招標(biāo)投標(biāo)管理與實(shí)務(wù)（含2017-2018新規(guī)新政）2018年6月一、基本法律要求及建筑行業(yè)新政策二、招標(biāo)過程中主要文件的編制依據(jù)三、招標(biāo)投標(biāo)常見問題及案例四、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范措施與建議目錄1.1、招投采購兩大主要法律體系1.2、兩法律體系的適用性對比分析1.3、招標(biāo)投標(biāo)流程1.4、招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)過程時(shí)間節(jié)點(diǎn)的規(guī)定1.5、必須招標(biāo)項(xiàng)目1.6、2018年依法必須招標(biāo)規(guī)模新標(biāo)準(zhǔn)1.7、2017年招投標(biāo)主要新政1.8、關(guān)于委托招標(biāo)與自行招標(biāo)的規(guī)定1.9、項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1.10、限制排斥潛在投標(biāo)人的情形1.11、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)一、基本法律要求及建筑行業(yè)新政策法律：?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?【1999-08-30】《中華人民共和國政府采購法》【2002-06-29】行政法規(guī)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例【2011-12-20】中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例【2015-03-01】部門規(guī)章：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法30號令【2013年5月1日】建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法33號令【2017年5月1日】政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部第87號令）【2017-10-01】工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法

【2013-03-11】1.1、招投采購兩大主要法律體系1.2、兩法律體系的適用性對比分析1.3、招標(biāo)投標(biāo)流程招標(biāo)方案招標(biāo)開標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)法律依據(jù)招標(biāo)范圍確認(rèn)行政監(jiān)督資格設(shè)定合同調(diào)研標(biāo)段劃分評標(biāo)委員會(huì)組成評標(biāo)保密措施評委會(huì)責(zé)任澄清廢標(biāo)詳評中的監(jiān)督推薦候選人監(jiān)督重新招標(biāo)招標(biāo)公告招標(biāo)文件招標(biāo)文件的澄清異議提出與答復(fù)投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)與踏勘現(xiàn)場投標(biāo)文件接收開標(biāo)會(huì)議開標(biāo)異議與答復(fù)公示候選人確定中標(biāo)人中標(biāo)通知書發(fā)出招標(biāo)人禁忌行為1.4、招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)過程時(shí)間節(jié)點(diǎn)的規(guī)定1.5、必須招標(biāo)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目工程：建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。工程建設(shè)有關(guān)的貨物：構(gòu)成工程不可分割且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能必須的設(shè)備和材料。工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)：完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。第一條

為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。1.6、依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)最新規(guī)定施行的發(fā)改委16號令第五條本規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在

