治多縣安全生產(chǎn)委員會文件治安委［］01號治多縣安全隱患治理實施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各關(guān)于部門：依照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知》以及州安委會《關(guān)于印發(fā)玉樹州安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案通知》精神，為促進我縣安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作深入開展，防范和降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我縣實際，特制訂本活動方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“標本兼治、重在治本”標準，認真落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行要求》等要求，完善制度、強化監(jiān)管，深入提升對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作主要性和緊迫性認識，促進事故隱患排查治理深入開展，主動預(yù)防和果斷遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。二．總體目標在開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專題行動基礎(chǔ)上，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，關(guān)于部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位全方面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控制度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責任，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及關(guān)于部門排查治理事故隱患監(jiān)督管理責任，不停強化安全監(jiān)管工作，深入加大隱患治理力度和事故懲治力度，對通常事故隱患做到發(fā)覺后立刻整改，對重大事故隱患限期整改，并做到整改責任、整改時限、整改方法、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“落實”；嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整改長久有效機制，把事故隱患排查治理工作提升到落實落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保障企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定高度，切實貫通到安全管理之中，常抓不懈。三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為加強領(lǐng)導(dǎo)，確保隱患排查治理年活動順利進行，縣政府成立“治多縣安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長任組長，縣安委會組員單位責任人為組員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責“隱患排查治理年”活動詳細組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在縣安委辦，縣安全監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各單位也要對應(yīng)成立機構(gòu)，并結(jié)合本身實際，制訂詳細工作實施方案，明確工作目標、排查治理范圍、內(nèi)容和方式，明確職責任務(wù)和要求，確保隱患排查治理年活動落實。四、安全生產(chǎn)隱患排查治理范圍、內(nèi)容和方式（一）排查治理范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包含：1.非煤礦山、危險化學(xué)品經(jīng)營單位、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；2、道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等；3、商場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場所；4、鍋爐等特種設(shè)備；5、易受冰雪、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響企業(yè)、單位和場所；6、近年來發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故單位。（二）排查治理活動內(nèi)容：一是全方面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各關(guān)于單位要在鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理專題行動結(jié)果基礎(chǔ)上，組織本行政區(qū)域和本系統(tǒng)本單位全部生產(chǎn)經(jīng)營單位全方面開展隱患排查治理工作，確保不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和關(guān)于部門要全方面排查和整改在打擊“三非”行為，事故查處及責任追究落實，關(guān)于政策方法制訂和執(zhí)行，安全生產(chǎn)許可制度實施和長久有效機制建設(shè)等方面問題和微弱步驟；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全方面排查和整改本單位在工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控伎倆等方面存在隱患以及在安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在問題和微弱步驟。詳細包含：1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準落實執(zhí)行情況；2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；3、高危行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納各項安全保險等經(jīng)濟政策執(zhí)行情況；4、企業(yè)安全生產(chǎn)主要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置完好情況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用具配置和使用情況；5、危險性較大特種設(shè)備和危險物品存放容器、運輸工具完好情況及檢測檢驗情況；6、對存在較大危險原因生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點步驟、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度建設(shè)及方法落實情況；7、事故匯報、處理及對關(guān)于責任人責任追究情況；8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，尤其是企業(yè)主要責任人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況和生產(chǎn)一線職員（包含農(nóng)牧民工）教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；9、應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)搶救援物資、設(shè)備配置及維護情況；10、新建、改建、擴建工程項目標安全“三同時”（安執(zhí)行情況；全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；12、對企業(yè)周圍或作業(yè)過程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難危險點排查、防范和治理情況等。二是深入落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理活動，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。1、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要責任人直接領(lǐng)導(dǎo)隱患排查治理專門機構(gòu)，制訂活動方案，組織專業(yè)人員，按照隱患治理年排查要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，全方面排查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)每一個部門、每一個場所、每一個步驟和每一個崗位存在安全隱患，確保不留死角。同時要加大對本單位重點部位日常巡查力度，確保動態(tài)安全。2、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患排查治理作為落實安全生產(chǎn)主體責任一項主要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行要求》要求，建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患匯報制度，并長久堅持下去，落實從主要責任人到每個從業(yè)人員隱患排查治理責任制。3、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對安全生產(chǎn)投入，撥出專題資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實到位。如因資金不到位而造成隱患排查工作開展不力，隱患整改未能按要求完成，將依法從重處理。4、各生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出來隱患要立刻進行整改和監(jiān)控，主要責任人是隱患治理第一責任人。對通常隱患必須立刻整改；對重大隱患，由主要責任人組織制訂并實施事故隱患治理方案。5、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度3日前向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和關(guān)于部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)覺，必須立刻填寫重大事故隱患情況表立刻上報，并逐層上報至縣安委辦立案。三是深入推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及關(guān)于部門隱患排查治理工作監(jiān)督管理責任落實。1、將隱患排查治理工作列入安全生產(chǎn)責任制考評內(nèi)容?？