鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）

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鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定

為適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展特別是提速列車安全的需要，進(jìn)一步規(guī)范營業(yè)線施工安全管理，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車安全，特制定本規(guī)定。

一、營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位

1.營業(yè)線施工系指動(dòng)用營業(yè)線設(shè)備及影響營業(yè)線行車安全的各種施工。主要包括:增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程、穿跨營業(yè)線的建筑物施工、鄰近營業(yè)線爆破、在線路隱蔽工程(含通信、信號(hào)電纜經(jīng)路)上作業(yè)、影響路基穩(wěn)定的各種施工;自動(dòng)閉塞、電氣集中、線路大中修，路基、橋隧大修，使用大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行的線路作業(yè);其它影響營業(yè)線行車安全的線路、路基、橋梁、隧道、通信、信號(hào)、房建、牽引供電接觸網(wǎng)、電力貫通線的維修，材料、機(jī)具在線路上搬運(yùn)，在線路上卸碴等作業(yè)。

2.營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。

施工有關(guān)各單位要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，全面實(shí)行責(zé)任追究制度，千方百計(jì)減少對行車的影響，確保行車安全。

建設(shè)單位在建設(shè)管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用，在下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料。

施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保行車安全。

監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

行車組織部門要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表)完善施工方案，嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢行計(jì)劃，為施工創(chuàng)造條件。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保營業(yè)線設(shè)備完好和行車安全。

3.保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責(zé)任，當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時(shí)，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。

二、加強(qiáng)對營業(yè)線施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制

4.增建新線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線施工，開工前必須成立由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位參加的營業(yè)線施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定施工計(jì)劃、施工過渡方案和安全措施，加強(qiáng)營業(yè)線施工安全的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長由鐵路局或鐵路分局主管運(yùn)輸、基建的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組成單位和人員由鐵路局報(bào)部核備，未成立施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組或未經(jīng)施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定的工程不得開工。

5.建設(shè)單位必須認(rèn)真按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等，確保滿足安全生產(chǎn)的需要。6.施工單位對施工安全全面負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。對因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用;對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部的直接和間接損失。

因設(shè)計(jì)原因造成責(zé)任行車事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定;因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成行車事故的，由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。

因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的，施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。

7.施工單位要與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括:(1)工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);(2)施工責(zé)任地段和期限;(3)安全防范內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款);(4)雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));(5)發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法;(6)安全監(jiān)督及配合費(fèi)用;(7)其他事項(xiàng)。安全協(xié)議書簽訂后，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的嚴(yán)禁施工。施工單位擅自施工的要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

8.實(shí)行行車安全監(jiān)督制度。在營業(yè)線施工時(shí)，設(shè)備管理單位對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工。設(shè)備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的，負(fù)主要責(zé)任;因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的，除追究施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位責(zé)任外，同時(shí)要追究設(shè)備管理單位及部門的責(zé)任，影響安全成績。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度(見附表1，開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附表2執(zhí)行)。

9.對運(yùn)輸影響較大的站場、橋隧、土石方爆破、線路撥接、接觸網(wǎng)、信聯(lián)閉等施工，施工、行車組織、設(shè)備管理等有關(guān)單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場指揮，由鐵路局主管運(yùn)輸?shù)木珠L(副局長)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，主管安全的局長(副局長)參加，共同做好安全把關(guān)工作，保證行車安全和施工任務(wù)的全面完成。

行車組織部門必須嚴(yán)格按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的規(guī)定及非正常行車組織辦法指揮行車。

三、嚴(yán)格執(zhí)行施工申報(bào)審批制度，認(rèn)真落實(shí)施工、維修天窗

10.施工單位在營業(yè)線上進(jìn)行影響行車或影響設(shè)備使用的施工，須將施工計(jì)劃經(jīng)設(shè)備管理部門會(huì)簽后報(bào)請行車組織部門批準(zhǔn)，納入月度施工方案。施工單位報(bào)批的施工計(jì)劃應(yīng)包括:施工設(shè)計(jì)文件(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排)、施工組織設(shè)計(jì)(施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件)及施工安全協(xié)議書等項(xiàng)基本內(nèi)容。

影響跨局分界口列車交接的施工，由鐵路局提前報(bào)部審批，其它施工由鐵路局或分局審批，按部《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》(鐵運(yùn)[1999]19號(hào))實(shí)行分級(jí)管理。

影響行車或影響行車設(shè)備使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停工并追究施工單位責(zé)任，視情節(jié)輕重比照本規(guī)定第41條進(jìn)行處理。

