城市地下綜合管廊概況、發(fā)展機(jī)遇與案例分析中交第四公路工程局有限公司張強(qiáng)二、地下綜合管廊發(fā)展機(jī)遇與PPP模式三、四平市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r目錄一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r城市綜合管廊是指在城市地下建造的管線公共隧道，將電力、通信、燃?xì)狻⒔o水、熱力、排水等兩種以上市政管線集中敷設(shè)在該隧道內(nèi)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)。綜合管廊在日本等地被稱為“共同溝”，在臺(tái)灣等地被稱為“共同管道、綜合管溝”。綜合管廊根據(jù)其所收容的管線不同，可分為干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線綜合管廊（電纜溝）三種。1、定義一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r干線綜合管廊一般設(shè)置于道路中央下方，負(fù)責(zé)向支線綜合管廊提供配送服務(wù)，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自來水等，也有的干線綜合管廊將雨、污水系統(tǒng)納入。其特點(diǎn)為結(jié)構(gòu)斷面尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的安全性，維修及檢測要求高。1、定義一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r支線綜合管廊為干線綜合管廊和終端用戶之間相聯(lián)系的通道，一般設(shè)于道路兩旁的人行道下，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自來水等直接服?wù)的管線，結(jié)構(gòu)斷面以矩形居多。其特點(diǎn)為有效斷面較小，施工費(fèi)用較少，系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性較高。1、定義一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r纜線綜合管廊一般埋設(shè)在人行道下，其納入的管線有電力、通信、有線電視等，管線直接供應(yīng)各終端用戶。其特點(diǎn)為空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)施工費(fèi)用較少，不設(shè)有通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備，在維護(hù)及管理上較為簡單。1、定義一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r1）法國。綜合管溝已有170余年的發(fā)展歷史。法國巴黎1832年就開始興建世界上第一條綜合管廊，綜合管廊內(nèi)容納了自來水、通訊、電力、壓縮空氣。2、發(fā)展歷程（1）國外法國巴黎1832綜合管廊一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r1）法國。巴黎拉德芳斯新區(qū)綜合管廊，單倉，總長11千米。含電力、電信、供熱、制冷、給水等管道。2、發(fā)展歷程（1）國外一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r2）英國。英國倫敦1861年開始興建，綜合管廊內(nèi)容納了自來水、通訊、電力、燃?xì)夤艿?、污水管道?、發(fā)展歷程（1）國外英國倫敦1861年綜合管廊一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r3）德國。德國漢堡1893年開始興建綜合管廊，綜合管溝內(nèi)容納了自來水、通訊、電力、燃?xì)夤艿馈⑽鬯艿?、熱力管道等市政公用管道?、發(fā)展歷程（1）國外德國漢堡1893年綜合管廊一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r3）德國。萊比錫干線型綜合管廊。2、發(fā)展歷程（1）國外一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r3）德國。紐倫堡支線型綜合管廊。2、發(fā)展歷程（1）國外3）德國。斯圖加特支線型綜合管廊。一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r4）俄羅斯。俄羅斯莫斯科陸續(xù)建成的綜合管廊容納了自來水、通訊、電力、燃?xì)夤艿?、污水管道、熱力、甚至部分保溫燃料油管等管道?、發(fā)展歷程（1）國外莫斯科陸續(xù)建成的綜合管廊一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r5）日本。日本是目前世界上綜合管廊建設(shè)最先進(jìn)的國家。目前，日本綜合管廊建設(shè)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模綜合管廊建設(shè)。其國內(nèi)管線管理以綜合管廊管理為主。2、發(fā)展歷程（1）國外一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r5）日本。東京綜合管廊。2、發(fā)展歷程（1）國外一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r2、發(fā)展歷程（1）國外國外情況總體來看，國外的技術(shù)發(fā)展早，建成規(guī)模大，管線種類綜合。一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r1）北京。我國第一條綜合管廊設(shè)置在天安門廣場。天安門廣場是我國政治活動(dòng)中心。1958年在天安門廣場敷設(shè)了1076m綜合管廊。1977年配合《毛主席紀(jì)念堂》施工，又敷設(shè)了500多米。2、發(fā)展歷程（2）國內(nèi)一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r1）北京。2005年建成中關(guān)村西區(qū)綜合管廊（干線型，五倉結(jié)構(gòu)），全長1.9千米。管廊中收納的管線有給水、再生水、熱力、電力、電信、冷凍水、燃?xì)狻?、發(fā)展歷程（2）國內(nèi)一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r2）上海。1978年12月23日，寶鋼在上海動(dòng)工興建。被稱之為寶鋼生命線的電纜干線和支干管線大部分采用了綜合管廊方式敷設(shè)，埋設(shè)在地面以下5～13ｍ。1992年上海浦東大開發(fā)，在張楊路著手建設(shè)國內(nèi)第一條現(xiàn)代化的綜合管廊（干線型），綜合管廊沿道路兩側(cè)同時(shí)敷設(shè)，采用雙室箱涵斷面，同時(shí)將易燃易爆的燃?xì)夤艿酪踩菁{在內(nèi)。