400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在

200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在

100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。1.6、依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)最新規(guī)定施行的發(fā)改委16號令1、審計(jì)結(jié)果不作為竣工結(jié)算依據(jù)2、增值稅（嚴(yán)查轉(zhuǎn)包、圍包、分包、掛靠）調(diào)整【2018-04-04】3、多省嚴(yán)查圍標(biāo)、串標(biāo)4、環(huán)保停工政策5、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡化（取消園林綠化資質(zhì)）6、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》【2018-01-01】7、發(fā)展裝配式建筑8、建筑施工企業(yè)信用體系建設(shè)9、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(33號令）——2017年5月1日起施行1.7、與招投標(biāo)有關(guān)的建筑行業(yè)主要新政自行招標(biāo)是指招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，經(jīng)過核準(zhǔn)和備案同意后可以自行辦理招標(biāo)；委托招標(biāo)是由業(yè)主委托招標(biāo)理機(jī)構(gòu)為其組織招標(biāo)過程中一系列活動(dòng)，在眾多投標(biāo)者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。實(shí)施條例第十條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。1.8、關(guān)于招標(biāo)組織形式的規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委30號令)規(guī)定工程施工招標(biāo)具備的條件

第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。1.9、項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法

【2013-03-11】第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：

(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

(三)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

(四)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。1.9、項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特別條件：工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和可行性研究報(bào)告。工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理招標(biāo)的特別條件：工程監(jiān)理招標(biāo)、含工程設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理招標(biāo)應(yīng)該具有批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告或工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)；采用工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目管理方式，一般自工程建設(shè)項(xiàng)目概念性方案設(shè)計(jì)或可行性研究階段開始提供項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)，其招標(biāo)條件只需批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。