第二局部XXXXXX團(tuán)域體系規(guī)劃(2021-2030) 說明書XXXX設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司目錄TOC\o"1-3"\u第一章總那么 2一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想與原那么 2(一)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想 2(二)規(guī)劃原那么 2二規(guī)劃依據(jù) 3三、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 3(一)規(guī)劃范圍 3(二)規(guī)劃期限 3第二章團(tuán)域現(xiàn)狀概況及開展條件評(píng)價(jià) 3一、XX概述 3二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展概況 5三、村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀 5四、團(tuán)域開展條件分析 6五、現(xiàn)狀特征分析 7(一)自然資源條件良好，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定根底。 7(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理。 7(三)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，初具規(guī)模。 7(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 7(五)團(tuán)域村鎮(zhèn)等級(jí)不明確，連隊(duì)多而松散。 7(六)生態(tài)環(huán)境比擬脆弱，需要大力保護(hù)和建設(shè) 7(七)根底設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)性失衡 8六、開展條件評(píng)價(jià) 8(一)團(tuán)域開展優(yōu)勢(S) 8(二)區(qū)域開展劣勢(W) 8第三章團(tuán)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo) 8一、團(tuán)域統(tǒng)籌開展戰(zhàn)略 8〔一〕開展戰(zhàn)略 8〔二〕總體戰(zhàn)略目標(biāo) 9二、團(tuán)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo) 9(一)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo) 9(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) 9(三)生態(tài)環(huán)保目標(biāo) 9(四)生活質(zhì)量目標(biāo) 10(五)社會(huì)開展目標(biāo) 10(六)團(tuán)域建設(shè)目標(biāo) 10第四章人口開展與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 10一、人口現(xiàn)狀 10二、存在的問題 10三、人口開展預(yù)測 10四、城鎮(zhèn)化水平分析與預(yù)測 11(一)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化分析 11(二)城鎮(zhèn)化水平 11第五章團(tuán)域空間管制分區(qū)及策略 12一、空間管制的原那么和目的 12(一)空間管制的原那么 12(二)空間管制的目的 12二、空間管制分區(qū) 13(一)分區(qū)的原那么 13(二)空間管制分區(qū) 13第六章團(tuán)域體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 15一村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)思想和原那么 15二、團(tuán)域村鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 15三、村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 16四、村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 17(一)村鎮(zhèn)空間開展模式 17(二)團(tuán)域產(chǎn)業(yè)布置規(guī)劃 17(三)村鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃 17五、團(tuán)域村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 18(一)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 18(二)中心連隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 18第七章鎮(zhèn)開展策略 18一、哈木呼提鎮(zhèn) 18(一)概況 18(二)開展優(yōu)勢和存在的問題 18(三)開展指引 18第八章連隊(duì)整治與建設(shè)指引 19一、連隊(duì)建設(shè)整治的目的和原那么 19(一)連隊(duì)建設(shè)整治的目的 19(二)連隊(duì)建設(shè)整治原那么 19二、連隊(duì)建設(shè)整治內(nèi)容及技術(shù)要求 19(一)根底設(shè)施 19(二)公共效勞設(shè)施 20三、連隊(duì)建設(shè)的組織實(shí)施 21(一)政府主導(dǎo)、職工主體、部門整合、社會(huì)幫扶 21(二)整治擴(kuò)建為主，環(huán)境整治先行 21(三)建立長效管理機(jī)制 22(四)各連隊(duì)可根據(jù)本規(guī)劃要點(diǎn)，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體實(shí)施意見 22四、連隊(duì)建設(shè)指引 22〔一〕中心連隊(duì)建設(shè)指引 22〔二〕基層連隊(duì)建設(shè)指引 22五、連隊(duì)布局建設(shè)的實(shí)施策略 23〔一〕優(yōu)先開展和扶持中心連隊(duì) 23〔二〕集約安排連隊(duì)建設(shè)用地 23〔三〕進(jìn)行中心連隊(duì)的規(guī)劃編制工作 23第九章團(tuán)域根底設(shè)施規(guī)劃 23一、綜合交通規(guī)劃 23(一)交通現(xiàn)狀 23(二)團(tuán)域交通規(guī)劃 23二、給水工程規(guī)劃 24(一)給水現(xiàn)狀 24(二)用水量預(yù)測 24(三)給水工程規(guī)劃 24三、排水工程規(guī)劃 25(一)現(xiàn)狀及存在的主要問題 25(二)污水量預(yù)測 25(三)污水處理 25四、電力工程規(guī)劃 25(一)現(xiàn)狀概況 25(二)用電量的預(yù)測 26(三)電力規(guī)劃 26五、電信工程規(guī)劃 26(一)現(xiàn)狀 26(二)電信規(guī)劃 26六、郵政工程規(guī)劃 26(一)現(xiàn)狀 26(二)郵政規(guī)劃 26七、播送電視工程規(guī)劃 27(一)現(xiàn)狀 27(二)規(guī)劃 27八、供熱工程規(guī)劃 27(一)現(xiàn)狀 27(二)規(guī)劃 27九、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 27(一)現(xiàn)狀 27(二)規(guī)劃 27十、環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 27〔一〕環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀 27〔二〕環(huán)衛(wèi)存在的主要問題 27〔三〕生活垃圾總量預(yù)測 28〔二〕環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 28十一、團(tuán)域水利設(shè)施規(guī)劃 28〔一〕現(xiàn)狀 28〔二〕規(guī)劃 28第十章團(tuán)域社會(huì)公共效勞設(shè)施規(guī)劃 29一、規(guī)劃目標(biāo) 