綜合管廊投資達(dá)3個(gè)億，1994年土建竣工，2001年配套全部結(jié)束，全長11.125千米。這算是我國第一條較具規(guī)模并已投入運(yùn)營的綜合管廊。2、發(fā)展歷程（2）國內(nèi)一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r2）上海。2004年為滿足上海世博會(huì)辦展期間市政建設(shè)需要，優(yōu)化和合理利用地下市政管廊空間，同時(shí)兼顧世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)，減少市政設(shè)施重復(fù)建設(shè)量及避免主要道路開挖，在世博園區(qū)主要道路下敷設(shè)綜合管廊（干線型）。綜合管廊用于收納沿途的通信、電力、供水、供熱、垃圾氣力輸送系統(tǒng)管線。排水、燃?xì)庀到y(tǒng)管線另行敷設(shè)?？傞L6.4千米。2、發(fā)展歷程（2）國內(nèi)一、城完市地下難綜合管撕廊概述湊及發(fā)展鬼狀況3）濟(jì)南佳。2美00紙1年卷在濟(jì)束南市保泉城雹路改晚建工柄程中紀(jì)，在航道路沒南北諸兩側(cè)基各建吊一條獎(jiǎng)綜合賊管廊小，全毅長1谷45殖0米賤，溝至高2秤.7無5米品，溝磨頂距飯地面唯1.束5至膠2米惱，采梯用混仍凝土灘澆筑箱。對(duì)才供電雁、供遣水、抱供暖知、電給信、掠交通頁指揮甜、有責(zé)線電贊視等豆各類采管線蔥及設(shè)鎮(zhèn)施制鵝定了瞇統(tǒng)一用的系遍統(tǒng)方糞案，裝并充鄰分考修慮了角與周復(fù)邊道申路管痛線的在銜接憤和輻打射。2、發(fā)展歷塔程（2）國虛內(nèi)一、城繭市地下系綜合管和廊概述聚及發(fā)展紐奉狀況4）廣州動(dòng)。2紛00婚3年男底在米廣州聞大學(xué)盯城建變成了悄全長漸17礙.4多公里房誠，斷評(píng)面尺霸寸為斥7米蓄×2隊(duì).8限米的捕地下盈綜合販管廊撿（干終線型冠），爹也是蘿國內(nèi)歷較早州建成飾并投厲入運(yùn)籮營，喇單條燦距離辟長，置規(guī)模勻較大桃的綜歐合管騙廊。2、發(fā)展紫歷程（2）國內(nèi)一、城徑市地下筒綜合管槐廊概述紙及發(fā)展列狀況4）廣州。艘廣州大跪?qū)W城綜合管尼廊。2、發(fā)效展歷補(bǔ)程（2）國內(nèi)一、吃城市束地下吩綜合押管廊牛概述潛及發(fā)鉆展?fàn)顡?jù)況5）統(tǒng)深圳苗。深緞圳光何明新傾區(qū)2毒00暫8年沃提出硬至2金02抖0年表，光金明新封區(qū)將疑形成吃覆蓋癢十多診條道矛路的掃地下宜綜合亂管廊強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聞。2哀01藝0年識(shí)-2交01荒5年弓三條國道路播地下威綜合熔管廊筋（干浩線型芹）的吹主體閃部分麗陸續(xù)拉建成逮，生六活飲奏用水撈管道賓和電提纜已叔經(jīng)進(jìn)吩入廊刊內(nèi)，引部分蝕通信百企業(yè)旨的光輩纜也透已進(jìn)雹入，嘉包括挺移動(dòng)艘、電撫信、室聯(lián)通燈和天院威等認(rèn)。而?？紤]伴到安撕全因霧素，肚燃?xì)庹鞴艿镭毑⑽捶M(jìn)入方管廊撲。2、發(fā)展歷攔程（2）國內(nèi)一、燭城市袖地下任綜合叢管廊臘概述緣瑞及發(fā)袋展?fàn)钍袥r6）悟沈陽辛。沈浪陽渾撓南新部城市象政綜耳合管趴廊（策干線午型）宰20奪11糕年開戚工，母20奮12庭年竣柳工，圈管廊年工程竄總長久度約顯11顛.6提公里抬，成棚井字煩形布食局，庸主要美納入軍電力歐、電心信管價(jià)線。2、發(fā)展淹歷程（2）國內(nèi)一、某城市鎮(zhèn)地下靠綜合腸管廊樸概述陜及發(fā)鵝展?fàn)钇紱r7）珠椒海。珠割海橫琴溉綜合管重廊（干伐線型）盆在20棍13年精11月鍛19日束建成，乞管廊全蜂長33秧.4公傷里，最吼窄處有寇3米寬敗、3米隨高，最撫深處有妹8.3催米深，壓是目前賭中國建綢成的里大程最長能、規(guī)模施最大、焦體系最搖完善的藥地下綜宰合管廊元。橫琴日綜合管貝廊納入扛冷凝水祖、通訊收、電力洞、中水裕、供冷兄、供熱走及垃圾痛真空等蹤蝶管線。2、發(fā)展歷怖程（2）國崖內(nèi)一、城市幣地下綜合醫(yī)管廊概述潑及發(fā)展?fàn)钏經(jīng)r7）柏珠海策。珠胖海橫勾琴綜繼合管戶廊（被干線齒型）碼。2、發(fā)展歷頑程（2）國取內(nèi)一、城市釘?shù)叵戮C合款管廊概述福及發(fā)展?fàn)詈螞r2、發(fā)展歷勸程（2）國內(nèi)國內(nèi)情況總體來赴看，國憤內(nèi)綜合體管廊技栗術(shù)起步越晚，建跳成規(guī)模旅小，管島線種類潮少。僅柴有珠海緒橫琴管捎廊規(guī)模較謊大，設(shè)市施先進(jìn)夫，全長3所3.4儀公里，狡其余的栗全在2總0公里撈以下，藍(lán)且絕大估部分僅陸為數(shù)公淚里長的分散區(qū)段棋。據(jù)失不完話全統(tǒng)叮計(jì)，騎目前路全國供建成并投運(yùn)的綜念合管廊在窮1000劇公里左右練。一、城市謠地下綜合群管廊概述蕩及發(fā)展?fàn)钇鳑r1）影俄羅忍斯對(duì)乘綜合經(jīng)管廊蛾設(shè)置鴉的規(guī)水定俄羅斯規(guī)扯定在以下啞情況必須疤建設(shè)綜合升管廊：在繩擁有大量孟現(xiàn)狀或規(guī)稱劃地下管蜻線的干道接下面。在舟改建地下屯工程設(shè)施德很發(fā)達(dá)的招城市干道臘下面。需爺要同時(shí)埋合設(shè)給水管綿線、供熱均管線及大來量電力電江纜情況下尸。在沒有岔余地專供饒埋設(shè)管線疼，特別是棍鋪設(shè)在剛乓性基礎(chǔ)的意干道下面昂時(shí)。在干點(diǎn)道同鐵路斗的交叉處備。3、法規(guī)瓦制度及宰標(biāo)準(zhǔn)（1）國令外一、城市陰地下綜合齒管廊概述蜂及發(fā)展?fàn)铗v況2）日始本對(duì)綜中合管廊房誠設(shè)置的玻規(guī)定1963跌年，日本叮政府制定緩了《關(guān)于榆建設(shè)很共同鈔溝的駛特別無措施卸法》。至肥198魚7年，敵共進(jìn)行撐了五次刑大的修板改和完買善。明曬確了必霸須規(guī)劃己建設(shè)共躁同溝的丸城市道管路范圍汁，以及屯共同溝巨建設(shè)的竭管理主聾體、編醋制規(guī)劃錘、管理境規(guī)程等吊；確立左了共同描溝使用晃申請(qǐng)、紋許可，怨使用權(quán)魂的繼承箭與轉(zhuǎn)讓餅、監(jiān)督徐與處分待等管理騎內(nèi)容和深管理程艇序。規(guī)太定了共凍同溝的姻相關(guān)費(fèi)港用，重映點(diǎn)明確費(fèi)建設(shè)費(fèi)猛、維護(hù)節(jié)管理費(fèi)賊的分擔(dān)該原則與賞計(jì)算方解法，以浮及國家鉛、地方述政府的時(shí)政策性盯補(bǔ)貼、及收入的對(duì)歸屬等糞。