公務員模擬題

一、注意事項

1.申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.成都某報以《百枚公章的調查》為題報道：四川大學華西制藥廠辦理項目的審批耗

時幾個月，蓋了近百枚公章，項目還沒有審批下來，影響了該廠的生產，該廠對有關部門

很有意見。李春城市長得知后，要求認真清查這些公章的來歷，找出問題出在哪里，并嚴

肅查處有關責任人。經清查核對，實際情況是：審批性公章只有10多枚，其它公章不屬

于有關部門的審批公章。但通過這次清理反思，發(fā)現問題的癥結在于體制交叉、審批環(huán)節(jié)

過多、效率不高。之后，有關部門和經辦人員登門向廠方致歉并很快辦完審批項目。

2.2001年上半年，成都清理取消了一批審批事項，加匕去年取消的審批事項，共計取

消了100多個審批事項，占原審批事項的50%多。

3.2001年，成都市中級人民法院在一個月內審結了一起外資企業(yè)與中資企業(yè)的經濟糾

紛案，并且公正地裁決外商勝訴。這個外商告訴記者，他原以為成都市中級人民法院要袒

護中方企業(yè)，沒想到如此公正，這堅定了他投資成都的信心。

4.社會上議論我們有的職能機關“衙門”作風嚴重，“門難進，臉難看，話難聽，事

難辦?！庇械墓ぷ魅藛T“不給好處難辦事，給了好處亂辦事?！庇械氖恰熬票?-端，政策

放寬，筷子一舉，可以可以?！庇械氖恰邦^戴大沿帽，吃了原告吃被告。”

5.投資者反映，有的地方吸引投資互利互惠，收到“雙贏”效果。有的地方卻采用

“JQK”（勾i匡克）戰(zhàn)術：用種種優(yōu)惠許諾招商引資（勾）；不切實際地答應優(yōu)惠條件促使企

業(yè)投資立項6匡）；一旦企業(yè)辦成，卻用亂收費、亂攤派、亂罰款以及巧立名目的吃、拿、

要、管去卡?。耍┢髽I(yè)的生存和發(fā)展。前者是“辦好一個，引進一批”；后者是“辦砸一

個，嚇跑一批”。

6.據報道，女企業(yè)家劉某到某縣XX村投資種植名貴中藥材，當年獲得成功。劉某打算

擴大規(guī)模并提高藥材質量，但當地土質不利于進一步提高藥材質量，劉某只得從外地運土

回填種植場。該村村民見劉某生意紅火，便設卡攔車，要劉某每運回一車土交過路費15

元，否則不予放行。劉某向當地村民委員會反映，村干部不理睬。劉某找鄉(xiāng)長反映，鄉(xiāng)長

打官腔推諉。劉某遂向縣有關部門和領導反映，他們要劉某找鄉(xiāng)、村領導解決。一晃半年

過去了，問題沒得到解決，劉某帶著遺憾和怨氣，終止了投資該村的合同，將種植場遷移

他處。

7.據介紹，彭州市實行收費明白卡制度，完善“一站式”服務，在彭州省級：工業(yè)開

發(fā)區(qū)實行“無費區(qū)”，著力于“以軟補硬”，實施項目跟蹤服務。鄲縣實行“千站式”服

務，“進一道門辦一切事”，成立了投資企業(yè)服務監(jiān)督中心，在引進企業(yè)中開展了“零費

制”試點和掛牌服務。

8.李春城市長講過一段肺腑之言：企業(yè)是我們的衣食父母，我們要像“孝順”父母一

樣為他們服務。

9.成都市企業(yè)調查隊對在蓉外資企業(yè)的調查，外資企業(yè)對成都投資環(huán)境表示基本滿

意，綜合滿意率達到91.7%,有93%的外商對成都投資前景持較為樂觀的態(tài)度，但對政府

部門的辦事效率和服務水平的認同率只有13.39%o

10.邛竦市委政研室撰文認為：“要樹立職能部門的‘親商'意識，使職能部門從服務

出發(fā)，接近企業(yè)，理解企業(yè)，支持企業(yè)，建立一種新型的政企關系?！?/p>

11.香港恒隆集團董事長陳啟宗認為：選擇一個好的投資環(huán)境比選擇一個好的投資項目

更重要。

12.在市委中心學習組學習“七一”講話時，市委書記王榮軒指出：“目前在我市一些

黨員、干部中，特別是市級機關的黨員、干部中，不思進??；自我感覺良好，工作效率低

下，辦事疲沓，缺乏責任心等現象，嚴重影響了我市投資的軟環(huán)境，阻礙了成都市的發(fā)

