史料1

在中古時(shí)期的英格蘭，村莊、市鎮(zhèn)與郡普遍存在著自治因素，它們處于同一治理范式之下，相互影響，相互協(xié)作①。在農(nóng)村，由于莊園制度盛行，村莊行政與領(lǐng)主化的莊園相互融合、同化，領(lǐng)主的權(quán)力滲透到村莊組織，后來隨著莊園制度的衰落，教區(qū)的作用逐漸上升②。獲得特許狀的城市普遍實(shí)行行政自治、司法自治、財(cái)政自治，相比鄉(xiāng)村基層的治理，無論是官員的選任與監(jiān)督、城市的具體治理以及社會(huì)生活的協(xié)調(diào)等，城市都具有高級(jí)的形態(tài)③。而在郡內(nèi)，隨著鄉(xiāng)紳作為一股正式的政治力量出現(xiàn)在地方社會(huì)的行政管理中，他們積極參與地方社會(huì)的政治生活，擔(dān)任地方政府官員與各種委員會(huì)成員，切實(shí)維護(hù)著地方社會(huì)與自身的利益④。從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變史料呈現(xiàn)

史料2

19世紀(jì)30年代郡議會(huì)的形成開啟了英國地方自治制度的民主化進(jìn)程，一系列法案的頒布使英國逐漸形成民選的地方議會(huì)，這些議會(huì)使英國的地方自治體制走向現(xiàn)代化和規(guī)范化⑤。其中1835年頒布的市政法案是有關(guān)英國地方政府結(jié)構(gòu)的第一次立法，確立了選舉產(chǎn)生的多功能的地方自治政府原則，把中古時(shí)期以來的大約1萬個(gè)城鎮(zhèn)和教區(qū)擁有的分散與單項(xiàng)特權(quán)整合成一個(gè)統(tǒng)一的框架⑥。英國中央政府于19世紀(jì)80，90年代完全改組了地方政府體制，建立了選舉產(chǎn)生的雙層的城市——鄉(xiāng)村地方政府結(jié)構(gòu)，但是仍保留自治市的獨(dú)立性⑦。20世紀(jì)70年代中期英國又重組了地方政府的外部結(jié)構(gòu)，雖然仍然保留了雙層地方政府結(jié)構(gòu)，但是卻比原來精簡了許多⑧。史料呈現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變（1）畫線處①指出英格蘭地方自治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，在中古時(shí)期的村莊、市鎮(zhèn)與郡普遍存在著自治因素；②③④則具體介紹了農(nóng)村、城市、郡內(nèi)的自治情況，從中可以看出自治程度不一，自治方式不盡相同，自治主體相異，但是它們匯成一股不可抗拒的合力，形成了英國地方自治的大潮。史料解讀從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變史料解讀從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變（2）畫線處⑤⑥反映出現(xiàn)代英國以立法形式明確地方自治原則，自治市鎮(zhèn)制度形成，民選議會(huì)總攬地方事務(wù)；⑦⑧則介紹了英國對自治市鎮(zhèn)制度的改革，雙層的城市——鄉(xiāng)村地方政府機(jī)構(gòu)成為當(dāng)代英國實(shí)施地方自治的主體。（1）根據(jù)史料1、2，概括現(xiàn)代英國地方自治相對中古時(shí)期的差異，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其原因。提示差異：中古時(shí)期的地方自治具有自發(fā)性，在村莊、市鎮(zhèn)與郡普遍存在著自治因素，但自治程度不一，自治方式不盡相同，自治主體相異；現(xiàn)代英國以立法形式明確地方自治原則，建立起成熟的自治市鎮(zhèn)制度，雙層的城市一鄉(xiāng)村地方政府機(jī)構(gòu)成為實(shí)施地方自治的主體。史料運(yùn)用從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變原因：工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展嚴(yán)重沖擊著原有的基層社會(huì)結(jié)構(gòu)，分散的、拼接式地方自治已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜社會(huì)變化；伴隨著中央集權(quán)趨勢的加強(qiáng)，資產(chǎn)階級(jí)也力圖掌控基層社會(huì)權(quán)力，確立自治市鎮(zhèn)制度成為維護(hù)其參與管理公共事務(wù)的重要手段；現(xiàn)代社會(huì)公共事務(wù)急劇增多，要求中央政府通過立法和財(cái)政援助調(diào)節(jié)地方的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活，對地方政府實(shí)施監(jiān)督。史料運(yùn)用從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變史料運(yùn)用（2）根據(jù)史料1、2并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談一談當(dāng)代中國如何借鑒英國地方自治的經(jīng)驗(yàn)。提示經(jīng)驗(yàn)：完善基層民主自治制度，做好村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在服務(wù)基層民眾需求方面的工作；探索權(quán)力下放機(jī)制，增強(qiáng)基層政府在處理本地事務(wù)方面的主動(dòng)權(quán)，完善相關(guān)法律法規(guī)；培育公民參與公共事務(wù)的責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。點(diǎn)撥提高從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變（1）解讀以上史料有助于學(xué)生從長時(shí)段觀察和認(rèn)識(shí)英國地方自治的發(fā)展演變，理解地方自治對民主政治的推動(dòng)作用，增強(qiáng)時(shí)空觀念、史料實(shí)證、歷史解釋等學(xué)科核心素養(yǎng)。（2）英國作為典型的單一制國家，卻有著強(qiáng)大的地方自治傳統(tǒng)，而英國積累的地方自治經(jīng)驗(yàn)為后來轉(zhuǎn)型期國家在地方自治領(lǐng)域提供了寶貴的財(cái)富。從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方自治的發(fā)展演變點(diǎn)撥提高（3）在全球化背景之下，各個(gè)國家的地方治理