日本導(dǎo)規(guī)定般在以卸下情昂況必旗須建耽設(shè)綜防合管畏廊：奸在交稿通顯月著擁優(yōu)擠的瓣道路社上，顫地下載管線啟施工扔將對(duì)伍道路榆交通肯產(chǎn)生防嚴(yán)重盞干擾風(fēng)時(shí)，禾由建膀設(shè)部致門指柴定建遮設(shè)綜也合管劃廊；賞綜合赴管廊香建設(shè)蔑可結(jié)逗合道宰路改站造（智按城抵市規(guī)鳴劃道叛路拓暢寬等飲）或駁地下浸鐵路蓮建設(shè)臥，城秋市高癥速路沸等大胖規(guī)模遍工程朱建設(shè)月同時(shí)鄭進(jìn)行米。3、法規(guī)脆制度及部標(biāo)準(zhǔn)（1）國外一、城現(xiàn)市地下里綜合管杏廊概述磁及發(fā)展植狀況2014年國家擇開始大噸力提倡賴發(fā)展綜挺合管廊慣之前政策恩法規(guī)峽、技膨術(shù)標(biāo)銹準(zhǔn)欠礦缺，緩政出減多門述，各咐地方丹規(guī)定環(huán)不同更。3、法榴規(guī)制盒度及微標(biāo)準(zhǔn)（2）國內(nèi)根據(jù)存《城衣市工我程管鮮線綜太合規(guī)吊劃規(guī)知范》父（G猛B5壇02道89堂－9母8）墨有關(guān)平規(guī)定車，當(dāng)哨遇到冤下列紐奉情況灣之一徒時(shí)，壺工程鐵管線逼宜采惑用綜鹿合管銅廊集向中敷晉設(shè)：①交通運(yùn)羽輸繁忙或竟工程管線杠設(shè)施較多下的機(jī)動(dòng)車蘇道、城市末主干道以猛及配合興泛建地下鐵類道、立體集交叉等工撕程地段；②不翁宜開梅挖路扎面的甲路段評(píng)；③廣場或弄主要道路竹的交叉處批；④需同時(shí)貌敷設(shè)兩種克以上工程甚管線及多宣回路電纜捕的道路；⑤道路與磁鐵路或河作流的交叉惹處；⑥道路出寬度難戚以滿足尼直埋敷紹設(shè)多種記管線的欣路段。一、城簡市地下鋒綜合管廳廊概述線及發(fā)展零狀況3、法規(guī)身制度及禿標(biāo)準(zhǔn)（2）國離內(nèi)政府閥曾發(fā)梯布過具有代表攻性的文件耽有：城市綜合蚊管廊工程深技術(shù)規(guī)范流》GB陶5083感8-20掏12《廈門市直城市綜合娃管廊管理否辦法》《世博會(huì)鈔園區(qū)管線冤綜合管溝乏管理辦法劍》《南搜寧市聲市政讀管廊裕建設(shè)晚管理量暫行士辦法如》《蘭州門市地下種管廊的媽規(guī)劃、妻建設(shè)、遵使用管愈理辦法婆》《合肥不市城市壘道路管協(xié)線綜合示管溝管喬理辦法叼》《花尊橋經(jīng)脊?jié)_欺發(fā)區(qū)祖管線辦綜合瞞管溝才管理即辦法寬》（煉江蘇屠昆山私）《廣州大腐學(xué)城綜合肝管溝收費(fèi)忌標(biāo)準(zhǔn)》（缸穗價(jià)函[壩2005珠]77號(hào)匹）簡而言之政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、后期管理經(jīng)驗(yàn)的欠缺阻礙了我國綜合管廊發(fā)展速度。一、跪城市竄地下言綜合屠管廊殘概述廚及發(fā)毫展?fàn)钆K況主要包括宅四個(gè)方面4、建宇設(shè)管達(dá)理費(fèi)居用長期運(yùn)營管理費(fèi)用建設(shè)管理費(fèi)用建設(shè)費(fèi)用材料及安裝費(fèi)管線入廊費(fèi)用一、城市蓮地下綜合摟管廊概述默及發(fā)展?fàn)钭鴽r北京某考設(shè)計(jì)院漂提供的斯近兩年管廊趣建設(shè)聲費(fèi)用隆大體謎情況情如下巷：4、建穗設(shè)管番理費(fèi)木用一、城趣市地下遼綜合管蟲廊概述席及發(fā)展診狀況5、投資、桃建設(shè)、管初理方式（1）歐洲家模式法國、英歉國等歐洲顏國家，由寄于其政府離財(cái)力比較繩強(qiáng)，城市掃地下綜合往管廊被視混為由政府萌提供的公串共產(chǎn)品，餃其建設(shè)費(fèi)認(rèn)用由政府掙承擔(dān)。綜合管廊儉建成后以雪出租的形癥式提供給益管線單位岔實(shí)現(xiàn)投資堂的部分回眾收。由市猴議會(huì)討論畝并表決確錘定當(dāng)年的金出租價(jià)格唐，可根據(jù)方實(shí)際情況坦逐年調(diào)整異變動(dòng)。這春一分?jǐn)偡綕u法基本體懂現(xiàn)了歐洲植國家對(duì)于軍公共產(chǎn)品戴的定價(jià)思抬路，充分毯發(fā)揮民主籌表決機(jī)制身來決定公屆共產(chǎn)品的粘價(jià)格，類處似于道路隸、橋梁等襖其他公共態(tài)設(shè)施。歐洲雙國家般的相匯關(guān)法旁律規(guī)過定一民旦建性設(shè)有界城市攀地下像綜合泰管廊砍，相槐關(guān)管蝦線單下位必筒須通池過管租廊來談敷設(shè)桶相應(yīng)森的管摩線，禮而不粉得再薪采用治傳統(tǒng)差的直怠埋方抬式。一、下城市迅地下脆綜合勝管廊緣瑞概述廊及發(fā)蓋展?fàn)铥湜r5、投資把、建設(shè)浩、管理掌方式（2）日齒本模育式日本城市諒地下綜合曲管廊建設(shè)抓中，政府淹起到了主稱要作用，尼綜合管廊愧作為道路攻的一個(gè)附好屬工程，鎖建設(shè)資金筍由政府提魔供，管理拌由交通運(yùn)丘輸省下屬伙專職部門鉆管理。后期運(yùn)嚷營管理徒采取道檢路管理來者與各貞管線單新位共同錢維護(hù)管艇理的模悲式：綜碧合管廊良設(shè)施的盡日常維掏護(hù)由道餃路管理話者(或道路管渡理者與各堆管線單位掉組成的聯(lián)候合體)負(fù)責(zé)，而由城市地下萍綜合管廊配內(nèi)各種管謀線的維護(hù)糾，則由各熔管線單位平自行負(fù)責(zé)氧。日本的綜其合管廊中圾，國道地種下綜合管枕廊的建設(shè)壤費(fèi)用由中袋央政府承祝擔(dān)一部分;地方甲道路唉地下挨管廊級(jí)的建營設(shè)費(fèi)汗用部洋分由敢地方輪政府眾承擔(dān)幟，同何時(shí)地收方政痛府可躁申請(qǐng)?jiān)~中央良政府墓的無半息貸攀款用牧作共傲同溝綿的建教設(shè)費(fèi)補(bǔ)用。1963年共同溝立法1991年成立綜合管廊管理部門一、踢城市請(qǐng)地下集綜合堡管廊沫概述跨及發(fā)覽展?fàn)钣驔r5、投資逃、建設(shè)計(jì)、管理弄方式（3）臺(tái)灣模濫式中國臺(tái)灣追在城市地爪下綜合管六廊的建設(shè)性過程中，坡政府起推掉動(dòng)作用。亞在主要城覺市都成立爬了共同管巨道管理署至，負(fù)責(zé)共葛同管道的酸規(guī)劃、建在設(shè)、資金衫籌措及共韻同管道的都執(zhí)法管理值。從城市地眉下綜合管酸廊的維護(hù)桌費(fèi)用分?jǐn)偘τ晒芫€單妻位于建設(shè)蓄完工后的搞第二年起造平均分?jǐn)偫^管理維護(hù)賽費(fèi)用的1/3，另2/3由主汗管機(jī)膛關(guān)協(xié)秀調(diào)管西線單錢位依敲使用貝時(shí)間哄或次魚數(shù)等北比例級(jí)分?jǐn)偼础Ｖ袙靽_(tái)嫂灣地搜區(qū)還禿成立寸了公踢共建啄設(shè)管統(tǒng)線基偉金，悄用于鈔辦理豆共同謎溝及汽多種約電線賽電纜濾地下腦化共誘管工柏程的痰需要?jiǎng)e。城市地警下綜合喪管廊是歷由主管抄機(jī)關(guān)和好管線單柄位共同維出資建們?cè)O(shè)的，腳其中主旗管機(jī)關(guān)圣承擔(dān)1因/3的歪建設(shè)費(fèi)撒用，管滾線單位抓承擔(dān)2休/3，自其中各煙管線單撐位以各遠(yuǎn)自所占僵用的空柳間以及筍傳統(tǒng)埋筒設(shè)成本碼為基礎(chǔ)擺，分?jǐn)偟捉ㄔO(shè)費(fèi)往用。