中華人民共和國海關對保稅物流園區(qū)管理方法（11月28日海關總署令第134號公布，依照年3月15日海關總署令第190號公布《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對保稅物流園區(qū)管理方法〉決定》修正）第一章總則第一條為了規(guī)范海關對保稅物流園區(qū)及其進出貨物、保稅物流園區(qū)企業(yè)及其經(jīng)營行為管理，依照《中華人民共和國海關法》和關于法律、行政法規(guī)要求，制訂本方法。第二條本方法所稱保稅物流園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指經(jīng)國務院同意，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)特定港區(qū)內(nèi)設置、專門發(fā)展當代國際物流業(yè)海關特殊監(jiān)管區(qū)域。第三條海關在園區(qū)派駐機構(gòu)，依照本方法對進出園區(qū)貨物、運輸工具、個人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關場所實施二十四小時監(jiān)管。第四條園區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)其余地域（以下簡稱區(qū)外）之間，應該設置符合海關監(jiān)管要求卡口、圍網(wǎng)隔離設施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其余海關監(jiān)管所需設施。第五條園區(qū)內(nèi)設置倉庫、堆場、查驗場和必要業(yè)務指揮調(diào)度操作場所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費設施。海關、園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體、在園區(qū)內(nèi)設置企業(yè)（以下簡稱園區(qū)企業(yè)）等單位辦公場所應該設置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全保衛(wèi)人員和相關部門、企業(yè)值班人員外，其余人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。第六條經(jīng)海關總署會同國務院關于部門對本方法第四條、第五條第一款要求關于設施、場所驗收合格后，園區(qū)能夠開展關于業(yè)務。第七條園區(qū)能夠開展以下業(yè)務：（一）存放進出口貨物及其余未辦結(jié)海關手續(xù)貨物；（二）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；（三）國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；（四）國際采購、分銷和配送；（五）國際中轉(zhuǎn)；（六）檢測、維修；（七）商品展示；（八）經(jīng)海關同意其余國際物流業(yè)務。第八條園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其余與園區(qū)無關業(yè)務。第九條有以下情形，園區(qū)企業(yè)應該在要求時間內(nèi)書面匯報園區(qū)主管海關并辦理相關手續(xù)：（一）遭遇不可抗力等災害；（二）海關監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門或者司法機關采取查封、扣押等強制方法；（三）海關監(jiān)管貨物被偷竊；（四）法律、行政法規(guī)要求其余情形。上述情形匯報時間，第（一）項在發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)，第（二）至（四）項在發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)。第十條對園區(qū)與區(qū)外之間進出海關監(jiān)管貨物，園區(qū)主管海關能夠要求企業(yè)提供對應擔保。第十一條法律、行政法規(guī)禁止進出口貨物、物品不得進出園區(qū)。第二章海關對園區(qū)企業(yè)管理第十二條園區(qū)企業(yè)應該具備企業(yè)法人資格。園區(qū)企業(yè)在開展業(yè)務前，應該按照《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理要求》及相關要求向海關辦理注冊登記手續(xù)。特殊情況下，經(jīng)直屬海關同意，區(qū)外法人企業(yè)能夠依法在園區(qū)內(nèi)設置分支機構(gòu)。第十三條園區(qū)企業(yè)應該具備以下條件：（一）具備向海關繳納稅款及推行其余法定義務能力；（二）在園區(qū)內(nèi)擁有專門營業(yè)場所。第十四條園區(qū)企業(yè)變更營業(yè)場所面積、地址等事項，應該報經(jīng)直屬海關同意；變更名稱、組織機構(gòu)、性質(zhì)、法定代表人、注冊資本等注冊登記內(nèi)容，應該在變更后5個工作日內(nèi)報直屬海關立案。園區(qū)企業(yè)有前款以外其余變更情形，應該按照法律、行政法規(guī)關于要求向園區(qū)主管海關匯報并辦理相關手續(xù)。第十五條海關對園區(qū)企業(yè)實施電子賬冊監(jiān)管制度和計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度。園區(qū)行政管理機構(gòu)或者其經(jīng)營主體應該在海關指導下經(jīng)過“電子口岸”建立供海關、園區(qū)企業(yè)及其余相關部門進行電子數(shù)據(jù)交換和信息共享計算機公共信息平臺。園區(qū)企業(yè)應該建立符合海關監(jiān)管要求計算機管理系統(tǒng)，提供供海關查閱數(shù)據(jù)終端設備，按照海關要求認證方式和數(shù)據(jù)標準與海關進行聯(lián)網(wǎng)。