干部正向激勵(lì)體制問題研究一、成立干部正向激勵(lì)體制的時(shí)代背景干部正向激勵(lì)體制是對(duì)干部的行為進(jìn)行正面增強(qiáng)，使干部以一種快樂的心情持續(xù)其行為，并進(jìn)一步伐換其踴躍性和創(chuàng)建性，是新局勢下組織部門增強(qiáng)干隊(duì)伍伍建設(shè)的有效手段，是激發(fā)干部做事創(chuàng)業(yè)的急迫需要。所以，成立健全干部正向激勵(lì)體制，十分必需，極其重要。第一，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局勢來看，目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)深刻改革，社會(huì)構(gòu)造深刻改動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀點(diǎn)深刻變化的新局勢下，成立健全干部正向激勵(lì)體制，有益于進(jìn)一步伐換干部工作踴躍性，全面激發(fā)干部活力，經(jīng)過發(fā)揮干部正向激勵(lì)的作用，把廣大干部的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)建活力引向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，指引廣大干部在推動(dòng)改革發(fā)展的偉大實(shí)踐中做事創(chuàng)業(yè)、立功立業(yè)。其次，從干隊(duì)伍伍建設(shè)的現(xiàn)狀來看，陪伴著時(shí)代的變遷社會(huì)的發(fā)展各樣新思潮的不停浮現(xiàn)思想意識(shí)多樣、價(jià)值取向多元、社會(huì)思潮多變?nèi)找骘@然，干隊(duì)伍伍的思想觀點(diǎn)深刻變化，干部的需求表現(xiàn)多元化，一些干部遇到悲觀腐敗思想和不良生活方式的沖擊和影響，信念搖動(dòng)，悲觀懶惰，思想上沒干勁，不想做事；政治上沒奔頭，不去做事；經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，不愿做事；能力上沒出頭，不會(huì)做事，嚴(yán)重影響和阻擋了黨的事業(yè)發(fā)展。成立健全干部正向激勵(lì)體制，有益于從思想、政治、經(jīng)濟(jì)、目標(biāo)、能力等層面激發(fā)干部活力。再次，從落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求來看，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來，許多干部感覺此刻對(duì)干部的管理愈來愈緊，為官風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大，產(chǎn)生了“為官不為” 、“為官不易”等負(fù)面思想。面對(duì)這類局勢，我們?cè)趫?jiān)持從嚴(yán)管理干部的同時(shí)，更要以正向激勵(lì)的方式對(duì)干部予以正確指引和人文關(guān)懷，激發(fā)干部潛能，調(diào)換干部踴躍性和創(chuàng)建性，促使事業(yè)發(fā)展。二、成立干部正向激勵(lì)體制的基來源則作為一名從事組織工作多年的組工干部，筆者以為，成立干部正向激勵(lì)體制一定堅(jiān)持五個(gè)基來源則：一是人天性原則。以人為本是正向激勵(lì)的基本特點(diǎn)。正向激勵(lì)是對(duì)好的思想、好的行為的必定和獎(jiǎng)勵(lì)，臆在激勵(lì)人，催人奮進(jìn)，提高人的踴躍性。所以，在實(shí)行正向激勵(lì)過程中，要側(cè)重在感情上要尊敬人，使之心情愉快，在成長上要關(guān)心人，使之發(fā)展進(jìn)步，在工作上要相信人，使之干有奔頭，在精神上要激勵(lì)人，使之奮斗有為。二是系統(tǒng)性原則。正向激勵(lì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在體制設(shè)計(jì)上兼顧考慮與其余體制有機(jī)聯(lián)合，協(xié)調(diào)實(shí)行，才能獲得最大的激勵(lì)成效。要辦理好正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)的關(guān)系，形成互補(bǔ)，要堅(jiān)持物質(zhì)和精神并用，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適，要掌握好正向激勵(lì)的度和激勵(lì)時(shí)機(jī)，防備過分激勵(lì)、過時(shí)激勵(lì)，要依據(jù)干部選拔任用政策兼顧考慮激勵(lì)體制在干部選拔任用、干部溝通中的運(yùn)用，創(chuàng)建優(yōu)異的激勵(lì)生態(tài)環(huán)境。三是公正性原則。正向激勵(lì)體制設(shè)計(jì)不是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干隊(duì)伍伍中的部分特別集體，而應(yīng)涵蓋干隊(duì)伍伍的全部環(huán)節(jié)和層面，在惠及全部干部的前提下表現(xiàn)公正、公正的精神，激勵(lì)舉措的擬訂和履行也都一定做到公正公開，經(jīng)得起“陽光查驗(yàn)”，做到一把尺子權(quán)衡，同個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，切忌讓正向激勵(lì)提高部分干部的踴躍性，同時(shí)又傷害另一部分人的踴躍性現(xiàn)象發(fā)生。