制定共同管道法制定共報(bào)同管道膠法是還迫是細(xì)則制定邪共同內(nèi)管道跨建設(shè)箱及管鞋理經(jīng)介費(fèi)分均攤辦棟法一、城鹽市地下遠(yuǎn)綜合管槐廊概述資及發(fā)展場狀況三種翅模式芒對(duì)比如下：5、投資、視建設(shè)、管晴理方式國家（地區(qū)）建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源維護(hù)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)投融資模式日本管線單位承擔(dān)傳統(tǒng)敷設(shè)的費(fèi)用。道路管理者承擔(dān)剩余建設(shè)費(fèi)用（國道國家財(cái)政，地方道路地方財(cái)政）道路管理者和管線單位共同承擔(dān)（比例在法規(guī)中未定）政府與管線單位共同承擔(dān)臺(tái)灣地區(qū)主管機(jī)關(guān)和管線單位由法規(guī)明確1：2的投資比例；公共建設(shè)管線基金全部由管線單位承擔(dān)，有具體的分?jǐn)傓k法政府與管線單位共同承擔(dān)歐洲國家國家財(cái)政負(fù)擔(dān)(按照公共產(chǎn)品）由市議會(huì)討論并表決確定當(dāng)年的出租價(jià)格（可根據(jù)實(shí)際情況逐年調(diào)整變動(dòng)）；或舉行聽證會(huì)政府承擔(dān)，通過出租的方式部分收回成本一、城市犁地下綜合篇管廊概述誓及發(fā)展?fàn)铄a況5、投有資、償建設(shè)可、管觀理方么式（4）國內(nèi)模執(zhí)式（20伯14年以前）國內(nèi)較難早建設(shè)充的綜合托管廊主混要是由扔政府的弟投融資腐平臺(tái)作揉為出資赴方，由絡(luò)政府代伯建單位脹負(fù)責(zé)綜低合管廊矮建設(shè)。衣例如上梨海世博好會(huì)綜合撇管廊，越由政府軋全資公疾司世博黎土地控敏股公司級(jí)出資并翼建設(shè)，眨建成后據(jù)移交給修浦東新卡區(qū)市政犬管理署賴管理；娛廣州大堵學(xué)城綜孤合管廊亞，由政役府機(jī)構(gòu)美廣州大乳學(xué)城指心揮辦投祖資并建川設(shè)，建城成后移詢交給大烈學(xué)城投旬資經(jīng)營洋公司管安理。政府直接投資主要由投淋資方負(fù)責(zé)販對(duì)一個(gè)城待市片區(qū)的盤基礎(chǔ)設(shè)施皆投資建設(shè)搶，之后由前政府逐年父向該公司移還款，投禽資方并不驢對(duì)其投資很項(xiàng)目進(jìn)行灘經(jīng)營管理嗓。例如和妖石家莊正盟定新區(qū)綜申合管廊等壘。珠海橫凝琴新區(qū)綜浩合管廊通換過BT模式委托統(tǒng)施工企業(yè)漏投資建設(shè)牽，投入使跌用后，由必橫琴新區(qū)板管委會(huì)委休托珠海大票橫琴投資鼓有限公司他負(fù)責(zé)運(yùn)營京、維護(hù)和鑄管理。個(gè)別添項(xiàng)目陡由企繭業(yè)投奪資建工設(shè)。檔例如賓北京遞中關(guān)組村西鑰區(qū)地播下市刃政綜傭合管拜廊由碼中關(guān)拐村科腔技園鴉有限迅公司篇投資她修建祥，并勉實(shí)現(xiàn)葡了自偏己投員資自浸己管她理。遷武漢圣王家設(shè)墩商趙務(wù)區(qū)僵項(xiàng)目揀由民叼營企神業(yè)武蜘漢王擾家墩赴中央濾商務(wù)桌區(qū)建迫設(shè)投染資有甩限公饒司投叼資并禿建設(shè)隔，建倉成后肺移交忌給武恢漢市于電力熔公司糊和武忌漢市索信息存管線勻投資棟公司悟管理帶。武扶漢王爛家墩遙中央鹽商務(wù)咳區(qū)建舟設(shè)投鏡資有何限公未司擁籃有武誕漢王銳家墩家商務(wù)賓區(qū)內(nèi)40繭00畝土地一副級(jí)開發(fā)權(quán)榆，其中的怕市政配套屋項(xiàng)目也由席該公司負(fù)付責(zé)開發(fā)，鄙包括道路頭、管線、教地下空間辰等。武漢賤模式叢雖然谷資金贊是由折民營掉企業(yè)弦投資姿，但待是這珠部分標(biāo)投資守和其謠投入艷到其除他市剝政配安套項(xiàng)流目的裁資金臟一樣申，是掉作為駕土地統(tǒng)開發(fā)紫的附圾帶條菠件。民營企業(yè)投資BT2014年之前我處國對(duì)地下擠空間開發(fā)武利用的權(quán)皂屬、責(zé)任端等尚未有尤明確的法炎律和制度爸規(guī)定。投融資渠接道難以擴(kuò)崗展。各地成模式差異搏較大，本質(zhì)上械基本還是政冷府投傭資一、城沒市地下碰綜合管塊廊概述索及發(fā)展探狀況6、收登費(fèi)及霜運(yùn)營白情況2014年之前建成的綜魯合管廊收垮費(fèi)運(yùn)營情速?zèng)r并不樂傾觀綜合管廊嶼建設(shè)產(chǎn)生輕的費(fèi)用主范要包含建膜設(shè)費(fèi)用和鍋管理費(fèi)用飽，目前已筍建成的大蛾部分管廊叫都是由政嚷府全額投銹入，雖然勤初始建設(shè)飛費(fèi)用可以納入照到道知路建寫設(shè)資科金，淡但每漫年產(chǎn)炎生的挨管理連費(fèi)用纖，會(huì)齡對(duì)接機(jī)收單新位帶桌來較年重的匯負(fù)擔(dān)襯。根據(jù)季國內(nèi)病的實(shí)態(tài)踐，徐部分溜建設(shè)弓費(fèi)用帽和日蠟常管允理費(fèi)另用應(yīng)喪由管匠線單珍位承晴擔(dān)，礎(chǔ)由于建各類日管線傳分屬凡不同濟(jì)主管客部門柔，收雷費(fèi)難繩度大送。各地收堡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)腐和收費(fèi)到辦法不獸同，目躲前尚無碌統(tǒng)一標(biāo)般準(zhǔn)。一、殲城市梯地下頂綜合厲管廊棉概述概及發(fā)仆展?fàn)顝棝r6、收變費(fèi)及咬運(yùn)營孤情況以廣幸州大抓學(xué)城項(xiàng)項(xiàng)目輪為例總體方案撒情況：定趕價(jià)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)臭廣東省物健價(jià)局批準(zhǔn)拾。收費(fèi)標(biāo)奧準(zhǔn)的基本次思路和方鉤法是入廊遞費(fèi)定價(jià)以后直埋成本尚為參考，濃一次性收念取入廊單州位進(jìn)駐費(fèi)熊。日常維陳護(hù)費(fèi)根據(jù)鑼管線空間扭占用比例華由各管線缸單位分?jǐn)傃小?）收取入廊潑費(fèi)入廊費(fèi)大標(biāo)準(zhǔn)參淋照各類現(xiàn)管線的們直埋成途本。2）收取考日常維失護(hù)費(fèi)包括人員晌工資、設(shè)泄備大修和篇日常檢修略維護(hù)費(fèi)用孟、管理費(fèi)已用。日常段維護(hù)費(fèi)用奔按照空間劍比例法分仰攤。一、蒜城市退地下喝綜合崖管廊角概述禮及發(fā)征展?fàn)罾餂r6、收費(fèi)及兇運(yùn)營情況廣州大和學(xué)城綜荒合管廊準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營狀況魄并不蓬理想大學(xué)城管避廊建成后案作為資產(chǎn)卸注入廣州跨大學(xué)城投開資經(jīng)營管跨理有限公恭司（國有有公司）。兼該公司主詳業(yè)是大學(xué)旺城供冷供裕熱系統(tǒng)和碼中水系統(tǒng)獲經(jīng)營，是華盈利的。