展?！崩畲撼侵赋觯骸爱斍?，我市經濟社會發(fā)展比較突出的問題，就是生產關系不適應快

速發(fā)展的生產力的要求，生產關系和上層建筑領域存在的諸多弊端，集中表現在體制性障

礙還比較突出。比如，在投資體制中，存在審批事項、審批環(huán)節(jié)過多；在科技體制中，存

在條塊分割，科研生產脫節(jié)；在行政體制中，存在政企不分，機構臃腫，行政效率低下；

在城市管理體制中，存在職責不清，制度不健全等問題。盡管去年以來，我市做了大量改

革的相關工作，但是，仍未從根本上解決這些問題。7月3日，永康書記對市政府機關工

作效率和工作作風的批評，是完全符合實際的?！?/p>

三、申論要求

1.用不超過200字的篇幅，概括出上述資料的主要內容。（20分）

2.針對材料所反映的主要問題提出處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。

要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明；不超過300字。（30分）

3.根據上述材料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯系

實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

答案

1.用不超過200字的篇幅，概括出上述資料的主要內容。（20分）投資環(huán)境直接關系著

一個地區(qū)招商引資和地方經濟的發(fā)展。成都市在改善投資環(huán)境方面有一些成績，但也存在

不少問題，諸如投資體制不順、審批環(huán)節(jié)過多、行政效率低下、“親商”意識不夠、工作

作風不實、“三亂”現象嚴重等等。這些問題嚴重影響了成都投資軟環(huán)境建設，阻礙了成

都市的發(fā)展。改善投資環(huán)境必須做到以下幾點：加大投資體制改革的力度，減少行政審批

事項；轉變政府職能；改進工作方式、方法；明確為企業(yè)服務的理念。

2.針對材料所反映的主要問題提出處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。

要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明；不超過300字。（30分）

針對成都市投資環(huán)境存在的問題，應該采取以下措施：

第一，通過一切渠道在干部和群眾中開展“親商”教育，樹立“人人都是投資環(huán)境，事

事皆關開放大局”的新觀念。

第二，加大行政改革和投資體制改革的力度，科學、合理劃分行政職能，減少行政審批

事項和審批環(huán)節(jié)。

第三，改進工作方法，提高工作效率，實行各種形式的一站式服務，“進一道門辦一切

事”，為廣大廠商提供方便。

第四，切實轉變機關工作作風，去掉“衙門”習氣，樹立服務意識，熱情為企業(yè)服務。

第五，堅決制止“三亂”現象和以權謀私行為，對違紀、違法者給以紀律、行政處分或

法律處理。

第六，建立公正的法制環(huán)境，保護投資者和各方的合法權益。

3.根據上述材料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯系

實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

答案略

一、注意事項

1.申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

據珠江三角洲、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要的勞動力輸入地區(qū)和湖南、四川、

江西、安徽等幾個勞動力輸出大省進行的重點反映，最近，國內一些地區(qū)出現了民工短缺

情況。

企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，重點地區(qū)估計缺

工10%左右。廣東現有的1900多萬民工主要集中在珠三角地區(qū)，但該地區(qū)正是缺工最為嚴

重的地區(qū)。據當地勞動保障部門調查和一些專家估計，目前有近200萬人的缺口，缺工比

率約為10%。其中：深圳現有民工420萬，目前缺口約40萬。東莞最近對1.5萬家使用外

來勞動力的企業(yè)進行調查，17%的企業(yè)表示有用工短缺，缺口近27萬人。福建泉州、莆田

兩市用工缺口共約10萬人。浙江溫州等用工較多城市也反映存在不同程度的招工難問

題。

發(fā)生用工短缺的時間開始于近二三年，去年起尤甚。反映缺工嚴重的主要是從事“三來

一補”的勞動密集型企業(yè)，又集中在產品競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服

裝加工、塑料制品加工等行業(yè)，其中部分臺資企業(yè)和中小型私營企業(yè)缺工更為嚴重。這些

企業(yè)和行業(yè)大都受到國外定貨商的制約，利潤空間較小，單件工價較低，每天勞動時間至

少10—12小時，每月工資僅有600-700元，遇到趕定單時更要加班加點,而工作環(huán)境卻

差強人意。此外，這類企業(yè)對員工的管理大多比較苛刻，為防止員工跳槽，一般都采取扣

押身份證或抵押1—2個月工資的做法，在務工人員當中口碑較差。工資待遇與缺工有直

接關系，月平均工資在700元（含加班費）以下的企業(yè)普遍招工較難；700—1000元的企

業(yè)，招技工較難，但用工基本可保證；1000元以上的企業(yè)招工沒有問題。

廣東今年第二季度勞動力市場監(jiān)測數據表明，在企業(yè)發(fā)出的用工需求信息當中，有78%

明確要求招收18-25歲的年輕女工。福建晉江最近對100家紡織服裝類企'業(yè)的調查發(fā)

現，有80%的企業(yè)明確表示只招年輕女工，這與當地勞動力市場上求職女工只占一35%的比

例形成了明顯反差。福建某電子工?業(yè)有限公司，現有員工中年輕女工的比例高達85%,計

劃新招2000名員工，仍要求按此同樣比例選年輕女工。浙江溫州農民工市場發(fā)布的企業(yè)