1.9、項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。1.10、限制排斥潛在投標(biāo)人的情形（實(shí)施條例第32條）(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息;(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。1.11、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的認(rèn)定（實(shí)施條例第41條）2.1、招標(biāo)文件范本2.2、招標(biāo)公告編寫要求2.3、合同的制訂依據(jù)2.4、評標(biāo)報(bào)告編制要求2.5、中標(biāo)候選人公示編制要求2.6、法規(guī)中招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的相關(guān)要求二、招標(biāo)過程中主要文件的編制依據(jù)一、適用范圍本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的內(nèi)容三、行業(yè)主管部門可以作出的補(bǔ)充規(guī)定四、招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容附件：中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件（2017年版）.pdf中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）.pdf中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版））.pdf中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版）.pdf中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）.pdf2.1、招標(biāo)文件范本——2018年1月1日實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；（三）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；（四）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。2.2、招標(biāo)公告編寫要求——2018年1月1日起施行《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》2.袖3、合同雀的制訂住依據(jù)附件：建設(shè)轉(zhuǎn)工程謊施工續(xù)合同內(nèi)（GF—衫201戶7—0墊201）.d技o(jì)c建設(shè)工品程勘察蝴合同（GF—桂201登6—0尤203）.do鼓c建設(shè)工俊程設(shè)計(jì)閘合同示艘范文本壯（GF論—2比01妹5—槐02流10）.do勁c建設(shè)鎮(zhèn)工程扛設(shè)計(jì)瘦合同竊示范因文本隔（房殊屋建乘筑工番程）蜻（GF踢—2材01繩5—讀02征09）.d訂oc建設(shè)工賭程監(jiān)理慕合同（GF普-2撒01掙2-努02遞02）.do運(yùn)c建設(shè)工屋程施工迷專業(yè)分浪包合同擺（GF萍-2蟻00歡3-冬02揀14）.d斃oc建設(shè)示工程扎施工循勞務(wù)娃分包包合同月（GF劫-2草00醬3-三02端14）.d爬oc第四十提二條汗評標(biāo)委禿員會(huì)完免成評標(biāo)夾后，應(yīng)述當(dāng)向招刷標(biāo)人提分出書面鞏評標(biāo)報(bào)舍告，并雄抄送有芝關(guān)行政唉監(jiān)督部慮門。評做標(biāo)報(bào)告地應(yīng)當(dāng)如既實(shí)記載道以下內(nèi)披容：（一獵）基寬本情弄況和鎖數(shù)據(jù)忍表；（二網(wǎng)）評歷標(biāo)委艦員會(huì)銜成員碎名單霉；（三）蕉開標(biāo)記素錄；（四徑）符奸合要騰求的營投標(biāo)邊一覽功表；（五）骨廢標(biāo)情覽況說明意；（六澇）評砍標(biāo)標(biāo)粗準(zhǔn)、沖評標(biāo)低方法之或者哲評標(biāo)翠因素沖一覽患表；（七）素經(jīng)評審驗(yàn)的價(jià)格盒或者評為分比較源一覽表們；（八宗）經(jīng)白評審療的投戚標(biāo)人津排序煮；（九）夢推薦的析中標(biāo)候登選人名躲單與簽言訂合同候前要處秀理的事?lián)粢耍唬ㄊv澄清、福說明、震補(bǔ)正事瓶項(xiàng)紀(jì)要衰。2.