29二、教育設(shè)施規(guī)劃 29三、文化設(shè)施規(guī)劃 29四、體育設(shè)施規(guī)劃 29五、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 30六、市場布局規(guī)劃 30第十一章團(tuán)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 31一、指導(dǎo)思想 31二、資源保護(hù) 31三、環(huán)境保護(hù) 31四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與任務(wù) 31第十二章團(tuán)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 32一、消防規(guī)劃 32二、防震抗震規(guī)劃 33三、防風(fēng)規(guī)劃 34四、防洪規(guī)劃 34第十三章團(tuán)域近期建設(shè)規(guī)劃 34一、近期開展原那么 34二、近期開展目標(biāo) 35三、 近期開展空間布局 35四、近期規(guī)劃工程 35第十四章規(guī)劃實(shí)施的建議和主要措施 35第一章總那么一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想與原那么(一)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想1．以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，落實(shí)十七大報(bào)告中“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧〞的論述，堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。XX團(tuán)域的開展必須立足于高層次的區(qū)域開展的需要，符合高層次戰(zhàn)略開展的要求，其團(tuán)域開展應(yīng)與巴州、XX的城鎮(zhèn)體系開展與布局相協(xié)調(diào)。同時(shí)，加強(qiáng)連隊(duì)之間、團(tuán)部與連隊(duì)間的職能分工與聯(lián)系，優(yōu)化不同連隊(duì)在團(tuán)域經(jīng)濟(jì)開展格局中的功能定位,突出區(qū)域特色，促進(jìn)團(tuán)域體系的協(xié)調(diào)開展，最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)域綜合競爭力的提高和團(tuán)域的可持續(xù)開展。2．遵循構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在團(tuán)域規(guī)劃建設(shè)開展中，遵循經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律，因勢利導(dǎo)開展團(tuán)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，效率優(yōu)先，兼顧公平，促使各連隊(duì)有機(jī)健康開展。3．積極推進(jìn)團(tuán)部小城鎮(zhèn)和新型連隊(duì)建設(shè)，“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化新格局〞。打破影響城鄉(xiāng)一體化開展的體制性障礙，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；注重以團(tuán)部小城鎮(zhèn)帶連隊(duì)，完善團(tuán)域根底設(shè)施體系，加大連隊(duì)建設(shè)力度，促進(jìn)全團(tuán)統(tǒng)籌開展。(二)規(guī)劃原那么1.可持續(xù)開展原那么在處理資源的合理開發(fā)利用、團(tuán)域建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系時(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)開展原那么，堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，表達(dá)社會(huì)公平，保護(hù)好人類賴以生存的自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的有續(xù)利用和開發(fā)，建設(shè)高質(zhì)量的團(tuán)域環(huán)境、高效能的團(tuán)域根底設(shè)施、高水平的團(tuán)域管理及社會(huì)化效勞、高度興旺的物質(zhì)文明和精神文明。2.協(xié)調(diào)開展原那么包括兩方面的協(xié)調(diào)：其一是XXXX團(tuán)部與連隊(duì)之間的協(xié)調(diào)，即從經(jīng)濟(jì)開展上形成配套產(chǎn)業(yè)鏈和合理布局為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展；其二是連隊(duì)之間的協(xié)調(diào)開展，即以XX團(tuán)部為中心，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)連隊(duì)的互動(dòng)、互助、互補(bǔ)關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)連隊(duì)的開展，形成良性循環(huán)的有機(jī)整體。3.節(jié)約型開展原那么合理利用土地資源，節(jié)約用地，科學(xué)合理確實(shí)定區(qū)域規(guī)模。堅(jiān)持非均衡開展戰(zhàn)略，通過規(guī)劃確定重點(diǎn)開展連隊(duì)和重要根底設(shè)施，將有限的投資用于重點(diǎn)工程建設(shè)，防止“遍地開花〞重復(fù)建設(shè)。4.規(guī)劃的彈性原那么除了對(duì)在規(guī)劃期內(nèi)的團(tuán)域各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃外，還要將團(tuán)域開展的不可預(yù)見性留有余地，根據(jù)遠(yuǎn)景開展的需要與可能，確定規(guī)劃目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃分階段實(shí)施步驟的研究，擬定適宜的建設(shè)速度、建設(shè)步驟和建設(shè)程序，遠(yuǎn)處著眼，近處著手，注重建設(shè)的連續(xù)性，作到預(yù)測遠(yuǎn)期、決策近期。5.可行性原那么堅(jiān)持從XX自身的根底和外部條件提供的可能性出發(fā)，同時(shí)規(guī)劃要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，使規(guī)劃具有最大的可操作性。6.突出特色原那么根據(jù)XX的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、資源狀況和區(qū)位環(huán)境，在各個(gè)方面力爭突出特色，使全團(tuán)形成有機(jī)聯(lián)系的整體。二規(guī)劃依據(jù)1.?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?及城市規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)2. 建設(shè)部?縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行方法?〔2006〕3. 建設(shè)部?城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定?〔2002〕4. 建設(shè)部?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批方法?〔1994〕5.?鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50188-2007〕6．?關(guān)于加強(qiáng)XX城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的通知?7.?