招工信息，大多注明對18—25歲年輕女工優(yōu)先招用。

一些企業(yè)為了自身生存開始不擇手段地到其他企業(yè)或周邊地區(qū)“挖工”，從而使缺工問

題由個別企業(yè)擴散開來，造成局部地區(qū)缺工矛盾激化。一些企業(yè)因缺工導致生產規(guī)模下

降，對送上門的訂單也不敢接受。一些與當地產業(yè)關聯度不強的企業(yè)正在考慮將生產基地

遷往內地，以保持現有產品的低成本優(yōu)勢。

有關研究表明，珠三角地區(qū)12年來月工資只提高了68元。佛山不少企業(yè)外來工月工資

在10年前就已達到600—1000元，但現在還是這個水平。而這些年來消費物價總體水平

已明顯上升，導致廣東、福建等省實際工資水平的提高停滯不前甚至有所下降。目前廣東

民工的月平均工資比江蘇低160多元；珠三角地區(qū)的最低工資標準，廣州為510元，甚至

低于山西、江西520元的標準，東莞為450元，深圳特區(qū)外最低工資扣除個人應承擔的社

會保險費后為388元。福建莆田和泉州的最低工資是350元。而不少企、也，特別是“三來

一補”等勞動密集型加工企業(yè)常常以最低工資作為員工的底薪，加班也不按標準支付加班

工資。與此同時，中西部地區(qū)企業(yè)工資和農業(yè)比較收益有所提高，與外出務工的收入差距

在縮小，導致外出務工人員對打工收入的預期提高，對勞動條件、工資待遇更為敏感。如

到福建晉江求職的幾位貴州務工青年反映，他們的心理底線是每天工作10小時，月薪600

元，但市場提供的崗位大多是每天工作12小時，月薪500元。四川自貢勞務輸出公司每

年收到的招工信息中，80%的崗位月收入在400—700元左右，月收入1000元以上的崗位

極少，形成了低薪崗位沒人愿去，高薪崗位僧多粥少的局面。

去年底，深圳市在企業(yè)工資發(fā)放情況大檢查中，發(fā)現欠薪企業(yè)653家，占被查企業(yè)總數

的40%多，涉及員工10多萬人次，欠薪總額達1億多元。一些企業(yè)勞動環(huán)境惡劣，加班時

間長，不簽勞動合同，不繳社會保險，導致了員工的高流失率。如東莞的普通工人平均年

流失率約為10%,而毛織和玩具行業(yè)的流失率更高達20-30%,

廣東等地在春交會以后，外貿訂單激增，勞動密集型企業(yè)擴張迅猛，許多企業(yè)都在擴充

產能，上新生產線，用工需求大幅增長。如深圳對外來勞動力的需求近3年來每年增長

10%o

同時，由于全國各地區(qū)經濟發(fā)展較快，農村勞動力外出的選擇余地加大，流向分散。很

多在珠三角的務工者轉而流向了長三角地區(qū)，因為長三角不僅經濟發(fā)展很快，勞動力需求

量大，而且工資收入、勞動條件都更有吸引力。如上海反映，近三年是外地勞動力增長較

快時期，共增加90萬人，目前也未出現用工短缺的問題。中西部經濟發(fā)展新辦的一批企

業(yè)，也為農村勞動力在當地提供了新的打工機會。江西、安徽等內陸省份興辦了很多工

r,吸引了一批打工者就近實現就業(yè)。如深圳一家內衣廠在江西建一新廠，計劃招收6000

名員工，盡管工資水平略低于廣東，但民工在合計了收入與支出后選擇了在當地干。

由于長期以來勞動力供給充裕，許多企業(yè)習慣于只使用年齡在18—25歲的年輕勞動

力，特別是易于管理的年輕女性，形成低工資招進、“黃金期”使用后不斷輪換的用工格

局。雖然目前勞動力市場形勢已出現變化，農村年輕女性勞動力資源不能無限供給，且務

工人員對工資待遇期望升高，但一些企業(yè)的招聘習慣并未隨之改變，招工條件依然十分苛

刻，從而加劇了用工短缺的矛盾。

長期以來，部分沿海地區(qū)主要依靠技術含量低的勞動密集型產業(yè)實現經濟高速增長。企

業(yè)只賺一點“人工錢”，也就是靠壓低工資、減少改善勞動條件的必要投入實現低成本，

以此獲得訂單，賺取利潤。而現在低工資難以為繼，但企業(yè)利潤空間狹小，無力提高工

資。有的加工企業(yè)加工費已到底限，提高工資，將出現虧損，而不提高工資又面臨嚴重缺

工，無法生產，從而陷入兩難境地。調查中看到，面對缺工，企業(yè)一方面心急如火，也開

始在一定程度上改善工人的待遇，但作出提高工資的決策卻十分困難，這正是這種深層矛

盾的反映。

從目前趨勢分析，民工短缺地區(qū)對勞動力的需求仍然較旺，企業(yè)一時又難以大幅提高工

資，因此東南沿海部分地區(qū)用工短缺的狀況短期內可能還會持續(xù)。但由于我國勞動力供大

于求的基本國情并未改變，沒有跡象顯示這一問題會擴展為全國性的、影響經濟發(fā)展的嚴

重問題。從中長期看，這種狀況將可能導致缺工地區(qū)企業(yè)工資水平的被迫上漲，從而迫使

一些工資較低的勞動密集型加工企業(yè)退出該地區(qū)，向中西部地區(qū)梯度轉移。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）

2.以某部門研究調查員的身份就如何解決我國民工短缺問題作?篇建議書，要求用

1200字左右的篇幅，對原因和對策進行深入分析。要有條理地說明，對策要體現針對性和

可操作性。（40分）

3.根據材料中反映的主要問題，任選角度，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論

述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（40分）

答案

1.根據給定材料，概述我國出現民工短缺問題的原因，字數不超過150字。（20分）

民工短缺問題影響了部分企業(yè)的經濟效益。出現民工短缺的主要原因是：工資待遇低；

工作環(huán)境差；勞動強度大；勞工權益缺乏保障；企業(yè)用工需求迅猛擴張；年輕女工和有一

定技能的熟練工短缺；東南沿海多年來的勞動密集型產業(yè)經濟增長模式面臨轉變，依靠低

工資、減少改善勞動條件實現經濟高速增長的模式，現在難以為繼。

2.以某部門研究調查員的身份就如何解決我國民工短缺問題作一篇建議書，要求用

1200字左右的篇幅，對原因和對策進行深入分析。要有條理地說明，對策要體現針對性和

可操作性。（40分）

參考例文

關于“解決企業(yè)用工短缺”問題的建議

綜述問題

分析問題

提出建議:

第一，改善用工環(huán)境，維護勞動者權益。

第二，完善就業(yè)服務體系，發(fā)展跨地區(qū)勞務合作。

第三，通過典型示范，引導企業(yè)準確把握當前勞動力市場形勢，改進其用工行為。

3.根據材料中反映的主要問題，任選角度，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論

述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（40分）參考例文

略

一、注意事項

1.申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

(1)人們一?般將網絡成癮定義為：由重復地使用網絡所導致的種慢性或周期性的著迷

狀態(tài)，并產生難以抗拒的再度使用的愿望。對于上網所帶來的快感會一直有心理與生理上

的依賴。

有關研究表明，我國網民人數已突破一億，有5%到10%的互聯網使用者存在網絡依賴傾

向，其中青少年中存在網絡依賴傾向的約占7%。與很多國家相比，我國中學生中使用互聯

網的人數比例較高，時間較

長，平均每周使用時間為8.98小時，假期高達21.34小時。

民盟北京市委在其提交的本市中學生網絡成癮調查報告中指出，目前，北京青少年網絡

成癮者為13萬多人，占14.8%。青少年上網成癮者的年齡主要集中在小學六年級至大學一

年級之間，并且有越來越小

的趨勢。在接受心理治療的小網蟲中，年齡最小的只有8歲。中國社科院媒介傳播與青

少年發(fā)展研究中心進行的一項調查表明，網絡游戲對人的影響因人而異。學習上不成功、

受老師訓斥比較多或缺少朋

友的孩子，更容易沉迷于虛擬世界。

(2)孩子上網成癮，對智力發(fā)育的影響非常大。日木科學家曾對1000名玩“任天堂”