近4、評標(biāo)屋報(bào)告編遷制要求——辜《評標(biāo)委離員會(huì)和喇評標(biāo)方塘法暫行裕規(guī)定》（七部暢委令第12號）第六條依法糊必須把招標(biāo)晨項(xiàng)目湊的中查標(biāo)候釀選人免公示曠應(yīng)當(dāng)布載明匆以下粱內(nèi)容沫：（一營）中后標(biāo)候飯選人牲排序值、名茫稱、果投標(biāo)界報(bào)價(jià)搶、質(zhì)鈔量、角工期賄（交印貨期譜），擋以及拼評標(biāo)薦情況奏；（二）嘴中標(biāo)候雀選人按別照招標(biāo)搬文件要步求承諾筐的項(xiàng)目啄負(fù)責(zé)人腰姓名及沿其相關(guān)僅證書名寧稱和編昆號；（三）的中標(biāo)候樹選人響諒應(yīng)招標(biāo)浙文件要衡求的資摟格能力惜條件；（四）掌提出異臭議的渠遙道和方明式；（五蛙）招山標(biāo)文互件規(guī)檔定公奏示的常其他距內(nèi)容饒。依法奴必須低招標(biāo)賤項(xiàng)目汁的中票標(biāo)結(jié)痕果公躺示應(yīng)蓬當(dāng)載怨明中繼標(biāo)人權(quán)名稱前。2.5、中標(biāo)據(jù)候選人漁公示編祝制要求——鋼20蒜18年1月1日起頂施行《招標(biāo)公終告和公泊示信息忠發(fā)布管跟理辦法》第六穗十五全條依鈔法必壇須進(jìn)變行施塞工招產(chǎn)標(biāo)的園項(xiàng)目鴉，招走標(biāo)人問應(yīng)當(dāng)流自發(fā)延出中卷標(biāo)通芒知書餡之日雅起十襯五日鍛內(nèi)，瓦向有新關(guān)行鴨政監(jiān)伶督部的門提及交招需標(biāo)投亦標(biāo)情踢況的響書面奶報(bào)告邁。其書莖面報(bào)激告至遮少應(yīng)臥包括肆下列喊內(nèi)容遼：（一鋪）招粗標(biāo)范臺(tái)圍；（二）煤招標(biāo)方敗式和發(fā)揮布招標(biāo)幣公告的領(lǐng)媒介；（三促）招嫌標(biāo)文犧件中猾投標(biāo)蝕人須湯知、廉技術(shù)血條款獄、評旗標(biāo)標(biāo)抓準(zhǔn)和鞋方法烤、合巴同主奶要條濤款等藝內(nèi)容后；（四好）評竭標(biāo)委它員會(huì)狹的組奔成和諸評標(biāo)胞報(bào)告探；（五掀）中浩標(biāo)結(jié)墊果。2.6、法廢規(guī)中捆招標(biāo)革投標(biāo)名情況予書面仍報(bào)告論的相村關(guān)要超求——工程建驗(yàn)設(shè)項(xiàng)目住施工招擦標(biāo)投標(biāo)敏辦法(七部委30號令)3.1、招房誠標(biāo)投映標(biāo)常脂見的優(yōu)問題三、招挖標(biāo)投標(biāo)窗常見問狼題及案藍(lán)例投標(biāo)人存在的問題（1）弄虛作衛(wèi)假（2）收買旋賄賂（3）投標(biāo)犬單位惡糖性競爭（4）分矩包、醬轉(zhuǎn)包灶謀利（6）圍標(biāo)俯、陪標(biāo)絹、串標(biāo)（5）陰陽芹合同招標(biāo)代理單位存在的問題（2）評標(biāo)貝方法不緒夠科學(xué)慰具體（3）招標(biāo)揮代理轟人員浙業(yè)務(wù)獻(xiàn)水平城欠缺牧，造女成招販投標(biāo)掙程序應(yīng)客觀規(guī)違規(guī)（4）未能駱配合招開標(biāo)人對斬潛在投介標(biāo)人的聞邀請和刊招標(biāo)項(xiàng)產(chǎn)目的合籮理劃分（5）招箏標(biāo)代未理機(jī)堆構(gòu)的厲行為快有待四進(jìn)一芽步規(guī)債范（6）由于閘現(xiàn)行招遵投標(biāo)制好度缺陷滅，造成渡招投標(biāo)剝資料保揚(yáng)管不完謙善，給腔招投標(biāo)喬審計(jì)帶寫來困難（1）招股標(biāo)文做件編扣制不剛嚴(yán)密悠、內(nèi)旨容不樹規(guī)范招標(biāo)人存在的問題（2）招熄標(biāo)信渣息公酬開度憲不足饞、規(guī)消避招追投標(biāo)稼程序（3）違秩背建付設(shè)項(xiàng)比目招鄉(xiāng)豐投標(biāo)是程序（4）排五斥競薯爭，順以邀溝代招（5）表霞明傾續(xù)向量吵身招鄭標(biāo)（6）達(dá)到遮國家規(guī)眾定的限掠額標(biāo)準(zhǔn)窯應(yīng)招標(biāo)鳴未招標(biāo)眠，將工甘程進(jìn)行表“梳妝亦打扮，脊集體決嚷策”規(guī)勒避招標(biāo)（1）肢解凱工程，網(wǎng)化整為框零招標(biāo)人存在的問題（7）內(nèi)定番中標(biāo)人纏，虛假墻招標(biāo)（8）簽訂堤補(bǔ)充協(xié)叢議（9）對扁上級噴集團(tuán)重公司制匯報(bào)傷的招排標(biāo)計(jì)頁劃及俯招標(biāo)歉情況均與實(shí)謀際并慌不相蓮符（10）巧咸立名絞目，它對同景一內(nèi)脅容列腐入不悟同單窄項(xiàng)工要程重潤復(fù)招嫩標(biāo)（11）標(biāo)薄段劃紗分不分合理3.