國(guó)內(nèi)外港口開(kāi)展

與經(jīng)營(yíng)思想創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院曲林遲天馬行空官方博客：://；；QQ群：175569632經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1、世界港口的開(kāi)展動(dòng)態(tài) 2、我國(guó)沿海港口的開(kāi)展動(dòng)態(tài) 3、上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè) 4、港口經(jīng)營(yíng)思想創(chuàng)新介紹經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球化趨勢(shì)，資源開(kāi)始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置。與此相關(guān)，企業(yè)的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式也有了重大改變。零庫(kù)存的及時(shí)生產(chǎn)〔justintime〕成為主要生產(chǎn)方式，物流外包的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是電子信息技術(shù)的廣泛采用，也使全球范圍內(nèi)組織物流成為可能，而造船技術(shù)的進(jìn)步那么使這一可能成為現(xiàn)實(shí)。上述兩方面構(gòu)成世界港口開(kāi)展變化的主要驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院七個(gè)方面的變化港口生產(chǎn)的市場(chǎng)化港口效勞的多樣化港口運(yùn)作的高效化港口規(guī)模的大型化港口管理的科學(xué)化港口運(yùn)作的民營(yíng)化港口企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口生產(chǎn)的市場(chǎng)化自然壟斷性長(zhǎng)期以來(lái)，在許多國(guó)家，特別是開(kāi)展中國(guó)家，港口多由政府投資，政府經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而強(qiáng)化了壟斷性。90年代后，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)際港口的競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，迫使許多國(guó)家放松了對(duì)港口的壟斷管制，代之以市場(chǎng)化的改革。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口效勞的多樣化產(chǎn)銷全球化將運(yùn)輸納入整個(gè)供給鏈促進(jìn)了國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)與全球綜合物流效勞的出現(xiàn)港口作為全球運(yùn)輸效勞的節(jié)點(diǎn)，正朝著提供全方位增值效勞的方向開(kāi)展，成為商品流、資金流和信息流會(huì)聚的中心經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口效勞的多樣化港口的效勞也不僅僅局限于港區(qū)的裝卸，而是不斷地向內(nèi)陸延伸，以提高多式聯(lián)運(yùn)效率，增強(qiáng)其作為綜合運(yùn)輸連接點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口運(yùn)作的高效化海運(yùn)集裝箱化、集裝箱船舶大型化作為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)展趨勢(shì)，對(duì)港口水深、岸邊空間、陸地領(lǐng)域、裝卸效率、集疏運(yùn)連接提出更高要求，要滿足這些要求需要投入大量資金?？萍歼M(jìn)步的加快，為港口大型化、裝卸作業(yè)高速化創(chuàng)造了條件，港口科技含量越來(lái)越高。由于競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈，注入新的高科技內(nèi)容以提高集裝箱機(jī)械的生產(chǎn)率是各港口經(jīng)營(yíng)者和港機(jī)供貨商采取的措施和不斷追求的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口規(guī)模的大型化近年來(lái)，隨著船舶大型化的步伐加快，超過(guò)5000TEU、吃水在14米以上的第五代、第六代集裝箱船正在成為世界航運(yùn)界的主力船型，由此引發(fā)了港口業(yè)建設(shè)深水泊位和深水航道的新高潮。一個(gè)第三代港口的大型集裝箱專用泊位和航道的水深，至少在15米以上，這已成為世界港口業(yè)者的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口規(guī)模的大型化在大型化的同時(shí)，世界港口業(yè)開(kāi)展重心已經(jīng)向亞洲特別是中國(guó)轉(zhuǎn)移，而且轉(zhuǎn)移的速度正在加快。貨物吞吐量居前20位的港口中，中國(guó)占9個(gè)〔上海、寧波、廣州、天津、青島、秦皇島、大連和香港、高雄〕。按集裝箱吞吐量，排名居前10位的港口中，中國(guó)占4個(gè)〔香港、上海、高雄、深圳〕。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口規(guī)模的大型化世界港口開(kāi)展重心向中國(guó)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，將導(dǎo)致亞洲地區(qū)樞紐港位置重新洗牌，形成新一輪圍繞區(qū)域性航運(yùn)中心的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口管理的科學(xué)化港口管理兩種模式一體化模式〔管理經(jīng)營(yíng)者同為一體〕上下別離模式〔管理者和經(jīng)營(yíng)者別離〕設(shè)備港模式地主港模式經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口管理的科學(xué)化港口管理兩種模式一體化模式〔管理經(jīng)營(yíng)者同為一體〕上下別離模式〔管理者和經(jīng)營(yíng)者別離〕一體化模式下港口經(jīng)營(yíng)政企不分，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)劇烈競(jìng)爭(zhēng)的需要上下別離模式有利于擴(kuò)大融資渠道、引入競(jìng)爭(zhēng)、提高效率經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口運(yùn)作的民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)管理模式的變革帶來(lái)的是港口投融資體制的轉(zhuǎn)變，與港口管理日益采用上下別離模式這個(gè)變化相關(guān)的是港口作業(yè)的民營(yíng)化趨勢(shì)，即不再是由政府單一主導(dǎo)，而是多元化主體參與港口的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口運(yùn)作的民營(yíng)化各國(guó)政府紛紛降低港口的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，越來(lái)越多的民間資本開(kāi)始介入港口運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口運(yùn)作的民營(yíng)化各港通過(guò)各種方式〔例如承包、租賃以及參股、合資、獨(dú)資與產(chǎn)權(quán)讓渡等〕進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本在港口經(jīng)營(yíng)中的決策權(quán)和支配權(quán)，而政府的職能主要是在政策法規(guī)上對(duì)港口的建設(shè)、開(kāi)展規(guī)劃與管理進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院港口企業(yè)的國(guó)際化隨著港口規(guī)模大型化和港口運(yùn)作民營(yíng)化趨勢(shì)的加強(qiáng)，隨著越來(lái)越多的國(guó)際投資者和運(yùn)營(yíng)管理者參與樞紐港的建設(shè)，港口企業(yè)的國(guó)際化趨勢(shì)也日益明顯，大型跨國(guó)碼頭企業(yè)集團(tuán)加快在全球投資。香港和記黃埔港口集團(tuán)、新加坡港務(wù)局集團(tuán)、馬士基碼頭公司及鐵行渣華港口公司已經(jīng)成為全球最大的跨國(guó)集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)商，并都已進(jìn)入中國(guó)港口集裝箱碼頭合資企業(yè)香港第二大碼頭巨頭現(xiàn)代貨箱碼頭也明顯加快了北上投資內(nèi)地碼頭的步伐經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趨勢(shì)一港口布局將逐步脫離現(xiàn)今以歐／美、歐／亞、亞／美三大主干航線為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際樞紐港的傳統(tǒng)體系，而出現(xiàn)一個(gè)新型的全球港口網(wǎng)絡(luò)。將由赤道環(huán)球航線中心港擔(dān)當(dāng)整個(gè)世界航運(yùn)體系的核心層，這類中心大港的主要功能是環(huán)球越洋貿(mào)易貨物，其航道與泊位水深應(yīng)在18米以上。一個(gè)由赤道環(huán)球中心港——區(qū)域性樞紐港——區(qū)域性喂給港組成的有主有次，網(wǎng)絡(luò)完備的港口新格局，將使21世紀(jì)的世界貿(mào)易貨物以最快捷、最方便的方式運(yùn)達(dá)目的地。