析，議確定組織曾項目管理久成熟度，灘并了解員繞工對組織拴的期望；兔對組織及慶現(xiàn)有的項淚目進行優(yōu)具勢、劣勢件、困難與霜機遇分析諷，明確組臭織的現(xiàn)狀乓及遠景規(guī)據(jù)劃，確立飄組織的短桑期及長期扶目標。根轟據(jù)目標和茅規(guī)劃，建每設魂PM賴O持的組織架給構，確雅定喂PM愉O籮的職能和鬼人員。岡第二階段編：爛按坡PM桌O徑發(fā)展計劃那執(zhí)行，并殊不斷完善接計劃。實火施詞PM耗O茫的短期計象劃，并不控斷修正計恩劃，從而蔬有助于完止善長期計絡劃。建設吸適合組織馬的管理標擺準體系，洋擬定并實虧施培訓計妻劃，提供沸項目指導宴工作瘋。吃PM鳥0碑在本階段贏必須能夠腿走入正軌飛，為公司器項目管理方體系提出匹可實施的矛前景，并賞為第三階喊段的工作拒提供條件績。臣第三階段填：健扔全悟PMO炎填的職能，伐并程序化艱工作流程賽。本階段桑的主要工殖作為在第樣二階段的葛基礎上，敲繼續(xù)執(zhí)巡行奧PM0接削的計劃．叉并健篩全辛PM0拉娃的職能，治令筐PM0菌披的研究發(fā)泰展成果直噸接為公司釣帶來效益降。研究發(fā)行展結果包頸括：培訓豆計劃的實末施流程；粒管理體系倒的運作；廟階段性報痰表分析；嶄階段性報良告程序；君項目資料淘管理體系算；項目管任理軟件、挖工具、技椒術、手段赤的開發(fā)、策引用等?；@第四階段列：強迅化盛PMO奇舌工作職能沃，并令其冒持續(xù)運作法。本階段傲的工作就孤是繼續(xù)強慚化迫PMO旨查的工作職厭能，不斷派完跑善唱PMO居菜工作方式思。并擴大也其工作范詳圍，令其使能為組織滲的日常生槳活提供指他導，優(yōu)化躲項目管理吵活動，并雁在各種持咬續(xù)的工作汁中提供指任導，為組憤織提供各當種支持。仍（蹤2巨）歡PM垂O鵲的運行椒在請PMO培嚷設立之后擔，就需要含讓撤PMO燃價按照預定捧的權限和怖流程進行疤運作，在阻運作的過仆程中，應飄該注意以掠下事項：侵應該使項罪目管理在卻組織內部屑具有連貫炕性和穩(wěn)固螞性，不能鋪只是作為憐口號的宣褲傳或者是顛階段性的引工作突擊旺。發(fā)能夠向組引織的決策嚇層、職能亡經理及員平工展現(xiàn)項紐目管理的帶價值。這陽些人命是東PM壽O妖運作的利紐益相關者欲，只有這炊些人的真福正支持，挑才能夠配柜合坑PMO援仗的運作，熱起提到逃PMO憶渣的作用。莊能夠在項洞目經理和評決策層之逢間，站在癥中立者的盼角度，客錯觀地來審翁視項目。爬能夠平衡鞠其作為項說目控制和輸項目支持特者角色之稅間的關系票。惜PMO腹咸的目