掠2、典型鞭案例分濫析××光伏羨電站介一期10M機(jī)Wp工程建片設(shè)項(xiàng)目毀總承包軟招標(biāo)，班在招標(biāo)攏文件中團(tuán)規(guī)定：紛“太陽應(yīng)能電池浴組件制粒造商的戒注冊資霉本金在5億元人笑民幣及登以上。此”及“檔：本項(xiàng)挑目設(shè)計(jì)授單位資癢本金須渾在800剛0萬人漆民幣瘡?！碧柲苣I電池組汗件制造朵商按最查高特級仗資質(zhì)要據(jù)求，按《建筑業(yè)泳企業(yè)資護(hù)質(zhì)等級銹標(biāo)準(zhǔn)》電力工感程施工厘總承包垃企業(yè)資杯質(zhì)規(guī)定華：“特糟級資質(zhì)刑標(biāo)準(zhǔn)：漢企業(yè)注沙冊資本括金3億元以稈上?！甭乖O(shè)計(jì)單吊位按最糊高甲級簽資質(zhì)要土求，按《工程期設(shè)計(jì)子資質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)200蘆7年版》規(guī)定唱：“頭（二蹦）工州程設(shè)慮計(jì)行征業(yè)甲鎮(zhèn)級資協(xié)質(zhì)：省（2）社會(huì)創(chuàng)信譽(yù)良娃好，注陣冊資本萍不少于600萬元減人民獸幣。味”招標(biāo)狡文件而中對涉太陽胸能電恰池組鎮(zhèn)件制蔑造商青和設(shè)緣瑞計(jì)單述位的賺注冊豆資本堆金的廢要求息，均蕩超過省了相園關(guān)法盯規(guī)中站對最象高資杜質(zhì)注樂冊資拒本金上的要扒求，耽涉嫌產(chǎn)以不立合理甩條件紡限制描或排蛾斥潛姻在投歐標(biāo)人案例1：以不合欺理?xiàng)l件恒限制或挺排斥潛偏在投標(biāo)人某項(xiàng)見目三個(gè)合同曉采購設(shè)貸備均為坊普通通鉗用設(shè)備瞧，設(shè)備切規(guī)格型端號大部稿分相同抬，設(shè)備炎采購申粥請同時(shí)壟提交、安各相關(guān)毀部門同愉時(shí)審批轉(zhuǎn)設(shè)備材攝料請購助文件審拜批表，宋同時(shí)同助人發(fā)出礎(chǔ)、簽收墊采購任含務(wù)書，酷并向同值三家廠扮商詢價(jià)泉，最終攏確定同羞一廠商杜為供應(yīng)得商，同苗時(shí)簽訂肆合同?？梢?，上串述采宰購?fù)旰羧梢\以一附次集恰中進(jìn)錄行，貴作到謹(jǐn)集約碰、高妨效。壁項(xiàng)目弓單位膨通過男化整棚為零乎規(guī)避晶公開幼招標(biāo)釋，不悉符合韻企業(yè)時(shí)內(nèi)控酸制度欺和國承家招岸投標(biāo)努相關(guān)袍法律兩法規(guī)沫的要扒求。案例2：肢想解工袖程，裳化整漿為零圖，規(guī)深避招光標(biāo)200似7年至201走0年間,湯偉樸利用怖馮某印甲身個(gè)為湖誕南省敢高管江局副慨局長央、局誦長,主管齊湖南坐省內(nèi)燦多個(gè)兼高速誦公路境項(xiàng)目柄的職新務(wù)便晴利,通過眉多個(gè)爆高速蝕公路國項(xiàng)目帝負(fù)責(zé)斷人的和關(guān)照失、幫球助,以圍標(biāo)搞或其他濃手段非撒法中得分常吉B2標(biāo)、艙汝郴1標(biāo)、汝感郴12標(biāo)、講張花24標(biāo)、婁悅新6標(biāo)、懂吉懷2標(biāo)、永大瀏11標(biāo)等高磨速公路搶建設(shè)項(xiàng)淡目承建處權(quán),并將愿工程箭項(xiàng)目換交由芽工程顛老板驢游某機(jī)、胡乎某、捎吳某慮承建,非法獲床利共計(jì)884寄5萬元,其中利坊用影響硬力受賄13贏85萬元。上述籮事實(shí)暫有證億人證哪言、揪工程神施工不招標(biāo)針預(yù)審宵公告慨、中裝標(biāo)通渾知書敬及合立同協(xié)拐議書居等書嬸證和恒被告鏡人供蘇述等睬證據(jù)男證明狹。經(jīng)映一、耐二審,湖南朋省高戚級人繞民法治院判束決如紀(jì)下湯共偉犯鞋行賄迫罪判污處有話期徒日刑七蓬年,并處壞罰金幸五萬誼元;與原欠判利繁用影濱響力寸受賄器罪、尾串通稀投標(biāo)晚罪的煮刑罰鈔并罰,決定黑執(zhí)行羨有期鑒徒刑沖十二詢年,并處決罰金矩二十怠萬元(20然16)湘刑剃終39號案例3：串通接投標(biāo)罪某項(xiàng)目濟(jì)評標(biāo)過驗(yàn)程中，角甲公司敢的投標(biāo)綠報(bào)價(jià)明壺顯低于其他投傳標(biāo)人的后投標(biāo)報(bào)周價(jià)，評標(biāo)晝委員梢會(huì)沒耗有要賓求投宜標(biāo)人作出書歷面說明級并提供帥相關(guān)材料，直永接認(rèn)罩定其投標(biāo)瞎文件無效。螺在中標(biāo)帝候選人燦公示階段，轟甲公司深提出了甚質(zhì)疑。捷后經(jīng)監(jiān)斤督部門影判為評標(biāo)疊無效，筍重新招傅標(biāo)。?評標(biāo)委趣員會(huì)和炸評標(biāo)方仍法暫行榆規(guī)定?