第十六條園區(qū)企業(yè)應該依照《中華人民共和國會計法》及關于法律、行政法規(guī)要求，規(guī)范財務管理，設置符合海關監(jiān)管要求賬簿、報表，統(tǒng)計本企業(yè)財務情況和關于進出園區(qū)貨物、物品庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、簡單加工、使用等情況，如實填寫關于單證、賬冊，憑正當、有效憑證記賬和核實。園區(qū)企業(yè)應該編制月度貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財務會計匯報，并定時報送園區(qū)主管海關。第三章海關對進出園區(qū)貨物監(jiān)管第一節(jié)對園區(qū)與境外之間進出貨物監(jiān)管第十七條海關對園區(qū)與境外之間進、出貨物實施立案制管理，但園區(qū)自用免稅進口貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有要求貨物除外。境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)（或者其代理人）能夠先憑艙單將貨物直接運至園區(qū)，再憑進境貨物立案清單向園區(qū)主管海關辦理申報手續(xù)。第十八條園區(qū)與境外之間進出貨物應該向園區(qū)主管海關申報。園區(qū)貨物進出境口岸不在園區(qū)主管海關管轄區(qū)域，經(jīng)園區(qū)主管海關同意，能夠在口岸海關辦理申報手續(xù)。第十九條園區(qū)內(nèi)開展整箱進出、二次拼箱等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務，由開展此項業(yè)務企業(yè)向海關發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關申請?zhí)嵯?、集運等，憑艙單等單證辦理進出境申報手續(xù)。第二十條從園區(qū)運往境外貨物，除法律、行政法規(guī)另有要求外，免征出口關稅。第二十一條以下貨物、物品從境外進入園區(qū)，海關給予辦理免稅手續(xù)：（一）園區(qū)基礎設施建設項目所需設備、物資等；（二）園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務所需機器、裝卸設備、倉儲設施、管理設備及其維修用消耗品、零配件及工具；（三）園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量辦公用具。第二十二條以下貨物從境外進入園區(qū)，海關給予辦理保稅手續(xù)：（一）園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務所需貨物及其包裝物料；（二）加工貿(mào)易進口貨物；（三）轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；（四）外商暫存貨物；（五）供給國際航行船舶和航空器物料、維修用零配件；（六）進口寄售貨物；（七）進境檢測、維修貨物及其零配件；（八）供看樣訂貨展覽品、樣品；（九）未辦結(jié)海關手續(xù)通常貿(mào)易貨物；（十）經(jīng)海關同意其余進境貨物。第二十三條園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)從境外進口自用交通運輸工具、生活消費用具，按通常貿(mào)易進口貨物關于要求向海關辦理申報手續(xù)。第二十四條園區(qū)與境外之間進出貨物，不實施進出口許可證件管理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有要求除外。第二節(jié)對園區(qū)與區(qū)外之間進出貨物監(jiān)管第二十五條園區(qū)與區(qū)外之間進出貨物，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收、發(fā)貨人（或者其代理人）在園區(qū)主管海關辦理申報手續(xù)。園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進出口貿(mào)易業(yè)務且貨物不實際進出園區(qū)，能夠在收、發(fā)貨人所在地主管海關或者貨物實際進出境口岸海關辦理申報手續(xù)。第二十六條園區(qū)貨物運往區(qū)外視同進口，園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人（或者其代理人）按照進口貨物關于要求向園區(qū)主管海關申報，海關按照貨物出園區(qū)時實際監(jiān)管方式關于要求辦理。第二十七條園區(qū)企業(yè)跨關區(qū)配送貨物或者異地企業(yè)跨關區(qū)到園區(qū)提取貨物，能夠在園區(qū)主管海關辦理申報手續(xù)，也能夠按照海關要求辦理進口轉(zhuǎn)關手續(xù)。第二十八條除法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求不得集中申報貨物外，園區(qū)企業(yè)少批量、多批次進、出貨物，經(jīng)園區(qū)主管海關同意能夠辦理集中申報手續(xù)，并適用每次貨物進出口時海關接收該貨物申報之日實施稅率、匯率。集中申報期限不得超出1個月，且不得跨年度辦理。第二十九條區(qū)外貨物運入園區(qū)視同出口，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）向園區(qū)主管海關辦理出口申報手續(xù)。屬于應該征收出口關稅商品，海關按照關于要求征收出口關稅；屬于許可證件管理商品，應該同時向海關出具備效出口許可證件，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有要求在出境申報步驟提交出口許可證件除外。