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趨勢(shì)二港口繼續(xù)向大型化開(kāi)展。全球20強(qiáng)集裝箱班輪公司已經(jīng)訂造5000TEU以上集裝箱船舶的數(shù)量到達(dá)111艘，其中7000箱位以上的船舶到達(dá)46艘。不僅如此，從開(kāi)展看，10000TEU以上、吃水在15～18米的超級(jí)特大型集裝箱船也有可能投入設(shè)計(jì)和營(yíng)運(yùn)。這必將迫使世界上一些主要的國(guó)際樞紐港的建設(shè)進(jìn)一步向航道深水化、碼頭噸級(jí)大型化方向開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趨勢(shì)三港口從傳統(tǒng)的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)功能向集生產(chǎn)、流通、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、效勞為一體的綜合功能輻射中心開(kāi)展，口岸管制逐步放松，擴(kuò)大開(kāi)放度，所在城市環(huán)境不斷改善。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趨勢(shì)四港口在綜合運(yùn)輸體系中地位更突出，現(xiàn)代物流將得到迅速的開(kāi)展，成為洲際物流的助推器。由于港口一般處于城市的海、陸、空各種運(yùn)輸方式的交匯點(diǎn)，其在多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流中的核心與樞紐地位是極為重要的。港口將主動(dòng)參與和組織與現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及彼此之間的銜接與協(xié)調(diào)，成為全球貿(mào)易和運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)中的大平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趨勢(shì)五港口信息化、智能化將得到更廣泛的運(yùn)用。大型和超級(jí)特大型船舶每天、每小時(shí)的營(yíng)運(yùn)本錢非常高，能否使其全天候進(jìn)出、裝卸、平安順暢、高效、低本錢通過(guò)？運(yùn)輸物流的通關(guān)集疏、儲(chǔ)運(yùn)與配送等，能否在最短的時(shí)間內(nèi)妥善處理完畢？這一切都離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐與保證。以條型碼技術(shù)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)為代表的高新科技，必須成為新世紀(jì)港口管理的主要手段。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趨勢(shì)六港口的公共平安及環(huán)保問(wèn)題將更加受到關(guān)注。作為世界貿(mào)易的重要口岸，事關(guān)港口所在國(guó)家和城市的命脈，在世界平安及生存環(huán)境正受到恐怖勢(shì)力及環(huán)境污染威脅的嚴(yán)峻形勢(shì)下，加強(qiáng)港口的公共平安及環(huán)保管理，應(yīng)成為世界港口行業(yè)共同關(guān)注和努力的大事。未來(lái)港口將加大公共平安和環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，增加這方面的投入。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向國(guó)際社會(huì)，海上貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要推動(dòng)因素，并使港口行業(yè)獲得了巨大的開(kāi)展空間。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征行業(yè)開(kāi)展速度長(zhǎng)期快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度。從1991年到2003年13年間，港口行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平。13年間全國(guó)主要港口貨物吞吐量平均增長(zhǎng)13.15%，主要港口貨物吞吐量平均增長(zhǎng)18.83%，集裝箱吞吐量平均增長(zhǎng)更是到達(dá)33.60%，遠(yuǎn)高于同期GDP平均9.15%的增長(zhǎng)水平。2001年中國(guó)參加WTO后，外貿(mào)環(huán)境迅速提高，2001-2003年外貿(mào)進(jìn)出口平均增長(zhǎng)到達(dá)25%，成為推動(dòng)港口業(yè)開(kāi)展重要因素。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征行業(yè)開(kāi)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)系數(shù)高，尤其是外貿(mào)進(jìn)出口。港口行業(yè)1998年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同年我國(guó)GDP增長(zhǎng)下滑到7.8%，外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)絕對(duì)額下降，同比下降0.37%。2001年12月我國(guó)參加WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，港口行業(yè)與外貿(mào)進(jìn)出口和GDP同步增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征外貿(mào)貨物吞吐量增長(zhǎng)速度快于整體開(kāi)展速度，集裝箱吞吐量開(kāi)展速度增長(zhǎng)最快，成為行業(yè)開(kāi)展的最突出特征。1991年到2003年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)27.31%，帶動(dòng)我國(guó)主要港口外貿(mào)貨物進(jìn)出口吞吐量的快速增長(zhǎng)，從1991年的2.07億噸增長(zhǎng)到2003年的9.43億噸，年均增長(zhǎng)18.83%。13年間我國(guó)外貿(mào)貨運(yùn)系數(shù)呈逐步下降趨勢(shì)，從1991年的15.24萬(wàn)噸/億美元，下降到2003年的11.08萬(wàn)噸/億美元，說(shuō)明我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱生成系數(shù)穩(wěn)步提高，從1991年的1.60千TEU/億美元上升到2003年的5.60千TEU/億美元。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征港口集中度進(jìn)一步提高。從整體上看，我國(guó)港口供給能力同市場(chǎng)需求差距較大，尤其是集裝箱碼頭，實(shí)際吞吐能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于港口設(shè)計(jì)能力。沿海主要港口公用碼頭完成吞吐量超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)10%，集裝箱碼頭長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)作，利用率到達(dá)130%。競(jìng)爭(zhēng)加劇以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)區(qū)域化特征明顯，導(dǎo)致我國(guó)港口行業(yè)市場(chǎng)集中度逐步提高，一些區(qū)域性大港地位更加突出，港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)績(jī)大幅提高。2003年前5大、前10大港口集裝箱吞吐量分別占全國(guó)港口集裝箱吞吐量的66.96%和84.29%，行業(yè)市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征2004年行業(yè)增長(zhǎng)速度將隨貿(mào)易增長(zhǎng)速度下降而有所放緩，但仍將保持較高增長(zhǎng)速度。2004年1-6月，全國(guó)主要港口完成貨物吞吐量156773萬(wàn)噸，比2003年同期增長(zhǎng)26.3%，主要港口外貿(mào)貨物吞吐量完成55752萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.3%，完成集裝箱吞吐量2766.42萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)27.3%，從增長(zhǎng)速度來(lái)看，增速高于2003年全年平均17.6%、20.19%、28.09%的水平。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征主要港口成為行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)。與集裝箱化趨勢(shì)相關(guān)，我國(guó)港口的功能也在發(fā)生變化，樞紐港的作用開(kāi)始凸現(xiàn)。我國(guó)沿海大港在集裝箱運(yùn)輸方面具有優(yōu)勢(shì)，隨著造船技術(shù)、海運(yùn)公司競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)際集裝箱干線班輪不斷向少數(shù)大港集中。隨著集裝箱吞吐量逐漸到達(dá)規(guī)模，我國(guó)樞紐港將得到進(jìn)一步開(kāi)展。2002年上海、寧波、廣州、天津、大連、秦皇島和青島7個(gè)港口躋身世界億噸港口行列。不同港口之間業(yè)務(wù)開(kāi)展速度有較大差異。