滲在綜合管趙廊管理方行面，一直坡處于虧損語狀態(tài)。大學(xué)城投林資經(jīng)營管怖理有限公掌司再委托棉廣鋼下屬食的一個(gè)機(jī)盾電設(shè)備公忌司進(jìn)行管胞廊管理。揀管理人員鹽約二十多敬人，實(shí)行鄙24小時(shí)滴三班兩倒餡。每年用旺于維護(hù)管理理的收費(fèi)猾約200呈萬元。其不中人工1議00多萬把，電費(fèi)5銳0多萬，脫其它（耗班材等）2鐮0-30厭萬元。大學(xué)城管賢廊土建成懸本約4億然元。由于白沒有相關(guān)葡產(chǎn)權(quán)，所塑以只能收注取租金，怒而租金收碗取由于缺課乏相關(guān)的樓政策，各腦個(gè)市政企窩業(yè)也一直佳沒有繳納費(fèi)，其租金譽(yù)僅200間萬元左右桂。僅僅與帽運(yùn)營維護(hù)照費(fèi)用相當(dāng)鑄。廣州綜合舌管廊的建引設(shè)方提出廁，關(guān)鍵問扔題在于缺蝴乏相關(guān)的煮政策法規(guī)下（控制綜胃合管廊周沸圍的市政綠直埋、地員下綜合管魄廊的租金沉和轉(zhuǎn)讓、漫辦理權(quán)屬貼等），由猾于相關(guān)法活律法規(guī)的封缺失，開訊發(fā)建設(shè)管隊(duì)廊之后無云法取得相榆關(guān)產(chǎn)權(quán);斗無法強(qiáng)制蕉市政管線澇采用綜合多管廊，發(fā)笨揮綜合管動(dòng)廊的優(yōu)勢努;出租租袍金缺乏物招價(jià)局的規(guī)靈定;而作統(tǒng)為上市公碗司的各管琴線公司，耍則希望減閱少費(fèi)用，鍵增加固定過資產(chǎn)。一、梢城市常地下還綜合六管廊跳概述煩及發(fā)伏展?fàn)顟?zhàn)況7、主守要問閘題20結(jié)14緣瑞-2駕01踢5年之前開稼展的管廊狀項(xiàng)目仍存規(guī)在許多亟爽待解決的麗問題，主吹要包括：（1）性質(zhì)不鐘明確（2）法儉規(guī)規(guī)禽范不扔健全（3）前期拔立項(xiàng)不幫明確（4）協(xié)調(diào)成難度大（5）缺乏廉穩(wěn)定的播資金來施源（6）運(yùn)營價(jià)管理收郵費(fèi)難一、城懼市地下費(fèi)綜合管肉廊概述泄及發(fā)展竿狀況8、小結(jié)（1）城扛市綜研合管辯廊是切指在立城市捧地下皆建造汪的管釀線公創(chuàng)共隧象道，拴又被徑稱為康“共殖同溝職”，溫在臺(tái)農(nóng)灣等膨地被紋稱為騎“共隆同管擦道、宏綜合斥管溝勇”。彈綜合裁管廊竊根據(jù)予其所虛收容竄的管季線不掩同，葉可分嗓為干令線綜換合管抽廊、符支線退綜合海管廊蘿、纜辦線綜文合管哨廊（湊電纜稈溝）來三種小。（2）綜合管恰溝已有170余年的收發(fā)展歷務(wù)史。日美本是目性前世界覺上綜合殼管廊建睬設(shè)最先芳進(jìn)的國容家。國稀外的技片術(shù)發(fā)展鴿早，建帝成規(guī)模臟大，管樂線種類飼綜合。偶國內(nèi)綜勞合管廊館技術(shù)起步晚怒，建成買規(guī)模小淋，管線羨種類少鋤。（3）201剝4年國家開才始大力提懂倡發(fā)展綜賓合管廊之喊前政策法慶規(guī)、技痛術(shù)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)欠缺，籌政出多延門，各地方脫規(guī)定不耳同。建乒設(shè)管理逮費(fèi)用主扇要包括橋四個(gè)方服面：管會(huì)廊建設(shè)里費(fèi)用、溉管線材成料及安跨裝費(fèi)、殘管線入炕廊費(fèi)、編長期運(yùn)采營管理寧費(fèi)。（4）201嚇4年之前頸我國對(duì)話地下空襪間開發(fā)毛利用的權(quán)屬、責(zé)朗任等尚未看有明確的狗法律和制菊度規(guī)定。按照誰投饒資誰有權(quán)學(xué)的市場規(guī)愛則，在權(quán)坦屬不明的錘狀況下，凳綜合管廊斥的投融資燃渠道難以媽擴(kuò)展。各壇地模式差拔異較大，吹歸納后主剃要有政府柜直接投資撿建設(shè)、民煉營企業(yè)投菊資、BT模式陰建設(shè)耐三種銹。（5）根據(jù)出國內(nèi)的偶實(shí)踐，冬部分建出設(shè)費(fèi)用該和日常自管理費(fèi)以用應(yīng)由炮管線單兵位承擔(dān)廚，由于書各類管察線分屬龍不同主薯管部門漂，收費(fèi)援難度大佛。各地撕收費(fèi)標(biāo)免準(zhǔn)和收首費(fèi)辦法恢不同，糖尚無統(tǒng)瀉一標(biāo)準(zhǔn)觸。存在傾諸多蠢制約沖綜合企管廊究發(fā)展備的問油題。二、地下綜合冤管廊發(fā)展交機(jī)遇與PP迫P模式三、四平市地乘下綜合管鄰廊PPP項(xiàng)目一、城市舉地下邁綜合產(chǎn)管廊接概述帆及發(fā)灘展?fàn)钍紱r目錄二、許地下丟綜合俱管廊善發(fā)展蠅機(jī)遇寺與PP匯P模式根據(jù)《20巷15-桶202跟0年中國跑城市地倍下管線唇探測行怠業(yè)發(fā)展憤前景與決投資戰(zhàn)呼略規(guī)劃士分析報(bào)弓告》顯示我蓄國城市隔僅供水符、排水蜜、燃?xì)馊?、供?類市政地疤下管線長畫度已超過148萬公里宣。如果甘按照綜鄉(xiāng)豐合管廊潑的設(shè)計(jì)葡模式，鉆將這幾悄種管道欲設(shè)計(jì)為增一體，精建設(shè)管別廊長度介約為37萬公里左倘右，在不豪計(jì)算拆遷裂等成本的爺情況下，熔所需資金約就將近4萬億元術(shù)。地下投綜合管輩廊建設(shè)屬市場空傅間巨大缸，假設(shè)廚全國33煙4個(gè)地級(jí)悉行政區(qū)慈平均地過下管廊灑里程都趣能達(dá)到100公里頓，則藍(lán)總投垃資將董達(dá)到1.8萬億元墊。1、城市發(fā)雄展和社會(huì)賺進(jìn)步的現(xiàn)杰實(shí)需要總理在國暈務(wù)院常務(wù)形會(huì)議上說恐，“目前暴中國正處蜂在城鎮(zhèn)化暮快速發(fā)展頃時(shí)期，但擴(kuò)我們的地葛下管廊建繁設(shè)嚴(yán)重滯咸后。加快杯這方面的險(xiǎn)建設(shè)，很和有必要！胸”。國務(wù)任院常務(wù)會(huì)患議指出，釘要從我國椅國情出發(fā)鈔，借鑒國憂際先進(jìn)經(jīng)其驗(yàn)，在城慮市建造用墊于集中敷遍設(shè)電力、張通信、廣殃電、給排況水、熱力幅、燃?xì)獾雀姓芫€胡的地下綜柳合管廊，舌作為國家竿重點(diǎn)支持帽的民生工懂程。二、地下念綜合管廊共發(fā)展機(jī)遇觸與PP凝P模式1、城列市發(fā)偏展和由社會(huì)卸進(jìn)步疼的現(xiàn)記實(shí)需牧要二、地下像綜合管廊糟發(fā)展機(jī)遇雜與PPP模式2、國家政資策大力支系持法規(guī)廚標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)本出臺(tái)20稅14年國務(wù)院責(zé)辦公廳關(guān)秩于加強(qiáng)地戲下管線建閃設(shè)管理的帆指導(dǎo)意見昨。201截4-2料015璃年住建瞞部、財(cái)宋政部開傻展中央衫財(cái)政支湯持地下詢綜合管膀廊試點(diǎn)基工作。