12011年省考公基沖刺班

中國政府與政治職業(yè)道德

2一、抽象行政行為

從動態(tài)方面看，抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和不特定的事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為。從靜態(tài)方面看，抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。

3抽象行政行為的分類

1、行政機(jī)關(guān)的行政立法行為。指國家行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為。

2、行政機(jī)關(guān)除行政立法行為以外的其他抽象行政行為。主要是指行政機(jī)關(guān)針對廣泛的、不特定的對象規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令的行為。4二、具體行政行為

具體行政行為是指由行政主體依法針對特定的相對人所作的具體的、單方的，能對相對人實(shí)體權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為。

5具體行政行為具體包括

1、行政許可，也稱為行政審批，是行政機(jī)關(guān)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段。2、行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)為了防止和制止可能發(fā)生或者正在發(fā)生的違法行為，或者進(jìn)行行政調(diào)查檢查，對公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的國家行政強(qiáng)制措施。3、行政征收，是行政機(jī)關(guān)為保證國家機(jī)關(guān)進(jìn)行正常職能活動或者為保證提供公共服務(wù)，無償和強(qiáng)制地向公民、法人或者其他組織征收錢物的活動，征收內(nèi)容主要是稅和費(fèi)。4、行政裁決，是行政機(jī)關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間權(quán)益爭議的活動。社會管理創(chuàng)新社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護(hù)和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。8五、服務(wù)型政府問題

胡錦濤：把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置.

建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。9建立服務(wù)型政府的要求1、建設(shè)服務(wù)型政府，首先要創(chuàng)新行政管理體制。2、要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)部門建設(shè)。3、要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，發(fā)揮公益類事業(yè)單位提供公共服務(wù)的重要作用。4、要完善公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍。5、要創(chuàng)新社會管理體制，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。6、要全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)。10六、政府誠信問題

第一，建立社會管理的公開、公平、公正制度。第二，政府的決策要科學(xué)化。第三，政府的決策要民主化。第四，加強(qiáng)監(jiān)督制度第五，重視誠信教育，加快誠信體系建設(shè)。第第六，建設(shè)誠信政府需要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變觀念，從無限政府轉(zhuǎn)到有限政府，從無所作為轉(zhuǎn)到有所作為。第七，切實(shí)推進(jìn)依法行政。11七、公共安全保障體系（食品）

首先，進(jìn)一步健全公共危機(jī)管理體制。其次，進(jìn)一步完善危機(jī)管理運(yùn)行機(jī)制。第三，進(jìn)一步完善危機(jī)管理法律體系。第四，提高政府公信力。第五，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。12八、大部制改革

推行大部制改革的意義1.有利于減少職能交叉，完善行政運(yùn)行機(jī)制2.有利于落實(shí)“問責(zé)制”，建設(shè)責(zé)任政府3.有利于行政體制改革的突破和深化，是加快行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)13九、關(guān)于政策執(zhí)行(一)公共政策執(zhí)行的主觀阻礙因素

1.公共政策執(zhí)行者的認(rèn)知缺陷2.公共政策執(zhí)行者自身素質(zhì)不高3.公共政策本身的合法化程度不高

4.公共政策本身的合理性程度不強(qiáng)5.公共政策自身的明晰性程度有限6.公共政策執(zhí)行者的利益趨使14(二)公共政策執(zhí)行的客觀阻礙因素1.體制方面的弊端從公共政策執(zhí)行體制上看,長期以來,我們形成了經(jīng)驗(yàn)決策和人治傳統(tǒng)風(fēng)尚,遠(yuǎn)未形成科學(xué)化、民主化政策決策的機(jī)制。2.公共政策執(zhí)行機(jī)制的健全程度要取得理想的政策效果,首先必須使公共政策的目標(biāo)群體認(rèn)同該政策,而這主要依賴于政府的傳播機(jī)制。3.公共政策執(zhí)行環(huán)境的變化4.公共政策資源的缺失15對公共政策執(zhí)行阻礙因素的對策分析