新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2000-2021〕?8.?XX城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2002-2021〕?9．?XX公路建設(shè)規(guī)劃〔2002-2021〕?10．?XXXX村鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2007-2021〕?11.?XXXX土地利用總體規(guī)劃?12.?XX屯墾戍邊新型團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制深度規(guī)定?13.?XXXXXX土地利用總體規(guī)劃?14.?XXXX統(tǒng)計(jì)年鑒?15.?新疆巴音郭楞蒙古自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2007-2025〕?三、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限(一)規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為XX的行政管轄區(qū)域，總規(guī)劃用地116.02萬畝。(二)規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2021年；規(guī)劃近期為2021年—2021年；規(guī)劃遠(yuǎn)期為2021年—2030年。第二章團(tuán)域現(xiàn)狀概況及開展條件評(píng)價(jià)一、XX概述〔一〕地理位置：XX位于巴音郭楞蒙古自治州和靜縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)86o28—86o38，北緯42o14—42o20之間。東與24團(tuán)相接，西與和靜縣八棵樹鄉(xiāng)接壤，南與22團(tuán)以軍民總干排為界，北臨天山南麓洪積沖積戈壁灘，地勢西北高東南低。XX位于天山南坡沖積洪積扇平原，北部為天山山麓礫石戈壁地帶，地勢自西北略向東南傾斜，地面高程為海拔1055―1912米，南北坡降為30‰～1‰，由北向南逐漸變緩。區(qū)內(nèi)地形總貌屬大坡降地區(qū)。XX團(tuán)部——哈木呼提鎮(zhèn)位于整個(gè)團(tuán)域的中部，它距庫爾勒市80公里；和靜縣城12公里；距才吾庫勒鎮(zhèn)〔二十二團(tuán)團(tuán)部〕20公里；距夏爾托熱鎮(zhèn)〔二十四團(tuán)中心團(tuán)場團(tuán)部〕31公里?！捕硽庀髼l件團(tuán)域?qū)儆诘湫偷闹袦貛Т箨懶钥菰餁夂?。年平均氣溫?.5℃，極端最高氣溫在38.5℃，極端最低氣溫在-30℃，平均無霜期172天，年平均降水量49.9毫米〔三〕水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件地表水：XX墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠地表水灌溉，其灌溉水源通過北干渠、開澤渠引水，場口年均引水量為3497萬立方米，斗口年均引水量為2975.5萬立方米，北干渠為1600萬立方米，主要灌溉干渠以南農(nóng)區(qū)，開澤渠為1375.5萬立方米，灌溉干渠以北農(nóng)區(qū)。全團(tuán)現(xiàn)有實(shí)際灌溉面積5.09萬畝，多年平均引水量3581.2萬立方米，毛灌溉定額685立方米/畝，北干渠、開澤渠多年平均引水量變幅不大，灌溉保證率高，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉十分有利。地下水：團(tuán)地下水走向由北向南，大局部屬地下暗流或潛流。灌區(qū)內(nèi)各種形式的地表徑流都是地下水的補(bǔ)給來源，北部山區(qū)秋、冬、春長期積雪，夏季常有暴雨，加上河間滲漏及渠系和田間灌溉水滲漏補(bǔ)給使得鎮(zhèn)域內(nèi)地下水非常豐富。據(jù)測試，團(tuán)場地下水為1500萬立方米，礦化度為0.37克/升，地下水質(zhì)好，礦化度低，適宜人畜飲用及灌溉。活動(dòng)水位降深4-5米，水量穩(wěn)定，很有開發(fā)價(jià)值。目前，全團(tuán)有機(jī)井27眼，年提水量約400萬立方米。團(tuán)域內(nèi)屬于天山南坡沖積洪積扇平原，地層由第四系全新統(tǒng)―更新統(tǒng)洪積物組成，開澤渠以北地區(qū)地層巖性多為粗顆粒的角礫、角礫及夾薄層粉土、礫砂、中砂組成，開澤渠以南地區(qū)地層為粉質(zhì)粘土及粉砂。鎮(zhèn)域地震烈度為6度?！菜摹彻┧畻l件、電等能源供給條件及交通運(yùn)輸、通訊條件1、供水：XX團(tuán)域地下水、地表水資源豐富，取水極為方便。2、能源供給電能團(tuán)域內(nèi)村鎮(zhèn)用電線路已于農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)中全部進(jìn)行了改造，架設(shè)高壓線路62公里，低壓線路50.5公里，安裝變壓器62臺(tái)。由和靜供電局供電，供電量能夠滿足鎮(zhèn)域的需要。XX供電電壓為10千伏，裝機(jī)負(fù)荷總?cè)萘繛?952KVA，認(rèn)可〔核定〕容量為3200KVA，農(nóng)業(yè)用電占70%，照明、工業(yè)用電為30%，實(shí)際農(nóng)業(yè)用電2560千瓦，照明、工業(yè)用電為640千瓦。其他能源液化氣為團(tuán)域居民日常生活主要用能，每年需要460噸，冬季采暖主要依賴燃煤，每年需要15300噸，均為外購。夏季太陽能利用較為普遍，主要為居民提供熱水。3、交通國防公路從鎮(zhèn)域北側(cè)穿過，為鎮(zhèn)域交通運(yùn)輸提供了良好的條件。團(tuán)部通連道路已根本內(nèi)部道路大都為四級(jí)道路，其中局部道路仍為戈壁土路4、通訊團(tuán)域內(nèi)有有線電視，、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可通全國各地，通訊條件優(yōu)越。(五)資源條件1．土地資源團(tuán)域國土總面積773.33余平方公里，其中農(nóng)區(qū)面積為343.33平方公里，山區(qū)草場面積為430平方公里?，F(xiàn)有耕地173.33平方公里、園地100平方公里、林地23平方公里。團(tuán)域內(nèi)屬于天山南坡沖積洪積扇平原，地層由第四系全新統(tǒng)―更新統(tǒng)洪積物組成，開澤渠以北地區(qū)地層巖性多為粗顆粒的角礫、角礫及夾薄層粉土、礫砂、中砂組成，開澤渠以南地區(qū)地層為粉質(zhì)粘土及粉砂。2．水資源XX墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠地表水灌溉，其灌溉水源通過北干渠、開澤渠引水，場口年均引水量為3497萬立方米，斗口年均引水量為2975.5萬立方米，北干渠為1600萬立方米，主要灌溉干渠以南農(nóng)區(qū)，開澤渠為1375.5萬立方米，灌溉干渠以北農(nóng)區(qū)。團(tuán)場地下水為1500萬立方米，礦化度為0.37克/升，地下水質(zhì)好，礦化度低，適宜人畜飲用及灌溉?；顒?dòng)水位降深4-5米，水量穩(wěn)定，很有開發(fā)價(jià)值。目前，全團(tuán)有機(jī)井48眼，年提水量約400萬立方米。3．動(dòng)物、植物資源荒漠植物群落、鹽漠植被群落、草甸群落及少數(shù)幾種喬木，并形成自然植被。動(dòng)物有旱獺、刺猬、馬鹿、野豬、黃羊、鼠、狐貍、野兔、黃鼠狼；烏鴉、灰雀、麻雀、貓頭鷹、野鴨、喜鵲、云鵲、野鴿、土百靈、斑鳩、呱呱雞、野燕、鶯等。二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展概況〔一〕．經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r2021年末團(tuán)域總?cè)丝?061人，總戶數(shù)2021戶，其中少數(shù)民族占46%，漢族占54%。人口自然增長率4.17‰。哈木呼提鎮(zhèn)為XX的行政、經(jīng)濟(jì)及文化中心，城鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3532人，目前已經(jīng)形成了集商業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等為一體的初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)。2021年XX國民生產(chǎn)總值GDP為7405萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1296萬元，職均收入1.0萬元。