查違的職權(quán)來源(一)

來源于:2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第1頁，共18頁。查違的職權(quán)來源(二)

來源于:2009年10月1日起施行的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第六十八條按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而未依法取得或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，以及農(nóng)民使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，違反規(guī)劃許可管理的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和市人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第2頁，共18頁。查違職權(quán)劃分的總原則：查處“集體土地”上的違法建設(shè)第3頁，共18頁。具體劃分違法建設(shè)城鎮(zhèn)違法建設(shè)鄉(xiāng)村違法建設(shè)違反“證”的違法建設(shè)規(guī)劃部門城管部門無“證”的違法建設(shè)規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)規(guī)劃村莊以外的現(xiàn)狀村莊違法建設(shè)村民利用原宅基地進(jìn)行的違法建設(shè)違反“證”違建無“證”違建違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證違反臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證無鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證無臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證第4頁，共18頁。違法建設(shè)的認(rèn)定

什么是建設(shè)?

建設(shè)是指新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類房屋建筑,市政管線、道路等建設(shè)工程和構(gòu)筑物,以及城市雕塑、廣告設(shè)施等。

第5頁，共18頁。違法建設(shè)的認(rèn)定

什么是違法建設(shè)?

違法建設(shè)主要是指未依法取得規(guī)劃許可或臨時(shí)規(guī)劃許可，或者違反規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)，包括逾期不拆除的臨時(shí)建設(shè)。第6頁，共18頁。違法建設(shè)行為的四種表現(xiàn)形式：

新建違法建設(shè)

改建違法建設(shè)

擴(kuò)建違法建設(shè)

翻建違法建設(shè)第7頁，共18頁。查違相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施日期：1990年4月1日實(shí)施日期：2009年10月1日

《北京市城市規(guī)劃條例》實(shí)施日期：1992年10月1日

《北京市人民政府關(guān)于郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》實(shí)施日期：1991年3月10日

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施日期：2008年1月1日

《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第8頁，共18頁。規(guī)劃法規(guī)適用的原則

法律一般不溯及既往的原則在新法實(shí)施后處理該法實(shí)施前的違法行為，還是應(yīng)當(dāng)適用于舊法，而不應(yīng)適用于新法。第9頁，共18頁。規(guī)劃法規(guī)適用的原則從舊兼從的原則北京高院關(guān)于行政審判適用法律問題的解答（四）

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，在農(nóng)村集體土地上未取得規(guī)劃許可,擅自進(jìn)行建設(shè),《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定對(duì)該違法建設(shè)行為進(jìn)行處理,違法建設(shè)人不服,提起行政訴訟的,如何處理？答:《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府可以對(duì)有關(guān)違法建設(shè)行為進(jìn)行處理?！冻鞘幸?guī)劃法》認(rèn)為是違法行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不認(rèn)為是違法行為的，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定處理；《城市規(guī)劃法》不認(rèn)為是違法行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》認(rèn)為是違法行為的，依照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定處理；《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》均認(rèn)為是違法行為的，應(yīng)當(dāng)選擇適用對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的法律進(jìn)行處理。第10頁，共18頁。規(guī)劃法規(guī)適用的原則

實(shí)體從舊、程序從新的原則是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出具體行政行為時(shí)，對(duì)實(shí)體事項(xiàng)的處理，應(yīng)當(dāng)適用舊的執(zhí)法依據(jù)，而正在進(jìn)行的執(zhí)法程序則應(yīng)適用新公布生效的執(zhí)法依據(jù)。在行政執(zhí)法依據(jù)的適用上，“除法律有特別規(guī)定外。

第11頁，共18頁。處理依據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十八條和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條相對(duì)人不提供身份證明怎么辦？無臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出具體行政行為時(shí)，對(duì)實(shí)體事項(xiàng)的處理，應(yīng)當(dāng)適用舊的執(zhí)法依據(jù)，而正在進(jìn)行的執(zhí)法程序則應(yīng)適用新公布生效的執(zhí)法依據(jù)。具體條款：違反《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十三條第一款；實(shí)施日期：1991年3月10日違法建設(shè)主要是指未依法取得規(guī)劃許可或臨時(shí)規(guī)劃許可，或者違反規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)，包括逾期不拆除的臨時(shí)建設(shè)。具體條款：違反《北京市城市規(guī)劃條例》第三十二條；是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出具體行政行為時(shí)，對(duì)實(shí)體事項(xiàng)的處理，應(yīng)當(dāng)適用舊的執(zhí)法依據(jù)，而正在進(jìn)行的執(zhí)法程序則應(yīng)適用新公布生效的執(zhí)法依據(jù)。建設(shè)是指新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類房屋建筑,市政管線、道路等建設(shè)工程和構(gòu)筑物,以及城市雕塑、廣告設(shè)施等。實(shí)施日期：1991年3月10日5、限期拆除決定書查違的職權(quán)來源(一)5、限期拆除決定書5、限期拆除決定書規(guī)劃法規(guī)的具體適用

在《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)配套細(xì)則實(shí)施前具體條款：違反《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十三條第一款；處理依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十八條和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條2009年10月1日以后新生違法建設(shè)適用《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第12頁，共18頁。規(guī)劃法規(guī)的具體適用

在《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)配套細(xì)則實(shí)施前具體條款：違反《北京市城市規(guī)劃條例》第三十二條；處理依據(jù)《北京市城市規(guī)劃條例》第四十三條、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十八條和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條1992年10月1日至2009年10月1日的違法建設(shè)適用《北京市城市規(guī)劃條例》第13頁，共18頁。規(guī)劃法規(guī)的具體適用

在《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)配套細(xì)則實(shí)施前具體條款：違反《城市規(guī)劃法》第三十二條；處理依據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十八條和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條1991年3月10日至1992年10月1日的違法建設(shè)適用《城市規(guī)劃法》第14頁，共18頁。拆違的程序拆違的程序內(nèi)部程序外部程序（取證）立案呈

批檢查筆錄勘驗(yàn)筆錄詢問筆錄責(zé)令停止建設(shè)通知書限期改正通知書執(zhí)行結(jié)案限期拆除決定書第15頁，共18頁。主要文書制作1、現(xiàn)場檢查筆錄2、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄3、詢問筆錄4、責(zé)令停止建設(shè)通知書5、限期拆除決定書第16頁，共18頁。具體條款：違反《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十三條第一款；具體條款：違反《北京市城市規(guī)劃條例》第三十二條；查違相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》具體條款：違反《城市規(guī)劃法》第三十二條；查處“集體土地”上的違法建設(shè)《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》均認(rèn)為是違法行為的，應(yīng)當(dāng)選擇適用對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的法律進(jìn)行處理。相對(duì)人不提供身份證明怎么辦？