2003年我國(guó)港口集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)28.09%，但超過(guò)平均數(shù)的港口僅有上海港、深圳港、寧波港和廈門港。2004年1-6月數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)開(kāi)展有所分化，深圳港、寧波港繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大連港2004年集裝箱業(yè)務(wù)開(kāi)展迅速，高于全國(guó)平均水平，而上海港開(kāi)展速度有所放緩，與全國(guó)平均水平同步。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕港口行業(yè)開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出、港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要我國(guó)沿海港口碼頭噸級(jí)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，中小型、通用型碼頭泊位數(shù)量偏多，大型、深水專用碼頭泊位缺乏。當(dāng)前尤其表現(xiàn)在大型集裝箱碼頭泊位嚴(yán)重缺乏。隨著我國(guó)原油、鐵礦石進(jìn)口量的大幅度增長(zhǎng)，大宗散貨船舶向大型化開(kāi)展很快，大型深水泊位接卸能力缺乏的矛盾日益突出，20萬(wàn)噸級(jí)以上原油、15萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石、10萬(wàn)噸級(jí)煤炭等大型深水專業(yè)化碼頭缺乏。長(zhǎng)江口、珠江口公共出海航道以及廣州、天津等相當(dāng)局部沿海港口航道水深缺乏，不能適應(yīng)船舶大型化開(kāi)展的需要。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出、港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要港口集疏運(yùn)通道不暢。由于種種原因，相當(dāng)局部沿海港口的碼頭集疏運(yùn)通道不暢，特別是近3年港口吞吐量快速開(kāi)展的背景下矛盾更加突出。碼頭特別是集裝箱碼頭與高速公路或城市快速路銜接通道不暢、通行能力缺乏，降低了集裝箱運(yùn)輸?shù)恼w效率。鐵路運(yùn)輸能力缺乏、車皮缺乏的矛盾普遍存在，在防城、湛江、青島、日照和天津等主要依靠鐵路集疏運(yùn)的港口尤為突出，降低了港口的輻射能力，特別是向西部地區(qū)的輻射能力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出、港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要老港區(qū)功能有待調(diào)整。我國(guó)早期建設(shè)的沿海雜貨碼頭對(duì)港口和城市經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展起到了積極作用，但噸位小、專業(yè)化程度低，對(duì)新興專業(yè)化運(yùn)輸需求適應(yīng)能力較弱，從而呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性能力過(guò)剩與區(qū)域性布局不合理的狀況。同時(shí)隨著所在城市不斷擴(kuò)張，這些碼頭面臨著與城市爭(zhēng)奪開(kāi)展空間的矛盾。需要結(jié)合港口所在城市規(guī)劃，轉(zhuǎn)變這些碼頭的功能，或通過(guò)土地置換使港口和城市獲得必要的開(kāi)展空間。比方：上海港、大連港的老港區(qū)均由于城市開(kāi)展的需要面臨搬遷與功能的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出、港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要港口現(xiàn)代物流功能和信息化技術(shù)水平需要進(jìn)一步提升。20世紀(jì)80年代以后世界港口的功能根本向以開(kāi)展物流為主要特征的第三代港口功能方向轉(zhuǎn)變，港口的功能、核心競(jìng)爭(zhēng)力、組織等都已經(jīng)發(fā)生了很大變化。而我國(guó)港口雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到世界港口的變化趨勢(shì)和物流開(kāi)展方向，但功能根本尚處于第二代，積極向物流轉(zhuǎn)化尚處于起步階段。而完善第二代港口功能、向第三代港口轉(zhuǎn)化對(duì)各種資源要求較高，包括擴(kuò)大陸域縱深和堆場(chǎng)面積、提高EDI技術(shù)的利用以及信息效勞功能、提高口岸綜合效率等。如何迅速獲取港口開(kāi)展的要素，盡快融入物流業(yè)的開(kāi)展，仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展對(duì)港口功能轉(zhuǎn)換的迫切需要。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出、港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力急需提高。我國(guó)港口集裝箱吞吐量雖然開(kāi)展很快，并已經(jīng)到達(dá)相當(dāng)規(guī)模，但由于集裝箱碼頭能力缺乏、對(duì)大型船舶適應(yīng)能力差、口岸效率不高等原因，我國(guó)港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱所占比重很小。上海港缺乏1％，深圳港約7％，而釜山港國(guó)際中轉(zhuǎn)量占30％以上(2002年約300多萬(wàn)TEU)，其中相當(dāng)局部為中轉(zhuǎn)中國(guó)集裝箱。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步為了順應(yīng)世界港口民營(yíng)化潮流，我國(guó)在加快港口開(kāi)展的同時(shí)，也開(kāi)始了對(duì)港口碼頭，特別是集裝箱碼頭的民營(yíng)化轉(zhuǎn)變。上海港、鹽田港、廈門港、福州港、寧波北侖港、大連港、連云港港和青島港等均做了有成效的嘗試。上海港目前絕大多數(shù)的集裝箱裝卸作業(yè)都是由上海港務(wù)局和香港和記黃埔集團(tuán)合資的SCT公司完成。目前參股我國(guó)港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)的外方主要是和記黃埔、招商局集團(tuán)、新加坡港務(wù)集團(tuán)等國(guó)際碼頭專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司。而國(guó)內(nèi)的兩大航運(yùn)企業(yè)——中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)也在營(yíng)口、太倉(cāng)、錦州、大連、連云港等地合資建設(shè)集裝箱碼頭。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步港口民營(yíng)化原始驅(qū)動(dòng)力之一提高港口的公共效勞效率。政府是國(guó)有港口企業(yè)最終債務(wù)承擔(dān)者，導(dǎo)致企業(yè)缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)力。由于港口企業(yè)往往處于壟斷地位，從而弱化了客戶不滿意對(duì)企業(yè)形成的風(fēng)險(xiǎn)制約。港口民營(yíng)化那么可以克服上述弊病，推進(jìn)政企分開(kāi)，提高企業(yè)效率，改善產(chǎn)業(yè)組織。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步港口民營(yíng)化原始驅(qū)動(dòng)力之二融資需要。港口的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與開(kāi)展需要巨額資金投入，資金缺乏是港口提供公共效勞的嚴(yán)重制約因素。港口民營(yíng)化可以廣泛吸納社會(huì)資金，為港口開(kāi)展提供新的融資渠道。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步港口民營(yíng)化原始驅(qū)動(dòng)力之三技術(shù)進(jìn)步與管理專業(yè)化。民營(yíng)化是加快港口躋身國(guó)際先進(jìn)水平的有效途徑。港口產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化決定了與跨國(guó)港口經(jīng)營(yíng)集團(tuán)合作，對(duì)于當(dāng)?shù)馗劭诩夹g(shù)進(jìn)步和管理專業(yè)化，對(duì)于其融入全球市場(chǎng)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步港口民營(yíng)化原始驅(qū)動(dòng)力之四自主決策，適應(yīng)環(huán)境迅速。公有公營(yíng)港口普遍存在著決策時(shí)滯問(wèn)題，很難適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。而港口民營(yíng)化可以減少政府干預(yù)，使業(yè)主能夠根據(jù)市場(chǎng)狀況，迅速做出決策，贏得主動(dòng)地位，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步實(shí)現(xiàn)港口民營(yíng)化的操作策略之一出售資產(chǎn)。將港口或碼頭直接售予私營(yíng)業(yè)者。有些國(guó)家限定中標(biāo)的私營(yíng)企業(yè)必須在一定時(shí)間將港口的股權(quán)公開(kāi)上市，以防止壟斷。阿根廷的布宜諾斯艾利斯港采取的就是這種方式，通過(guò)招標(biāo)形式分別將幾個(gè)碼頭出售給國(guó)內(nèi)外公司。