1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀團(tuán)域國土總面積773.33余平方公里，其中農(nóng)區(qū)面積為343.33平方公里，山區(qū)草場面積為430平方公里?，F(xiàn)有耕地173.33平方公里、園地100平方公里、林地23平方公里。XX由于獨(dú)特的地理位置，形成了獨(dú)特的特色產(chǎn)業(yè)，是以林果業(yè)和畜牧業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱。2021年年末XX實(shí)有果園面積27465畝，其中蘋果6780畝，梨7230畝，杏7275畝。果品總產(chǎn)1.06萬噸。年末牲畜存欄總頭數(shù)5.12萬頭〔只〕，其中羊4.19萬頭〔只〕，牛0.37萬頭〔只〕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為4222萬元，是團(tuán)域主要經(jīng)濟(jì)支柱。2、工業(yè)現(xiàn)狀團(tuán)內(nèi)現(xiàn)有番茄制干廠、紙箱廠、萬壽菊加工廠、番茄醬廠等十家工業(yè)企業(yè)。番茄制干廠每年加工番茄干300噸；番茄醬廠加工番茄醬4000噸；紙箱廠每年加工果品包裝箱150萬套；萬壽菊加工廠年加工菊花3000噸。2021年工業(yè)生產(chǎn)總值為1765萬元。3、第三產(chǎn)業(yè)開展?fàn)顩r團(tuán)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要為交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲及批零貿(mào)易、醫(yī)療教育及其他效勞性行業(yè)。2021年交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值為940.96萬，醫(yī)療教育及其他效勞性行業(yè)總產(chǎn)值為457.04萬元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1418萬元。〔二〕、社會(huì)開展?fàn)顩r1、教育哈木呼提鎮(zhèn)有一所九年義務(wù)教育寄宿學(xué)校和一所幼兒園，學(xué)校現(xiàn)有在校人數(shù)1715人，教職工145人，學(xué)校用地面積4.82公頃。連隊(duì)現(xiàn)無幼兒園，2、文體哈木呼提鎮(zhèn)有一個(gè)文化中心、廣場、播送電視臺(tái)等文化娛樂設(shè)施。連隊(duì)均有一間文化活動(dòng)室。3、衛(wèi)生全團(tuán)共有醫(yī)療衛(wèi)生單位14個(gè)，其中醫(yī)院、疾病控中心、婦幼保健站、方案生育效勞站一個(gè)，連隊(duì)衛(wèi)生室13個(gè)。全團(tuán)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系根本建立。近幾年團(tuán)場及上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根底設(shè)施、設(shè)備儀器的投入，甲級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)工程13個(gè)，衛(wèi)生室儀器設(shè)備較齊全。4、社會(huì)保障XX社會(huì)保障體系健全，社會(huì)保障率到達(dá)100%，醫(yī)療保險(xiǎn)率100%。三、村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀現(xiàn)狀構(gòu)成：目前，XX是由哈木呼提鎮(zhèn)和分布在團(tuán)域內(nèi)的14個(gè)連隊(duì)組成?，F(xiàn)有村鎮(zhèn)人口調(diào)查表單位戶數(shù)人數(shù)建設(shè)用地面積(M2)連隊(duì)單位戶數(shù)人數(shù)建設(shè)用地面積(M2)哈木呼提鎮(zhèn)115135321438000園八連4123600園一連2801022252000農(nóng)二連118435106200園二連240874216000農(nóng)三連195717100園三連161428144900農(nóng)四連10823297200園四連10932798100農(nóng)五連113449101700園五連4211837800農(nóng)六連9435884600園六連2510822500生態(tài)辦309427000園七連5154500合計(jì)202180612651200四、團(tuán)域開展條件分析〔一〕、XX在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)開展中的地位改革開放以來，XX國民經(jīng)濟(jì)得到快速開展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，綜合實(shí)力有所增強(qiáng)，人民生活顯著改善。2007年XX生產(chǎn)總值在兵團(tuán)排第5位，人均生產(chǎn)總值在兵團(tuán)排第5位?？梢奨X的國民經(jīng)濟(jì)開展水平在兵團(tuán)占有舉足輕重的地位。2021年XX主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在兵團(tuán)的位次：名稱生產(chǎn)總值〔億〕名次第一產(chǎn)業(yè)增加值〔億〕名次第二產(chǎn)業(yè)增加值〔億〕名次第三產(chǎn)業(yè)增加值〔億〕名次人均地區(qū)生產(chǎn)總值〔元〕名次一師56.34230.25213.07213.023194032二師33.02515.7647.6779.595159975三師22.66713.0263.04116.6071130113四師31.54612.06711.9837.496138349五師15.3688.0782.66124.628139898六師47.10320.13310.26516.712157846七師35.36415.0359.97610.364161884八師102.02130.30136.50135.221169823九師9.85124.44102.04133.3791378810十師10.41113.99113.05103.36101353611建工師12.0410--10.8641.1813296001十二師9.07132.44123.1393.50111315312十三師12.1295.2194.1882.7312154927十四師2.52141.06130.64140.8214738114〔二〕、XX在XX經(jīng)濟(jì)開展中的地位分析XXXXXX在巴州體系規(guī)劃中定位為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2021年XX生產(chǎn)總值在XX排第11位，人均生產(chǎn)總值在XX也排第11位，屬于全師落后團(tuán)場。但工業(yè)產(chǎn)值卻在第6位。XX是聯(lián)結(jié)焉耆墾區(qū)，和靜縣和和碩縣北上輻射的重要門戶，是焉耆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散基地。是全師重要的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)基地和加工工業(yè)基地。2021年二二三主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在XX的位次：名稱生產(chǎn)總值〔萬元〕名次第一產(chǎn)業(yè)〔萬元〕名次第二產(chǎn)業(yè)〔萬元〕名次第三產(chǎn)業(yè)〔萬元〕名次人均地區(qū)生產(chǎn)總值〔元〕名次二十一團(tuán)1775871196073290325087158884二十二團(tuán)3016221478067423179591157755二十四團(tuán)1296589359878510272151051210二十五團(tuán)73311242961118495118612133029二十七團(tuán)9921960341020364185110825612二十九團(tuán)3868912622115068274002139408三十團(tuán)1818161504251065720749179092三十一團(tuán)1869551566645141125156205211三十三團(tuán)264423211282958943563164193三十四團(tuán)2336541879934481231184153206三十六團(tuán)960310634591015822438144327XX74051142221217656141811918611三十七843813824513三十八團(tuán)五、現(xiàn)狀特征分析(一)自然資源條件良好，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定根底。