游戲的學生腦部掃描圖進行分析，結果驚訝地發(fā)現，電腦游戲只刺激了視覺和運動有關的

那部分腦活動，而阻礙了少

年兒童的大腦正常發(fā)育。天津一家醫(yī)院對部分7?18歲的學生進行腦像圖檢查也發(fā)現，

其中6個圖像雜亂無章的孩子均有網絡游戲成癮傾向。

(3)由華中師范大學教授、知名網絡教育專家陶宏開倡導推廣的“挽救上網成癮者行

動”已經在全國36個城市展開，已經有7000名志愿者參與了行動，他們幫助全國10萬

名家長和學生接受了面對面的咨

詢和培訓?！巴炀刃袆印泵客茝V到一個城市，陶宏開都會與當地媒體聯手舉行報告會，

并征集當地的志愿者，然后通過小型聚會，對志愿者們進行輔導培訓，讓他們繼續(xù)向網癮

少年和他們的家長提供一

對一的幫助。除了當面咨詢輔導，這些志愿者還要接聽服務熱線，回復信件，并進一步

宣傳推廣“挽救行動”。

(4)諾蘭?布什納爾在首屆中國電子競技大會致詞中說：電腦游戲對成長的社會很有益

處。最重要的是，電腦游戲有早期電腦培訓的作用。所有微軟、sun和無以數計的軟件公

司最好的程序員“碰巧”都

是優(yōu)秀的游戲玩家。事實匕許多人開始只是玩游戲，后來就決定進入電腦界。因為他

們自己想設計游戲，寫游戲程序。

他認為，目前，游戲也有問題。首先是暴力游戲的存在。小孩子不應該被準許玩暴力游

戲，暴力不應該伴隨孩子成長。雖然在一些國家有相關規(guī)定，限制暴力，但做得還不夠。

在教育領域，學校疏于去用好的游戲方法教學生。研究表明，若給孩子們提供相關情形

的問題，他們能學得更快。電腦游戲提供這種相關情形的問題，而且可以是極有成效的教

育工具。許多學校太落后

,不用這種新方法，因為老師太專注于陳舊過時的教育方法。學校若將游戲用于課堂，

會發(fā)現教學效果有大的飛躍。學校是學習的地方，學習生活之道，學習解決問題之道。

(5)網絡成癮現象大體上可以分為以下六種類型：網絡游戲成癮，根據對青少年上網

目的的調查數據，玩游戲成為青少年上網的首選目的，所占比例高達40%以上；網絡交友

成癮，通過OICQ等聊天工具

、網站聊天室進行人際交流，沉迷于網絡聊天交友而不能自拔，將網絡上的朋友看得比

現實生活中的親人和朋友更重要，追求浪漫故事，包括“網戀”：網絡色情成癮，指沉湎

于網絡上的色情內容，包

括色情文字、圖片、電影和色情聊天等；網上信息收集成癮，總是不能自制地在網上搜

索或下載過多的對現實生活沒有多大意義的資料或數據；計算機成癮，對計算機知識特別

感興趣，沉溺于電腦程序

,對那些新鮮的軟件有強烈的興趣，迷戀網絡技術包括黑客技術，熱衷于自建和發(fā)布個

人網頁或網站等；強迫行為性網絡成癮癥：此類成癮者不可自控的參加網上賭博、網上一購

物及拍賣等商業(yè)活動。

統(tǒng)計顯示：那些尋求社會贊許需求較高的人，那些社交焦慮比較嚴重的人，有可能在現

實生活的交往中遇到相對較多的困難，而網絡具有的匿名、有限的感官接觸等特殊性質，

使他們在網上社交中易獲

成功。這種網上社交的游刃有余和現實生活中的不斷遭遇挫折，勢必導致更多的重復上

網行為。

在接受調查的青少年中，經常上網聊天的，占76.01%,從而使上網聊天這一項目成為青

少年參加的網上活動中所占比重最大的一項。48.77%的受訪者表示自己經常上網玩游戲，

其中男性和女性的情況差

異很大。在男性受訪者中，有62%屬于經常上網玩游戲的，而女性受訪者中這一比例僅

為31%,是男性的一半。相比之下，在網上看小說以及參與非學術性討論區(qū)的活動，在青

少年上網者并不普遍。在

調查表所列出的各項網絡文化活動中，越是簡單的活動，參與的人數比例越高，由此也

可以認為，互聯網對于大多數青少年來說，屬于一種休閑媒介，而不是學習的平臺。

(6)中國-歐盟”電子學習與游戲”國際研討會(Edutainment'2005)于2005年2

月28日在浙江大學成功舉行。在會議中，國內外專家學者一同研討了電子學習的平臺和

工具、移動學習和遠程教學、學

習資源的管理、多媒體課件、計算機動畫技術、協(xié)同式學習、虛擬現實在教育中的應

用、游戲中的繪制/動畫技術、游戲設計與開發(fā)、游戲中的情感交互等多方面課題，充分

展示了目前電子學習和數字娛

樂及游戲方面所取得的成就和廣闊的應用前景。此次研討會的意義不僅在于它證實了電

子學習和數字娛樂的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑫r也對于電子學習與游戲在中國的發(fā)展建設有著深

遠影響。特別是把教育和游戲有機結合起來，寓教于樂，激發(fā)青少年的學習興趣，促進青

少年的健康發(fā)展。

(7)文化部2002年5月10日至10月1日集中力量在全國開展“網吧”等互聯網上網

服務營業(yè)場所專項治理行動。2002年文化部關于加強網絡文化市場管理的通知中提到：隨

著我國經濟發(fā)展，科技進步，網

絡文化市場迅速發(fā)展，“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所明顯增多，網上文化產品經

營活動日趨活躍，對于交流信息、學習科技、傳播文明，提高全民族科學文化素質，發(fā)揮

了積極作用。但是由于與

之相應的法律法規(guī)不健全，監(jiān)控手段不完備，管理措施不落實，一些單位和提供互聯網

上網服務的營業(yè)場所，利用互聯網從事違法違規(guī)經營活動也日漸增多。其突出表現為：通

過互聯網傳播和銷售走私

、盜版的非法音像制品；拍賣和銷售假冒偽劣及侵犯他人著作權的藝術品；網絡游戲中

充斥色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容；“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所無證

經營、未成年人違規(guī)進入

和經營非網絡游戲等現象相當嚴重。這些現象損害了方興未艾的網絡文化市場，對文化

市場的管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

文化部負責對利用互聯網經營藝術品、音像制品、網絡游戲、演出活動及“網吧”等互

聯網上網服務營業(yè)場所的日常監(jiān)督，并實行經營許可證管理。文化部為此增設了網絡文化

處，負責全國網絡文化市

場的規(guī)劃、建設與管理。

(8)中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料顯示，目前青少年犯罪總數占全國刑事犯罪總

數的70%以上，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又占到青少年犯罪總數的70%以上，

有70%的少年犯因受網絡色情暴

力內容影響而誘發(fā)盜竊、搶劫、強奸等幾類嚴重犯罪。

走上犯罪道路，是未成年人為網絡所傷的極端表現，更多的是青少年受到網絡不良信息

日積月累的侵蝕。一項僅對北京市6個城區(qū)、53所不同類型中學的3000名中學生上網狀

況進行的調查顯示，22%的被

調查學生瀏覽過色情網站。

(9)首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設計大賽于2004年9月至12月在上海舉

行。大賽的主題是游戲軟件程序設計。這次大賽通過游戲軟件產品的設計，提高青少年對

軟件的學習、應用和創(chuàng)新能力的

重要舉措。此次大賽的主要目的是激發(fā)青少年學習軟件知識的熱情、興趣和設計軟件產

品的能力，創(chuàng)建有利于青少年成長、發(fā)展的綠色網絡游戲空間。

(10)有關統(tǒng)計數據顯示，目前，我國網絡游戲絕大部分引進日韓歐美，自主研發(fā)的產

品微乎其微。自主研發(fā)需要強大的技術、策劃等創(chuàng)新能力，需要一大批頂尖的網絡游戲人

才來支撐。勞動保障部中

國就業(yè)培訓技術指導中心培訓處處長王錫贊認為，除了策劃、程序制作、美術設計、市

場拓展、技術維護等網絡游戲“一線”人才，“游戲”派生出的包裝宣傳推廣、新聞報

道、攻略指導、網絡游戲管

理員和職業(yè)游戲玩家等專門人才也都處于奇缺狀態(tài)。網絡游戲產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，逐

漸轉化為了如何培養(yǎng)一大批高素質的人才問題，轉化為如何做好網絡游戲人才培訓問題。

(11)北京師范大學信息科學學院王鋼副教授說：應當承認，現在一些電子游戲確實很

誘人，不僅可以從中感受到其他娛樂形式無法感受的美妙、驚險與刺激，游戲人還可以通

過操作、干預改變游戲進程和結果，從中體驗到在現實生活中感受不到的自身力量，得到

現實生活中得不到的自我肯定，從而獲得極大的心理滿足。但是由于未成年人是非觀念不

強，自我控制能力差，有的孩子一接觸這類游戲

,常常陷入其中不能自拔。

81名上海大學學生因學業(yè)無法過關，2004年被集體退學。那些大學生之所以會被退

學，除個別人無法適應大學生活等因素外，絕大多數是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大

魔頭”便是網絡游戲。

(12)網絡在青少年犯罪中的催化劑作用正在成為不爭的事實。具體表現為這樣幾個方

面：第、因沉迷于網吧而導致犯罪。連云港市新浦區(qū)法院剛剛審結的起盜竊案中，被

告人莊某從初三開始就在

別的同學帶領下經常光顧網吧。最后因無力支付上網費用而走上盜竊之路；第二，因網

戀而導致犯罪。去年5月上旬來連云港與網友相會的江西農民宋某因留宿異地時間較長，

苦于囊中羞澀，竟動起了

盜竊的邪念；第三，網絡作為媒介引發(fā)的犯罪。被告人邱某通過網絡與被告人夏某相戀

后，邱某從江西上猶縣趕至江蘇連云港與被告人夏某相會。后二人經過預謀又從網上將遠

在云南的邱某的網友陶某

約至連云港，后共同對陶某實施了強奸、搶劫犯罪。

2004年2月，家住山西省孝義市的高三女孩梁某通過網絡結識了一個網名“陽光男孩”

