二、美國(guó)1787年憲法考試說(shuō)明考查角度美國(guó)共和制的確立1.(2017·課標(biāo)全國(guó)Ⅱ，34)美國(guó)共和制下總統(tǒng)職權(quán)的行使2.(2014·課標(biāo)全國(guó)Ⅰ，33)1787年憲法和《獨(dú)立宣言》3.(2013·課標(biāo)全國(guó)Ⅱ，33)邦聯(lián)制與1787年憲法【考點(diǎn)定位】掌握美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同?！乜疾槊绹?guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和三權(quán)分立的權(quán)力制衡體系?！靖呖挤较颉俊緩?fù)習(xí)目標(biāo)】1.通過(guò)邦聯(lián)制的弊端，理解1787年憲法的制定背景。2.從國(guó)家結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力產(chǎn)生三方面，理解1787年憲法的內(nèi)容及其體現(xiàn)的主要原則。①通過(guò)中央與地方的關(guān)系，把握聯(lián)邦制的內(nèi)容與特點(diǎn)。②通過(guò)國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院之間的關(guān)系，理解三權(quán)分立、相互制衡的內(nèi)涵。③通過(guò)議員、總統(tǒng)的產(chǎn)生過(guò)程，理解民主共和制。3.從維護(hù)美國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)資本主義發(fā)展的角度，認(rèn)識(shí)1787年憲法體現(xiàn)的西方民主政治的妥協(xié)精神①通過(guò)聯(lián)邦制下中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，調(diào)和中央與地方的矛盾。②通過(guò)國(guó)會(huì)參眾兩院的名額分配，調(diào)和大州與小州的矛盾。③通過(guò)保留奴隸制以及規(guī)定黑奴選舉權(quán)等方式，調(diào)和南北方的矛盾。【復(fù)習(xí)目標(biāo)】一、1787年憲法（一）1787年憲法頒布的背景（二）1787年憲法的內(nèi)容（三）1787年憲法的評(píng)價(jià)二、兩黨制（一）1787年憲法頒布的背景①政治前提：獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。②必要性：獨(dú)立之初面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。（邦聯(lián)制的弊端）

③理論來(lái)源：17-18世紀(jì)，啟蒙思想家洛克、孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說(shuō)④歷史借鑒：18世紀(jì)英國(guó)君主立憲制的不斷完善目的：建立中央集權(quán)，防止專制（2013·全國(guó)新課標(biāo)卷Ⅱ高考·33）華盛頓在1787年3月致麥迪遜的信中說(shuō)：“凡是有判斷能力的人，都不會(huì)否認(rèn)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行徹底變革是必需的。我迫切希望這一問(wèn)題能在全體會(huì)議上加以討論。”這里所說(shuō)的“徹底變革”是指(

)A．革除聯(lián)邦體制的弊端B．建立三權(quán)分立的共和體制C．廢除君主立憲制D．改變松散的邦聯(lián)體制（二）1787年憲法的內(nèi)容1787年憲法的內(nèi)容（1）聯(lián)邦制度：①職權(quán)：聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)。各州在不違背憲法的前提下有一定的

。

②特點(diǎn)：中央集權(quán)與

相結(jié)合，有利于資本主義的發(fā)展。項(xiàng)

目聯(lián)邦制國(guó)家邦聯(lián)制國(guó)家組成單位州、邦主權(quán)國(guó)家本

質(zhì)國(guó)家元首權(quán)力基礎(chǔ)人民州權(quán)力關(guān)系主權(quán)國(guó)家國(guó)家聯(lián)盟有無(wú)中央權(quán)高于地方權(quán)，各州保留有一定的自治的權(quán)力地方權(quán)力高于邦聯(lián)權(quán)力，獨(dú)立性很強(qiáng)（2）共和制度：①權(quán)力職責(zé)：權(quán)力行使者權(quán)力職責(zé)立法國(guó)會(huì)由參議院和_______組成，掌握立法權(quán)行政總統(tǒng)國(guó)家元首、_______和軍隊(duì)總司令，掌握______；有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律；有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員，有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約司法最高法院掌握司法權(quán)，擁有最高_(dá)__________②主要特點(diǎn)：體現(xiàn)了