用于辦理出口退稅出口貨物報關單證實聯(lián)簽發(fā)手續(xù)，按照以下要求辦理：（一）從區(qū)外進入園區(qū)供園區(qū)企業(yè)開展業(yè)務國產(chǎn)貨物及其包裝物料，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）填寫出口貨物報關單，海關按照對出口貨物關于要求辦理，簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)；貨物轉(zhuǎn)關出口，啟運地海關在收到園區(qū)主管海關確認轉(zhuǎn)關貨物已進入園區(qū)電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)；（二）從區(qū)外進入園區(qū)供園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用國產(chǎn)基建物資、機器、裝卸設備、管理設備等，海關按照對出口貨物關于要求辦理，并簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)；（三）從區(qū)外進入園區(qū)供園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用生活消費用具、辦公用具、交通運輸工具等，海關不予簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)；（四）從區(qū)外進入園區(qū)原進口貨物、包裝物料、設備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應該向海關提供上述貨物或者物品清單，按照出口貨物關于要求辦理申報手續(xù)，海關不予簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)，原已繳納關稅、進口步驟增值稅和消費稅不予退還。第三十條從園區(qū)到區(qū)外貨物包括免稅，海關按照進口免稅貨物關于要求辦理。第三十一條經(jīng)園區(qū)主管海關同意，園區(qū)企業(yè)能夠在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用展示場所舉行商品展示活動。展示貨物應該在園區(qū)主管海關立案，并接收海關監(jiān)管。園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其余地方舉行商品展示活動，應該比照海關對暫時進口貨物管理要求辦理關于手續(xù)。第三十二條園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用機器、設備和辦公用具等，需要運往區(qū)外進行檢測、維修，應該向園區(qū)主管海關提出申請，經(jīng)園區(qū)主管海關核準、登記后能夠運往區(qū)外。第三十三條運往區(qū)外檢測、維修機器、設備和辦公用具等不得留在區(qū)外使用，并自運出之日起60日內(nèi)運回園區(qū)。因特殊情況不能準期運回，園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)應該于期滿前10日內(nèi)，以書面形式向園區(qū)主管海關申請延期，延長久限不得超出30日。第三十四條檢測、維修完成運回園區(qū)機器、設備等應該為原物。有更換新零配件或者附件，原零配件或者附件應該一并運回園區(qū)。對在區(qū)外更換國產(chǎn)零配件或者附件，如需退稅，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請，園區(qū)主管海關按照出口貨物關于要求辦理，并簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)。第三十五條區(qū)外原進口貨物需要退運出境或者原出口貨物需要復運進境，不得經(jīng)過園區(qū)進出境或者進入園區(qū)存放。依照無代價抵償貨物要求進行更換區(qū)外原進口貨物，留在區(qū)外不退運出境，也不得進入園區(qū)。第三節(jié)對園區(qū)內(nèi)貨物監(jiān)管第三十六條園區(qū)內(nèi)貨物能夠自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時應該將貨物詳細品名、數(shù)量、金額等關于事項向海關進行電子數(shù)據(jù)立案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關辦理報核手續(xù)。第三十七條未經(jīng)園區(qū)主管海關許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其余處置。按照本方法第二十一條要求免稅進入園區(qū)貨物、物品，適用本條前款要求。第三十八條園區(qū)企業(yè)能夠?qū)λ尕浳镩_展流通性簡單加工和增值服務，包含分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標志、改換包裝、拼裝等具備商業(yè)增值輔助性作業(yè)。第三十九條申請在園區(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務企業(yè)應該具備企業(yè)法人資格，并在園區(qū)主管海關登記立案。園區(qū)企業(yè)所維修產(chǎn)品及其零配件僅限于來自境外，檢測維修后產(chǎn)品、更換零配件以及維修過程中產(chǎn)生物料等應該復運出境。第四十條園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務之日起，應該每年向園區(qū)主管海關辦理報核手續(xù)。園區(qū)主管海關應該自受理報核申請之日起30日內(nèi)給予核庫。企業(yè)關于賬冊、原始數(shù)據(jù)應該自核庫結(jié)束之日起最少保留3年。第四十一條進入園區(qū)國內(nèi)出口貨物還未辦理退稅手續(xù)，因品質(zhì)或者規(guī)格原因需要退還出口企業(yè)時，園區(qū)企業(yè)應該在貨物申報進入園區(qū)之日起1年內(nèi)提出申請，并提供出口企業(yè)所在地主管稅務部門出具未辦理出口退稅證實，經(jīng)園區(qū)主管海關同意后，能夠辦理退運手續(xù)，且無需繳納進口關稅、進口步驟增值稅和消費稅；海關已征收出口關稅，應該給予退還。貨物以轉(zhuǎn)關方式進入園區(qū)，園區(qū)企業(yè)出具啟運地海關退運聯(lián)絡單后，園區(qū)主管海關辦理相關手續(xù)。進境貨物未經(jīng)流通性簡單加工，需原狀退運出境，園區(qū)企業(yè)能夠向園區(qū)主管海關申請辦理退運手續(xù)。已辦理出口退稅貨物或者已經(jīng)流通性簡單加工貨物（包含進境貨物）如需退運，按照進出口貨物關于要求辦理海關手續(xù)。