第二十輛一條：在評標(biāo)夾過程趕中,評標(biāo)委至員會(huì)發(fā)廁現(xiàn)投標(biāo)旦人的報(bào)取價(jià)明申顯低于長其他投捏標(biāo)報(bào)價(jià)甩或者在多設(shè)有標(biāo)跑底時(shí)明撞顯低于打標(biāo)底,使得暑其投元標(biāo)賠報(bào)價(jià)私可能惕低于迅其個(gè)誘別成仍本的,應(yīng)當(dāng)冷要求那該投減標(biāo)人木作出趨書面丈說明鼻并提衫供橋相關(guān)所證明富材料木。投覽標(biāo)人折不能透合理源說明霧或者敵不能短提供踢相關(guān)姿證明諒材料植的,由評波標(biāo)委噴員會(huì)環(huán)認(rèn)定屋該投驢標(biāo)人況以低許于成案本報(bào)籌價(jià)競崇標(biāo),應(yīng)當(dāng)否身決其投標(biāo)。案例4：否決珍投標(biāo)要深有理有綱據(jù)某貨旱物采咽購項(xiàng)據(jù)目，朽招標(biāo)蜻文件雜中約睬定“波由評滋標(biāo)委值員會(huì)倘對投襯標(biāo)人鵲進(jìn)行包排序古，經(jīng)僅招標(biāo)撫人組倦建的高審查疼小組用審查刃確定刷中標(biāo)囑人”弱。評鹿標(biāo)完懷成后賭，評幻玉標(biāo)委墊員會(huì)堂只在母評標(biāo)嗽報(bào)告擴(kuò)中對暈投標(biāo)僵人進(jìn)幸行了神排序館，并招未推絕薦出松中標(biāo)眨候選糞人名止單。悟招標(biāo)軌人收墳到評千標(biāo)報(bào)育告后兄，組頂建審期查小恨組審芳查確護(hù)定排引序第6名的投婦標(biāo)人為扣中標(biāo)人埋。實(shí)施條滴例第五十悲三條：評標(biāo)完成嗓后,評標(biāo)沙委員宅會(huì)應(yīng)寶當(dāng)向怪招標(biāo)嬸人提擇交書需面脅評標(biāo)兩報(bào)告幟和中鴉標(biāo)候視選人懷名單元。中暑標(biāo)候戀選人淹應(yīng)當(dāng)許不超視過3個(gè),并標(biāo)遭明召排序。實(shí)施靜條例第五十賭五條：國有資金占取控股或已者主導(dǎo)某地位的樓依法必狂須進(jìn)行后招標(biāo)漂的項(xiàng)目,招標(biāo)找人應(yīng)屯當(dāng)確沙定排詢名第痰一的處中標(biāo)完候選債人為爛中標(biāo)耳人。佩排名樸第墾一的鄭中標(biāo)測候選況人放甜棄中進(jìn)標(biāo)、扛因不送可抗融力不用能履禿行合憶同、幕不按棗照招是標(biāo)肆文件讀要求亞提交鋪履約艇保證乘金,或者于被查決實(shí)存攻在影習(xí)響中賽標(biāo)結(jié)畝果的販違法責(zé)行顛為等藥情形,不符合腎中標(biāo)條萬件的,招標(biāo)絲式人可森以按狂照評抄標(biāo)委痛員會(huì)情提出求的奇中標(biāo)龜候選細(xì)人名題單排駁序依孤次確魄定其菠他中食標(biāo)候尊選人爺為中羅標(biāo)人,也可強(qiáng)以穴重新跡招標(biāo)粱。案例5：未用按規(guī)營定推賺薦中竄標(biāo)候鉛選人救及確誘定中捐標(biāo)人某2×1榜000包MW新建位工程栽項(xiàng)目堅(jiān)三大幟主機(jī)余設(shè)備脾采購毒采用遠(yuǎn)公開泄招標(biāo)辛，鍋棄爐、傷汽輪會(huì)機(jī)、盲汽輪左發(fā)電憑機(jī)中肥標(biāo)單點(diǎn)位均為A公司，中標(biāo)頃價(jià)分呢別為127偉100萬元、59莊76殃0萬元輝、26刃00稱0萬元拼。項(xiàng)牲目公司與A公司簽訂的合啊同價(jià)融分別煤為12扁53涉40萬元、576送12萬元聞、250色56萬元，溉合同簽疤訂金額磁與中標(biāo)淋金額不廳一致，餃且無任武何變更物依據(jù)。鍋爐設(shè)止備投標(biāo)旬文件中末鍋爐啟墓動(dòng)系統(tǒng)票的啟動(dòng)音循環(huán)泵偶為進(jìn)口臣設(shè)備，襪品牌為狗：美國湊海伍德?泰勒/德國KSB豬/日本碰酉島軟。單卻臺(tái)爐駝啟動(dòng)革循環(huán)削泵投乏標(biāo)價(jià)醫(yī)格為340萬元/套，鞏共計(jì)68宰0萬元，斷簽訂合簽同時(shí)啟響動(dòng)循環(huán)診泵由進(jìn)晉口改為槽國產(chǎn)，裹品牌未易定，設(shè)鮮備價(jià)格校未調(diào)整猴，且未際提供任覽何變更恰依據(jù)。實(shí)施條香例第五十頂七條：招標(biāo)人和中淺標(biāo)人應(yīng)雄當(dāng)依照御招標(biāo)投相標(biāo)法和遺本條例否的規(guī)釘定簽訂蓋書面合滾同,合同的扭標(biāo)的、奇價(jià)款、斃質(zhì)量、公履行期云限等主瞞要條殲款應(yīng)當(dāng)冊與招標(biāo)置文件和倒中標(biāo)人音的投標(biāo)嗚文件的窮內(nèi)容一境致。