、互相制約的特點(diǎn)。國(guó)會(huì)立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)立法國(guó)會(huì)可以三分之二的多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決的法律；彈劾總統(tǒng)最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)提名、任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)提名的法官須經(jīng)參院同意最高法院可宣布國(guó)會(huì)立法違憲聯(lián)邦法院司法權(quán)分權(quán)制衡美國(guó)立法、行政、司法三權(quán)分立，既制約又平衡。以下圖片中，最能恰當(dāng)?shù)胤从尺@種關(guān)系的示意圖是小結(jié)：1787年美國(guó)憲法的主要內(nèi)容①國(guó)家結(jié)構(gòu)形式——聯(lián)邦制國(guó)家：聯(lián)邦政府權(quán)力大于各州政府，同時(shí)各州保持一定的獨(dú)立性。（體現(xiàn)聯(lián)邦制原則）②聯(lián)邦政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制——三權(quán)分立：政府權(quán)力分為立法、行政、司法三部分，分別由國(guó)會(huì)（參議院和眾議院）、總統(tǒng)和最高法院行使，彼此相互制衡。（體現(xiàn)三權(quán)分立原則與分權(quán)制衡思想）③政治體制——總統(tǒng)制共和制：規(guī)定總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)和議員實(shí)行任期制。（體現(xiàn)主權(quán)在民原則）

二百多年過(guò)去了。所有參加1787年制憲會(huì)議的代表都早已作古。但《聯(lián)邦憲法》作為他們的集體政治遺囑，卻獲得越來(lái)越巨大的力量和越來(lái)越深遠(yuǎn)的影響。他甚至成為美國(guó)的第二部《圣經(jīng)》——世俗的《圣經(jīng)》，也成為后來(lái)許多國(guó)家立憲、制憲的參照物。這，大約是可以告慰那些在天之靈的吧?。?）正確評(píng)價(jià)《1787年憲法》①?gòu)娜祟愓沃贫鹊陌l(fā)展來(lái)看：通過(guò)1787年憲法，美國(guó)率先建立了聯(lián)邦制、三權(quán)分立制和民主共和制。A.聯(lián)邦制賦予了政府強(qiáng)有力的權(quán)利，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一；

B.三權(quán)分立制度有利于防止專制獨(dú)裁、保障資產(chǎn)階級(jí)民主和社會(huì)穩(wěn)定；

C.民主共和制，從根本上否定了封建專制制度。

三權(quán)分立民主共和主權(quán)在民②從對(duì)美國(guó)發(fā)展的影響來(lái)看積極性：

A.憲法調(diào)整了大州與小州、南方與北方的矛盾，使美國(guó)在政治上獲得了長(zhǎng)期的穩(wěn)定；

B.一系列治國(guó)原則的確立，建立了相對(duì)民主的資產(chǎn)階級(jí)政治制度，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。局限性：

A.它承認(rèn)了黑人奴隸制，留下種族歧視和種族壓迫的烙??；

B.印第安人、黑人奴隸、婦女的選舉權(quán)被剝奪。

C.最初沒(méi)有規(guī)定人民的基本權(quán)利。3．（2014·天津高考·4）法國(guó)政治思想家托克維爾在《論美國(guó)的民主》中說(shuō)：“美國(guó)的聯(lián)邦憲法，好像能工巧匠創(chuàng)造的一件只能使發(fā)明人成名發(fā)財(cái)，而落到他人之手就變成一無(wú)用處的美麗藝術(shù)品?！边@句話著重強(qiáng)調(diào)美國(guó)聯(lián)邦憲法(

)

A．創(chuàng)造了新的憲法體制 B．不具有普適性C．促進(jìn)了資本主義發(fā)展D．具有借鑒意義4.（2014·全國(guó)新課標(biāo)卷Ⅰ高考·33）根據(jù)美國(guó)1787年憲法，眾議員名額按照各州人口比例分配，各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了《獨(dú)立宣言》中提倡的(

)A．主權(quán)在民原則 B．天賦人權(quán)原則C．各州自治原則 D．各州平等原則【合作探究】

憲法的締造者們真正有分歧的問(wèn)題，是如何確定在多大程度上把各州權(quán)利融入聯(lián)邦權(quán)力，以及他們可以在多大程度上保持自己的獨(dú)立。如果國(guó)民按人數(shù)或按選區(qū)選舉，人口較少的州必定完全受到壓制。如果是按州而不是人數(shù)選舉代表，則永不能獲致必要的聯(lián)合，舊邦聯(lián)的所有弊端將永遠(yuǎn)保留下去?！猍英]阿克頓《自由與權(quán)力》