XX雖然是貧困團(tuán)場，但其墾區(qū)的大局部耕地種植條件良好，為農(nóng)業(yè)開展奠定良好的根底條件，由于墾區(qū)位于開都河中游，地表水豐沛，有著很好的農(nóng)業(yè)灌溉條件，墾區(qū)的大局部耕地，經(jīng)過幾十年的改造已成為良田。2021年年末XX實(shí)有果園面積27465畝，其中蘋果6780畝，梨7230畝，杏7275畝，葡萄3700畝。果品總產(chǎn)1.06萬噸。年末牲畜存欄總頭數(shù)5.12萬頭〔只〕，其中羊4.19萬頭〔只〕，牛0.37萬頭〔只〕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為4222萬元，是團(tuán)域主要經(jīng)濟(jì)支柱。(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比擬合理，以林果業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)開展很快，全團(tuán)經(jīng)濟(jì)開展呈現(xiàn)良好勢頭。(三)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，初具規(guī)模。團(tuán)域初步具有一定的工業(yè)根底，全鎮(zhèn)主要工業(yè)企業(yè)根本集中在哈木呼提鎮(zhèn)，主要有糧食加工業(yè)，萬壽菊加工業(yè)、番茄加工業(yè)等。番茄制干廠每年加工番茄干300噸；番茄醬廠加工番茄醬4000噸；紙箱廠每年加工果品包裝箱150萬套；萬壽菊加工廠年加工菊花3000噸。2021年工業(yè)生產(chǎn)總值為1765萬元。(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低。2021年XX國內(nèi)生產(chǎn)總值7405萬元，三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中比重為57：24：19，說明XX產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)較渺小。圖2-12021年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重(五)團(tuán)域村鎮(zhèn)等級(jí)不明確，連隊(duì)多而松散。XX團(tuán)域連隊(duì)多，人口分散，缺乏中心連隊(duì)銜接，哈木呼提鎮(zhèn)不能充分發(fā)揮自己的職能。影響到各基層連隊(duì)的開展，同時(shí)影響鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)化水平的提高和經(jīng)濟(jì)開展的速度。從人口分布上來看，哈木呼提鎮(zhèn)區(qū)為3532人，下屬十四個(gè)連隊(duì)，人口規(guī)模最多的連隊(duì)為園一連、園二連為800多人，其他大局部連隊(duì)人口規(guī)模為500人一下，人口規(guī)模最小的連隊(duì)為園七連、園八連，12、15人。(六)生態(tài)環(huán)境比擬脆弱，需要大力保護(hù)和建設(shè)XX團(tuán)域位于中緯度歐亞大陸中心，遠(yuǎn)離海洋，屬中溫大陸干旱氣候。抵御自然災(zāi)害能力弱，對(duì)種植基地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。生態(tài)環(huán)境較為脆弱。(七)根底設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)性失衡總體上看，XX的根底設(shè)施建設(shè)在全師還處在偏下的水平，同時(shí)由于開展觀念，體制障礙等因素，區(qū)域內(nèi)根底設(shè)施開展存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，這主要表現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境根底設(shè)施建設(shè)不平衡。通訊、供水、采暖等根底設(shè)施近年來建設(shè)較快，但仍然不能滿足需求；而環(huán)境根底設(shè)施，包括污水處理廠、垃圾填埋場等的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，有些甚至尚未起步，造成生態(tài)環(huán)境的日益惡化。六、開展條件評(píng)價(jià)(一)團(tuán)域開展優(yōu)勢(S)1.氣候地域特色優(yōu)勢XX大局部耕地種植條件良好，為農(nóng)業(yè)開展奠定良好的根底條件，由于墾區(qū)位于開都河中游，地表水豐沛，有著很好的農(nóng)業(yè)灌溉條件，墾區(qū)的大局部耕地，經(jīng)過幾十年的改造已成為良田。2021年年末XX實(shí)有果園面積27465畝，其中蘋果6780畝，梨7230畝，杏7275畝。果品總產(chǎn)1.06萬噸。年末牲畜存欄總頭數(shù)5.12萬頭〔只〕，其中羊4.19萬頭〔只〕，牛0.37萬頭〔只〕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為4222萬元，是團(tuán)域主要經(jīng)濟(jì)支柱。2.第二產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢依托XX特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)也極具特色。，主要有糧食加工業(yè)，萬壽菊加工業(yè)、番茄加工業(yè)等。番茄制干廠每年加工番茄干300噸；番茄醬廠加工番茄醬4000噸；紙箱廠每年加工果品包裝箱150萬套；萬壽菊加工廠年加工菊花3000噸。2021年工業(yè)生產(chǎn)總值為1765萬元。(二)區(qū)域開展劣勢(W)1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化2021年三次產(chǎn)業(yè)的比重為57：24：19，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)開展滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，沒有形成整體帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果。2．團(tuán)域村鎮(zhèn)等級(jí)不明確，連隊(duì)多而松散，導(dǎo)致開展滯后。XX團(tuán)域人口分散，缺乏中心連隊(duì)銜接，哈木呼提鎮(zhèn)不能充分發(fā)揮自己的職能。鎮(zhèn)區(qū)雖已初具規(guī)模，但輻射力度小，凝聚力小。影響到各基層連隊(duì)的開展，同時(shí)影響團(tuán)域城鎮(zhèn)化水平的提高和經(jīng)濟(jì)開展的速度。3．需要大力培養(yǎng)和吸納科技人才專業(yè)技術(shù)人才的缺失，將阻礙新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，人才匱乏制約經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)開展，需要采取多方措施培育人才，吸納人才。4．生態(tài)環(huán)境脆弱，需要著力保護(hù)XX位于天山南坡沖積洪積扇平原，屬中溫性大陸枯燥氣候，近年來，通過圍欄，人工種樹，深翻土地，退耕還草和植樹造林等措施，使自然生態(tài)環(huán)境惡化趨勢有所緩解，但目前生態(tài)環(huán)境還面臨著許多不可無視的問題。第三章團(tuán)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)一、團(tuán)域統(tǒng)籌開展戰(zhàn)略〔一〕開展戰(zhàn)略(1)突出農(nóng)業(yè)根底地位，完善農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“生態(tài)特色農(nóng)業(yè)〞戰(zhàn)略。