11.認(rèn)真落實(shí)“天窗”修制度。工務(wù)、電務(wù)、供電等部門在營業(yè)線的大修、中修及可能影響行車安全的維修施工，要全部納入“天窗”?！疤齑啊睍r(shí)間規(guī)定如下:

(1)大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)和線路大中修施工“天窗”不應(yīng)少于180分鐘;

(2)各部門可綜合利用的電化檢修“天窗”雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘;

(3)每站每月必須確保一次30分鐘的電務(wù)維修點(diǎn)，并納入月度方案。

(4)各鐵路局要根據(jù)設(shè)備維修的實(shí)際需要，安排好必要的設(shè)備維修“天窗”。

每次利用“天窗”的施工，都要在施工前按規(guī)定辦理施工封鎖手續(xù)(附表1)。

對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修，設(shè)備管理單位提出臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，行車組織部門必須立即安排。

影響行車設(shè)備使用的大型施工封鎖時(shí)間，按審批后的施工方案安排。

鐵路局、鐵路分局要將“天窗”兌現(xiàn)率和開通正點(diǎn)率作為月考核項(xiàng)目，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

12.行車組織部門在實(shí)施封鎖施工時(shí)應(yīng)根據(jù)線路通過能力和施工需要，統(tǒng)籌兼顧，精心安排并做好分界口的協(xié)調(diào)工作。各施工單位要做好充分準(zhǔn)備，集中力量采取平行作業(yè)方法，綜合利用好施工“天窗”，確保施工質(zhì)量，按時(shí)開通線路。

13.實(shí)行行車設(shè)備施工登記制度。行車設(shè)備施工登記簿見附表1，部內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)為“運(yùn)統(tǒng)-46(施工)”。每次施工的“請求施工(慢行及封鎖)”、“承認(rèn)施工”、“施工后開通檢查確認(rèn)”和“開通后恢復(fù)常速確認(rèn)”，均應(yīng)有各有關(guān)單位負(fù)責(zé)(檢查)人的簽認(rèn)。14.路外施工單位在營業(yè)線施工的月、日施工計(jì)劃提報(bào)前須經(jīng)設(shè)備管理單位審核簽認(rèn)，設(shè)備開通使用的電報(bào)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)簽發(fā)。四、搞好施工過渡方案，加強(qiáng)施工安全控制

15.施工過渡是增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出指導(dǎo)性的施工過渡計(jì)劃方案，并根據(jù)運(yùn)營情況及施工需要制定安全的過渡措施。施工過渡具體實(shí)施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報(bào)施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

16.設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有鐵路局或鐵路分局參加)共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并簽訂安全協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。

設(shè)計(jì)和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，并按規(guī)定予以賠償;提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，并按規(guī)定予以賠償。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。

17.在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。

18.主要施工作業(yè)項(xiàng)目的施工條件和開通后放行列車條件按附表2執(zhí)行。

五、很抓重點(diǎn)，嚴(yán)密防范，杜絕易發(fā)事故

19.施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路維修規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備，施工中挖斷電纜，爆破損壞行車設(shè)備，作業(yè)車輛溜逸，軌道車輛違章行駛，施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車，開通后整修線路不及時(shí)，機(jī)械和料具侵限，違章使用封聯(lián)線、手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。

六、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線

20.施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);要經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施，并認(rèn)真予以落實(shí)。21.施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的行車事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部有關(guān)部門培訓(xùn)、考試合格后方可擔(dān)任。

22.施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后持證(合格證)上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

23.施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量;施工完成后，必須達(dá)到線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

24.封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強(qiáng)檢查和整修;設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格把關(guān)，開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高(按附表2執(zhí)行)。慢行開通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

25.設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè);對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件(信、聯(lián)、閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗(yàn)確認(rèn)正確)后，方可開通線路;線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開。

26.設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概(預(yù))算，按安全協(xié)議及部《營業(yè)線施工配合費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》(鐵建設(shè)[2002]52號(hào))的規(guī)定支付。27.施工單位需在提報(bào)施工計(jì)劃前一個(gè)月與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。28.要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機(jī)械在營業(yè)線施工作業(yè)的配備，加大對營業(yè)線設(shè)備的投入，從根本上確保營業(yè)線安全。

29.建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。

30.設(shè)備管理單位進(jìn)行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任;對有可能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。

七、搞好工程驗(yàn)收交接

31.營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。

32.施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》要求且竣工資料齊全后方可申請驗(yàn)交開通。工程經(jīng)檢查后，糾正工程的缺點(diǎn)和缺陷工作未完成的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