【思考】據(jù)材料，“憲法的締造者們”想要解決什么問(wèn)題？結(jié)合1787年憲法內(nèi)容，指出他們是如何解決這些問(wèn)題的？

問(wèn)題：聯(lián)邦政府與各州的權(quán)力分配；大州和小州的矛盾。

解決：聯(lián)邦政府擁有大權(quán)，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合；國(guó)會(huì)選舉中參議員每州兩名，眾議員按各州人口比例確定。1787年憲法妥善地處理了以下矛盾：聯(lián)邦制中央vs地方三權(quán)分立總統(tǒng)制共和制專制vs民主參議員每州2名眾議員按人口比例選出大州vs小州保留了黑人奴隸制5個(gè)黑人折算成3個(gè)計(jì)算北方vs南方平衡利益

妥協(xié)不是軟弱，不是放棄原則，而是一種解決問(wèn)題的積極方法，是一種追求共贏的大智慧。

【結(jié)論】說(shuō)明美國(guó)1787年憲法是美國(guó)人結(jié)合本國(guó)實(shí)際，自我創(chuàng)新的結(jié)果，是人類政治智慧的精華。（2016·江蘇高考·16）下表是美國(guó)制憲會(huì)議中出現(xiàn)的三個(gè)國(guó)會(huì)建設(shè)方案。最終方案的形成過(guò)程體現(xiàn)了(

)

A．選舉是民主原則的基本體現(xiàn)

B．國(guó)會(huì)是代議政體的權(quán)力中樞

C．妥協(xié)是現(xiàn)代政治的重要機(jī)制

D．分權(quán)是共和制度的關(guān)鍵措施方案一（弗吉尼亞方案）方案二（新澤西方案）最終方案（康涅狄格方案）設(shè)立一個(gè)按人口比例分配表決權(quán)的國(guó)會(huì)設(shè)立一個(gè)各州無(wú)論大小有同等表決權(quán)的國(guó)會(huì)設(shè)立各州享有同等表決權(quán)的參議院和按人口數(shù)確定代表名額的眾議院【史?？v橫】人類政治文明進(jìn)程中的“妥協(xié)”智慧(1)雅典貴族和平民的“妥協(xié)”，使雅典走上民主和發(fā)展的道路；羅馬貴族和平民的“妥協(xié)”，產(chǎn)生了一部偉大的法律，使羅馬走上發(fā)展、繁榮的道路。(2)英國(guó)斯圖亞特王朝復(fù)辟和“光榮革命”的妥協(xié)，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，為以后的英國(guó)人提供了一種用和平談判和相互妥協(xié)的方式解決政治問(wèn)題的大智慧。(3)美國(guó)憲法是美國(guó)建國(guó)初期多元利益集團(tuán)談判和妥協(xié)的結(jié)果；憲法所創(chuàng)立的也是一個(gè)利益談判和妥協(xié)的政治機(jī)制。(4)法國(guó)大革命后，社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。直到1870年后，法國(guó)終于用協(xié)商手段逐步建立起民主制度。(5)辛亥革命中對(duì)舊官僚、立憲派和清朝遜帝的“大妥協(xié)”，雖導(dǎo)致了革命果實(shí)被“篡奪”，但也加速結(jié)束清王朝統(tǒng)治和君主專制制度的滅亡，保存了革命力量。

二、共和制度的鞏固1.美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，北方勝利，廢除了黑奴制。2.兩黨制的形成（1）19世紀(jì)五十年代中期，美國(guó)民主黨與共和兩大黨的對(duì)峙格局最終形成，由此延續(xù)至今。（2）從階級(jí)本質(zhì)上看，本質(zhì)都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。（均是資產(chǎn)階級(jí)政黨）【圖示解史】

美國(guó)政體中的分權(quán)制衡

第二次世界大戰(zhàn)期間，英國(guó)首相邱吉爾對(duì)美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福說(shuō)：“總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而能采取行動(dòng)，而你不必為內(nèi)閣所困繞。而另外一方面，我從不為議會(huì)所困繞，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持。”