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步實(shí)現(xiàn)港口民營(yíng)化的操作策略之二碼頭出租。可以將現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)備一起租賃，也可以由租賃人投資進(jìn)行場(chǎng)地?cái)U(kuò)建和設(shè)備添置，港務(wù)當(dāng)局只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?？鐕?guó)海運(yùn)集團(tuán)多采用租賃碼頭方式，一般租期較長(zhǎng)，約在25--40年之間。這樣初期投入較少，只需對(duì)原有碼頭裝卸設(shè)備進(jìn)行更新、改善管理水平即可。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步實(shí)現(xiàn)港口民營(yíng)化的操作策略之三出售股票。將碼頭的股票公開(kāi)上市，使之民營(yíng)化，成為公眾公司。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步實(shí)現(xiàn)港口民營(yíng)化的操作策略之四港務(wù)當(dāng)局改制為“港務(wù)公司〞，成為一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體。新加坡于1997年進(jìn)行港口管理體制改革，將原來(lái)政企合一的港務(wù)局分為新加坡海運(yùn)與港口局(MPA)和新加坡港務(wù)集團(tuán)(PSA)。海運(yùn)與港口局主要處理港口和海運(yùn)方面的管制和技術(shù)問(wèn)題；港務(wù)集團(tuán)由原來(lái)的法定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)港口投資和經(jīng)營(yíng)職能。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步實(shí)現(xiàn)港口民營(yíng)化的操作策略之五合資方式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)港口。與相關(guān)企業(yè)、外資單位或私營(yíng)業(yè)主成立合資公司，以合資方式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)港口。港口當(dāng)局提供土地岸線、水下設(shè)施、前方集疏網(wǎng)絡(luò)并折算成股份，合資方提供資金、技術(shù)和設(shè)備，一般采用股份的形式，合作經(jīng)營(yíng)，共同開(kāi)展。例如，和記黃埔與上海港務(wù)局合作經(jīng)營(yíng)上海集裝箱碼頭，新加坡港務(wù)局投資參與大連、南通、太倉(cāng)集裝箱碼頭的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步實(shí)現(xiàn)港口民營(yíng)化的操作策略之六租賃開(kāi)發(fā)土地。碼頭經(jīng)營(yíng)業(yè)主租下一塊鄰近港灣的土地，然后負(fù)責(zé)承擔(dān)其根底設(shè)施和設(shè)備的全部開(kāi)發(fā)費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕港口民營(yíng)化開(kāi)始起步實(shí)現(xiàn)港口民營(yíng)化的操作策略之七采用BOT方式。某個(gè)私營(yíng)商投資建設(shè)一個(gè)工程后，把產(chǎn)權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)交給政府，再由政府以象征性費(fèi)用租給原投資者去經(jīng)營(yíng)。這是國(guó)際上建設(shè)新的集裝箱碼頭比較常用的融資手段，一般經(jīng)營(yíng)期限較長(zhǎng)。這樣做的益處就是在開(kāi)發(fā)新的港區(qū)時(shí)可以順利解決融資的難題，同時(shí)能夠在短時(shí)期內(nèi)提高港口吞吐能力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔4〕競(jìng)爭(zhēng)程度加劇目前沿海省市率先開(kāi)展，地方政府通過(guò)制定“以港興市〞戰(zhàn)略，把港口作為城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要依托。特別是中央管理以及中央與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的港口全部下放地方管理，原那么上交由港口所在城市人民政府管理，實(shí)行政企分開(kāi)，港口企業(yè)不再承擔(dān)行政管理職能，并按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，這將有力推動(dòng)港口企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔4〕競(jìng)爭(zhēng)程度加劇產(chǎn)業(yè)政策的支持成為促進(jìn)我國(guó)港口業(yè)開(kāi)展的有利因素，同時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的直接后果是港口之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。我國(guó)已規(guī)劃了20個(gè)沿?！爸鳂屑~港〞，僅在環(huán)渤海地區(qū)就有大連、營(yíng)口、秦皇島、天津、煙臺(tái)5個(gè)“主樞紐港〞；珠江三角洲地區(qū)(含香港、澳門)共7個(gè)“主樞紐港〞，區(qū)域密度之大在國(guó)際上也非常少見(jiàn)，不同區(qū)域港口之間的競(jìng)爭(zhēng)將隨著經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)意識(shí)的加強(qiáng)而日趨劇烈。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔5〕體制改革促進(jìn)行業(yè)整合今后我國(guó)港口行政管理的框架體系是：國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)港口實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，主要負(fù)責(zé)制定全國(guó)港口行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃、開(kāi)展政策和法規(guī)；省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作，主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的港口行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃、開(kāi)展政策和法規(guī)；港口所在城市人民政府港口主管部門負(fù)責(zé)按照“一港一政〞的原那么，依法對(duì)港口實(shí)行統(tǒng)一的行政管理。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔5〕體制改革促進(jìn)行業(yè)整合港口管理體制的改革，有利于政府主管部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)港口行業(yè)的行政管理，有利于港口企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自主經(jīng)營(yíng)、走向市場(chǎng)，有利于我國(guó)港口事業(yè)不斷協(xié)調(diào)開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔5〕體制改革促進(jìn)行業(yè)整合我國(guó)港口政企分開(kāi)后，正在導(dǎo)致新型港務(wù)集團(tuán)的形成，正在擺脫地區(qū)限制，正在出現(xiàn)本國(guó)大型港務(wù)集團(tuán)實(shí)施跨地區(qū)收購(gòu)兼并其他港口企業(yè)的資本擴(kuò)張。如上海港集裝箱正在實(shí)施“長(zhǎng)江戰(zhàn)略〞，已經(jīng)與重慶港合資經(jīng)營(yíng)“港九物流〞，與武漢港合資經(jīng)營(yíng)集裝箱碼頭，與南通港簽訂了“建立戰(zhàn)略聯(lián)盟〞的全面合作意向，并正在與沿江和沿海其他港口洽談合作，旨在建立自己的集裝箱內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)。這種開(kāi)展動(dòng)態(tài)有利于改善我國(guó)港口企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)港口運(yùn)輸市場(chǎng)的健康開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔5〕體制改革促進(jìn)行業(yè)整合目前我國(guó)已根本建成了功能齊全、配套合理的內(nèi)外開(kāi)放的港口體系，形成了大連、天津、青島、上海、寧波、香港、深圳、廣州、湛江、防城港等港口在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域港口群，長(zhǎng)江三角洲與東南沿海區(qū)域港口群，華南區(qū)域港口群，西南海域港口群。沿海四大海區(qū)港口群協(xié)調(diào)開(kāi)展、中心突出、層次清楚的格局正在逐步形成。