33.營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請;建設(shè)單位按照部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》(鐵建設(shè)[2001]117號(hào))可采取單項(xiàng)工程驗(yàn)交、部分驗(yàn)交和全部驗(yàn)交的辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行且必須有施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用，否則，將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。

34.鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

對不能預(yù)先軋道的線路、道岔，由施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開通。開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車。開通后由施工、運(yùn)營接管單位共管。共管期間施工單位要及時(shí)檢查整修;接管單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時(shí)要參與整修(運(yùn)營接管單位參與檢查整修的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支付)，開通24小時(shí)運(yùn)營單位必須接管，并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車速度。35.電氣集中及區(qū)間閉塞設(shè)備的施工后必須進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可開通使用。嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。八、加強(qiáng)勞務(wù)工的管理

36.參加營業(yè)線施工(包括營業(yè)線維修)的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴(yán)造成行車事故的，列施工單位責(zé)任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。

九、加強(qiáng)施工中的防洪工作和道口安全

37.切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》(鐵體法[1992]97號(hào))，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，防患于未然。

建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位耍認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和建議，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，安排好搶險(xiǎn)的人力、物資、機(jī)具和設(shè)備。

38.施工用的臨時(shí)道口必須報(bào)鐵路局的道口管理部門批準(zhǔn)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對因復(fù)線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。

十、嚴(yán)格事故報(bào)告和安全獎(jiǎng)懲制度

39.對在營業(yè)線施工保證行車安全做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

40.運(yùn)營和施工部門要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路行車事故處理規(guī)則》。發(fā)現(xiàn)安全隱患及發(fā)生行車事故必須按系統(tǒng)逐級(jí)及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

41.在營業(yè)線施工實(shí)行施工安全抵押金制度(具體辦法由鐵路局制定)。作業(yè)中，對發(fā)生行車責(zé)任事故的施工單位根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。處罰的方式可采用停工整頓、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位并停止該責(zé)任施工單位上級(jí)工程主管單位在一定期限內(nèi)對鐵路工程項(xiàng)目的投標(biāo)權(quán)等。發(fā)生責(zé)任行車大事故的停止半年投標(biāo)權(quán)，發(fā)生責(zé)任行車重大事故的停止一年投標(biāo)權(quán)。具體處罰辦法應(yīng)在施工單位與設(shè)備管理單位的施工安全協(xié)議書中予以明確。

運(yùn)營部門在施工中發(fā)生行車事故按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定處罰。

由于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理部門的原因造成的行車責(zé)任事故，應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和處罰。

42.發(fā)生事故，要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，對事故進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真分析，查明原因;對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理，追究其經(jīng)濟(jì)、行政、法律貴任。

十一、有關(guān)說明及要求

43.本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)行，鐵道部原《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定>的通知》(鐵辦[2001]14號(hào))同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定(規(guī)則)凡與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

44.各鐵路局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則和線路大、中修施工管理辦法。

附表:1.行車設(shè)備施工登記簿

2.各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件

附表1：

行車設(shè)備施工登記簿

運(yùn)統(tǒng)-46（施工）請求施工（慢行及封鎖）登記承認(rèn)施工施工后開通檢查確認(rèn)開通后恢復(fù)常速確認(rèn)備注本月施工編號(hào)月、日、時(shí)、分影響使用范圍（需要的慢行或封鎖條件）所需時(shí)分施工單位負(fù)責(zé)人設(shè)備單位檢查人車站值班員簽認(rèn)（1）命令號(hào)及發(fā)令時(shí)間（2）慢行及封鎖起止時(shí)間車站值班員簽認(rèn)施工負(fù)責(zé)人開通命令號(hào)及開通時(shí)間施工負(fù)責(zé)人設(shè)備單位檢查人車站值班員簽認(rèn)月、日、時(shí)、分施工負(fù)責(zé)人設(shè)備單位檢查人車站值班員簽認(rèn)

附表2：

各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件

順號(hào)項(xiàng)