h政府已明確將隱患排查治理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責任制考評內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要結(jié)合責任制考評工作，首先從本身查起，認真查找監(jiān)管中存在問題和微弱步驟，落實“一崗雙責”，采取主動有效方法認真整改，不停提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改工作做好表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要將隱患排查治理工作要求列入安全生產(chǎn)責任書，層層訂立落實，并將隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)責任制考評一項主要內(nèi)容，長久堅持下去，嚴格考評獎懲，確保各項方法落到實處。2、明確分工，統(tǒng)籌做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢驗工作布署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照職能，落實在隱患處）安全辦和關(guān)于部排查治理工作中責任，突出重點，定時組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理情況進行全方面檢驗。，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位檢驗不得少于4次，每季度不少于1次；對其余生產(chǎn)經(jīng)營單位檢驗不得少于2次。3、嚴格落實各項事故處理責任追究決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況監(jiān)督，依照建立健全較大以上事故調(diào)查和責任人處理落實情況檔案要求，縣級政府關(guān)于部門要做好通常死亡事故調(diào)查和責任人處理落實情況搜集歸檔工作。4、深入提升應(yīng)搶救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及關(guān)于部門要依照州、縣要求，加緊生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援指揮機構(gòu)建設(shè)，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加大對應(yīng)搶救援隊伍建設(shè)、物資貯備投入，提升應(yīng)搶救援水平。四是深入加大安全生產(chǎn)隱患整改督辦力度。一是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出通常事故隱患，立刻落實整改；二是要對排查出重大事故隱患發(fā)出整改通知書，實施掛牌督辦制度，并依照情況責令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進行整改。同時，必須要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對列入治理計劃重大事故隱患做到“五落實”；三是對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件，提請縣以上人民政府依法給予關(guān)閉；四是要加強對未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度、未按要求上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制訂事故隱患治理方案三類生產(chǎn)經(jīng)營單位督促檢驗，檢驗發(fā)覺存在重大隱患，要依法給予嚴懲；五是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或關(guān)于部門因督促整改不力而造成生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故，要依法從嚴追究關(guān)于單位和人員責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各關(guān)于部門要在今年內(nèi)全方面建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺賬，統(tǒng)計本行政區(qū)域或本系統(tǒng)每個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理自查情況；相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢驗情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患“五落實”以及整改銷號情況；行政處罰情況等。對于公共設(shè)施存在事故隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門也要建立檔案，按照“五落實”要求，加大投入，督促相關(guān)主管部門落實整改，對整改不力造成事故發(fā)生，要依法從嚴追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責任。五是深入加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度。要按照國家和省、州、縣相關(guān)布署，組織關(guān)于部門按照各自職能主動開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處“三非”行為，糾正“三違”和“三超”現(xiàn)象，保持高壓態(tài)勢，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”和“三超”行為生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立刻責令其整改，并依法進行處罰；對發(fā)覺“三非”行為，必須立刻取締，不得拖延，并依法追究相關(guān)人員責任。六是深入建立完善安全生產(chǎn)隱患排查治理長久有效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各關(guān)于部門要以開展“隱患治理年”活動為契機，不停加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督工作，總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，推進我縣隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。一是匯報制度，隱患排查治理情況和重大隱患情況必須依時、準確逐層上報；二是掛牌督辦制度，加強對重隱患整改跟蹤落實；三是公開制度。要及時經(jīng)過媒體公布重大事故隱患信息，給人民群眾以知情權(quán)和避險權(quán)；四是舉報制度。發(fā)動職員群眾發(fā)覺和排除事故隱患，對發(fā)覺、消除和舉報事故隱患有功人員適當給予獎勵。（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：1、堅持把隱患排查治理工作各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專題整改結(jié)合起來，狠抓微弱步驟，處理影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問題；2、堅持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸車輛超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；3、堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，扎實安全管理基礎(chǔ)；4、堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)搶救援預(yù)案體系，組織應(yīng)搶救援演練，落實隱患治理責任與監(jiān)控方法，嚴防整改期間發(fā)生事故。五、實施步驟（一）動員布署階段（5月12日至5月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各關(guān)于部門要認真做好宣傳發(fā)開工作，主動宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動意義，發(fā)動各村（社）和生產(chǎn)經(jīng)營單位主動參加安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動；全方面清理還未整改完成重大隱患，落實整改方法，確保在5月底前完成整改；結(jié)合實際，在5月20日之前制訂本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位隱患治理年工作實施方案報縣安委辦，要明確工作目標、工作任務(wù)和工作要求，扎實有序推進“隱患治理年”各項工作，確保取得實效。（二）全方面推進階段（6月1日至10月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各關(guān)于部門要按照本方案要求排查治理范圍和內(nèi)容、要求，全方面組織開展“隱患治理年”各項工作，并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府檢驗和落實整改三項工作結(jié)合起來，同時進行，及時發(fā)覺和消除各類安全生產(chǎn)隱患。繼續(xù)深化“一暢兩會”消防安全專題工作，切實防范各類生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故，徹底消除危及人民群眾生命財產(chǎn)安全重大隱患，有效遏制較大事故，果斷杜絕重特大事故，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會友好穩(wěn)定。同時，要組織對已整改事故隱患開展“回頭看”，并逐步建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作得到真正落實。（三）總結(jié)提升階段（11月1日至12月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各關(guān)于部門要對活動開展情況進行全方面、細致分析總結(jié)，對好經(jīng)驗、做法要樹立經(jīng)典主動推廣應(yīng)用，并上升為管理規(guī)章制度，愈加好鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動結(jié)果?？h政府將依照工作進展情況，適時組織專門督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各關(guān)于部門“隱患治理年”活動落實情況進行督促檢驗驗收。六、工作要求（一）提升認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各關(guān)于部門要提升對開展“隱患治理年”活動主要性認識，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)絡(luò)起來。鄉(xiāng)黨委、政府一把手和單位一把手要親