在XX市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話一年一度的汛期即將到來，今天召開全市防汛防滑暨河湖長制工作會議，主要是對相關(guān)工作進行安排部署。剛才傳達學(xué)習(xí)了郭青書記批示，氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理和XXX水電廠負責(zé)同志分別作了發(fā)言，請大家務(wù)必認真抓好落實。下面，我強調(diào)三點：第一，要居安思危，以大歷史觀看待防汛防滑與河湖保護工作。水滿為患，水涸為災(zāi)。一部光輝燦爛的中華文明史，很大程度上也是一部與水旱災(zāi)害的斗爭史，以大禹治水為標(biāo)志的創(chuàng)世神話，奠定了中華民族勤勞勇敢、自強不息的民族氣質(zhì)和精神譜系。幾千年來，從都江堰到鄭國渠，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調(diào)，一直在續(xù)寫中華民族與水旱災(zāi)害斗爭的輝煌勝利。XXX南北過渡帶的獨特氣候條件，秦巴山腹地的獨特地質(zhì)條件，以及長江最大支流漢江的獨特水文條件，致使三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)成為基本市情，而且往往是干旱和洪澇交替，地質(zhì)災(zāi)害與洪澇災(zāi)害并發(fā)，人民群眾飽受侵擾。長期以來，XXX人民進行了艱苦卓絕的治水斗爭，掀起了一次次水利建設(shè)高潮，取得了令人矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，當(dāng)然也有很多刻骨銘心的血淚教訓(xùn)?！笆濉币詠恚覀儼凑铡肮?jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理工作，取得了歷史性的成就。最具代表性的，是中心城區(qū)東壩、西壩防洪堤主體建成，基本消除了XXX城區(qū)的防洪之痛；最具普惠性的，是實施飲水安全項目2168處，農(nóng)村自來水普及率由2016年底的76.5%提高到97.6%,根本解決了廣大農(nóng)村群眾用水之困；最具創(chuàng)造性的，是在全省率先推行河長制、實施湖長制，“三長治河”機制入選“全國基層治水十大經(jīng)驗”，走出了一條治水興水的創(chuàng)新之路；最具貢獻性的，是實施漢江水質(zhì)保護行動，出境斷面水質(zhì)保持在國家地表水n類標(biāo)準(zhǔn)以上，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，為守護一泓清水永續(xù)北上付出了壘土之功；最具成長性的，是我們充分利用水資源大力發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，涉水產(chǎn)業(yè)年均增速達到28.1%,成為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力之源。在此，我代表市委、市政府，對大家付出的辛勤努力表示衷心感謝，向長期以來默默奉獻在防汛防滑工作一線的同志們，致以崇高的敬意，大家辛苦了治水興水任重而道遠，防水護水永遠在路上還要清醒地看到，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，災(zāi)害隱患點量大面廣需持續(xù)提升；通過分析研判,今年氣候年景差，發(fā)生災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；加之近幾年未發(fā)生大水大災(zāi)，麻想、僥幸心理、松勁情緒有所抬頭。對此，我們務(wù)必保持高度警準(zhǔn)確研判形勢，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，牢牢扛起防汛防災(zāi)政滑工作一線的同志們，致以崇高的敬意，大家辛苦了治水興水任重而道遠，防水護水永遠在路上還要清醒地看到，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，災(zāi)害隱患點量大面廣需持續(xù)提升；通過分析研判,今年氣候年景差，發(fā)生災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；加之近幾年未發(fā)生大水大災(zāi)，麻想、僥幸心理、松勁情緒有所抬頭。對此，我們務(wù)必保持高度警準(zhǔn)確研判形勢，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，牢牢扛起防汛防災(zāi)政基除隱患，逐項對標(biāo)補短板，下好風(fēng)險防控先手棋，打贏防動仗，全力守護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以實際行打贏防動仗，全力守護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以實際行良好開局和建黨一百周年營造良好發(fā)展環(huán)境。良好開局和建黨一百周年營造良好發(fā)展環(huán)境。認真按大概率要未雨綢繆，以大概率部署要求，牢固樹立防重點區(qū)域、重點部位、思維防范小概率事件，思維落實落細各項防災(zāi)措施。汛、抗大點環(huán)節(jié)，牢把握住、搶大險、救大災(zāi)丈尺之功備寸厘之作主動權(quán)，確保各認真按大概率要未雨綢繆，以大概率部署要求，牢固樹立防重點區(qū)域、重點部位、思維防范小概率事件，思維落實落細各項防災(zāi)措施。