目施工條件作業(yè)方式放行列車條件一影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)1（1）破底清篩（2）成段更換道床（含道岔）（3）大型養(yǎng)路機(jī)械換碴（4）基床換填（5）曲線平面改造（6）一次起道量超過100MM（7）一次撥道量超過150MM（8）利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑（限于影響路基穩(wěn)定范圍）封鎖施工大型養(yǎng)路機(jī)械搗固、穩(wěn)定車作業(yè)1.大型養(yǎng)路機(jī)械道岔兩搗作業(yè)程序，第一列25KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。2.大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗一穩(wěn)作業(yè)程序，第一列35KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。3.大型養(yǎng)路機(jī)械三搗兩穩(wěn)作業(yè)程序，第一列60KM/H，第二列80KM/H，第三列120KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。4.大型養(yǎng)路機(jī)械五搗三穩(wěn)作業(yè)程序，第一列80KM/H，第二列120KM/H，其后恢復(fù)常速（速度≤120KM/H線路80KM/H24小時(shí)后恢復(fù)正常）。

小型養(yǎng)路機(jī)械搗固施工期間，當(dāng)日第一列25KM/H，第二列45KM/H，不少于4小時(shí)，以后限速60KM/H至下次封鎖前1小時(shí)。施工結(jié)束，開通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，不少于12小時(shí)，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小時(shí)，其后正常（速度≤120KM/H線路80KM/H24小時(shí)后恢復(fù)正常）。

人工搗固施工期間，當(dāng)日第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于4小時(shí)，以后限速60KM/H至下次封鎖前1小時(shí)。施工結(jié)束，開通后第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于4小時(shí)，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小時(shí)，其后正常。

順號(hào)項(xiàng)

目施工條件作業(yè)方式放行列車條件影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)2（1）成組更換道床（2）一次起道量超過40MM，不超過100MM（3）一次撥道量超過40MM，不超過150MM（4）成段更換軌枕

封鎖施工大型養(yǎng)路機(jī)械搗固、穩(wěn)定車作業(yè)1.大型養(yǎng)路機(jī)械道岔兩搗作業(yè)程序，第一列25KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。2.大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗一穩(wěn)作業(yè)程序，第一列35KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。3.大型養(yǎng)路機(jī)械三搗兩穩(wěn)作業(yè)程序，第一列60KM/H，第二列80KM/H，第三列120KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。4.大型養(yǎng)路機(jī)械五搗三穩(wěn)作業(yè)程序，第一列80KM/H，第二列120KM/H，其后恢復(fù)常速。

小型養(yǎng)路機(jī)械搗固施工期間，第一列25KM/H，第二列45KM/H，不少于4小時(shí)，后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小時(shí)，其后正常（速度≤120KM/H線路80KM/H24小時(shí)后恢復(fù)正常）。

人工搗固開通后第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于12小時(shí)，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小時(shí)，其后正常（速度≤120KM/H線路80KM/H24小時(shí)后恢復(fù)正常）。

順號(hào)項(xiàng)

目施工條件放行列車條件二影響道床穩(wěn)定的施工作業(yè)1（1）成段更換鋼軌（2）無縫線路放散（3）成段調(diào)整軌縫，拆開接頭并插入短軌頭（4）成段修整軌底坡封鎖施工開通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，其后正常?？焖俚囟蔚谝涣?5KM/H、第二列45KM/H、第三列80KM/H、其后正常。2使用凍害墊板一次總厚度超過40MM封鎖施工開通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H、其后正常。（快速區(qū)段60KM/H、80KM/H、120KM/H各一列后恢復(fù)正常。）

3長大隧道寬軌枕墊碴封鎖施工開通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H、其后正常。4道口大修（若影響道床穩(wěn)定，比照第一大項(xiàng)辦理）封鎖施工開通后第一列45KM/H，第二列60KM/H，其后正常。

5

隧道整體道床翻修封鎖施工施工期間速度不超過25KM/H，施工結(jié)束第一列45KM/H、第二列60KM/H，其后正常。

6

拆除鋼軌，全面更換橋枕封鎖施工開通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H、其后正常。（施工期間每日開通后至次日施工封鎖前最高速度不超過60KM/H）

7

不拆除鋼軌更換橋枕封鎖施工施工結(jié)束后第一列45KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H、第四列120KKM/H，其后恢復(fù)正常。

順號(hào)項(xiàng)

目施工條件放行列車條件

三不限速的施工作業(yè)

1成段換軌不超過100M封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。2更換緣接頭夾板封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。3

更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、長新軌、可動(dòng)心軌、凸緣與接頭膠結(jié)螺栓、扳道器轉(zhuǎn)轍連接桿封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。4

更換道岔扳道器下長軌枕、可動(dòng)心軌道岔鋼軌及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)軸處軌枕封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。5

在線路上焊接鋼軌封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。6

在線路上使用直軌器、平軌機(jī)直軌封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。7

在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。8快速區(qū)段單根抽換鋼軌封鎖施工放行列車不限速(但扣件必須齊全有效)，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。9