探究：美國(guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立憲制有何異同？【縱橫聯(lián)系】項(xiàng)目美國(guó)總統(tǒng)制英國(guó)君主立憲制國(guó)家元首國(guó)家元首產(chǎn)生方式國(guó)家元首有無(wú)任期國(guó)家元首有無(wú)實(shí)權(quán)

政府首腦政府產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力中心政府與議會(huì)關(guān)系總統(tǒng) 國(guó)王間接選舉世襲任期制4年終身制有軍政大權(quán)統(tǒng)而不治總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命首相組建總統(tǒng)議會(huì)制約與平衡關(guān)系總統(tǒng)對(duì)憲法負(fù)責(zé)以首相為首的內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)比較美國(guó)總統(tǒng)共和制與英國(guó)君主立憲制同①都是資產(chǎn)階級(jí)代議制②國(guó)會(huì)都實(shí)行兩院制③都實(shí)行兩黨制④都體現(xiàn)了分權(quán)與制衡的原則政治民主化趨勢(shì)政治文明多樣性重在符合國(guó)情1.美國(guó)憲法之父麥迪遜認(rèn)為，通過(guò)一個(gè)從公民中挑選出來(lái)的機(jī)構(gòu)，對(duì)公眾的看法加以提煉和進(jìn)行補(bǔ)充，以這些人的智慧，使他們能最清楚地了解真正國(guó)家利益之所在。因此，公眾的聲音會(huì)比他們自己直接表達(dá)更符合公共利益。這段話旨在說(shuō)明

A．采用間接民主形式有諸多優(yōu)勢(shì)B．代議制有廣泛的群眾基礎(chǔ)C．專業(yè)人士治國(guó)可避免多數(shù)暴政D．國(guó)家實(shí)行代議制的可能性A【練一練】2.美國(guó)總統(tǒng)杜魯門20世紀(jì)50年代卸任后生活拮據(jù)，度日艱難。美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為，杜魯門曾服務(wù)于國(guó)家，應(yīng)該獲得額外津貼和福利，而且作為前總統(tǒng)，不應(yīng)生活于貧困之中。國(guó)會(huì)1958年通過(guò)《卸任總統(tǒng)法案》，確保杜魯門及以后的卸任總統(tǒng)能夠領(lǐng)取補(bǔ)助，每年可以獲得相當(dāng)于內(nèi)閣部長(zhǎng)一年薪水的退休金。這表明美國(guó)A．社會(huì)保障制度正式建立B．用立法方式保證總統(tǒng)尊嚴(yán)C．總統(tǒng)的權(quán)力在不斷增加D．國(guó)會(huì)欲緩和與總統(tǒng)的矛盾B

有人說(shuō)“政治是妥協(xié)的藝術(shù)”，也有人說(shuō)“在中國(guó)政治中，妥協(xié)往往被視作不徹底，不革命到底的表現(xiàn)”。閱讀下列材料，回答問(wèn)題。

材料一阿克頓說(shuō)：“妥協(xié)是政治的靈魂，如果不是其全部的話?！边_(dá)爾也說(shuō)：“民主依賴妥協(xié)?！?/p>

材料二美國(guó)憲法是美國(guó)建國(guó)初期多元利益集團(tuán)談判和妥協(xié)的結(jié)果，憲法所創(chuàng)立的也是一個(gè)利益談判和妥協(xié)的政治機(jī)制。在美國(guó)兩百多年的歷史上，不同的利益集團(tuán)因應(yīng)對(duì)不斷變化的歷史環(huán)境，利用依靠憲法衍生的憲政機(jī)制，就各自的利益和聯(lián)邦的“公共利益”的定義和定位，相互進(jìn)行一種連續(xù)不停的談判和妥協(xié)……憲法的生命力不斷得到更新，表現(xiàn)出一種“超穩(wěn)定性”，成為一部“活著的憲法”。——王?！对瓌t與妥協(xié)》

材料三傳統(tǒng)的主流歷史敘事否認(rèn)這場(chǎng)“大妥協(xié)”具有任何積極意義，認(rèn)為它恰恰體現(xiàn)了革命的不徹底性：大批舊官僚和立憲派“投機(jī)