汛、抗大點環(huán)節(jié)，牢把握住、搶大險、救大災(zāi)丈尺之功備寸厘之作主動權(quán)，確保各防災(zāi)減災(zāi)措施落地落實落細。一是備汛工作要到位。要堅持預(yù)防為主、防重于救方針，搶當(dāng)前有利時機，步健全完善聯(lián)合會商、信息共享、技術(shù)支撐等工作機制，持續(xù)化“三到戶”包抓措施，確保入汛前將所有施全部落實到位要全力加快漢江綜合整治、中小河流山洪溝險水庫除險加、山洪災(zāi)害防治等重點防洪工程建設(shè)，倒排,科學(xué)組織施,確保早建成、早投用、早發(fā)揮作用。要按負責(zé)、分級儲備、分級管理”原則，加強物資儲備庫建設(shè)，當(dāng)前有利時機，步健全完善聯(lián)合會商、信息共享、技術(shù)支撐等工作機制，持續(xù)化“三到戶”包抓措施，確保入汛前將所有施全部落實到位要全力加快漢江綜合整治、中小河流山洪溝險水庫除險加、山洪災(zāi)害防治等重點防洪工程建設(shè)，倒排,科學(xué)組織施,確保早建成、早投用、早發(fā)揮作用。要按負責(zé)、分級儲備、分級管理”原則，加強物資儲備庫建設(shè)，防汛物資，全力保障救災(zāi)應(yīng)急需要，寧可備而不用，不可用而不備。要全面排查隱患，對江河堤防、水庫塘壩、在建工程、城鄉(xiāng)道路、城市管網(wǎng)、移民搬遷社區(qū)（安置點）等重點部位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一排查登記，逐一明確責(zé)任，逐一落實整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，確保各類隱患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲區(qū)不留遺憾。這開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一排查登記，逐一明確責(zé)任，逐一落實整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，確保各類隱患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲區(qū)不留遺憾。這里要特別強調(diào)一下，凡是存在安全隱患的病險庫塘，都要嚴格按照規(guī)定空庫度汛。同時，要切實加強河道管理，開展綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴格執(zhí)行汛期河道禁采規(guī)定，保證行洪通道暢通。二是預(yù)案預(yù)警要到位。每年汛期是一場系統(tǒng)性的“大考”，要針對汛情旱情不確定因素，超前作出有針對性的部署，切實在預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案上做足準(zhǔn)備、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛、山洪災(zāi)害防御、城市排澇等應(yīng)急預(yù)案和在建工程度汛應(yīng)急調(diào)度方案，構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級“聯(lián)防聯(lián)動”預(yù)案體系，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋切實增強前瞻性、提高預(yù)見性、確保操作性，對橫向到邊”全覆蓋切實增強前瞻性、提高預(yù)見性、確保操作性，對可能出現(xiàn)的險可循、有序調(diào)據(jù)本地防汛減練，通過演練情、災(zāi)情做到度。各級各相災(zāi)救災(zāi)工作特檢驗防洪預(yù)案心中有數(shù)、預(yù)關(guān)部門要在做點和實際需要、磨合指揮機案到位，確保好疫情防控工,適時組織開制、鍛煉指揮搶險救災(zāi)有章作的同時，根展防汛應(yīng)急演隊伍、完善防可能出現(xiàn)的險可循、有序調(diào)據(jù)本地防汛減練，通過演練情、災(zāi)情做到度。各級各相災(zāi)救災(zāi)工作特檢驗防洪預(yù)案心中有數(shù)、預(yù)關(guān)部門要在做點和實際需要、磨合指揮機案到位，確保好疫情防控工,適時組織開制、鍛煉指揮搶險救災(zāi)有章作的同時，根展防汛應(yīng)急演隊伍、完善防汛準(zhǔn)備，讓群眾知道怎么預(yù)警、從哪條路撤離、撤到什么地方，讓工作人員知道怎么通知群眾、怎么組織撤離、怎么進行安置。氣象、水文、水利、應(yīng)急管理、自然資源等部門要密切協(xié)作、聯(lián)合會商，加強實時雨水情信息的監(jiān)測報送和分析研判，切實提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期。漢江干流電站庫區(qū)要發(fā)揮削峰錯峰作用，強化電站水庫聯(lián)調(diào)，依法科學(xué)組織調(diào)度，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)贏得寶貴時間。要進一步健全完善防汛預(yù)警發(fā)布機制，全面檢查各類預(yù)警設(shè)施設(shè)備運行情況，確保預(yù)警信息發(fā)送渠道通暢；要依托“三大運營商”，做好向社會發(fā)布預(yù)警信息工作，確保預(yù)警信息全覆蓋。是防搶措施要到位?！版?zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、院戶聯(lián)防、踐中形成的責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”，是我市在山地災(zāi)害防御的長期實有效防汛機制。