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔6〕港口開(kāi)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期我國(guó)港口開(kāi)展正面臨需求快速增長(zhǎng)、體制改革加速推進(jìn)的有利條件，本世紀(jì)頭20年將成為我國(guó)港口加速開(kāi)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這樣的歷史時(shí)刻，各港應(yīng)清醒看到進(jìn)一步深化體制改革、提升港口綜合功能、改善港口自然和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，并根據(jù)自身特點(diǎn)，合理選擇開(kāi)展戰(zhàn)略，迎接千載難逢的大好時(shí)機(jī)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶20世紀(jì)90年代以來(lái)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的開(kāi)展趨勢(shì)，上海被推到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的前沿。黨中央、國(guó)務(wù)院要求上海盡快建成長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的龍頭和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心和貿(mào)易中心城市之一。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，1995年12月8日，中央領(lǐng)導(dǎo)批示指出：把上海建成國(guó)際航運(yùn)中心是開(kāi)發(fā)浦東使其成為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中心，開(kāi)發(fā)整個(gè)長(zhǎng)江的關(guān)鍵。1996年1月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在滬召開(kāi)江蘇、浙江、上海兩省一市負(fù)責(zé)人會(huì)議，正式啟動(dòng)以上海為中心，浙江、江蘇為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。從1996年起，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)逐步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1996年5月，上海市委、市政府成立上海國(guó)際航運(yùn)中心上海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心上海地區(qū)的各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶二是提升航運(yùn)效勞功能。1996年11月，由交通部和上海市共同組建了上海航運(yùn)交易所，在政策研究、信息發(fā)布、運(yùn)價(jià)報(bào)備、運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)、集中報(bào)關(guān)效勞等方面開(kāi)展工作。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶三是加強(qiáng)江浙滬港口的協(xié)調(diào)，集兩省一市之力共同建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心。1997年9月，交通部和江浙滬共同組建上海組合港管理委員會(huì)及其辦公室，對(duì)上海市吳淞口以下、江蘇省南京長(zhǎng)江大橋以下的長(zhǎng)江水域以及浙江省寧波、舟山地區(qū)水域內(nèi)已建集裝箱泊位和規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位的深水岸線進(jìn)行統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶四是加快集裝箱專用碼頭建設(shè)，擴(kuò)大集裝箱碼頭通過(guò)能力，以滿足日益增長(zhǎng)的集裝箱運(yùn)輸需求。1997～2003年間，先后完成改建外高橋一期，新建外高橋二期、三期和四期工程，啟動(dòng)外高橋五期多用途碼頭工程建設(shè)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶五是先后啟動(dòng)深水航道工程和深水港區(qū)工程建設(shè)，力求從根本上解決制約上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題。1998～2000年，完成長(zhǎng)江口深水航道治理一期工程，目前正在實(shí)施二期工程。2002年6月，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)一期工程正式開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶六是集聚航運(yùn)要素。吸引班輪公司、國(guó)際船舶代理公司和國(guó)際貨運(yùn)公司來(lái)滬開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，增設(shè)航線航班。中國(guó)海運(yùn)〔集團(tuán)〕總公司、中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸、中外運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)认群舐鋺羯虾＃С稚虾?guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶七是推進(jìn)口岸“大通關(guān)〞改革，進(jìn)一步改善口岸環(huán)境。2002年底提前實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)〞目標(biāo)。2003年底在國(guó)家海關(guān)總署的支持下，正式啟動(dòng)外高橋保稅物流園區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)〞試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回憶八是啟動(dòng)口岸電子平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)港航、海關(guān)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)等部門之間的EDI聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè)洋山港區(qū)工程是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的核心工程。作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程，是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家最大的港口建設(shè)工程，也是上海最大的單項(xiàng)根底設(shè)施建設(shè)工程。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè)洋山港區(qū)總體規(guī)劃為依托大、小洋山島鏈形成南、北港區(qū)，港內(nèi)水域?yàn)閱我煌ǖ婪桨浮Ｒ?guī)劃至2021年，北港區(qū)〔小洋山一側(cè)〕可形成10多公里深水岸線，布置30多個(gè)泊位，年集裝箱吞吐能力1300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上。從遠(yuǎn)景看，洋山港區(qū)開(kāi)展?jié)摿薮?，總體規(guī)劃共可形成陸域面積20多平方公里，深水岸線20余公里，布置50多個(gè)大型集裝箱泊位，年吞吐能力2500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上。洋山港區(qū)一期工程主要包括港區(qū)工程、東海大橋和蘆潮港配套輔助區(qū)等三個(gè)局部。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè)〔1〕港區(qū)工程碼頭線長(zhǎng)1600米，5個(gè)集裝箱泊位，可?？康谖濉⒌诹b箱船，同時(shí)兼顧8000標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶靠泊，設(shè)計(jì)年吞吐能力220萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱;港區(qū)陸域面積約1.53平方公里。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè)〔2〕東海大橋始于上海市南匯區(qū)蘆潮港客運(yùn)碼頭東側(cè)約4公里處，終于浙江省嵊泗縣崎嶇列島的小城子山，總長(zhǎng)約31.5公里，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)橋?qū)?1.5米，設(shè)計(jì)行車速度80公里/小時(shí)，年通過(guò)能力500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上。大橋通航標(biāo)準(zhǔn)為5000噸級(jí)，通航孔凈空高40米。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè)〔3〕蘆潮港配套輔助區(qū)布置于東海大橋登陸點(diǎn)附近，相對(duì)獨(dú)立，其主要功能是為洋山港區(qū)配套效勞。上海深水港物流園區(qū)位于南匯區(qū)蘆潮港東側(cè)，由東海大橋與洋山港區(qū)相連，是洋山港區(qū)的配套效勞區(qū)和臨港新城的物流效勞基地。2003年5月，上海市規(guī)劃局明確了深水港物流園區(qū)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。8月，被正式列入上海市“十五〞期間重點(diǎn)推進(jìn)的物流園區(qū)之一。