的長春青年，二人很快建立了戀愛關系。2004年8月，在''陽光男孩”的游說下，梁某放

棄了到北京等地讀書的機會

,考取了一所位于長春的高校。梁某到校報到的當天，兩人就迫不及待地見了面。男孩

自稱“高曉宇”。其后的日子里，“高曉宇”以父母有病，做生意賠了等各種借口，分多

次從梁某處借了近萬元人

民幣。10月23日上午9時，“高曉宇”以“帶梁某見自己父母”為借口，將梁某騙至

事先租好的出租屋，強迫其吃了三片“安眠藥”，并用繩子將梁某捆在鐵床上，在其嘴里

塞進衛(wèi)生紙，封上膠帶，再用

棉被蒙上。然后，“高曉宇”用事先準備好的新手機卡給梁某家里打電話，索要20萬

元。就在“高曉宇”準備去銀行取贖金時，警方將其抓獲，將梁某成功解救。

(13)家長應注意這一問題。心理治療科主任唐登華說，孩子上網成癮與家長和家庭環(huán)

境有很大關系。如果家長過分溺愛、事事包辦代替，或是放任自流，都會刺激孩子自我意

識的覺醒，要求擺脫束縛

,自己做主。如果父母管教孩子的意見不一致，力量等于相互抵消。尤其是當父母關系

緊張、家庭不和睦時，網絡世界更是逃避

答案

1.根據給定資料撰寫一份有關青少年網絡成癮問題的現狀綜述。(20分)參考例文

青少年網絡成癮問題的現狀綜述

我國網民人數已突破一億，有5%到10%的互聯網使用者存在網絡依賴傾向，其中青少年

中存在網絡依賴傾向的約占7猊與很多國家相比，我國中學生中使用互聯網的人數比例較

高，時間較長，平均每周使

用時間為8.98小時，假期高達21.34小時。目前，北京青少年網絡成癮者為13萬多

人，占14.8%。青少年上網成癮者主要集中在小學六年級至大學一年級之間，并且有越來

越小的趨勢。

網絡成癮的表現有五種：網絡游戲成癮、網絡聊天成癮、網絡色情成癮、信息查尋成

癮、程序性網絡成癮、以及網絡強迫行為。

網上社交的游刃有余和現實生活中的不斷遭遇挫折，勢必導致更多的青少年網絡成癮。

青少年是非觀念不強，自我控制能力差，一接觸這類游戲，常常陷入其中不能自拔。一些

大學生因網絡成植最終被

學校退學，更嚴重的走上了犯罪的道路。

專家認為：家長多跟孩子交流，鼓勵和引導孩子同朋友多交往，多參加各種運動，讓孩

子課余生活豐富點，或許是一種治療網絡上癮的好方法。

2.假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據給定資料分析我國青少年網絡

成癮問題的成因。并提出切實可行的對策，以供領導參考。（30分）參考例文

關于“解決青少年網絡成癮”的建議

綜述問題，提出建議：

第一，要加大對青少年的心理問題的疏導。

第二，積極利用網絡來解決問題，開辟網上心理知識、心理咨詢、心理測試等欄目；建

立健康的積極向上的心理學網站；針對青少年網絡成癮問題，要建立救助網站，提供專業(yè)

化的心理咨詢和指導援助

O

第三，學校要為青少年學生營造寬松的成才環(huán)境。

第四，通過學校、媒體宣傳建立良好的親子關系的重要性。

3.結合給定資料，針對今后我國網絡游戲發(fā)展的問題，談談你的見解，自擬題目，寫

一篇不少于800字的文章。（50分）

參考例文略

一、注意事項

1.申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.有人認為，近年來，隨著大批大中專畢業(yè)生走出校門，社會對人才的需求日益呈現

出一種“供大于求”的狀態(tài)。用人單位競相提高被聘人員的學歷標準，以致于在人才市場

刮起了一股“人才高消費的浪潮，一些單位招收人才時，不是根據用工需要，而是以高文

憑、高職稱為條件，出現了“大材小用、高能低用”，“高學歷低就業(yè)、低學歷難就

業(yè)”、“中專生靠邊站、專科生沒人要、本科生專業(yè)要好、研究生才走俏”的現象。這既

造成教育和人才的浪費，同時又家具了人才供需的矛盾。

2.職能部門有關人士指出，諸多因素使得畢業(yè)生就業(yè)渠道變窄。企業(yè)減員增效，國有

大中型企業(yè)吸納能力大大減弱；政府精簡機構，“吃財政飯”的人員不進反出；事業(yè)單位

編制普遍超編，接收畢業(yè)生顯得異常困難。每年的軍隊轉業(yè)干部、“三州”內調干部、退

役優(yōu)秀運動員等政策性安置任務增加，也一定程度上影響了畢業(yè)生的安置。畢業(yè)生數量每

年都在遞增，而工作崗位的數量卻不能隨之增加，出現了“供大于求”的局面。

3.據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，中國受過高等教育的人數僅占全國人口比例的5.7%（美國

60%,日本、韓國30%,印度16%）,在世界上排在倒數的位置。盡管目前畢業(yè)生就業(yè)的

供需比例有些失衡，但從宏觀上說，社會對畢業(yè)生的需求還處于供不應求的狀態(tài)。

4.“十五”末,我國西部地區(qū)人才總量將從目前的1100萬人增加到1500萬人,專業(yè)

技術人員從目前的760萬增加到1000萬，才能基本滿足西部大開發(fā)戰(zhàn)略需要。目前，我

國西部地區(qū)人才總量密度總體上低于全國平均水平，也低于東部地區(qū)水平。西部地區(qū)每萬

人口專業(yè)技術人才數將只相當于全國平均水平的60%。

5.成都市武侯區(qū)從人才絕對總量看，2000年底專業(yè)技術人員只占全區(qū)從業(yè)人員的

5%,離人事部提出的在2000年達9%,2010年達11%,差距很大。從專業(yè)結構看，教師

和衛(wèi)生技術人員占專業(yè)技術人員總數的63%,而從事科技生產第一線的科研人員和工程技

術人員只占15%,適應社會主義市場經濟急需的懂技術、會經營；善管理的復合人才，以

及律師、審計、金融、市場營銷、國際貿易等人才緊缺。從人才布局看，基礎產業(yè)農業(yè)技

術人員不足，全區(qū)平均每畝耕地僅有0.02名農技人員；支柱產業(yè)（第二產業(yè)）人才奇缺，

存在嚴重的人才短缺與流失的雙重困難；新興產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才緊缺，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占