提前轉(zhuǎn)移是笨辦法，也是最管用的辦法，院戶聯(lián)防、踐中形成的核心在預(yù)警到戶、重點在基層負責(zé)。堅持生命至上、提前轉(zhuǎn)移要求，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，旦有重大水情、雨情、汛情，要嚴格按照事前設(shè)計好的轉(zhuǎn)移路線和目的地，果斷快速有序轉(zhuǎn)移，堅決杜絕人員傷亡；對居住在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的群眾和孤殘病弱等特殊人群，要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地提前轉(zhuǎn)移，也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉(zhuǎn)移安置。同時要根據(jù)情況迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)第間到位指揮，預(yù)警信息第時間傳遞到人，救援力量第時間搶險救災(zāi)，物資供應(yīng)第一時間保證到位，全力確保民群眾生命財產(chǎn)安全。要加大應(yīng)急資源整合力度，完善落實防和救責(zé)任鏈條，實現(xiàn)“防”無縫銜接，加快構(gòu)建統(tǒng)聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的“大應(yīng)急”工作格局，只拉得過得硬的應(yīng)急救援隊伍，全面提升應(yīng)急救治理要到位。各級河長湖長是河湖管理保護工作的領(lǐng)導(dǎo)決策者推動者，要增強政治覺和行動自覺，全面落實督查、巡查、保護工作責(zé)任，當(dāng)好湖管理保護的“領(lǐng)隊實擔(dān)負起管水治水護水興水的重任，做守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)盡責(zé)。要加快建立范圍明確、權(quán)屬清晰責(zé)任落實的河道管理責(zé)任體系，落實屬地責(zé)任和部門責(zé)任，形成黨政負責(zé)、水利牽頭級、層層抓落實的工作格局，著力解決好“有人管”“管的住” “管得好”問題，全面提升河湖治理體系和治理能力。要鞏固好河湖“清四亂”工作成果，嚴格河湖岸線空間管控，認真落實漢江“十年禁漁”和點水域禁捕退捕“四清四無”，全面禁止?jié)h江中心城區(qū)段洗滌行為全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動復(fù)和提升河湖水系功能。要加快構(gòu)建河湖管護長效機制，以“河長制”為抓手，以貫徹落實《長江保護法》《漢江流域水質(zhì)保護條例》為契機，強化項目統(tǒng)籌謀劃，強化信息化建設(shè)，強化全流域系統(tǒng)治理，用好護河員、義務(wù)監(jiān)督員、志愿者“三支隊伍”，落實好監(jiān)督管理的“最后一公里”，形成全社會參與、全域治理的良好局面，努力把每條河每個湖建設(shè)成為幸福河湖。第三，要擔(dān)當(dāng)作為，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度守護一方幸福XXX。防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，來不得半點馬虎，容不得絲毫閃失。各級必須時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，逐項落細措施，逐級落實責(zé)任，真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，全力守護好一方平安。一要壓緊壓實責(zé)任。各級行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要一級抓一級，層層抓落實，把包庫、包堤、包城鎮(zhèn)、包險段、包隱患點的責(zé)任落實到位，確保責(zé)任不留空白、防守不留死角。市防指辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位要各負其責(zé)、各盡其責(zé)、盡職盡責(zé)，全力以赴抓好防汛防滑工作落實。二要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。全市上下要樹牢防汛工作一盤棋的思想，上下聯(lián)動，無縫對接，通力合作。要堅持群防群治、軍民聯(lián)防，駐安部隊和武警消防官兵要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，嚴陣以待，做好隨時投入抗洪搶險的各項準(zhǔn)備。要繼續(xù)采取干部連片包戶方式，通過發(fā)放“明白卡宣傳單、推送信息等多種形式，廣泛深入宣傳防汛防滑有關(guān)知識和應(yīng)急避險常識，適時開展搶險救災(zāi)應(yīng)急演練，全力提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。三要嚴肅防汛紀(jì)律。嚴格遵守防汛防洪調(diào)度紀(jì)律，任何單位、任何個人不能提條件、講困難，必須服從命令、聽從指揮。嚴格執(zhí)行外出報備和請銷假制度，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)防汛期間原則上不同時安排外出。嚴格落實24排外出。嚴格落實24小時帶班值班制度，做好值班值守和信息傳遞工強化汛期值班檢查與明察