結(jié)合土地整理萬畝林地開發(fā)等重大工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利根底設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理力度。在種植業(yè)上，重點(diǎn)開展林果業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)果樹的種植面積，增加綠色果樹種植面積，加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)。在畜牧業(yè)上，重點(diǎn)開展羊、豬、牛等的養(yǎng)殖。(2)進(jìn)一步培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展多元化工業(yè)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)團(tuán)〞戰(zhàn)略。依托團(tuán)部和中心連隊(duì)大力開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。開展農(nóng)業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品、創(chuàng)立知名品牌，強(qiáng)化帶動(dòng)作用，促進(jìn)XX傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向資源深加工化方向開展，實(shí)現(xiàn)多層次增值。充分利用資源優(yōu)勢，以高質(zhì)量、高效益為中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展多元化工業(yè)。穩(wěn)固現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)開展醫(yī)藥食品業(yè)、制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，完善XX的工業(yè)體系。壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)力，形成獨(dú)具XX特色的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。(3)強(qiáng)化根底設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開展中心連隊(duì)，實(shí)施小城鎮(zhèn)－中心連隊(duì)一體化開展戰(zhàn)略。引導(dǎo)人口向團(tuán)部和中心連隊(duì)聚集，將有限的資金投放到XX最有優(yōu)勢的中心連隊(duì)，投向增長率、就業(yè)率高的產(chǎn)業(yè)，具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向團(tuán)部轉(zhuǎn)移。集中建設(shè)團(tuán)部市政根底設(shè)施與公共效勞設(shè)施，提高團(tuán)部經(jīng)營管理水平，提升團(tuán)部功能和承載能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康開展，充分發(fā)揮中心連隊(duì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用，增強(qiáng)自我開展和對(duì)外輻射功能。在重點(diǎn)建設(shè)中心連隊(duì)的同時(shí)，兼顧一般連隊(duì)設(shè)施建設(shè)和開展，尤其是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、連隊(duì)公路養(yǎng)護(hù)和連隊(duì)電網(wǎng)延伸改造等工作。優(yōu)化小城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)之間、小城鎮(zhèn)內(nèi)部、中心連隊(duì)內(nèi)部空間，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)之間公交、醫(yī)療、文化等職能的培育，解決連隊(duì)交通、通訊、供電、供水等各個(gè)方面存在的問題，努力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。并大力促進(jìn)農(nóng)民增收、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)開展。(4)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先〞和“開發(fā)與保護(hù)并重〞的原那么，實(shí)施可持續(xù)開展戰(zhàn)略。嚴(yán)格保護(hù)根本農(nóng)田，集約利用土地，加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化連隊(duì)作為團(tuán)域資源環(huán)境的特征，促進(jìn)對(duì)團(tuán)域建設(shè)的環(huán)境支撐。充分利用本地生態(tài)環(huán)境資源，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，綠色食品產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)框架，將生態(tài)環(huán)境效益轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益?！捕晨傮w戰(zhàn)略目標(biāo)到2030年，把XX建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、團(tuán)域和諧，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)團(tuán)。二、團(tuán)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)(一)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)到2021年，團(tuán)域生產(chǎn)總值到達(dá)1.39億元，年均遞增11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6134萬元左右，年均遞增10%左右。到2030年，團(tuán)域生產(chǎn)總值到達(dá)6.39億元，年均遞增10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成7192萬元，年均遞增8%左右。(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)到2021年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為52:27:21。到2030年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為45:32:23。(三)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)2021年，全團(tuán)森林覆蓋率到達(dá)12%，空氣環(huán)境質(zhì)量到達(dá)?國家空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?〔GB3095-1996〕二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)域垃圾無害化處理率到達(dá)50%以上，團(tuán)域污水集中處理率到達(dá)60%。人均公共綠地大于8m2。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在國家?地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?(GB3838-2002)中規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在國家?地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?(GB/T14848-93)中規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。飲用水水源水質(zhì)到達(dá)國家?地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?