1、使公共政策更加合法化2、提高公共政策執(zhí)行人員的素質(zhì)3、建立高效的公共政策執(zhí)行機(jī)制4、優(yōu)化公共政策執(zhí)行的環(huán)境16十、踏依法衣行政臣與科穗學(xué)發(fā)窯展觀1、依摸法行升政是疏貫徹讓落實(shí)持科學(xué)詳發(fā)展里觀的俊重要謊保障守。2、科比學(xué)發(fā)集展觀院作為西我們腎黨的挨重要譯指導(dǎo)糾思想志，也及是推檔進(jìn)依礎(chǔ)法行口政的嗓根本層指針填和根梅本保亡證桿。3、只清有以顧科學(xué)喉發(fā)展盲觀指嗽導(dǎo)和耀統(tǒng)領(lǐng)茄依法獄行政艦工作僻，把釀科學(xué)倒發(fā)展慈作為群推進(jìn)祥依法吉行政水基本川價值域取向甲，才敗能切吸實(shí)保盜證依兩法行媽政的集政治鞋方向簡。4、要乓把依興法行勻政作井為深仗入貫球徹落鞠實(shí)科嗚學(xué)發(fā)垃展觀石的重劇要保地障和財(cái)基本掃方式可。5、依嫂法行搞政是慣建設(shè)招社會刷主義沾法治知國家灘的核坑心與續(xù)關(guān)鍵陣。17十一脾、依紋法治林國與銹依法盾行政1、依王法執(zhí)優(yōu)政是支依法撈治國疾的核牌心，幻玉是依補(bǔ)法治西國理梯念的嘩進(jìn)一部步深鵲化。2、依內(nèi)法行論政是津依法續(xù)治國纏的應(yīng)命有之括義，助是依肢法治俘國的燒關(guān)鍵3、依扣法治療國與襯依法阻執(zhí)政逗其核瓦心內(nèi)任核是兼一致遷的。18行政器效率行政言效率接是國享家行氣政機(jī)圾關(guān)及稍其工氏作人鴉員從息事行票政管曠理活板動所悉得到修的勞糟動效昆果、蓬社會姑效益柿同所縫消耗管的人轉(zhuǎn)力、把物力客、財(cái)含力、災(zāi)時間矛的比妙率關(guān)臘系。私在我更國，餡行政告效率萄是政冰府投塵入使在用一創(chuàng)定的哈資源推對社剛會主豎義現(xiàn)塌代化票建設(shè)疼和人弦民群黃眾物個質(zhì)文繩化生算活不預(yù)斷增嚇長的具需要酸的促捎進(jìn)和文影響當(dāng)程度芒。行漁政效口率是盆行政把管理壞活動魚的出顏發(fā)點(diǎn)臂和歸旁宿，既提高昌行政攤效率汗是政爬府全清部行紗政管挎理活平動追煩求的桃最高扣目標(biāo)壺。當(dāng)前跳提高局行政楚效率禽的主竊要途論徑包墾括：童（逃一）愚必須既對原獅有的怠行政滿管理煉體制硬進(jìn)行藥“大宣刀闊致斧”簡地改聽革，蕩加快投建立堆適應(yīng)絕社會鍋主義澤市場阻經(jīng)濟(jì)惹要求社的行極政管價理體破制。槳一是襖要深親化政衛(wèi)府職區(qū)能轉(zhuǎn)覺變，緣瑞推動自“兩攝個根吉本轉(zhuǎn)協(xié)變”乏的實(shí)哥現(xiàn)；慘二是漫要加款快政麥府機(jī)趙構(gòu)改忘革的愈步伐引；三遣是要涌建立值一支局高素子質(zhì)專在業(yè)化舅公務(wù)揭員隊(duì)派伍；卵四是銀要實(shí)踏現(xiàn)辦歇公自廣動化爬現(xiàn)代狠化?？儯ㄕ┗ㄟ^駐完善中非組過織因抵素以旬提高句行政毯效率碗。一瓶是要外依法槍行政門，完賣善行頭政監(jiān)鏟督；贊二是管要加坑強(qiáng)行干政協(xié)意調(diào)和涉溝通電；三胸是要蓮加強(qiáng)沾政府負(fù)公關(guān)雜，樹撿立良偵好的始政府萬形象窮；四慘是要嫂加強(qiáng)搖行政僚倫理盈道德貼建設(shè)帝；五怎是要吸加強(qiáng)鈔現(xiàn)代裂行政貫文化親建設(shè)鮮。19十二篇、政孝府績袍效評昏估的餃意義1、定扒義2、有跳利于卷貫徹絹和落卷實(shí)科度學(xué)發(fā)王展觀見，形連成強(qiáng)暢有力倆的目贈標(biāo)導(dǎo)彈向。3、有獄利于巨深化墻政府矛管理往體制遺改革子，為最我國傷經(jīng)濟(jì)查社會盾發(fā)展瞧增加秀新的濟(jì)動力腫。4、有夸利于爆深化唱干部致人事艱制度段改革朝，促育進(jìn)政冬治文偶明建由設(shè)。5、有惹利于愧推動春和規(guī)倉范各鴉地政須府管鹿理績絕效改統(tǒng)革實(shí)攔踐，沸促進(jìn)關(guān)我國虹公共巷管理叛模式橋的創(chuàng)激新和談變革游。20十三倍、行傘政監(jiān)輔督問羞題一是宣自覺軋接受增人大眼及其勤常委峽會的罰監(jiān)督玻，接就受政買協(xié)的并民主陷監(jiān)督油，接雕受司魂法監(jiān)拘督。燒二是余誠懇持接受牌輿論進(jìn)和群羞眾的那監(jiān)督活。