橋梁施工進(jìn)行試頂需起動(dòng)梁身并回落原位封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。10

抬起鋼軌單根抽換橋枕封鎖施工放行列車不限速(但鉤螺栓至少每隔1根橋枕擰緊1根)，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。11

有礙行車的隧道內(nèi)刨冰封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。12

隧道施工或檢查所搭腳手架《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.2條封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。

順號(hào)項(xiàng)

目施工條件放行列車條件

四橋隧涵的施工作業(yè)

1

(1)

更換或撥正鋼梁、圬工梁(2)

抬高或降低橋梁(3)

撥正支座、更換橋梁支座或支撐墊石砂漿封鎖施工開通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H不少于24小時(shí)，其后正常。2隧道內(nèi)增設(shè)密井暗管施工慢行施工施工期間速度不超過25KM/H，施工結(jié)束后第一列45KM/H。第二列60KM/H，其后正常。

3新建明、棚洞開挖基礎(chǔ)慢行施工施工期間速度不超過45KM/H。4橋涵頂進(jìn)及加固線路或拆除加固設(shè)備慢行施工

扣軌加固施工：施工期間速度不超過25KM/H，施工結(jié)束后第一列45KM/H，不少于12小時(shí)，60KM/H、80KM/H各不少于24小時(shí)，后120KM/H一列恢復(fù)正常。便梁加固施工：施工期間速度不超過45KM/H，施工結(jié)束后第一列45KM/H，不少于12小時(shí)，60KM/H、80KM/H各不少于24小時(shí)，后120KM/H一列恢復(fù)正常。五應(yīng)急處理1

個(gè)別更換重傷鋼軌、轍叉或聯(lián)結(jié)零件封鎖施工按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》有關(guān)條款執(zhí)行2鋼軌、轍叉、尖軌折斷后的緊急處理封鎖施工

按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》有關(guān)條款執(zhí)行

3

線路發(fā)生脹軌的緊急處理

封鎖施工按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》有關(guān)條款執(zhí)行

順號(hào)項(xiàng)

目施工條件放行列車條件六其他施工作業(yè)1

跨越線路上部且有礙行車安全的施工

封鎖施工

放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。2

電務(wù)更換電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)及道岔安裝裝置

封鎖施工

放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。

3

信聯(lián)閉設(shè)備停用施工中的聯(lián)鎖試驗(yàn)