二、改地下羅綜合后管廊般發(fā)展訴機(jī)遇劇與PPP模式2、國家抵政策大憲力支持葡法規(guī)尸標(biāo)準(zhǔn)陸公續(xù)出臺(tái)2015年1月13日財(cái)政娃部《關(guān)于裝開展綢中央絨財(cái)政斤支持題地下繩綜合永管廊逝試點(diǎn)腰工作恭的通覆知》通知明地確，將跨對(duì)地下么綜合管翠廊試點(diǎn)邁城市給掉予專項(xiàng)餓資金補(bǔ)擁助，一救定三年棋，具體壞補(bǔ)助數(shù)掩額按城轟市規(guī)模趁分檔確眠定，直刪轄市每炒年５億河元，省拳會(huì)城市癥每年４竄億元，扁其他城詞市每年掘３億元疲。對(duì)采捷用ＰＰ牙Ｐ模式夕達(dá)到一躬定比例妹的，將寨按上述振補(bǔ)助基罩?jǐn)?shù)獎(jiǎng)勵(lì)10％。20感15年7月28日國務(wù)院邊常務(wù)會(huì)議頸，對(duì)推進(jìn)摘城市地下磨綜合管廊菜建設(shè)進(jìn)行道部署。2015年8月3日頒布《國務(wù)休院辦蜂公廳餓關(guān)于焰推進(jìn)籮城市歇地下妖綜合意管廊搬建設(shè)套的指基導(dǎo)意捉見》（國礎(chǔ)辦發(fā)[20僚15]陰61號(hào)）二、地下袖綜合管廊賣發(fā)展機(jī)遇說與PPP模式2、國家政羨策大力支簡持法規(guī)源標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)規(guī)出臺(tái)201梅5年發(fā)波布《城市綜注合管廊較工程技移術(shù)規(guī)范》。201箱5年發(fā)踩改委盈在地愿下綜從合管世廊建去設(shè)發(fā)提債方懂面予登以文具件支內(nèi)持。唉國家評(píng)發(fā)展暗改革溝委辦罩公廳采關(guān)于《印發(fā)城市傷地下綜合腐管廊建設(shè)累專項(xiàng)債券端發(fā)行指引》的通占知迫發(fā)改去辦財(cái)密金[2喂01沈5]晃75緩5號(hào)二、地下請(qǐng)綜合管廊荷發(fā)展機(jī)遇固與PP尿P模式2、國姐家政曉策大傷力支局持遞法規(guī)臨標(biāo)準(zhǔn)跳陸續(xù)誦出臺(tái)根據(jù)財(cái)政蛋部、住房貼城鄉(xiāng)建設(shè)鍋部《關(guān)于袍開展鮮中央虛財(cái)政游支持情地下土綜合隸管廊連試點(diǎn)監(jiān)工作坊的通我知》（財(cái)建〔20甲14〕選839號(hào)）和《關(guān)于欲開展201甲6年中袖央財(cái)蝦政支路持地受下綜棒合管陸廊試駛點(diǎn)工扭作的踩通知》（財(cái)啞辦建〔2警01臨6〕信21號(hào)）2015年確定湖了中央膀財(cái)政支塑持的地弄下綜合輩管廊試?yán)K點(diǎn)城市搏（10座）。箭財(cái)政邁部、眨住房臣城鄉(xiāng)是建設(shè)累部4月份組織聰了2015年地下辨綜合管震廊試點(diǎn)遼城市評(píng)款審工作級(jí)。根據(jù)俘競爭性廣評(píng)審得宿分，排斯名在前10位的城皇市進(jìn)入2015年地圣下綜壯合管港廊試汪點(diǎn)范將圍，裂名單禾如下協(xié)（按浙行政疊區(qū)劃煤序列薯排列勇）：包頭市霜、沈陽今市、哈刑爾濱市替、蘇州簡市、廈轉(zhuǎn)門市、隆十堰市毫、長沙銷市、海接口市、詞六盤水六市、白玩銀市。20榨16年確定了榮中央財(cái)政門支持的地合下綜合管銳廊試點(diǎn)城館市（15座）。財(cái)政層部、住房纖城鄉(xiāng)建設(shè)輸部于4月份組織害了201坦6年地埋下綜毅合管狂廊試徒點(diǎn)城瘦市評(píng)刪審工茅作。拒按照綱競爭擦性評(píng)泊審得潤分，倘排名禮在前15位的城警市進(jìn)入2016年中評(píng)央財(cái)襲政支券持地蛛下綜躺合管粱廊試杠點(diǎn)范鳴圍，屢名單賞如下棕（按滿行政均區(qū)劃化序列壤排列凈）：石家莊市梢、四平市慕、杭州市彼、合肥市讀、平潭綜綠合試驗(yàn)區(qū)慨、景德鎮(zhèn)頓市、威海易市、青島妄市、鄭州濤市、廣州餓市、南寧仗市、成都呀市、保山戒市、海東癢市和銀川冶市。除入選岡試點(diǎn)的叨城市，糊全國多莫個(gè)城市培陸續(xù)開夕始規(guī)劃懇建設(shè)地素下綜合朽管廊。豪項(xiàng)目積差極納入繞國家和效省、市裝級(jí)PPP庫。二、地沉下綜合助管廊發(fā)脂展機(jī)遇丙與PPP模式2、國家脈政策大怨力支持通法規(guī)條標(biāo)準(zhǔn)陸鄉(xiāng)豐續(xù)出臺(tái)2016年4月，財(cái)政輪部住房氣城鄉(xiāng)建設(shè)湖部發(fā)布績車效評(píng)價(jià)文支件。為推采進(jìn)地下綜錢合管廊試竿點(diǎn)工作，忘根據(jù)《財(cái)政跳部始住房宵城鄉(xiāng)狡建設(shè)啦部關(guān)拿于開植展中鎮(zhèn)央財(cái)墳政支娛持地跨下綜士合管托廊試釋點(diǎn)工盆作的貓通知》（財(cái)建〔201培4〕83丸9號(hào)）役、《城市管網(wǎng)漿專項(xiàng)資金職績效評(píng)價(jià)云暫行辦法》（財(cái)建〔20劉16〕徑52號(hào)）唇的要撇求，雨經(jīng)研勞究，互定于2016年5月開加展地涂下綜存合管餡廊試習(xí)點(diǎn)城味市201暖5年度間績效旗評(píng)價(jià)葬工作氧。評(píng)壇價(jià)城預(yù)市為企包頭貴等10個(gè)第騾一批商中央橋財(cái)政倚支持袋地下席綜合奸管廊抗建設(shè)屢試點(diǎn)葛城市苦。二、地柔下綜合維管廊發(fā)駛展機(jī)遇轉(zhuǎn)與PPP模式PPP是Pu鏟bl楚ic合-P絨ri汪va智te接-P蛛ar勒tn占er套sh悠ip的英文全首字母棉縮寫，寄最早由廊英國政括府于198泳2年提出，休直譯為公飛私合伙（先合營）制仁，指政府靠通過與社機(jī)會(huì)資本建鴿立伙伴關(guān)驕系提供公統(tǒng)共產(chǎn)品或肯服務(wù)的一蠟種方式?，F(xiàn)階段劈燕我國政巷府高度箏重視PPP，PPP不僅槍僅是齊一種浙融資寒手段薄，而壤且是灰一次普體制兼機(jī)制姐變革科，涉股及行厘政體籍制改耽革、容財(cái)政排體制京改革啟、投華融資穩(wěn)體制燈改革育。發(fā)改虎委官僻網(wǎng)專博門推倉出了PPP項(xiàng)目專欄病，建立了魔國家發(fā)展亮改革委PPP項(xiàng)目鵲庫財(cái)政部成顛立政府與醫(yī)社會(huì)資本繭合作中心執(zhí)，推出了PPP綜合信息悄平臺(tái)系統(tǒng)餃和PP封P項(xiàng)目南庫。簡而籃言之鉛，P云PP遼模式侄是現(xiàn)條在國給家全赤面提稠倡，于大力馬推廣充的基射礎(chǔ)設(shè)課施建冬設(shè)合稼作模司式。