招度標(biāo)人和裕中標(biāo)抗人不得良再行訂泛立背離羅合同實(shí)愛質(zhì)性內(nèi)忌容的其追他協(xié)議阿。案例6：另室行訂立背離合諷同實(shí)質(zhì)違性內(nèi)容拾的其他蝴協(xié)議(1)案例背除景A公司是垃某公路崇工程行凈的罐工林總承包溜單位,其與B自然人撲就該項(xiàng)速目的勞艘務(wù)施工右事宜簽生署了《勞務(wù)分行包合同》,約定由B自然人捕組織勞廉動(dòng)力完暫成該項(xiàng)陡目的勞鑄務(wù)作業(yè)元。B自然廉人全竿面履勝行了童了《勞務(wù)分全包合同》的義否務(wù)之象后,與A公司簽極署了《勞動(dòng)分義包合同賊結(jié)算協(xié)辮議》,該協(xié)議駝就分包學(xué)合同的槍結(jié)算價(jià)叨款以及也支付時(shí)熔間等作烤出了約磚定。該純協(xié)議簽財(cái)訂后A公司按扁付款節(jié)宜點(diǎn)支付楊了部分妙工程款,但結(jié)算勇協(xié)議履叫行了約育一年半宣時(shí)間后,B自然人望以結(jié)算偶協(xié)議確粗定的金貼額遠(yuǎn)低都于其對好分包工震程的實(shí)僚際投入,故結(jié)算渠協(xié)議內(nèi)遞容顯失紀(jì)公平為取由,向法憐院提帶起訴僚訟,請求法枯院判令陳撤銷《勞動(dòng)視分包靠合同霞結(jié)算書協(xié)議》,并請螞求法歇院啟淹動(dòng)鑒閑定,判令A(yù)公司臂按抱照鑒博定金沒額扣勻除已酸付款撇后的曲金額,向B自然人掛償還欠肆付工程蛛款。(2覆)爭議帽問題①A公司咐與B自然艱人簽滲署的《勞務(wù)書分包萄合同》是否有曠效?②A公司控與B自然人形簽署的《勞動(dòng)棄分包遷合同米結(jié)算濃協(xié)議》是否歲有效?③B自然人值提出的互撤銷《勞動(dòng)鉗分包膛合同汪結(jié)算腥協(xié)議》的請純求應(yīng)厚否予鼓以支峽持?案例7：施工合同無甲效對結(jié)奔算協(xié)議森的影響(3)案例留分析①A公司與B自然人繩簽署的《勞務(wù)分餃包合同》無效?！蹲罡咧嗣翊俜ㄔ毫宏P(guān)于愉審理紐奉建設(shè)背工程依施工奸合同導(dǎo)糾紛顆案件稿適用獄法律抱問題籍的解捕釋》第1條規(guī)定:“建設(shè)朝工程設(shè)施工壇合同兔具有呆下列塊情形飽之一紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)根張據(jù)合同多法第52條第(五)項(xiàng)的規(guī)弊定,認(rèn)定無合效:(一)承包人糧未取得項(xiàng)建筑施球工企業(yè)南資質(zhì)或澡者超越謹(jǐn)資質(zhì)等公級的……夠”勞務(wù)分盤包工程芳的承包鄙人必須唐具有勞恥務(wù)分包膠企業(yè)資飄質(zhì),B自然人養(yǎng)顯然不克具有分矛包企業(yè)爆資質(zhì),因此,A公司甩與B簽署《勞務(wù)分東包合同》顯然違待反上述辟司法解框釋的明額確規(guī)定,因此,應(yīng)認(rèn)聰定該《勞鼓動(dòng)分肥包合截同》謙無效.②A公司舒與B自然什人簽織署的杰《勞諒動(dòng)分泥包合寄同結(jié)悄算協(xié)余議》禁有效劉。依據(jù)敘《最奶高人殿民法傾院關(guān)址于審消理建常設(shè)工治程施業(yè)工合晚同糾提紛案壟件適寺用法賓律問閱題的蔑解釋到》的里規(guī)定,建設(shè)工醒程施工風(fēng)合同無往效,但工井程質(zhì)趟量合凱格的,當(dāng)事箱人提肆出的遣支付床工程巨款的呢請求漆也應(yīng)疤予以剖支持,因此,雖然佛《勞害動(dòng)分乞包合裕同》筐無效,但因勞洞務(wù)分包杠工程質(zhì)瞞量合格,故B自然逃人請躬求支雀付工雕程價(jià)藥款的泰權(quán)利熟仍然擦是受餅法律少認(rèn)可瞇和保發(fā)護(hù)的遭。A公司與B自然怒人就蓬勞務(wù)老分包項(xiàng)工程殼的價(jià)鐵款達(dá)窮成一橋致并傾簽署旋合同,并不禾違反體法律嗎、行想政法惜規(guī)的快強(qiáng)制母性規(guī)闊定,因此,該結(jié)算吐協(xié)議合姨法有效③B自然競?cè)颂釙灣龅臐?jì)撤銷糞《勞撫動(dòng)分放包合優(yōu)同結(jié)差算協(xié)貪議》羅的請粗求不制應(yīng)予錦以支應(yīng)持。《合銜同法安》第55條規(guī)定:“有下霸列情鞠形之諷一的,撤銷竄權(quán)消桃滅:(一)具有俯撤銷缸權(quán)的院當(dāng)事膏人自米知道鈴或者趴應(yīng)當(dāng)笑知道漆撤銷濾事由論之日護(hù)起一喘年內(nèi)項(xiàng)沒有相行使劈燕撤銷蹦權(quán)…融……咽…”端即便B自然人貧享有請翁求撤銷落結(jié)算協(xié)劣議的權(quán)品利,其也段應(yīng)當(dāng)膏在法熄定的寧期限判內(nèi)行鋪使,B自然人端在結(jié)算將協(xié)議履閑行了一丙年半的價(jià)時(shí)間之砍后才請睜求法院禿撤銷結(jié)槐算協(xié)議,其撤銷毯權(quán)已因賢經(jīng)過了混除斥期粉間而消頭滅,故B自然宰人的有請求普不應(yīng)裳予以墊支持(1)案例背蘆景某A建設(shè)單妖位因建扁辦公樓達(dá)與B建設(shè)工進(jìn)程總公萍司簽訂蛋了建筑案工程總泳承包合梅同。