封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。4更換鋼軌絕緣封鎖施工

放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。

5新舊接觸網(wǎng)線過渡中的接觸網(wǎng)大修封鎖施工

放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。

注：表內(nèi)未列出的其他施工作業(yè)項(xiàng)目，可由鐵路局比照本表類似施工作業(yè)確定鐵辦〔2005〕133號(hào)關(guān)于印發(fā)《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》的通知各鐵路局,青藏鐵路公司，集裝箱、特貨、行包公司,鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協(xié)會(huì)，投資為適應(yīng)鐵路局直管站段體制需要，鐵道部重新修訂了《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》，自印發(fā)之日起實(shí)行，請各鐵路局（含青藏鐵路公司，下同）制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中華人民共和國鐵道部（章)二○○五年七月二十五日鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法一、總則第1條為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理，作到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法.第2條營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工,分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下:1。施工作業(yè)⑴線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。⑵跨越、穿越線路、站場,架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工.⑶在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。⑷在規(guī)定的安全區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)電纜經(jīng)路）上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。⑸在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。⑹線路大中修,路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè).2.維修作業(yè)系指利用“維修天窗”進(jìn)行的作業(yè)，作業(yè)開始前不需要限速,結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件.主要項(xiàng)目條件見附件1.第3條營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié),都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全.第4條營業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。二、天窗和慢行處所的規(guī)定第5條天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營業(yè)線施工，維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時(shí)間規(guī)定如下：1。施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)時(shí),不應(yīng)少于180分鐘。2。維修天窗：電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。3。雙線車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)確保一次30分鐘的封鎖時(shí)間。對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時(shí)間.第6條各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式,綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所,原則上單線一個(gè)區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內(nèi)慢性處所不超過一處（包括施工慢性處所).各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45公里/小時(shí)。三、施工等級(jí)的劃分第七條營業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí).1.Ⅰ級(jí)施工包括：對運(yùn)輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。2。Ⅱ級(jí)施工包括:(1）主要干線封鎖線路3小時(shí)以上，影響信聯(lián)閉4小時(shí)以上的施工；（2）其他干線封鎖線路4小時(shí)以上、影響信聯(lián)閉6小時(shí)以上的施工。3。Ⅲ級(jí)施工包括Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。4。各鐵路局根據(jù)各自情況，參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級(jí)。四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)第8條為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段針對各級(jí)施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):1.負(fù)責(zé)審定施工計(jì)劃、施工過度方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。2。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作.檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。3.施工結(jié)束后負(fù)責(zé)召開施工總結(jié)會(huì),對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。第9條Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長,成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段(直屬站）主管副段長（副站長）或指定人員擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長,成員由行車組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。第10條施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；多個(gè)單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí),由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確施工負(fù)責(zé)人.施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的作業(yè)組織，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé).各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮,按時(shí)完成施工和維修任務(wù),確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。多個(gè)單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí),由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。第11條為強(qiáng)化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室.其主要職責(zé)：加強(qiáng)天窗修管理和考核工作,檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題,負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量,定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專兼職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。五、施工計(jì)劃審批權(quán)限第12條營業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。1.鐵道部審批的施工計(jì)劃（1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。（2）影響跨局貨物列車停運(yùn).（3）調(diào)整跨局貨物列車編組計(jì)劃。（4)調(diào)整跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。(5）變更跨局貨物列車牽引定數(shù)。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。由鐵道部審批的施工計(jì)劃，各鐵路局應(yīng)于施工前一個(gè)月的15日前以鐵路局文件或電報(bào)上報(bào)鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口，施工計(jì)劃可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。2.鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工和維修天窗作業(yè)計(jì)劃以外的施工，全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。3.車務(wù)段（直屬站)負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計(jì)劃審查與安排。第13條影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。六、年度和月度施工計(jì)劃的編制第14條鐵路局運(yùn)輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工計(jì)劃”，各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運(yùn)輸處提報(bào)站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計(jì)劃.第15條鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，各種施工（維修天窗作業(yè)計(jì)劃除外）均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃編制程序如下：（1）施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工計(jì)劃上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對施工計(jì)劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，于12日前向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請表.（2)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括：施工方案設(shè)計(jì)（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排）、施工組織設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。施工單位提報(bào)的安全協(xié)議書，由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);②施工責(zé)任地段和期限;③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）;⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生行車責(zé)任事故時(shí)雙方各自安全職責(zé)）；⑦安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。（3）運(yùn)輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開施工計(jì)劃審查編制會(huì)，編制鐵路局月度施工計(jì)劃.月度施工計(jì)劃經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。（4）電務(wù)部門每月每站一次的30分鐘封鎖時(shí)間應(yīng)按車站在月度施工計(jì)劃中公布。（5)區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃；未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排.七、計(jì)劃變更及臨時(shí)施工第16條未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí),由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議,制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處安排施工.第17條月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更，特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由上單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。第18條對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序辦理：(1）需要時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請，主管業(yè)務(wù)處審查，運(yùn)輸處簽認(rèn)，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。（2）危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位要及時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記,通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。八、維修天窗的組織實(shí)施第19條維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項(xiàng)目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行條件,并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。