四是規(guī)范性原則。正向激勵(lì)作為提高干部踴躍性的手段，必定要求在法律、紀(jì)律、政策法規(guī)等規(guī)范性文件同意的范圍內(nèi)組織實(shí)行，不得與法律、法例、紀(jì)律、規(guī)定相背叛。如經(jīng)濟(jì)激勵(lì)要恪守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、干部選拔任用不得恪守干部選拔任用條例。五是差別性原則。不一樣性格氣質(zhì)、不一樣工作種類的干部，處于自己不一樣的發(fā)展階段，需求也不盡同樣，有的希望職務(wù)榮膺，有的謀求專業(yè)技術(shù)上有所成就，有的則追求高收入等。所以，在擬訂和實(shí)行正向激勵(lì)舉措時(shí)，要做深入仔細(xì)的檢查研究，考慮干部個(gè)體的差別性和多變性，認(rèn)識(shí)干部的真實(shí)需求，將這些需求整理、概括，再擬訂相應(yīng)的正向激勵(lì)舉措。三、豐富拓展干部正向激勵(lì)的方法手段干部正向激勵(lì)，歸根結(jié)底就是使干部行為價(jià)值獲得必定，在思想感情、經(jīng)濟(jì)待遇、政治前程等方面獲得認(rèn)可，充分激發(fā)和調(diào)換干部工作踴躍性。筆者以為，做好干部正向激勵(lì)工作，要豐富方法手段，側(cè)重在五方面“給力” ：.在思想激勵(lì)上給“定力”。就目前的現(xiàn)狀而言，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)的誤差和手段的缺失，許多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部只側(cè)重職權(quán)上的管理，忽略對(duì)干部思想上的激勵(lì)，側(cè)重集體教育和責(zé)備幫助，忽略了常常性、針對(duì)性地展開思想溝通活動(dòng)，激勵(lì)方式單調(diào)，方法簡單，對(duì)干部思想動(dòng)向認(rèn)識(shí)不多，暖人心、聚人心的工作做得不夠，思想激勵(lì)針對(duì)性不強(qiáng)，含金量不高。很多地方和部門在實(shí)質(zhì)工作中的評(píng)優(yōu)、評(píng)先的結(jié)果并無同職務(wù)升遷、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)密切聯(lián)系，有時(shí)常常成為“空頭激勵(lì)” 。所以，思想激勵(lì)要出干部踴躍性，一定不停探訪有效的激勵(lì)舉措，成立完美的激勵(lì)體制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛惜相聯(lián)合，既要增強(qiáng)管理監(jiān)察，增強(qiáng)干部責(zé)隨意識(shí)，解決干部認(rèn)識(shí)層面的問題，又要重視對(duì)干部的人文關(guān)心、感情關(guān)心，依據(jù)尊敬人、愛惜人、服務(wù)人的要求，從生活上關(guān)心干部，幫助干部解決實(shí)質(zhì)問題，解決后顧之憂，從思想上關(guān)心干部，實(shí)時(shí)認(rèn)識(shí)干部的思想動(dòng)向，在他們處于順境時(shí)，常常提示、不驕不躁；碰到困難和挫折時(shí)，賜予熱忱幫助、踴躍鼓舞；遇到不公正對(duì)待時(shí)，敢于說公正話，保護(hù)正義，充足獲得干部的感情認(rèn)可，使干部定下身子專注工作，全面激發(fā)干部的創(chuàng)建活力和工作潛能。.在政治激勵(lì)上給“活力”。政治激勵(lì)是激發(fā)干部活力成效最顯然、最直接的手段?？墒牵苷咭?guī)定、崗位限制等要素限制，干部榮膺空間有限，“狼多肉少”的矛盾十分突出，加上一些地方用人導(dǎo)向不明，干部溝通力度不大，使得一些干部努力工作多年卻未得提攜重用，一些干部長年待在同樣的部門或崗位，對(duì)工作失掉激情，極大地傷害了工作積極性。以江永為例，全縣1776名干部中，一般干部有689名，占總數(shù)的38.8%。此中，年紀(jì)45歲以上、工作年限20年以上的一般干部就有102名。據(jù)此，政治激勵(lì)要出干部踴躍性，一定一直堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展干部榮膺空間。一要適合增添領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。依據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，對(duì)部分單位的“三定”方案進(jìn)行合時(shí)的調(diào)整和完美，對(duì)要點(diǎn)單位和要點(diǎn)部門適合增添一點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對(duì)政策同意裝備但“三定”方案中未能明確的職務(wù)進(jìn)行審定。二要加大干部溝通力度，擴(kuò)大溝通范圍，形成機(jī)關(guān)與基層雙向溝通、重要崗位按期溝通、同一職位任職時(shí)間長的輪崗溝通的良性循環(huán)。三是建議合時(shí)改正《公事員法》。2006年，國家公布實(shí)行《公事員法》，規(guī)定市州不得裝備正副巡視員，縣區(qū)不得裝備正副調(diào)研員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得裝備主任科員和副主任科員。我以為，這與中央倡議的干部采用要關(guān)注基層、重視基層的導(dǎo)向相違反，干部榮膺的空間被進(jìn)一步壓縮。