(GB/T14848-93)中規(guī)定的Ⅲ2030年，全團(tuán)森林覆蓋率在16.5%左右；大氣質(zhì)量到達(dá)?國家空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?〔GB3095-1996〕二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)域垃圾無害化處理率到達(dá)70%以上；團(tuán)域飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到達(dá)100%，團(tuán)域污水集中處理率到達(dá)80%以上。人均公共綠地大于12m2。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在國家?地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?(GB3838-2002)中規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在國家?地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?(GB/T14848-93)中規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。飲用水水源水質(zhì)到達(dá)國家?地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?(GB/T14848-93)中規(guī)定Ⅲ(四)生活質(zhì)量目標(biāo)2021年團(tuán)域居民人均可支配收入到達(dá)10000元左右，年均遞增11%左右，人均純收入到達(dá)7000元左右，年均遞增10%左右。居民人均居住面積到達(dá)30平方米，連隊(duì)住房磚瓦化比率到達(dá)70%。2030年團(tuán)域居民人均可支配收入到達(dá)23000元左右，年均遞增8%左右，人均純收入到達(dá)18000元左右，年均遞增7%左右。團(tuán)域居民人均居住面積到達(dá)50平方米，連隊(duì)住房磚瓦化比率到達(dá)100%。(五)社會(huì)開展目標(biāo)2021年，全團(tuán)總?cè)丝诳刂圃?000人，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)率到達(dá)70%以上。團(tuán)域登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面到達(dá)100%。初中入學(xué)率到達(dá)95%以上，流失率控制在2%以內(nèi),高中段教育毛入學(xué)率到達(dá)80%以上。文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，播送電視覆蓋率到達(dá)100%。2030年，全團(tuán)總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)率達(dá)90%以上。團(tuán)域登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面到達(dá)100%。初中入學(xué)率到達(dá)100%，流失率控制在1%以內(nèi),高中段教育毛入學(xué)率95%以上。文化網(wǎng)絡(luò)、播送電視覆蓋率到達(dá)100%。(六)團(tuán)域建設(shè)目標(biāo)團(tuán)域根底設(shè)施條件不斷完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。建立起較為完善的水利、交通、電力等網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村公路通達(dá)率100%，通油率近期到達(dá)85%，遠(yuǎn)期達(dá)100％，團(tuán)域面貌大為改觀。團(tuán)域哈木呼提鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，中心連隊(duì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中心連隊(duì)功能體系不斷完善。第四章人口開展與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測一、人口現(xiàn)狀XX2021年末團(tuán)總?cè)丝?061人，哈木呼提鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口3532人，根據(jù)團(tuán)場實(shí)際情況〔團(tuán)場職工均為城鎮(zhèn)戶口，但大局部職工仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)〕，在本次規(guī)劃中，選取鎮(zhèn)區(qū)人口為城鎮(zhèn)人口，其占總?cè)丝诘谋壤?，作為全團(tuán)的城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)，XX現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為43.8%。二、存在的問題(一) 人口自然增長率低。XX人口自然增長率較低且呈逐年減小的趨勢，人口變化受經(jīng)濟(jì)開展的影響非常大，該團(tuán)場處于焉耆盆地，經(jīng)濟(jì)開展水平有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，自2001年以來，XX人口平均自然增長率為4.86‰，平均機(jī)械增長率為10‰。(二)人才短缺，從業(yè)人員素質(zhì)低下本團(tuán)人才缺乏，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少。同時(shí)，從業(yè)人員素質(zhì)較低。本團(tuán)居民多數(shù)為農(nóng)民，科學(xué)文化水平較低，以小學(xué)和初中畢業(yè)的人為主體，約占總數(shù)的80%多，多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)思想嚴(yán)重，容易“小富即安〞。人才短缺，從業(yè)人員素質(zhì)低下，對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的制約作用較大。三、人口開展預(yù)測依據(jù)哈木呼提鎮(zhèn)近幾年人口變化規(guī)律、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、交通條件和其所在的區(qū)域位置等各種因素，結(jié)合國家對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和自治區(qū)的宏觀調(diào)整來分析，在規(guī)劃近期內(nèi)，全團(tuán)人口除一定的自然增長外，機(jī)械增長將占較大的比重。人口變化受經(jīng)濟(jì)開展的影響非常大。改革開放以來，團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展緩慢。老軍墾的第二、三代子女有許多離開團(tuán)場到城市開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，近十年來鎮(zhèn)域總?cè)丝谔幱谕ｎD時(shí)期，人口自然增長下降。隨著團(tuán)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和近幾年團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的快速開展，生活水平的提高，人們生活習(xí)慣和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，局部出外打工人員返回團(tuán)場以求開展，加上外來勞動(dòng)力的引入〔有方案的外來移民〕，這幾年人口機(jī)械增長很快，約為10‰左右，自然增長率平均為4.8‰左右，由于這些人員的引入將改變中心團(tuán)人口結(jié)構(gòu)狀況〔青壯年人口比例上升〕，人口自然增長率也會(huì)有所上升，遠(yuǎn)期將會(huì)平穩(wěn)。本次規(guī)劃近期取人口自然增長率為4.5‰，考慮到方案生育國策的長期性和團(tuán)場職工對(duì)待優(yōu)生優(yōu)育政策的支持，遠(yuǎn)期取4.0‰。