深水港物流園區(qū)總體規(guī)劃用地13平方公里，并預(yù)留開(kāi)展用地8平方公里，最終規(guī)模達(dá)21平方公里。園區(qū)將劃分為港口生產(chǎn)及輔助區(qū)、鐵路換裝區(qū)、內(nèi)河中轉(zhuǎn)區(qū)、物流效勞區(qū)、口岸效勞區(qū)和綜合配套效勞區(qū)等六大功能區(qū)。其中一期規(guī)劃3.58平方公里，工程已于2003年9月正式立項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè)洋山深水港區(qū)一期工程已于2002年6月份正式開(kāi)工建設(shè)，方案于2005年底建成投產(chǎn)。目前總體進(jìn)展順利，截至2003年底，累計(jì)完成投資62.4億元。上海國(guó)際航運(yùn)中心及其洋山深水港區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)與進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)相鄰城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合建港的新模式，創(chuàng)造了遠(yuǎn)離陸地建港和今后陸島聯(lián)動(dòng)營(yíng)運(yùn)、港城同步開(kāi)展的新模式，創(chuàng)造了投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管“四分開(kāi)〞的港口投融資體制新路子，意義十分深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望21世紀(jì)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組將與貿(mào)易自由化和區(qū)域集團(tuán)化并存，國(guó)際貿(mào)易將持續(xù)增長(zhǎng);中國(guó)參加世界貿(mào)易組織，正在進(jìn)一步激活港口功能的拓展;上海成功取得2021年世博會(huì)舉辦權(quán)，將成為社會(huì)和城市開(kāi)展的強(qiáng)大推動(dòng)力;長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，上海港在長(zhǎng)三角集裝箱運(yùn)輸體系中的樞紐地位日益突出。因此，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總體上有利于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。與此同時(shí)，東北亞地區(qū)港口之間圍繞國(guó)際集裝箱樞紐港的競(jìng)爭(zhēng)十分劇烈，上海港老港區(qū)改造和功能置換的任務(wù)也很艱巨，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望圍繞2021年根本建成上海國(guó)際航運(yùn)中心這一目標(biāo)，上海港正從幾個(gè)方面進(jìn)行拓展。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望一是加快以洋山港區(qū)為核心的根底設(shè)施建設(shè)，包括洋山港區(qū)一期及后續(xù)工程，長(zhǎng)江口深水航道治理二期和三期工程，外高橋港區(qū)五期及后續(xù)工程等;建設(shè)好港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)浦東鐵路和高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)工程，完善上海國(guó)際航運(yùn)中心的根底設(shè)施體系和綜合功能。其中，2005年要完成洋山港區(qū)一期工程，并啟動(dòng)后續(xù)工程，爭(zhēng)取2021年使洋山港區(qū)形成碼頭岸線總長(zhǎng)10000米左右，合計(jì)30個(gè)左右大、中、小型集裝箱泊位的規(guī)模。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望二是抓緊進(jìn)行洋山港區(qū)建成后的港口行政管理和口岸管理架構(gòu)，做好集裝箱干支線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，形成以洋山港區(qū)為龍頭，與各港區(qū)在科學(xué)分工根底上的有機(jī)銜接和互相聯(lián)動(dòng)，盡快形成有效的生產(chǎn)能力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望三是加快形成世界一流港口的軟環(huán)境。上海將按照管理定位上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，職能行使上全覆蓋、全方位，管理結(jié)構(gòu)上新體制、新機(jī)制的要求，為建立具有世界一流水平的新型港口管理體系而努力。依據(jù)?中華人民共和國(guó)港口法?，制定和完善上海港口管理的法規(guī)和政策框架。繼續(xù)推進(jìn)口岸改革，推進(jìn)外高橋保稅物流園區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)〞的試點(diǎn)工作，并積極爭(zhēng)取自由港政策，拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，提高上海港的國(guó)際中轉(zhuǎn)地位;降低口岸綜合商務(wù)本錢，實(shí)現(xiàn)口岸信息化建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和集中處理，提高口岸效勞效率和效勞水平。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望四是進(jìn)一步拓展港口效勞功能。要大力拓展在船舶管理、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶保險(xiǎn)、國(guó)際海事訴訟、國(guó)際海事仲裁、法律等方面的效勞功能。進(jìn)一步發(fā)揮上海航運(yùn)交易所在航運(yùn)要素市場(chǎng)建設(shè)中的主體作用。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際船舶代理、外輪理貨、船舶拖帶、船舶供給和引航效勞的改革和改進(jìn)，提高對(duì)中外船公司的效勞效率和效勞質(zhì)量。大力促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。要建設(shè)好以洋山深水港區(qū)為核心的現(xiàn)代港口物流平臺(tái)。要以提高貨物通過(guò)效率作為吸引船公司和物流的重要手段，將運(yùn)輸和輔助效勞物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為開(kāi)展上海港口現(xiàn)代物流的重要舉措;重點(diǎn)抓好物流信息平臺(tái)的建設(shè)和港口物流資源整合。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望五是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快投資主體多元化的進(jìn)程。上海港口與航運(yùn)市場(chǎng)不僅對(duì)外國(guó)企業(yè)開(kāi)放，也包括對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放，歡送和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資上海港口建設(shè)，參與港口經(jīng)營(yíng)。要加快積聚航運(yùn)要素，爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司到上海落戶。同時(shí)，上海國(guó)際港務(wù)〔集團(tuán)〕將以建成世界性跨國(guó)碼頭經(jīng)營(yíng)公司為戰(zhàn)略目標(biāo)，加快企業(yè)制度改革;繼續(xù)加大資本擴(kuò)張力度，推進(jìn)“長(zhǎng)江戰(zhàn)略〞，并適時(shí)地走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)在國(guó)際范圍內(nèi)配置港口資源。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望六是加強(qiáng)科技興港的力度，重視港口人才培養(yǎng)，提高港口創(chuàng)新能力。要建立港口創(chuàng)新機(jī)制，形成全港創(chuàng)新和研究的良好風(fēng)氣。加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，積極組織科技攻關(guān)，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工具、新工藝，不斷提高港口的技術(shù)含量，提高上海港參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)能力。拓展港口信息網(wǎng)絡(luò)，加速上海港航EDI平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。要從參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度，培育具有大局意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、依法行政意識(shí)、改革意識(shí)和效勞意識(shí)的港口與航運(yùn)管理隊(duì)伍。培養(yǎng)和吸納具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新觀念和高水平專業(yè)知識(shí)與技能的高素質(zhì)港口經(jīng)營(yíng)人才。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕上海國(guó)際航運(yùn)中心開(kāi)展展望七是加強(qiáng)與江蘇和浙江港口的合作。