第20條維修天窗作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站)提報(bào)，由車務(wù)段(直屬站）負(fù)責(zé)編制，報(bào)鐵路局運(yùn)輸處審批后，交調(diào)度部門安排實(shí)施。各單位提報(bào)維修天窗計(jì)劃時(shí)，要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等.維修天窗全路統(tǒng)一每周六、日停止作業(yè)。第21條同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí)，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成,不再安排維修天窗。第22條車站不辦理接發(fā)列車（含到達(dá)場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全前提下,維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。車站駝峰電務(wù)設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”,應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行。機(jī)務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機(jī)車出入、車輛取送的前提下，由機(jī)務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。第23條運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作。確保天窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。因客運(yùn)列車晚點(diǎn)等原因,準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。九、施工調(diào)度命令下達(dá)第24條施工計(jì)劃調(diào)度命令下達(dá)程序（1)施工單位于施工前兩日將施工計(jì)劃報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，主管業(yè)務(wù)處于施工前一日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度書面提報(bào)次日施工計(jì)劃。（2）月度施工計(jì)劃是編輯次日施工計(jì)劃調(diào)度命令的依據(jù)。施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的次日施工計(jì)劃與月度施工計(jì)劃（臨時(shí)施工與批復(fù)文電)進(jìn)行核對,無計(jì)劃和施工計(jì)劃內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。核對無誤的次日施工計(jì)劃，編輯成次日施工計(jì)劃調(diào)度命令，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作為編制調(diào)度日班計(jì)劃的依據(jù)。(3）經(jīng)批準(zhǔn)后的次日施工計(jì)劃調(diào)度命令,在施工前一日的12：00前下達(dá)給有關(guān)的機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長值乘單位和車站，同時(shí)由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位.第25條施工單位應(yīng)在施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或施工單位指定人員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》(運(yùn)統(tǒng)-46）上登記，車站值班員及時(shí)報(bào)告列車調(diào)度員，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。施工單位作業(yè)完成后,經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（或施工單位指定人員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員)辦理開通登記,車站值班員簽認(rèn)后,由車站值班員報(bào)告列車調(diào)度員開通線路.十、施工安全管理責(zé)任第26條確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體,管理到位。建設(shè)單位必須認(rèn)真按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等,確保滿足安全生產(chǎn)的需要。在建設(shè)管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用,在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。第27條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等.因設(shè)計(jì)原因造成責(zé)任行車事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任,施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定;因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成行車事故的,由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任,監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。第28條施工單位是施工安全的主體,承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任.施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢性計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故，施工單位負(fù)全部責(zé)任。第29條監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患.因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的，施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。第30條行車組織部門必須嚴(yán)格按“鐵路技術(shù)管理規(guī)程"的規(guī)定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施,對運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表）完善施工方案，嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢性計(jì)劃，為施工創(chuàng)造條件。第31條設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正,危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工。設(shè)備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的，負(fù)主要責(zé)任;因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的，除追究設(shè)備管理單位及部門的責(zé)任，影響安全成績。設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行）。第32條保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責(zé)任。當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時(shí)，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。十一、施工過渡方案第33條施工過度是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出指導(dǎo)性的施工過度方案,并根據(jù)運(yùn)營情況及施工需要制定安全的過度措施。施工過度具體實(shí)施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。第34條嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號(hào)，接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必須按信號(hào)過度工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī).否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。第35條設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況,提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置.無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任.第36條設(shè)計(jì)和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞，由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù).因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，但因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任.施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工.第37條在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合,盡快恢復(fù)正常使用。十二、嚴(yán)密防范易發(fā)事故第38條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路維修規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全問題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守.對影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施,嚴(yán)密防范，確保行車安全.十三、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系第39條施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；要經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施，并認(rèn)真予以落實(shí)。第40條施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的行車事故,首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。第41條施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任.第42條施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改.第43條封鎖施工后新開通的線路,施工單位要加強(qiáng)檢查和整修;設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格把關(guān)，開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件3執(zhí)行)。慢行開通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第44條設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證.設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件(信聯(lián)閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗(yàn)確認(rèn)正確）后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查,督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開.第45條行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（主管副站長)須到崗臨督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全關(guān)卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序.第46條運(yùn)營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《營業(yè)線施工配合費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》(鐵建設(shè)函[2002]52號(hào)）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第47條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。第48條要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機(jī)械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重，加大對營業(yè)線設(shè)備的投入，從根本上確保營業(yè)線施工安全。第49條建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。第50條設(shè)備管理單位行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路施工技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,落實(shí)安全責(zé)任;對有可能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。十四、工程驗(yàn)收交接第51條營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段"的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用.第52條施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；?、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和《工程質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可開通申請驗(yàn)交開通。工程經(jīng)檢查后,糾正工程的缺點(diǎn)和缺陷工作未完成的,不準(zhǔn)驗(yàn)收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。