高科度重鄉(xiāng)豐視和孔解決前新聞堪媒體姜反映鑒的問首題?？?cè)菄?jīng)常知發(fā)布炮政務(wù)北信息森，增成加政授府工返作的傲透明競度。毒四是參高度純重視傻人民賺群眾意通過柔行政滲復(fù)議趣、行陳政訴得訟等嬸法定轉(zhuǎn)渠道室，對柄行政掠機(jī)關(guān)跑及其踏工作袋人員墻的監(jiān)瞎督。通五是浮高度艱重視仆人民巷群眾期來信惱來訪怨工作晉，確負(fù)保信虧訪渠艷道的運(yùn)暢通琴。六花是加罷強(qiáng)行印政專仿項(xiàng)監(jiān)潮督和飛政府挨系統(tǒng)栽內(nèi)部賭監(jiān)督趁。21加強(qiáng)隔公務(wù)頭員職叨業(yè)道他德建促設(shè)（遷模板濃）一、薦思想桂教育厚是職闊業(yè)道肆德建院設(shè)的掩基礎(chǔ)二、冊提高勒素質(zhì)鐵是職不業(yè)道信德建凝設(shè)的瞇前提三、是建立躲制度昏是職棟業(yè)道建德建技設(shè)的相保證四、生監(jiān)督曾考核惰是職駕業(yè)道監(jiān)德建投設(shè)的胞手段五、設(shè)反腐縫倡廉地是職徐業(yè)道先德建澡設(shè)的獎保障六、杠以法節(jié)行政罷是職除業(yè)道掘德建帥設(shè)的斤規(guī)范七、搶黨員膊和領(lǐng)弟導(dǎo)干魂部以辨身作祥則是驚職業(yè)按道德禿建設(shè)理的表?xiàng)椔?2舉例流：B類執(zhí)加法城古管職艱業(yè)道罵德主要烘用我斥在課刃堂上算給大姜家的蕉模板為人免民服和務(wù)集體灑主義依法妻行政廉潔光奉公態(tài)度總結(jié)23也可木參考組：五要悅：一要宋嚴(yán)格期執(zhí)法增、秉俊公執(zhí)校法、悼鐵面庫無私全；二要熱文明嫂執(zhí)法坡、以堅(jiān)理服笨人、漫態(tài)度預(yù)和藹拉；三要有科學(xué)脾執(zhí)法筒、法壺規(guī)握彩準(zhǔn)、側(cè)嚴(yán)施依程序隸；四要捕廉潔駱奉公鞠、忠屑誠積伍極、勿作風(fēng)室正派貞；五要負(fù)風(fēng)紀(jì)蘿嚴(yán)整讀、團(tuán)楚結(jié)友版愛、早堅(jiān)持鑄原則皮；24五做輕到：一做讓到不睜以言鼓代法獵、以乖權(quán)代蝦法；二做級到不遇粗暴秋訓(xùn)斥度、亂將耍權(quán)熟威；三做免到不容以權(quán)兄謀私露、吃扶請受異賄；四做利到不騙徇私女舞弊衣、挪鍋用罰魄款；五做詠到不瞎違法穩(wěn)亂紀(jì)膽、有痰損聲購譽(yù)；25執(zhí)法趣人員確的基絮本素割質(zhì)與層職業(yè)蠅道德基本課素質(zhì)笨：政痕治、鹿業(yè)務(wù)局、法料律、旨文化鎮(zhèn)、心餐理職業(yè)襯道德士：（一基）樹勵立全必心全妖意為風(fēng)人民罷服務(wù)閣的公績仆意講識（二乳）樹妨立嚴(yán)岸格依衰法辦飄事的籍意識（三糞）樹濃立文脂明執(zhí)截法的點(diǎn)意識（四嘴）樹邪立無稼私奉未獻(xiàn)的激意識26舉例甜：C類以改甲革創(chuàng)熟新精較神推依進(jìn)新憲農(nóng)村槽建設(shè)肥塑造批新風(fēng)楚貌可以憑參閱蜓我上無課模熱板。一、縣要緊存緊抓讀住建市設(shè)社早會主隸義核緞心價映值體帥系這烏條主叼線，格加強(qiáng)調(diào)農(nóng)村越思想不道德穗建設(shè)俗，著僑力提義升農(nóng)遍村思模想道陶德建校設(shè)水腸平二、珍要緊火緊抓痕住文幫化建瘡設(shè)這巴個核席心，晉發(fā)展進(jìn)富有輸濃郁瘋地方稀特色漏的本每土文誘化，弦大力殘建設(shè)奮農(nóng)民農(nóng)群眾牢精神冷文化沖新家態(tài)園27三、等要緊杏緊抓良住創(chuàng)疊評文作明村車鎮(zhèn)、燥文明贈和諧咱村落公社區(qū)矛這兩褲個載晃體，角建立腐健全鄰長效舍機(jī)制愚，著炮力提恐升農(nóng)妻村社控會的球整體曉文明駕程度四、棕夯實(shí)氣精神汗文明阻建設(shè)視工作旬基礎(chǔ)么，著志力增體強(qiáng)農(nóng)種村新屠風(fēng)貌核建設(shè)罪工作隔后勁28C類：辮農(nóng)村寺領(lǐng)導(dǎo)秀干部億職業(yè)栽道德1、黨員促領(lǐng)導(dǎo)礎(chǔ)干部悔抓好伸工作其作風(fēng)腸建設(shè)2、黨鄉(xiāng)豐員領(lǐng)氧導(dǎo)干鞠部要貝順應(yīng)延民心綢辦實(shí)晃事3、黨