上海國(guó)際航運(yùn)中心以上海為中心、江蘇浙江為兩翼共同組成。上海將通過(guò)與江浙港口的密切合作，共同從國(guó)家整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，通力協(xié)作，相互配合，優(yōu)化配置長(zhǎng)三角地區(qū)港口資源，建設(shè)層次清晰、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口群;重點(diǎn)建設(shè)好以上海港為主、包括寧波港和長(zhǎng)江南京以下港口組成的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，由寧波、舟山等港口組成的礦石、原油等大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，長(zhǎng)江南京以下港口組成的江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。通過(guò)共同努力，增強(qiáng)長(zhǎng)三角港口群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展關(guān)于第三代港口的概念，1992年1月聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和開(kāi)展會(huì)議曾經(jīng)有過(guò)闡述。第一代港口以單一的貨物裝卸為特征，是水陸運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)換點(diǎn)。第二代港口以臨港工業(yè)為特征，成為工業(yè)原材料和產(chǎn)成品的進(jìn)出海通道。第三代港口始于上個(gè)世紀(jì)80年代，由于工業(yè)化大生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易的日益增長(zhǎng)，綜合物流迅猛開(kāi)展，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了集裝箱船舶大型化、運(yùn)輸干線化、經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟化、港口建設(shè)深水化、碼頭生產(chǎn)專業(yè)化、生產(chǎn)組織集約化、智能化等新特點(diǎn)，快速地推動(dòng)著港口成為集物流、資金流、信息流于一體的國(guó)際貿(mào)易綜合運(yùn)輸中心和后勤基地。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展第三代港口特征之一第三代港口是國(guó)際海陸間物流通道的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)，它已實(shí)現(xiàn)了兩方面的轉(zhuǎn)化：一是第三代港口的運(yùn)輸方式從單一的車船換裝轉(zhuǎn)化為國(guó)際集裝箱門到門的多式聯(lián)運(yùn)，二是第三代港口的效勞內(nèi)容由簡(jiǎn)單的貨運(yùn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為綜合物流效勞。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展第三代港口特征之二第三代港口是區(qū)域性乃至國(guó)際性的商務(wù)中心，它以繁榮的國(guó)際貿(mào)易為動(dòng)力，以集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)為根底，以配套齊全、功能完善的現(xiàn)代效勞業(yè)為載體，為用戶提供方便的運(yùn)輸、商務(wù)、保險(xiǎn)、金融、信息等效勞。因此，第三代港口不僅是一個(gè)航運(yùn)中心，也是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等商務(wù)中心。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展第三代港口特征之三第三代港口是區(qū)域性的信息中心。隨著港口商業(yè)功能的充分開(kāi)展，港口需要高效傳遞大量與物流有關(guān)的信息。港口用戶和港口各聯(lián)檢部門以電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)系，使港口成為其輻射范圍內(nèi)的信息中心，信息量的高度聚集，必將會(huì)輻射和帶動(dòng)周邊及世界物流業(yè)的迅猛開(kāi)展。第三代港口代表著當(dāng)今世界港口生產(chǎn)力開(kāi)展的先進(jìn)水平，是我國(guó)沿海港口的開(kāi)展方向。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之一：可以實(shí)現(xiàn)跨越第二代港口的跳躍式開(kāi)展。世界港口開(kāi)展史并未說(shuō)明第二代港口是第三代港口必經(jīng)的開(kāi)展形態(tài)的規(guī)定性，所以，港口可以同時(shí)向第二代港口和第三代港口形態(tài)演化，并且可能跨越第二代港口的成熟階段，直接開(kāi)展成為第三代港口。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之二：打造第三代港口必須以集裝箱運(yùn)輸為主導(dǎo)。集裝箱運(yùn)輸資源是沿海城市現(xiàn)代化開(kāi)展中的戰(zhàn)略性資源。誰(shuí)占領(lǐng)了區(qū)域內(nèi)集裝箱運(yùn)輸?shù)母叩?，誰(shuí)就在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中占有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之三：要深刻認(rèn)識(shí)港口的資源配置功能。港口在區(qū)域資源配置中的重要作用，主要表現(xiàn)為：吸引外國(guó)資源，在港區(qū)前方陸域配置形成國(guó)際性、區(qū)域性加工基地和配送中心；吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)良資源，在港區(qū)前方會(huì)聚形成連接內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；吸引城市優(yōu)勢(shì)資源向臨港地帶集中，形成面向國(guó)內(nèi)外的新興產(chǎn)業(yè)群；通過(guò)樞紐的輻射和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)港口所在城市的產(chǎn)業(yè)資源向腹地配置。在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，由跨國(guó)公司內(nèi)部的國(guó)際分工導(dǎo)致的“要素輸出〞，進(jìn)一步加大了海運(yùn)和港口在世界范圍內(nèi)配置資源的能動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之四：要充分認(rèn)識(shí)港口現(xiàn)代化與建設(shè)第三代港口的聯(lián)系和區(qū)別。第三代港口是港口開(kāi)展的一個(gè)高級(jí)形態(tài)，是從港口功能加以定義的。第三代港口要求港口在生產(chǎn)、管理上采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高度的智能化、自動(dòng)化、信息化。因此，第三代港口肯定是現(xiàn)代化的港口，甚至是未來(lái)的港口、但現(xiàn)代化港口未必就是第三代港口，現(xiàn)代是一個(gè)時(shí)間概念，現(xiàn)代化是一個(gè)趕超的過(guò)程、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。世界上有些港口專為臨港工業(yè)效勞，它們都實(shí)現(xiàn)了裝卸高度自動(dòng)化，但它們從功能上說(shuō)屬于第二代港口范疇。朝第三代港口的目標(biāo)奮進(jìn)，應(yīng)圍繞完善港口功能，提高航運(yùn)、物流、金融、保險(xiǎn)、船代、貨代、咨詢?cè)u(píng)估、工商、法律、信息等綜合效勞的現(xiàn)代化水平。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔1〕打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之五：應(yīng)當(dāng)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極參與腹地物流體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)營(yíng)的腹地空間網(wǎng)絡(luò)化、要通過(guò)成立區(qū)域港口間的某種協(xié)議組織，推進(jìn)區(qū)域港口的集團(tuán)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開(kāi)展、最終要以資產(chǎn)為紐帶，建立區(qū)域港口群的大型港口企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)一定地域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及資產(chǎn)的一體化。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔2〕加快港口經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要深化對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。