財政總收入的70%,但其人才只占全區(qū)總人才數的3.2%,制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)

展。

6.儀隴縣黨政群干部隊伍50鄉(xiāng)以上占27%左右，30歲以下占13%左右，年齡結構趨

于老化。從文化結構看，大專以以上學歷的占36%左右，但真正的正規(guī)學校畢業(yè)的并不

多；高、初中以下占45%,其中文革中畢業(yè)的高中生不少。

7.以農業(yè)為主的萬源縣，農業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)技術人才只有280多人，每萬農業(yè)人口平均

有3人。而且這有限的專業(yè)人員還有相當一部分未直接從事專業(yè)工作。在農村有一技之長

的種植、養(yǎng)殖專業(yè)人才更是奇缺。全市400多個村中，有70多個村在鄉(xiāng)土人才資源統(tǒng)計

時為空白。

8.德陽人才資源的現實狀況不容樂觀。根據.1999年度統(tǒng)計資料顯示，全市各類人才

共12萬余人，僅占全市人口總數的3.23%,尚不及沿海發(fā)達地區(qū)的一半。在未來15年

里，人才需求缺口為12萬人。現有人才中，本科及以上學歷者不足10%,高新技術人

才、學術技術帶頭人才更是寥若晨星。除機械外，食品、化工、醫(yī)藥、電子、服裝等支柱

產業(yè)的人才嚴重不足，而文理、財經類人才相對飽和。人才流失嚴重，僅德陽市東電；二

重等8家具有代表性的國有大中型企業(yè)近5年人才流失總數達400余名。其中有兩家企業(yè)

因人才流失嚴重，生產經營陷于困境。人才隊伍的落后狀況與實現跨越式發(fā)展的要求存在

著較大差距。

9.涼山州11個少數民族聚居縣人才匱乏的問題十分突出，而且人才主要集中在教育、

衛(wèi)生部門，物資生產部門、科研部門人才量少質差，貿易人才、高新技術人才緊缺，部分

專業(yè)學科人才青黃不接?？萍既瞬抨犖闃O不穩(wěn)定。

10.為給調整產業(yè)結構提供堅實的人才保證，2000年瀘縣縣委、縣政府決定，將果樹、

蔬菜、食品加工、畜牧、水產等專業(yè)的未就業(yè)大專以上畢業(yè)生送到相應專'業(yè)的大專院校培

養(yǎng)2—3年，提高行業(yè)所需知識與技能水平。畢業(yè)后直接派遣到送培單位工作。

11.營山縣積極推薦大中專畢業(yè)生應征入伍，鼓勵畢業(yè)生到軍營接受訓練，增長才干。

12.最近，教育部、公安部、人事部、勞動保障部發(fā)布了《關于進一步深化普通高等學

校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的意見》，要求各級人民政府抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)建

設和城市社區(qū)建設的有利時機，積極創(chuàng)造條件，引導并吸納高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)

就業(yè)；鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農村基層支教、支農、支醫(yī)、扶貧等工作。

13.人才市場業(yè)內人士認為：就業(yè)形勢嚴峻不是就業(yè)崗位不足，而是畢業(yè)生選擇符合自

身意愿的余地越來越小了。畢業(yè)生為什么喊難?難的是留在大城市，難的是找一個條件舒

適、待遇優(yōu)厚的工作。面對用人制度的改革及市場化進程的加快，舊的擇業(yè)觀念已是影響

畢業(yè)生就業(yè)的最大“瓶頸”。供需之間的矛盾主要是畢業(yè)生就業(yè)期望值與社會所能提供的

就業(yè)崗位之間的矛盾。目前一些大中專畢業(yè)生，仍是把國有企事業(yè)單位當作遮風避雨的

傘，“一國有，二集體，不去私營和個體”的擇業(yè)觀念非常突出。許多大中專生既不愿意

到民營企業(yè)和服務行業(yè)就業(yè)，也不愿意到農村基層。他們在擇業(yè)時缺乏對社會需求的了

解，不是自己去適應市場，而是想讓市場來適應自己。

14.今春，我省各地人才市場上出現了一種新動向：應用型人才成為了招聘的主流。學

金融、貿易、市場營銷、企業(yè)管理的比較好找工作，而一些傳統(tǒng)專業(yè)，特別是文史類畢業(yè)

生則沒那么幸運了。有關專家認為，我國加入WT0后，目前正在逐漸成為全球制造業(yè)中心

之一，職業(yè)資格證書較學歷證書更適應市場經濟的需要。加之，隨著政府對就業(yè)準人制和

職業(yè)資格證書制的大力推廣，我國正從學歷社會向資格社會轉型。而科技日新月異，各生

產環(huán)節(jié)的技術含量越來越高，生產管理服務人才將逐漸成為生產一線的骨干，具有現代科

學知識和技能的人才也將活躍在生產一線崗位上。

15.有關專家指出，要使畢業(yè)生成為社會的有用人才，關鍵還得看學校培養(yǎng)的學生是否

符合實際需要，學校應改變過去的傳統(tǒng)教學方式和學科設置，作好市場預測，根據實際，

及時調整專業(yè)，加強適應性教育，使高等教學具有針對性、適用性，培養(yǎng)一批“專業(yè)對

口，適銷對路”的畢業(yè)生。

16.大中專畢業(yè)生是我國人才資源的主要來源，而在目前的形勢下，要做好大中專畢業(yè)

生就業(yè)工作，有許多有利的條件，同時也還存在較為嚴重的困難。對畢業(yè)生們來說，面臨

著新的挑戰(zhàn)；對人事部門來說，也提出了如何解決好畢業(yè)生就業(yè)的新課題。

三、申論要求

（）用220字概括出給定材料的主要內容。要求：準確、簡明、有條理。（20分）

（二）從人事行政部門的角度，提出解決給定材料所反映問題的對策意見。要有針對性和

可操作性，條理清楚，語言簡明，不超過400字。（30分）

（三）根據給定材料，自選角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。（50分）要求聯

系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。

答案

（-）當前大中專畢業(yè)生“就業(yè)難”，反映出人才需求“供大于求”的表面現象。但從

我國國情、西部大開發(fā)對人才的需求和我省各地人才特別是短線專業(yè)人才匱乏的實際來

看，大中專畢業(yè)生“供不應求”：供需失衡是由于用人政策不盡完善、用人觀念不夠正

確、用人標準脫離實際需要、學校培養(yǎng)的人才不適銷對路、畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊等原因造