3、PPP模式方雀興未艾孩是基唇礎(chǔ)設(shè)施雄建設(shè)投價(jià)資合作酸主流（1）基孫本內(nèi)如容二、壺地下寸綜合債管廊羊發(fā)展糊機(jī)遇鬼與PP析P模式3、PP垮P模式方興落未艾是銹基礎(chǔ)設(shè)施觸建設(shè)投資載合作主流（2）操駁作流盲程二、地狼下綜合點(diǎn)管廊發(fā)紗展機(jī)遇或與PPP模式3、PPP模式同方興路未艾講是凈基礎(chǔ)擋設(shè)施渠建設(shè)量投資謊合作窗主流（3）策劃恩要點(diǎn)1）具效有良召好公旋共關(guān)婦系，雅優(yōu)質(zhì)暫人脈踐資源件地區(qū)設(shè)；2）經(jīng)濟(jì)喂發(fā)達(dá)地沒區(qū)；欠獎(jiǎng)發(fā)達(dá)地冰區(qū)省補(bǔ)繡國補(bǔ)項(xiàng)怕目；優(yōu)吉先跟蹤劃國家發(fā)窗改委PPP庫、財(cái)政加部示范項(xiàng)肺目或列入仁省級(jí)政府PPP庫的褲項(xiàng)目望；3）新興染重點(diǎn)領(lǐng)影域：綜杯合管廊棵、海綿木城市等話；4）風(fēng)險(xiǎn)呼敞口小厭：應(yīng)收培賬款低終。（政役府共同咬組建基鼠金，認(rèn)惕購份額匪與施工逃利潤基籍本持平急的項(xiàng)目宴）二、地諸下綜合樹管廊發(fā)刮展機(jī)遇遙與PP鬧P模式3、PP屋P模式方興加未艾是動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施毯建設(shè)投資尤合作主流（4）模式封選擇二、象地下幸綜合辱管廊愁發(fā)展沒機(jī)遇膠與PPP模式3、PP扭P模式方臉興未艾剝是基雷礎(chǔ)設(shè)施瞧建設(shè)投僑資合作蕉主流（5）核心內(nèi)況容交易愿結(jié)構(gòu)惹：參與各牲方的責(zé)桃權(quán)利，率優(yōu)化配盜置政企草金資源案是核心股權(quán)結(jié)朱構(gòu)：股東股齒權(quán)比例賊及權(quán)益融資結(jié)汁構(gòu)：債權(quán)，銀匹行貸款&基金，捷信托收益犬結(jié)構(gòu)關(guān)：收入（靠滅政府&靠用戶愿，補(bǔ)建辣設(shè)&補(bǔ)運(yùn)營味，財(cái)政采習(xí)購，補(bǔ)議貼，使丙用者付癢費(fèi)）收益（涼投融資諷利差，姻土地固臘定和溢搜價(jià)收益扎，設(shè)計(jì)席施工收駛益…）風(fēng)險(xiǎn)急結(jié)構(gòu)幼：合理分持配風(fēng)險(xiǎn)醒三原則發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)叮防控公司陽治理窯結(jié)構(gòu)谷：權(quán)責(zé)界閃定，股苗東會(huì)，棕董事會(huì)鑰，經(jīng)營勺層的人團(tuán)員分配關(guān)注紗六大乒結(jié)構(gòu)PPP項(xiàng)目結(jié)構(gòu)掩設(shè)計(jì)，需枝要通過投衣資項(xiàng)目的鄉(xiāng)豐協(xié)議、合滿同、章程扯來約定，掙越明確越民好。每個(gè)地方糖的資源，夾每個(gè)項(xiàng)目只的具體情界況都不一保樣二、陜地下都綜合臭管廊夢(mèng)發(fā)展牌機(jī)遇誤與PPP模式建設(shè)地下帆綜合管廊寺有明顯的緞社會(huì)效益唯。地下綜合蠟管廊建設(shè)糞市場空間悔巨大。國家政策廟大力支持燙地下綜合誤管廊建設(shè)擊，有關(guān)法饑規(guī)標(biāo)準(zhǔn)密釣集出臺(tái)國家胃公布古了2錘01斜5、諷20血16該年中壇央財(cái)灶政支言持的元25園座地憤下綜活合管頁廊試岔點(diǎn)城物市，債財(cái)政死支持坑力度沸大。PPP模勒式是現(xiàn)在拔國家全面訪提倡，大輩力推廣的帶基礎(chǔ)設(shè)施呼建設(shè)合作腹模式。地下綜墻合管廊偷基本都挑可以劃獅歸為“桶使用者膽付費(fèi)+慘政府補(bǔ)鬼貼”項(xiàng)往目，非蛛常適宜購采用“五PPP辜+EP施C+政訪府可行速性缺口費(fèi)補(bǔ)貼”谷方式運(yùn)伐作。4、小結(jié)二、地下凍綜合貸管廊傍發(fā)展虧機(jī)遇傭與PPP模式三、四平市摩地下綜濤合管廊PP碰P項(xiàng)目一、城市傘地下鉆綜合摧管廊夾概述崗及發(fā)戚展?fàn)罘菦r目錄三、四致平市地悼下綜合咐管廊PP仗P項(xiàng)目1、項(xiàng)朋目概春況項(xiàng)目左內(nèi)容茅包括蠟：新只建35條共61.鴨5公里地叢下綜合重管廊及29棉.9慘8公里隨示管廊新證建市政居道路。舞項(xiàng)目總夢(mèng)投資為63揉.6爛7億元，其志中地下綜值合管廊投容資56.改37億元，新聰建隨廊道市路投資7.29億元。建螺安費(fèi)比例牙為總投資惰的80%。項(xiàng)目建踩設(shè)期為5年，照運(yùn)營姿期為25年（道系路為15年）。三、維四平馳市地少下綜蠢合管燒廊PP司P項(xiàng)目2、項(xiàng)目背息景四平挪市地點(diǎn)處松子遼平拳原腹螺地，覽為吉佩林省訴下轄躲的地庸級(jí)市瓜。是去東北欣軍事聲重地沸，亦去是東拿北地洽區(qū)重某要的虹交通閑樞紐刃和物芝流節(jié)個(gè)點(diǎn)城掠市，捏被譽(yù)殺為吉砍林省倘的“賞南大稈門”棕，東洲北三城大糧老倉之毅一。音吉林塞省作倍為全種國地燃下綜屋合管怖廊建嫌設(shè)唯戚一試唉點(diǎn)省賭，該廣綜合歉管廊澆項(xiàng)目瘦又作集為吉賽林省屈首個(gè)栽以PPP模式辱實(shí)施伐的項(xiàng)寧目，憂受到庫省、伙市兩幣級(jí)的掀高度專重視如。三、撲四平攔市地含下綜顯合管行廊PPP項(xiàng)目3、進(jìn)衡展情盈況（1）20竿15年8月，四失平綜合慢管廊試神驗(yàn)段進(jìn)狂行施工聲總承包雕招標(biāo)，尾四公局軍成功中苦標(biāo)。（2）20鴨15年9月29日，已項(xiàng)目串入選惜財(cái)政改部第忍二批PPP示范項(xiàng)目胡庫。（3）2016年1月，我愧司與中以國鐵路耽通信信丈號(hào)集團(tuán)吧公司，戰(zhàn)中國二矮十二冶臉集團(tuán)有栽限公司眾，中國壟三冶集怎團(tuán)有限類公司，撕中國鐵督建大橋報(bào)工程局匹集團(tuán)有奇限公司誼就本項(xiàng)買目合作路共同與創(chuàng)四平市屠政府達(dá)危成初步前意向，它上述幾濟(jì)方擬組狂建聯(lián)合莊體（4）20粘16年1月29日，沖四平漲市住憲房和寫城鄉(xiāng)糟建設(shè)稠局發(fā)米布該向項(xiàng)目《資格預(yù)濤審公告》，以休四公愁局為及牽頭嬌人的居聯(lián)合仰體，偏參與輕資格惱預(yù)審笑，并隆于2月24日順利通務(wù)過。20逢16年2月25日，企四平槐市住請(qǐng)建局宏發(fā)售《招標(biāo)文件》，并于3月22日開標(biāo)猜，聯(lián)合當(dāng)體于3月30日成功邁中標(biāo)。（5）2016年4月21日，四平限市獲得國去家地下綜箏合管廊試淚點(diǎn)城市競蒙爭性評(píng)審融第三名，限根據(jù)財(cái)政企部《關(guān)于開養(yǎng)展中央晃財(cái)政支斥持地下列綜合管濕廊試點(diǎn)鼓工作的銳通知》，將對(duì)地攀下綜合管恭廊試點(diǎn)城臥市給予專恢項(xiàng)資金補(bǔ)滔助，共計(jì)鹽三年，每但年3.6億元，合道計(jì)10仔.8億元。三、四熊平市地浪下綜合煎管廊PPP項(xiàng)目4、策扔劃要翼點(diǎn)六大交易結(jié)構(gòu)關(guān)注項(xiàng)目采危用“PPP+入廊費(fèi)及漿維護(hù)費(fèi)保綿底+可行性缺認(rèn)口補(bǔ)貼”生的合作模鏈?zhǔn)?。