為此，建議合時(shí)改正《公事員法》，同意市州建立正副巡視員職務(wù)，縣區(qū)建立正副調(diào)研員職務(wù)。同時(shí)，建議適合縮短干部榮膺的時(shí)間要求。.在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)上給“引力”。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是激發(fā)干部潛能、調(diào)換干部工作踴躍性、創(chuàng)建性、促使事業(yè)發(fā)展的有效手段。最近幾年來，國家數(shù)次提高干部薪資待遇，但整體來看，基層干部經(jīng)濟(jì)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增添的幅度還不般配，特別是與部分壟斷行業(yè)反差很大，以致于一些年青干部忙于參加上級(jí)部門的遴選，沒心工作，一些公事員主動(dòng)離職，引起新一輪“下浪潮”，基層難以留住優(yōu)異人材。同時(shí)，推動(dòng)公事職薪資制度改革，中央嚴(yán)令嚴(yán)禁在一致政策外增發(fā)任何獎(jiǎng)金與福利，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)較難實(shí)行。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額少，發(fā)揮不了作用。所以，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)要出干部踴躍性，一定要成立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相般配的經(jīng)濟(jì)待遇增添體制，對(duì)干部產(chǎn)生足夠的吸引力。一要加速推動(dòng)現(xiàn)行薪資制度改革，推動(dòng)成立薪資正常增添機(jī)制，兼顧解決好“干與不干一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題；二是建議采納職務(wù)與級(jí)別相分別的方式，解決好干部經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、任職達(dá)必定年限的干部，出臺(tái)享受上一職級(jí)薪資待遇的政策規(guī)定；三是建議對(duì)基層干部適合增發(fā)特別補(bǔ)貼津貼；四是建議恢復(fù)早年年度查核連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)異的，提早浮動(dòng)薪資的政策。.在目標(biāo)激勵(lì)上給“張力”?？茖W(xué)合理的目標(biāo)設(shè)定有益于提高干部信心，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性。就目前的現(xiàn)狀而言，評(píng)論干部工作實(shí)績的目標(biāo)查核政策，實(shí)質(zhì)成效其實(shí)不盡如人意，沒有起到客觀評(píng)判工作能力、工作實(shí)績的作用；很多查核項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)置還不夠科學(xué)，查核的體制還不夠健全；各種檢查評(píng)選眾多、基層疲于對(duì)付的問題沒有獲得完全解決，干部年度查核形式化的問題仍舊廣泛存在。所以，目標(biāo)激勵(lì)要出干部踴躍性，一方面，要科學(xué)擬訂指標(biāo)系統(tǒng)，聯(lián)合實(shí)質(zhì)細(xì)化量化，形成一個(gè)完好的目標(biāo)連鎖系統(tǒng)，讓干部環(huán)繞大目標(biāo)奮斗，分小階段實(shí)現(xiàn)。另一方面，要兼顧考評(píng)項(xiàng)目，精減評(píng)選活動(dòng)，特別是對(duì)“一票反對(duì)”、黃紅牌警示考評(píng)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，該精減的精減，該撤消的果斷撤消，確實(shí)為基層減負(fù)。同時(shí)，要側(cè)重對(duì)目標(biāo)查核結(jié)果的實(shí)質(zhì)運(yùn)用，使目標(biāo)激勵(lì)的作用充足發(fā)揮和展現(xiàn)出來。.在能力激勵(lì)上給“推力”。最近幾年來，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)采納多種方式，組織展開了各種培訓(xùn)活動(dòng)。可是，從我們掌握的狀況來看，常常是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部參訓(xùn)多，而實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)少；點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的多，大規(guī)模集訓(xùn)的少。有些重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，因公事忙碌、無暇脫身而難以參加培訓(xùn)。從主觀上講，每個(gè)個(gè)體均有不一樣程度的知識(shí)需求、能力需求、本事需求，特別是重要崗位、重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，“本事驚慌”的意識(shí)更為激烈。據(jù)此，能力激勵(lì)要出干部踴躍性，要側(cè)重增強(qiáng)干部素質(zhì)提高，踴躍為干部提高能力、發(fā)揮