成的。黨政各級有關部門尤其是人事、教育、勞動等等職能部門、大中專院校、用人單位

和畢、也生都要采取措施來解決這一問題。

（-）針對我省大中專畢業(yè)生“供需失衡”的狀況，應采取以下措施。

一、根據國家有關規(guī)定，針對我省實際，人事、教育、公安、勞動等部門統(tǒng)一制定進一

步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的相應政策措施，拓寬就業(yè)渠道，引導畢業(yè)生面

向社區(qū)、農村基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

二、事業(yè)、企業(yè)單位要深化人事制度改革，建立能進能出的用人機制，努力擴大吸收大

中專畢業(yè)生容量。

三、利用人才市場疏通畢業(yè)生供需渠道，合理配置人才資源。積極開展廣泛的人事代

理，為畢業(yè)生排憂解難。

四、宣傳、輿論部門要協(xié)同學校做好畢業(yè)生就業(yè)指導工作，引導畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)

觀。

五、學校要加強適應性教育，調整專業(yè)學科結構，加強高等教育的針對性、適用性，培

養(yǎng)一批“專業(yè)對口，適銷對路”的畢業(yè)生。有關方面應該采取有效措施培養(yǎng)急需短線專業(yè)

人才。

六、有關部門聯合對畢業(yè)生就業(yè)現狀進行調研，掌握畢業(yè)生分配機制轉換過程中的新情

況，研究新思路、新辦法。

（三）略

一、注意事項

1.申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.湖南省有關負責人5月在全省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作電視電話會議上透露，一些地方

黨干部，湖南少數黨政干成了賴帳大戶，僅拖欠農村信用社的借款就高達20.7億元，欠

貸時間最長的達20年。

2.張家界市2001年清欠時發(fā)現，黨政部門和國家工作人員逾期未還的貸款達1.2億

多元。2002年6月，湘鄉(xiāng)市農村信用聯社清算多年的“死貸爛賬”發(fā)現，黨政機關、財

稅、公檢法司等部門干部欠賬4435萬元。湘潭市2002年清查發(fā)現，少數干部倚仗權力久

拖不還的貸款共有1872筆，本息合計5431萬元，拖欠最長的14年，金額最小的350

元，其中縣處級干部4人，科級干部188人。截至2002年10月底，株洲市國家公職人員

拖欠銀行、信用社貸款1926筆，6710萬元，涉及1674人。其中黨政機關和市直各部門

1329筆，3887.34萬元，涉及1078人，欠貸時間最長的，竟有20年。

3.當官的不還貸，導致部分群眾對收貸工作心存抵觸。一些群眾直言不諱地對上門收

貸的信用社員工說：有本事先清收干部的欠款，他們還了，我們再還。”

4.湖南銀行信貸資金90%以上來自居民和單位存款，大量賴賬、逃帳導致銀行不良貸款

的包袱越來越重.在一些金融環(huán)境較差、逃廢金融債務嚴重的地區(qū)，有的國有銀行已經在

慢慢撤退或者收縮業(yè)務，把木量資金轉投外地。湖南省一領導透露，近幾年湖南省流曲的

資金約有2000多億元。

5.黨政干部為啥賴賬?一位不愿意透露姓名的某鎮(zhèn)黨委書記訴苦，現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分緊

張，完不成稅收任務只好向信用社、個人借款；建學校或教師發(fā)不出工資也只好向信用社

貸款，其中有--部分就是以個人名義借的。有的干部為了支持自己管轄的鄉(xiāng)辦、村辦企

業(yè)，以擔保方式向銀行或信用社貸款，結果企業(yè)搞砸了，致使貸款無力償還。

6.據記者調查，部分基層黨政干部出現失信問題，有歷史的原因。目前醴陵市義務教

育負債達2400多萬元，每學期開學便出現工程隊鎖學校校門、銀行扣押學雜費和下撥經

費等問題。截至2001年底，湖南省農村中小學負債25.3億元，其中有一部分是銀行和

信用社貸款。這些都是在“兩基”達標期間興建或改造校舍形成的。

7.相當一部分黨政干部借款卻是謀私。大部分貸款是上世紀80年代末、90年代中期，

部分黨政干部利用職權為自己或為親友下海經商、辦企業(yè)、建房或買房、炒股等向銀行、

信用社借或擔保的。辦企業(yè)、做生意、炒股虧了，他們就無力償還了。而銀行的錢“不借

白不借，不用白不用”，有的人根本就沒想到要還款，甚至仗勢賴賬。

8.湘鄉(xiāng)市公安局一個民警，1997年在擔任某鄉(xiāng)派出所所長時利用職務之便，從大田信

用社貸款4.7萬元；此后本息未還分文。信用社多次催收，他以種種借口拖延應付，一

直拒絕在貸款催收通知書上簽字，并且揚言：“我就是不在催收通知書上簽字，看能把我

咋樣！”他多次強調沒錢還，但是卻抽著20多元一包的芙蓉王香煙，一點也沒有因欠賬生

活緊張的樣子。

9.湘鄉(xiāng)市一法庭庭長1996年從當地的壺田信用社借貸44.55萬元，去年本息合計已

逾70多萬元.他曾對收貸人員說，自己是幫別人貸的款，別人的生意虧了.所以就沒發(fā)

還了。他甚至要信用社的同志權衡一下報與不報的利弊：如果信用社向市里匯報，他就徹

底沒發(fā)還了；如果不報，他還可以沒年還L2萬元的利息.而據群眾反映，他有一輛桑

塔納私車.