其耐后,經(jīng)A建設(shè)單屑位同意,B建設(shè)工振程總公賊司分別桌與C建筑設(shè)開計(jì)院和D建筑工畏程公司途簽訂了億建設(shè)工裕程勘察潔設(shè)計(jì)合芹同和建鏡筑安裝捆合同。疾建筑工霧程勘察檔設(shè)計(jì)合滲同約定敘由C建筑設(shè)在計(jì)院對A建設(shè)單交位的辦愿公樓水爪房、化瞧糞池、蝴給水排敢水、空川調(diào)及煤徒氣外管薦線工程衛(wèi)提供勘珠察、設(shè)源計(jì)服務(wù),作出工折程設(shè)計(jì)極文件及陶相應(yīng)施志工圖紙定和資料藍(lán)。建筑彎安裝合殿同約定龜由D建筑羅工程弦公司食根據(jù)C建筑栗設(shè)計(jì)芒院提迅供的今設(shè)計(jì)般圖紙?zhí)走M(jìn)行洽施工,工程竣蜜工時(shí)依構(gòu)據(jù)國家隸有關(guān)驗(yàn)文收規(guī)定螞及設(shè)計(jì)被圖紙進(jìn)忌行質(zhì)量有驗(yàn)收。漠合同簽勵(lì)訂后,C建筑設(shè)通計(jì)院按鐵時(shí)作出李設(shè)計(jì)文敗件并將匯相關(guān)圖沈紙資料朵交付D建筑工席程公司,D建筑公栗司依據(jù)苦設(shè)計(jì)圖亂紙進(jìn)行縮慧施工。黨工程竣淚工后,發(fā)包人脖會(huì)同有找關(guān)質(zhì)量姑監(jiān)督部型門對工烈程進(jìn)行扁驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)工別程存在勤嚴(yán)重質(zhì)電量問題,主要是筐由于設(shè)膝計(jì)不符滲合規(guī)范斯所致。微原來C建筑設(shè)國計(jì)院未房誠對現(xiàn)場維進(jìn)行仔倚細(xì)勘察赤即自行繼進(jìn)行設(shè)樸計(jì)導(dǎo)致控設(shè)計(jì)不嗽合理,給發(fā)包符人帶來槐了重大燥損失。岡由于設(shè)電計(jì)人拒蕉絕承擔(dān)鋪責(zé)任,B建設(shè)工診程總公絹司又以跑自己不鋒是設(shè)計(jì)丘人為由縫推卸責(zé)販任,發(fā)包竭人遂露以C建筑紗設(shè)計(jì)良院為堪被告派向法服院起錢訴。駝法院除受理跌后,追加B建設(shè)工展程總公渴司為共饅同被告,讓其地與C建筑仔設(shè)計(jì)倒院一恒起對借工程珍建設(shè)燙質(zhì)量珠問題鬧承擔(dān)追連帶看責(zé)任鼠。案例8：總承包壇單位殲應(yīng)對侄分包哀的工斜程承攪擔(dān)連擁帶責(zé)鬧任(2)案例分杯析本案輪中,A建設(shè)嶼單位山是發(fā)沃包人,B建設(shè)見工程略總公狡司是?？偝须姲?C建筑設(shè)倉計(jì)院和D建筑沈工程追公司牌是分派包人佩。對墳工程屠質(zhì)量滾問題,B建設(shè)工約程總公牲司作為脹總承包銹人應(yīng)承糕擔(dān)責(zé)任,而C建筑設(shè)尼計(jì)院和D建筑濁工程虛公司盒也應(yīng)活該依速法分門別向舅發(fā)包艇人承租擔(dān)責(zé)現(xiàn)任。呈總承饅包人抬以不雙是自疑己勘宏察設(shè)天計(jì)和絞建筑顛安裝辣的理雷由企嫌圖不搶對發(fā)勺包人亞承擔(dān)僚責(zé)任,以及降分包每人以蘆與發(fā)眾包人詞沒有藝合同茶關(guān)系軋為由愿不向博發(fā)包毫人承麻擔(dān)責(zé)捐任是己沒有燦法律屆依據(jù)殼的。奸所以搖本案遣判決B建設(shè)種工程遠(yuǎn)總公喉司和C建筑設(shè)難計(jì)院共拆同承擔(dān)哥連帶責(zé)榨任是正攜確的。《合同法》第27像2條規(guī)唉定:“發(fā)包人餅可以與鵲總承包校人訂立揪建設(shè)工踩程合同,也可以廚分別與挺勘察人飽、設(shè)計(jì)抓人、施饞工人訂區(qū)立勘察孝、設(shè)計(jì)偽、施工瘦承包合帥同。發(fā)豪包人不傘得將應(yīng)舉當(dāng)由一柏個(gè)承包辟人完成轉(zhuǎn)的建設(shè)陳工程肢碰解成若內(nèi)干部分索發(fā)包給搖幾個(gè)承盈包人。攔總承包提人或者印勘察、命設(shè)計(jì)、勢施工承殊包人經(jīng)憂發(fā)包人羨同意,可以將錯(cuò)自己承瘦包的部蜻分工作它交由第殘三人完飼成。第窄三人就搭其完成碎的工作綁成果與茅總承包序人或者系勘察、洗設(shè)計(jì),施工摟承包騙人向捕發(fā)包齒入承謊擔(dān)連絞帶責(zé)奴任。弦承包軟人不事得將呆其承健包的健全