第四十二條除已經(jīng)流通性簡單加工貨物外，區(qū)外進入園區(qū)貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號與協(xié)議不符等原因，需原狀返還出口企業(yè)進行更換，園區(qū)企業(yè)應該在貨物申報進入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關申請辦理退換手續(xù)。海關按照《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理方法》關于要求辦理。更換貨物進入園區(qū)時，能夠免領出口許可證件，免征出口關稅，但海關不予簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)。第四十三條園區(qū)企業(yè)需要開展危險化工品和易燃易爆物品存放業(yè)務，應該取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)境保護等相關部門行政許可，并報園區(qū)主管海關立案。關于儲罐、裝置、設備等設施應該符合海關監(jiān)管要求。經(jīng)過管道進出園區(qū)貨物，應該配置計量檢測裝置和其余便于海關監(jiān)管設施、設備。第四十四條除法律、行政法規(guī)要求不得申明放棄貨物外，園區(qū)企業(yè)能夠申請放棄貨物。放棄貨物由園區(qū)主管海關依法提取變賣，變賣收入由海關按照關于要求處理。依法變賣后，企業(yè)憑放棄該批貨物申請和園區(qū)主管海關提取變賣該貨物關于單證辦理核銷手續(xù)；確因無使用價值無法變賣并經(jīng)海關核準，由企業(yè)自行處理，園區(qū)主管海關直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關提取變賣前所需倉儲等費用，由企業(yè)自行負擔。對按照要求應該銷毀放棄貨物，由企業(yè)負責銷毀，園區(qū)主管海關能夠派員監(jiān)督。園區(qū)主管海關憑關于主管部門證實材料辦理核銷手續(xù)。第四十五條因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失，園區(qū)企業(yè)應該及時書面匯報園區(qū)主管海關，說明理由并提供保險、災害判定部門關于證實。經(jīng)園區(qū)主管海關核實確認后，按照以下要求處理：（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值，海關給予辦理核銷和免稅手續(xù)；（二）進境貨物損壞、損毀，失去原使用價值但能夠再利用，園區(qū)企業(yè)能夠向園區(qū)主管海關辦理退運手續(xù)。如不退運出境并要求運往區(qū)外，由園區(qū)企業(yè)提出申請，并經(jīng)園區(qū)主管海關核準，依照受災貨物使用價值進行估價、征稅后運出園區(qū)外；（三）區(qū)外進入園區(qū)貨物損壞、損毀，失去原使用價值但能夠再利用，且需向出口企業(yè)進行退換，能夠退換為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價格貨物，并向園區(qū)主管海關辦理退運手續(xù)。需退運到區(qū)外，如屬于還未辦理出口退稅手續(xù)，能夠向園區(qū)主管海關辦理退運手續(xù)；如屬已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)，按照本條第（二）項進境貨物運往區(qū)外關于要求辦理。第四十六條因保管不善等非不可抗力原因造成貨物損壞、損毀、滅失，按以下要求辦理：（一）對于從境外進入園區(qū)貨物，園區(qū)企業(yè)應該按照通常貿(mào)易進口貨物要求，以貨物進入園區(qū)時海關接收申報之日適用稅率、匯率，依法向海關繳納損毀、滅失貨物原價值關稅、進口步驟增值稅和消費稅；（二）對于從區(qū)外進入園區(qū)貨物，園區(qū)企業(yè)應該重新繳納因出口而退還國內(nèi)步驟關于稅收，海關據(jù)此辦理核銷手續(xù)。第四十七條園區(qū)貨物不設存放期限。第四節(jié)對園區(qū)與其余海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間往來貨物監(jiān)管第四十八條海關對于園區(qū)與海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來貨物，繼續(xù)實施保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)。但貨物從未實施國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉）步驟出口退稅制度海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入園區(qū)，按照貨物實際離境關于要求辦理申報手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關簽發(fā)出口貨物報關單證實聯(lián)。第四十九條園區(qū)與其余海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進出口步驟和國內(nèi)流通步驟關于稅收。第四章對進出園區(qū)運輸工具和人員攜帶貨物、物品監(jiān)管第五十條運輸工具和人員應該經(jīng)海關指定專用通道進出園區(qū)。第五十一條對園區(qū)和其余口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間進出貨物，應該由經(jīng)海關立案或者核準運輸工具承運。承運人應該恪守海關關于運輸工具及其所載貨物管理要求。第五十二條園區(qū)與區(qū)外非海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間貨物往來，企業(yè)能夠使用其余非海關監(jiān)管車輛承運。承運車輛進出園區(qū)通道時應該經(jīng)海關登記，海關能夠?qū)ω浳锖统羞\車輛進行查驗、檢驗。第五十三條以下貨物進出園區(qū)時，按照海關要求辦理相關手續(xù)并經(jīng)園區(qū)主管海關查驗后，能夠由園區(qū)企業(yè)指派專員攜帶或