10.據，《中國青年報》（5月19日）的報道反映，這種現象當然不僅僅在湖南一省，

各地都相當程度地存在著。

11.部分地方采取了一些清欠措施。張家界市從2001年開始就下決心“徹底清欠”，

市政府對逾期貸款未還的19名國家工作人員進行了通緝；紀檢監(jiān)督部門對副科級以上干

部進行了500多人次誡勉談話；數千人次被扣發(fā)工資還貸；387名限期仍未還的國家工作

人員被債權辦公開暴光；10余戶企業(yè)受到銀行不再貸款和工商稅務嚴加監(jiān)管的聯合制裁；

180多名逃廢債務的國家工作人員被依法提起訴訟，通過強制執(zhí)行收回貸款本息。從2007

年7月開始，湘潭市開展了一次大規(guī)模的不良貸款清收工作。2003年3月，株洲向賴帳人

員下達了限期還清貸款，否則予以停職、免職和辭職的“3號文件”。自2003年5月12

日起，邵陽開始對拖欠銀信貸款和公款的單位負責人和個人進誡勉談話，要求個人欠款于

本月追究到位，單位欠款作出還款計劃。在強大的經濟、行政和法律手段壓力下，欠款黨

政部門和國家工作人員紛紛想方設法還貸。目前這些地方已收回部分不良貸款數億元。然

而，?些地方尚未采取行動，?些黨政干部仍在觀望，甚至自恃有權拒不還貸。

12.在一些地方，清欠帶來了社會信用的整體回歸。最早行動的張家界市社會信用環(huán)境

明顯好轉，銀行放貸信心增強。全市新增貸款6億多元。創(chuàng)6年來新高，貸款增幅高于

GDP增長3.5個百分點。

13.今年5月15日，湖南省政府副省長徐憲平公開表示；“對這種連起碼的誠信意識

都不具備的干部，不得重用提拔。情節(jié)嚴重的，要給予相應的黨紀處分。他強調，要綜合

運用經濟、行政、法律等各種手段，遏制和嚴懲失信行為。將清欠效果與干部任用、干部

考核掛鉤，對個人拖欠金融債務或為他人提供貸款擔保而不承擔擔保責任的，要責令其停

職還貸。公職人員拖欠的貸款，3年要完成清收70%以上。

14.當我們想通過各種教育來灌輸誠實守信這種品德的時候，一名礦工給我們上了震撼

的一課。湖南漣源市“4?16”湖南婁底礦難發(fā)生后，清理遇難礦工的遺物時，在礦工聶清

文的遺體附近，發(fā)現了一頂用粉筆寫有遺言的安全帽：“骨肉親情難分舌，欠我娘200

元，我欠鄧曙華100元，”聶還在帽子上對妻子蓮香說要帶好孩子，孝順父母，“?

定會有好報的"，還叮囑妻子一定要將他火葬。相信讀過這則報道的人，都會被這份特殊

的留言所震動。遺言即像一筆流水帳，更像在和妻子嘮家常，沒有嘩眾取寵之浮躁，沒有

對死亡的恐懼，沒有對煤礦老板的責難，沒有對政府監(jiān)督安全生產不力的抱怨。正因為如

此，這頂安全帽上的餓遺言才顯得驚世駭俗，使我們這些活著的人為之感慨萬端。

15.按照民間的慣例，沒有欠條的債務人死后，所欠的就成了“死債”一種最基本的寬

容也要求債權人不去追究這點利益。然而，聶清文卻留下了這樣的令人難以置信的遺言。

對礦工聶清文的舉動，大家都萌生一種久違的感動。正如婁底市委常委、政法委書記胡旭

說的，"那就是我們一些老百姓的生活，你無法不流淚?！?/p>

16.目前農村信用社久欠不還的貸款中，很大一部分是領導干部造成的。因為他們手中

有權力，信用社不敢得罪。湘鄉(xiāng)農村信用聯社主任馮某說，信用社好多工作需要所在地領

導支持，迫不得己，不該借的也借了。對于通過打官司收回的貸款，銀行、信用社都缺乏

信心。一是因為不愿挫傷各方面的關系，二是花錢打官司，常常是贏了有沒有什么用。

17.在法學家的眼中，契約意識是一個市民社會健全發(fā)展的基礎。曾有學者提出我國的

信用制度之所以建立不起來，是因為我們的鄉(xiāng)土社會缺乏一種信用土壤。事實上，現實生

活中最應當講信用的官員、商人等卻違背了這樣的基本準則。正如某些欠債的官員和商

人，他們最應當恪守欠債還錢這樣的自然法則，但其表現卻令人失望。

三、申論要求

(-)用200字概括出給定材料的主要內容。要求：準確、簡明、有條理。(20)

(-)提出解決給定材料所反映問題的對策意見。要有針對性和可操作性，條理清楚，

語言簡明，不超過400字(30分)

(三)根據給定材料，自選角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求聯系實

際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(50分)

答案

(-)該文反映了當前各地存在的金融信貸安全問題和誠信危機問題：部分黨政干部利

用手中職權貸款，欠帳不還，金融機構大量貸款不能按時回收，影響了金融機構正常的貸

款工作，打擊了銀行信心，進而影響了社會經濟的兩性發(fā)展。相當一部分黨政干部借款卻

是為了某私有錢不還，供自己享用，此舉帶來了信用危機的負效應，影響了整個社會的健

康發(fā)展?？上驳氖牵h和政府已采取措施清理欠款，并已取得初步成效，從而促進了國民

經濟的發(fā)展。

(二)針對湖南少數干部的賴帳行為，應采取以下措施：

一、在廣大干部中開展“學習聶清文，樹立誠實守信職業(yè)道德”的教育活動，引導干部

特別是賴帳干部和賴帳單位領導比比聶清文的高尚品德、想想自己缺失誠信的不良行為，

爭做誠實守信的好干部。

二、當地政府要會同金融部門認真清理機關范圍和干部欠帳，分清責任，分別處理，以

便營造良好的信貸環(huán)境。

三、黨政機關要采取行政措施，責令欠帳干部限期歸還貸款，對違軌者可扣發(fā)工資還

貸，情節(jié)嚴重的給予降職、免職、辭職等行政處分和黨紀處理，以警效尤。

四、加強輿論監(jiān)督，通過公開談話，內部通報、直至新聞媒體暴光等渠道，既公開久拖

不還者的失信行為，又進行誠實宣傳，形成誠實守信的輿論氛圍。

五、運用法律手段，對逃廢銀行債務的國家工作人員依法提起訴訟，強制收回貸款。

六、在干部任用、考核中重視其誠實守信的職業(yè)道德，對誠信意識不具備的干部，不得

提拔重用。

（三）略

第一部分言語理解與表達

（共25題，參考時限25分鐘）

每道題包含一段文字或一個句子，后面是一個不完整的陳述，要求你從四個選項中選出

一個來完成陳述。注意：答案可能是完成對所給文字主要意思的提要，也可能是滿足陳述

中其他方面的要求，你的選擇應與所提要求最相符合。

【例題】鋼鐵被用來建造橋梁、摩天大樓、地鐵、輪船、鐵路和汽車等，被用來制造幾

乎所有的機械，還被用來制造包括農民的長柄大鐮刀和婦女的縫衣針在內的成千上萬的小

物品。

這段話主要支持了這樣一種觀點，即（）。

A.鋼鐵具有許多不同的用途

B.鋼鐵是所有金屬中最堅固的

C.鋼鐵是一種反映物質生活水平的金屬

D.鋼鐵是惟一用于建造摩天大樓和橋梁的物質

解答：A

請開始答題：

1.多年以來，醫(yī)生和家屬對待癌癥患者大多采用這樣的態(tài)度，即向患者隱瞞已得癌癥

的實情，這種做法醫(yī)學上叫做“保護性醫(yī)療”，其目的在于減少患者的心理負擔。但是北

京腫瘤醫(yī)院新設立的康復科主任張宗衛(wèi)大夫卻主張實行“公開性治療”。

我們可推知下文要論述的是（）。

A.醫(yī)生和家屬如何采用“保護性醫(yī)療”

B.“保護性醫(yī)療”的好處的具體表現

C.張宗衛(wèi)大夫之所以主張實行“公開性治療”的原因

D.“保護性醫(yī)療”的弊端

2.我國土地資源總量雖居世界前列，但由于人口眾多和地形多樣化的原因，土地人均

占有量和已利用土地資源中耕地的人均占有量遠低于世界平均數。這段話主要支持了這

樣一種論點，即我國（）。

A.土地資源豐富