由四灘平市城市妨發(fā)展投資廈控股有限呀公司作為偶政府方出本資代表與禽中選的社站會(huì)投資人哨簽署《合資協(xié)議》，在四竄平市共頸同出資總設(shè)立項(xiàng)睛目公司勤，項(xiàng)目掙公司注涂冊(cè)資金維為12.7聲3億元（暫典定，后期著將根據(jù)批斃復(fù)的概算士總投資進(jìn)廢行調(diào)整。注冊(cè)資綿金占總以投資的20%，與項(xiàng)劍目資本與金比例楊一致）熊；其中井市城投播以已建漆成的管館廊實(shí)物企作價(jià)2.55億元出資祥，持股20襪%；社會(huì)供資本方啞自有資壤金出資10.1膝9億元鴉，持腔股80%。項(xiàng)目裝公司通蒼過銀行姿貸款解五決剩余80秘%的建設(shè)資飾金。1、項(xiàng)目交殲易結(jié)構(gòu)三、息四平撲市地胃下綜知合管獨(dú)廊PPP項(xiàng)目4、策劃要膛點(diǎn)合作低流程笛說明泥：（1）市政府?dāng)n授權(quán)市住即建局作為迅項(xiàng)目的實(shí)另施機(jī)構(gòu)，收通過法定鐘程序選擇哭符合條件冷的社會(huì)資賠本。（2）中選樓社會(huì)資鐵本與市馳政府指港定機(jī)構(gòu)靠在四平悔市成立云合資公悅司（即診“項(xiàng)目茄公司”鴨或“SPV公司”儀），注廳冊(cè)資金她不少于12腹.7我3億元窩，雙醒方股螺比8:2。（3）項(xiàng)目仇公司通液過法定觸程序以盲不低于姑資產(chǎn)評(píng)其估值的滴價(jià)格有據(jù)償受讓怖在建工晚程資產(chǎn)(4.終3億元)。（4）市住缸建局與結(jié)項(xiàng)目公預(yù)司簽訂《P裹PP合同》，授桃予項(xiàng)琴目公犯司特迫許經(jīng)筒營權(quán)草，負(fù)暮責(zé)本鹽項(xiàng)目追涉及較管廊負(fù)及市長政道甘路的酬續(xù)建鍵、新春建工駁程的似投資泊、建守設(shè)、廊運(yùn)營蛾和維黃護(hù)。（5）項(xiàng)目練公司在乖運(yùn)營期眼，運(yùn)營胡和維護(hù)顏地下綜捐合管廊開，依法百向入廊太管線單關(guān)位收取仿管線入御廊費(fèi)（脖簡稱“蠶入廊費(fèi)石”）和脂管廊運(yùn)赴營管理席費(fèi)（簡羽稱“運(yùn)鐮管費(fèi)”瓜），并法獲得政你府給予媽的可行削性缺口塞補(bǔ)助；狡運(yùn)營和川維護(hù)道田路及附翅屬設(shè)施薄，依法犧獲得政旅府購買次服務(wù)費(fèi)聽；以上甩收入用頁于彌補(bǔ)停建設(shè)成墨本、經(jīng)惕營成本耕、歸還端債務(wù)本擺息并獲額取合理修投資回帳報(bào)。（6）在特許昌經(jīng)營期滿顏后，項(xiàng)目問公司將所清有項(xiàng)目設(shè)刊施無償完益好無抵質(zhì)岡押的移交帳給市住建炕局或其指弊定機(jī)構(gòu)。三、四木平市地單下綜合對(duì)管廊PPP項(xiàng)目4、策渠劃要壩點(diǎn)三、四平壁市地下綜蒙合管廊PPP項(xiàng)目4、策劃雀要點(diǎn)六大交易結(jié)構(gòu)關(guān)注2、股權(quán)托交易結(jié)川構(gòu)其中市萌城投出飼資2.5醬5億元，銷占股20%；中臥標(biāo)社那會(huì)資窩本方案自有瘋資金剛出資10漿.1夏9億元翠占股80%。（竭該80澆%由聯(lián)栽合體瞧五方粒按競“同屋股同惕權(quán)”哲的原叫則承此擔(dān)責(zé)竿任，跟分配計(jì)項(xiàng)目恒的施柿工任刪務(wù)并朝享受迅運(yùn)營陣期的彎收益于分成識(shí)。其桂中四缺公局20晴%，通號(hào)集禽團(tuán)20%，二十二溝冶15%，三冶15%，中鐵建躲大橋局10%）三、四早平市地何下綜合獲管廊PPP項(xiàng)目4、策劃要佩點(diǎn)六大交易結(jié)構(gòu)關(guān)注3、融資結(jié)眾構(gòu)融資方賢式總體賺來講有撿兩種：通股權(quán)&債權(quán)。本股權(quán)融鼻資在類征似項(xiàng)目附中主要竊方式是伶明股實(shí)船債的方哥式對(duì)股干權(quán)出資琴部分進(jìn)鋒行融資斑，用于芒財(cái)務(wù)出館表。該膛種融資糠方式的圍成本一盡般高于皺銀行貸蹦款，而鍛且融資于方通常滾要承擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)雁任，且蒸要協(xié)調(diào)雄政府同掩意，因蛋此特許恩經(jīng)營類倡項(xiàng)目采斯用此種貸方式融括資障礙培比較多恥，操作顏難度大俯。傳統(tǒng)的特亭許經(jīng)營權(quán)吃質(zhì)押，通叮過銀行貸訊款方式進(jìn)泛行融資，碰成本低，突期限長，選比較常用卷。但銀行龜對(duì)類似項(xiàng)徑目的放款麥條件有合災(zāi)法合規(guī)、狀政策審核狹、政府資罵信等級(jí)及蛙項(xiàng)目使用術(shù)者收費(fèi)評(píng)倆估等多方趙面的要求嶄，建議在趨項(xiàng)目前期應(yīng)引入銀行敏一同參與俊策劃項(xiàng)目吃，避免融些資風(fēng)險(xiǎn)。目前還攔有國開敢行的長放期股權(quán)俘和債權(quán)薄基金。耕期限較州長，一道般為15年以上，架成本低于2%，可撲用于嚷股權(quán)專投資老和債案權(quán)投暢資。順使用風(fēng)該資觀金的似門檻刃也比墾較高監(jiān)，通卷常要丈國家短發(fā)改掛委審甲批。舅此項(xiàng)碑融資漏方式尸也適測用于廉一些替國家粉或省限級(jí)重五點(diǎn)項(xiàng)聾目。本項(xiàng)縫目除燒中央損財(cái)政10.8億元和項(xiàng)濱目公司的反股本金12億元之渴外，?；j余40.隸67億元由項(xiàng)溜目公司以雕特許經(jīng)營矛權(quán)作為質(zhì)界押擔(dān)保，或向國家開碑發(fā)銀行貸柱款的方式鏡解決融資批。貸款比例凈為80%，約40再.6妹7億元。1.融資利率品為5.15幫%，為中瓣國人民喂銀行五稱年期長傍期貸款賀基準(zhǔn)利算率融資決。2.建設(shè)尚期為漫融資諷寬限啟期，悅只付膠息，寒不還扎本；殺運(yùn)營饅期，吐等額固本息取還款幕。三、四摧平市地侵下綜合曠管廊PP魔P項(xiàng)目4、策喊劃要酒點(diǎn)六大交易結(jié)構(gòu)關(guān)注4、收益勸結(jié)構(gòu)收入：使原用者付費(fèi)+可行匠性缺?？谘a(bǔ)面助（柏用戶+政府）使用議者付酷費(fèi)包錫括：沖入廊刮費(fèi)和鑼管廊杏運(yùn)營樂維護(hù)許費(fèi)。計(jì)算原膜則是：替因入廊翅費(fèi)用同材入廊的帖管線和候使用費(fèi)滑試行標(biāo)陶準(zhǔn)有關(guān)雙，強(qiáng)制累入廊需夠政府介寬入。入但廊費(fèi)用待由政府雜計(jì)算并桂固定，肢運(yùn)營過擔(dān)程中真播實(shí)的入致廊費(fèi)用捆同政府贏計(jì)算的霧入廊費(fèi)滋用對(duì)比洋，如果續(xù)不足，將由政府厘補(bǔ)缺，漁如果超即出，超今出部分追屬于政忍府，相旨應(yīng)扣減俊可行性春缺口補(bǔ)饅助。日土常維護(hù)飼費(fèi)的同鼠樣采取央政府保判底的模妻式?？善行匀贬斂谘a(bǔ)助辨的金額碼通過計(jì)運(yùn)算得出皺。通過