第三代港口是與工業(yè)生產(chǎn)、商品流通、消費(fèi)以及現(xiàn)代效勞業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域緊密相連、密不可分的，它已形成了港口產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)造了港口經(jīng)濟(jì)圈。港口經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素至少包括了港口、航運(yùn)主業(yè)和相關(guān)的配套效勞業(yè)，如通訊、金融、保險(xiǎn)、海事法律效勞、貨物效勞、船舶效勞等、因此，港口經(jīng)濟(jì)圈在地理空間上的分布已突破了港區(qū)范圍，港口與港口所在城市在各個(gè)領(lǐng)域已融為一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略港口競(jìng)爭(zhēng)合作即在某一區(qū)域里，具有相同或公共腹地的港口之間采取一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的雙贏戰(zhàn)略。為了應(yīng)對(duì)海運(yùn)業(yè)的重大變革，港口之間采取一種競(jìng)爭(zhēng)合作的策略是一種趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略經(jīng)濟(jì)全球化和航運(yùn)聯(lián)盟的趨勢(shì)要求港口之間建立競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)全球化和集裝箱運(yùn)輸貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)要求班輪公司開(kāi)展全球效勞，大型船公司通過(guò)合并、收購(gòu)、聯(lián)盟等方式來(lái)開(kāi)展全球效勞。班輪聯(lián)盟具有更大的市場(chǎng)主導(dǎo)能力，它可以有選擇掛靠港和樞紐港的權(quán)利，一些實(shí)力強(qiáng)大的船公司能夠與港口當(dāng)局協(xié)議，以獲得更優(yōu)惠的港口效勞價(jià)格和水平。如果一個(gè)港口失去了某個(gè)船公司的掛靠，將會(huì)導(dǎo)致吞吐量的大量損失。例如，2001年馬士基/海陸公司將其東南亞根本港從新加坡港轉(zhuǎn)移到馬來(lái)西亞的丹戎帕拉帕斯港，對(duì)新加坡港的集裝箱港吞吐量產(chǎn)生了較大影響。為了提高與船公司的談判能力，港口必須通過(guò)合作來(lái)加強(qiáng)他們的整體競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略劇烈的港口競(jìng)爭(zhēng)也是現(xiàn)在各港口尋求相互間合作的原因。為了爭(zhēng)奪更多貨源、吸引更多船公司掛靠，在同一區(qū)域內(nèi)的港口展開(kāi)了劇烈競(jìng)爭(zhēng)，一些地理位置較差、港口設(shè)施和效勞水平低下、價(jià)格較高的港口在競(jìng)爭(zhēng)中有可能被淘汰。此外，隨著各國(guó)港口市場(chǎng)的放開(kāi)，實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)外港口經(jīng)營(yíng)者能夠容易地進(jìn)入該地區(qū)港口市場(chǎng)，實(shí)力弱小的港口企業(yè)就面臨被兼并的危險(xiǎn)。港口經(jīng)營(yíng)者與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行合作，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，能夠加強(qiáng)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略隨著我國(guó)?港口法?的出臺(tái)、港口市場(chǎng)的開(kāi)放，我國(guó)沿海港口面臨著更加劇烈的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也通過(guò)開(kāi)展本地區(qū)港口的合作，來(lái)加強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。長(zhǎng)三角地區(qū)，如寧波、舟山兩港提出過(guò)合二為一的設(shè)想。山東省，也提出了通過(guò)做強(qiáng)龍頭——青島港、振興兩翼——煙臺(tái)港和日照港、做大根底——半島港口群，來(lái)建設(shè)青島國(guó)際航運(yùn)中心的設(shè)想。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔3〕實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的主要形式有：資本聯(lián)合、技術(shù)培訓(xùn)、互助協(xié)議、研究伙伴關(guān)系、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、人員交換、信息共享、技術(shù)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)效勞協(xié)議等。對(duì)于港口企業(yè)，其合作內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，包括設(shè)定相同的效勞標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定費(fèi)率、共同投資興建碼頭、共同投資建立EDI管理系統(tǒng)、聯(lián)合對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、相互之間進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓等。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔4〕實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)〞2003年12月8日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)海關(guān)總署，同意?上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案?。規(guī)劃面積1.03平方公里。2004年8月16日，國(guó)務(wù)院在上海試點(diǎn)的根底上同意進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)范圍，同意青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。至此全國(guó)規(guī)劃港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域已達(dá)9.17平方公里。港區(qū)聯(lián)動(dòng)是向國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前奏，也是中國(guó)主要港口加快開(kāi)展的必由之路。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔4〕實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)〞中國(guó)保稅區(qū)對(duì)外商的最大吸引力來(lái)自于其稅收優(yōu)惠政策，但是參加世貿(mào)組織后，中國(guó)關(guān)稅大幅度削減，非關(guān)稅壁壘逐步解除，保稅區(qū)原有的政策優(yōu)勢(shì)正在日益褪色。特別是從今年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)出口退稅率進(jìn)行了下調(diào)，出口補(bǔ)貼下降，這項(xiàng)政策調(diào)整使保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)不再明顯。自由貿(mào)易區(qū)是無(wú)貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免區(qū)，是目前世界經(jīng)濟(jì)自由區(qū)中開(kāi)放程度最高的區(qū)域。我國(guó)保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)在功能上的主要差異：在企業(yè)出口退稅方面，只有貨物離境后才可享受出口退稅，影響了保稅區(qū)促進(jìn)出口功能的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔4〕實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)〞所謂“港區(qū)聯(lián)動(dòng)〞，即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域(不含碼頭泊位)，為了充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成“前港后區(qū)〞格局的一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排。就其內(nèi)涵而言，可以說(shuō)是“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和政策疊加〞。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院〔4〕實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)〞根據(jù)國(guó)務(wù)院給海關(guān)總署的復(fù)函，保稅物流園區(qū)享受保稅區(qū)相關(guān)政策，在進(jìn)出口稅收方面，比照實(shí)行出口加工區(qū)的相關(guān)政策。概括而言，港區(qū)聯(lián)動(dòng)、建設(shè)保稅物流園區(qū)除繼續(xù)享受保稅區(qū)在免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、海關(guān)特