2B320080交通部依法負責(zé)公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方交通主，投標人須知前附表的內(nèi)容對應(yīng)于投標人須知正文相關(guān)條款號主要有項目概況來源，虛假資料，招標人有權(quán)對投標人的投標文件作廢標處理，并沒收其投標擔(dān)保；若在評標結(jié)果期間部門，作為納人公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。工程量同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。法定代表人明或附有法定代表人明的委托書聯(lián)合體(如果有)已標價工程量資格資料調(diào)價函及調(diào)價后的工程量()投標報價或調(diào)整函中的報價超出招標人公布的投標控制價上限()。招標人應(yīng)當(dāng)按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間和地點，資格預(yù)審文件和招標文件。資5142820國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目的工程施工招標文件應(yīng)當(dāng)報交通部備案，其他公路建設(shè)項目的工程施工招標文件應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方交通主管部門備案。、、招標人潛在投標人的資格應(yīng)當(dāng)嚴格按照資格預(yù)審的規(guī)定進行不得采用抽簽搖號等性十、資格(一)資格的類資格分為資格預(yù)審和資格后審兩類(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)各自的。(二)資格的誠信要求和激勵以及不誠信的處資格預(yù)審辦法由資格辦法前附表和資格辦法正文兩部分組成，正文部分不得修改，只能初步依據(jù)初步標準(見資格辦法前附表)，對資格預(yù)審申請文件進行初步。有一項因素不符合標準的，不能通過資格預(yù)審。詳細依據(jù)詳細標準(見資格辦法前附表)，對通過初步的資格預(yù)審申請文件進行詳細。有一項因素不符合標準的，不能通過資格預(yù)審。通過詳細的申請人除應(yīng)滿足初步標準和詳細標準外不得存在下列任何一種情形l.4.315在資格預(yù)審過程中弄虛、或有其他違法行為的在過程中，可以形式要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)請人主動澄清或說明。通過詳細的申請人不少于3個且沒有超過資格辦法前附表中所規(guī)定數(shù)量的，均通過資格通過詳細的申請人數(shù)量超過資格辦法前附表中所規(guī)定數(shù)量的，依據(jù)資格合格制的資格預(yù)審辦法只需通過初步和詳細即可，不設(shè)人數(shù)限制并且不進行評分《公路工程施工招標投標管理辦法》(2006753建設(shè)已經(jīng)初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)履行手續(xù)的已經(jīng)獲得批準招標范圍招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履《公路建設(shè)市場管理辦法》第十二條規(guī)定：公路建設(shè)項目法人和項目建設(shè)管理單位進入公路建設(shè)市場實行備案制度。公路建設(shè)項目可行性批準或依法核準后，項目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項目法人。項目法人應(yīng)當(dāng)按照項目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報交通主管部門備案。對不符合規(guī)定要求的項目法人或者項目建設(shè)管理單位，交通主管部門需版培訓(xùn)請聯(lián)行，打開第二個信封(投標報價和工程量)。除投標人須知前附表規(guī)定評標直接確定中標人外，招標人依據(jù)評標推薦的中標候選《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法中規(guī)定依法必須進行招標的項目招標人應(yīng)當(dāng)確定第一的中標候選人為中標人。第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定第二的中標候選人為中標人。第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定第三的中標候選人為中標人。招標人可以評標直接確定中標人。對中標人的確定另有規(guī)以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。2B320083施工投標條件與程序一、公路工程施工投標的條件(一)投標人應(yīng)具備的條件公路工程施工招標的投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的公路工程施工單位。投標人應(yīng)當(dāng)具備招標文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標項目的相應(yīng)能力。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中或投標文件注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。投標人資質(zhì)要求企業(yè)資質(zhì)“投標人基本情況表”應(yīng)附企業(yè)法人副本(全本)的復(fù)印件(并加蓋單位章)、施工資質(zhì)副本(全本)的復(fù)印件(并加蓋單位章)、安全生產(chǎn)證副本(全本)的復(fù)印件(并加蓋單位章)、基本賬戶證的復(fù)印件(并加蓋單位章)。人員資質(zhì)“擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”應(yīng)附項目經(jīng)理(以及備選人)和項目總工(以及備選人)的、資格以及資格條件所要求的其他相關(guān)(如 安全生產(chǎn)考核合格等)的復(fù)印件，應(yīng)提供其擔(dān)任類似項目的項目經(jīng)理和項目總工的相關(guān)業(yè)績證明材料復(fù)印件并應(yīng)附投標人所屬社保機構(gòu)出具的擬委任的項目經(jīng)理和項目總工參加社保的有效證明材料(并加蓋社保機構(gòu)單位章)。投標人在投標文件中填報的項目經(jīng)理(以及備選人)和項目總工(以及備選人)不允許更換。財務(wù)狀況要求工程業(yè)績工程接受(工程竣工驗收)可以是發(fā)包人出具的公路工程(標段)交工驗收或竣工驗收出具的公路工程竣工驗收鑒定書或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對各參建單位簽發(fā)的工作綜合評價等級。(二)投標的要求投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求，按時參加招標人主持召開的標前會并勘察現(xiàn)場。投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件中投標函及投標函附錄投標報價部分應(yīng)當(dāng)由投標人的法定代表人或其的代理人簽字，并加蓋投標人，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求簽署。二、公路工程施工投標的程序(一)公路工程施工投標的程序(見圖(二)承諾函的格式(三)簽訂合同招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立合同。中標人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。(四)投標人被沒收投標保證金的情況投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件。中標人在收到中標通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同或未按招標文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。投標人不接受依據(jù)評標辦法的規(guī)定對其投標文件中細微偏差進行澄清和補正。投標人提交了虛假資料。[案 背景資料某公路工程項目依法進行招標。招標文件規(guī)定 年月日為投標保證金提交的最后時間。 年月日上午點為投標截止時間。A路橋公司在 年月日按照規(guī)定提交了投標保證金但是在 年月日上午點投標截止時間前沒有遞交投標文件(即放棄了投標)。 年月日的點又前來出席開標會議。問題招標人對A路橋公司在本次投標中的投標保證金應(yīng)如何處理?說明理由。分析與答案招標人應(yīng)退還A路橋公司在本次投標保證金。退還的理由：投標屬于訂立合同的要約過程。投標保證金的性質(zhì)類似于定金，但倍返還卻可索賠，其作用是保證合同順利的訂立。沒收保證金是承擔(dān)締約過失責(zé)任的一種形式。作為A路橋公司沒有遞交投標文件，即沒有提出要約，就沒有訂立合同的過程，自然就不需要