第53條營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工,工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》可采取單項(xiàng)工程驗(yàn)交、部分驗(yàn)交的辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行，且必須有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加?？⒐を?yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用；否則，將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任.第54條鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》要求,經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開通.凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。對不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開通.開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車。開通后由施工、運(yùn)營接管單位共管。共管期間施工單位要及時(shí)檢查整修;接管單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時(shí)要參與整修(運(yùn)營接管單位參與檢查整修提速的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支護(hù)）；開通24小時(shí)運(yùn)營單位必須接管，并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車速度.第55條車站電氣集中設(shè)備施工后，必須進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn),試驗(yàn)合格后方可開通使用。嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。十五、加強(qiáng)勞務(wù)工的管理第56條參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng).不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包.勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛.由于對勞務(wù)工使用管理不嚴(yán)造成行車事故的，列施工單位責(zé)任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任.十六、加強(qiáng)施工中的防洪工作和道口安全第57條切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和防汛條例>細(xì)則》,落實(shí)防洪措施.施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。第58條施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第２０號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除.施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。十七、嚴(yán)格施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度第59條各鐵路局要加強(qiáng)對施工的考核工作,建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，對施工計(jì)劃和施工天窗的兌現(xiàn)率、施工天窗的利用率進(jìn)行考核。運(yùn)輸部門考核兌現(xiàn)率。兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)之比.設(shè)備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。各鐵路局要根據(jù)實(shí)際情況，確定“兩率”基數(shù),嚴(yán)格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對達(dá)不到兩率基數(shù)的要給予處罰。第60條在營業(yè)線施工中,各鐵路局要建立施工安全獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）.對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.對發(fā)生責(zé)任行車、路外傷亡事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失，辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運(yùn)輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項(xiàng)目或招投標(biāo)時(shí)進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。第61條鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括行車重大、大、險(xiǎn)性、一般事故，一般、重大路外傷亡事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。第62條發(fā)生事故，要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則.對事故進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真分析，查明原因；鐵路局對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時(shí)通知有關(guān)單位（設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司）,要責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,追究其責(zé)任。十八、附則第63條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行,鐵道部原《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》（鐵辦［2004]29號(hào))、《鐵路行車設(shè)備實(shí)施綜合天窗的規(guī)定》（鐵辦［2005］11號(hào)）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充規(guī)定》（鐵辦[2005］61號(hào)）、《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》（鐵運(yùn)［1999］19號(hào)）同時(shí)廢止.其他有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）凡與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn).第64條各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。附件:1.維修天窗作業(yè)項(xiàng)目2。行車設(shè)備施工登記簿3.各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件附件1:維修天窗作業(yè)項(xiàng)目一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目1.成段更換鋼軌不超過100m。2。更換接頭夾板。3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍岔的長心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。4。更換道岔扳道器下長岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。5.在線路上焊接鋼軌。6。在線路上使用軌縫調(diào)整器、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌。7.在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌關(guān)。8。單根抽換軌枕。9。使用有礙行車的中小型養(yǎng)路機(jī)械.10。橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動(dòng)梁身并回落原位。11。抬起鋼軌,單根抽換軌枕。12。撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時(shí)。13.有礙行車的隧道內(nèi)刨冰.14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。15.跨越線路上部且有礙行車安全的施工。16.清理危石、砍伐危樹影響行車安全時(shí)。17。利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。18.整修道口。19.整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、打磨等綜合項(xiàng)目.20。凍結(jié)鋼軌.21.清篩道床、邊坡.22。成段松開扣件。23.夾板螺栓涂油.24.成段整治或換膠墊.25。移動(dòng)橋枕進(jìn)行鋼梁上蓋板涂裝。26.隧道拱項(xiàng)漏水整治。27.隧道襯砌裂損加固。28.跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機(jī)械等作業(yè)。29。影響行車的長大橋隧的綜合整治。30.不破底處理道床翻漿冒泥。31.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。32.其他影響行車的維修項(xiàng)目。二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目1。室外轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路、信號(hào)機(jī)、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號(hào)設(shè)備聽檢修、整治和測試。2.室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺(tái)等各種信號(hào)設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測試.3。影響道口及車站設(shè)備正常運(yùn)用的檢修及試驗(yàn).4.可在維修天窗時(shí)間內(nèi)完成的零小型器材的更換。5。影響駝峰信號(hào)設(shè)備使用的檢修作業(yè)實(shí)行停輪修。6。零星更換轉(zhuǎn)轍機(jī).7。年度信號(hào)聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗(yàn)。8。CTC/TDCS設(shè)備檢查。9。在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項(xiàng)目.三、接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離開關(guān)檢修，牽引變電所內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備檢修等。TG/CW106-2021鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法總則第1條為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理辦法》、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）》（200～250km/h部分）、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第2條本辦法適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第3條本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動(dòng)車走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見附件1。第4條本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本制度。第5條鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。第6條鐵路營業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。第二章營業(yè)線施工項(xiàng)目第7條施工項(xiàng)目1.線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2.跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。3.在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。4.在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。5.在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。6.影響營業(yè)線正常運(yùn)營的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。7．設(shè)置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。8.承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本辦法中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號(hào)校核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等與列車運(yùn)行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號(hào)閉塞、5T、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工。10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。11.無縫線路應(yīng)力放散。12.牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。13.車站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。16.其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第8條維修項(xiàng)目維修項(xiàng)目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。高速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見附件3，普速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見附件4。第三章天窗和慢行規(guī)定第9條天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。規(guī)定如下：1.高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。3.普速鐵路維修天窗：雙線