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)資料可以了解到，鎮(zhèn)域這幾年機(jī)械人口增長較快，平均每年增長200人左右。由于團(tuán)域北部50000畝果園的開發(fā)，勞動(dòng)力缺乏的問題急待解決，對(duì)外來勞動(dòng)力的引入近期內(nèi)還會(huì)加大力度?？紤]到遠(yuǎn)期機(jī)械人口仍有一定增長，但是由于耕地面積受限和勞動(dòng)就業(yè)時(shí)機(jī)的降低，增長速度將有一定下降，本次規(guī)劃近期人口機(jī)械增長按每年180人考慮，遠(yuǎn)期按每年增長150人考慮，人口預(yù)測如下：1．綜合分析法根據(jù)人口自然增長法常用公式，并考慮區(qū)域人口機(jī)械遷移量預(yù)測人口規(guī)模，公式為：Pt=P0(1+r)t±G式中Pt為規(guī)劃期末人口總數(shù)。Po為基期總?cè)丝跀?shù)。r為人口自然增長率，t為預(yù)測年限，G為人口機(jī)械增長數(shù)。其中自然增長率r和機(jī)械增長數(shù)G是決策變量，根據(jù)未來人口開展趨勢，不同預(yù)測期選取不同的r、G決策變量，預(yù)測結(jié)果見表4-1。表4-1綜合分析法預(yù)測總?cè)丝诮Y(jié)果年份2021年2021年2030年自然增長率(‰)4.174.54.0年均機(jī)械增長(人)425180150總?cè)丝?萬)80619181118762．自下而上預(yù)測法根據(jù)XX所轄1個(gè)鎮(zhèn)和14個(gè)連隊(duì)的區(qū)位條件、自然環(huán)境、行政中心的設(shè)置、工業(yè)、農(nóng)業(yè)工程的分布，并考慮XX人口開展速度及連隊(duì)合并問題。用綜合分析法確定各時(shí)期各連隊(duì)的人口規(guī)模，將其結(jié)果相加求和預(yù)測團(tuán)域總?cè)丝凇ｎA(yù)測結(jié)果見表4-2。表4-2XX團(tuán)域的人口預(yù)測結(jié)果單位(人)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱2021年總?cè)丝?021年總?cè)丝?030年總?cè)丝诠竞籼徭?zhèn)353260008000園二連87416001800農(nóng)六連358400600農(nóng)四連232500800園七連15150300園八連12150300生態(tài)站94150200合計(jì)8061900012000以上分析可以預(yù)測出XX2021年的總?cè)丝跒?.9萬人，2030年為1.2萬人。3．勞動(dòng)比例法由于園七連和園八連是新興連隊(duì)，主要從事林果業(yè)生產(chǎn)，以杏、紅棗、葡萄為主。據(jù)了解XX目前每人管理杏園50畝，每人管理紅棗園30-40畝，每人管理葡萄園30-40畝。規(guī)劃期內(nèi)園七連可開墾耕地6653畝，園八連可開墾耕地耕地5595畝。針對(duì)XX園七連、園八連的特殊情況，對(duì)其按勞動(dòng)比例法進(jìn)行預(yù)測：用生產(chǎn)性勞動(dòng)人口與總?cè)丝诘谋壤齺泶_定人口規(guī)模。公式為：P=生產(chǎn)性勞動(dòng)人口的規(guī)劃人數(shù)/生產(chǎn)性勞動(dòng)人口占勞動(dòng)人口%×勞動(dòng)人口占總?cè)丝?生產(chǎn)性勞動(dòng)人口占勞動(dòng)人口比例取60%，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒壤?5%。預(yù)測結(jié)果見表4-3。名稱2021年總?cè)丝?021年總?cè)丝?030年總?cè)丝趫@七連15150294園八連12129303四、城鎮(zhèn)化水平分析與預(yù)測(一)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化分析到2021年團(tuán)域城鎮(zhèn)化水平為43.8%。XX城鎮(zhèn)化水平處于中級(jí)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力，隨著特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)的開展，工業(yè)化進(jìn)入加速階段，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)入哈木呼提鎮(zhèn)就業(yè)，這將促使XX城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速成長期。但團(tuán)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，根底設(shè)施建設(shè)水平低，多數(shù)連隊(duì)沿公路布局。目前團(tuán)域所有連隊(duì)均沒有排水管網(wǎng)，污水自然排放。其次，表現(xiàn)為居民區(qū)道路大多數(shù)為土路或砂石路面，社會(huì)效勞設(shè)施簡陋不配套，垃圾堆放場地不標(biāo)準(zhǔn)等。建筑形態(tài)單一，環(huán)境衛(wèi)生、連容連貌差，出現(xiàn)“連連像農(nóng)村〞的聚落形態(tài)。(二)城鎮(zhèn)化水平按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化階段劃分主要依據(jù)為人口城鎮(zhèn)化水平。一般來說，人口城鎮(zhèn)化過程表現(xiàn)為一個(gè)“S〞型曲線，前期緩慢，中期加快，后期減緩。在城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段〔城鎮(zhèn)化水平小于30％〕，城鎮(zhèn)化水平低，開展緩慢；在城鎮(zhèn)化的中期階段或加速階段〔城鎮(zhèn)化水平大于30％、小于70％〕，為城鎮(zhèn)化加速開展階段，這一階段，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速推進(jìn)，人口和產(chǎn)業(yè)加快聚集，目前，我國大局部地區(qū)正處于這一特殊時(shí)期；在城鎮(zhèn)化的后期階段〔城鎮(zhèn)化水平大于70％〕，城鎮(zhèn)化又趨平穩(wěn)開展，進(jìn)入城鎮(zhèn)化的成熟階段。2021年XX的城鎮(zhèn)化水平為43.8%，根據(jù)判斷處于城鎮(zhèn)化的加速開展階段，城鎮(zhèn)化水平提高迅速。依靠技術(shù)進(jìn)步，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。通過小城鎮(zhèn)根底設(shè)施的建設(shè)，生活、居住環(huán)境的改善，吸引人口由連隊(duì)向一般鎮(zhèn)集中；通過兵團(tuán)所處的地位及政策優(yōu)勢，大力開展商貿(mào)業(yè)，加快商品流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展；通過對(duì)城鎮(zhèn)文化教育事業(yè)的開展，將科技與農(nóng)業(yè)開展相結(jié)合，促進(jìn)團(tuán)場大農(nóng)業(yè)的迅速開展，進(jìn)一步增強(qiáng)哈木呼提鎮(zhèn)的聚集能力，從而促進(jìn)團(tuán)部的開展，使得團(tuán)部的中心功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合農(nóng)、林、牧、工、商，帶動(dòng)餐飲、娛樂、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的開展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，將會(huì)有更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。根據(jù)XX的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略的需要，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自身開展的客觀規(guī)律。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃近期內(nèi)可達(dá)50%，遠(yuǎn)期內(nèi)可達(dá)70%。第五章團(tuán)域空間管制分區(qū)及策略一、空間管制的原那么和目的(一)空間管制的原那么1．“整體利益優(yōu)先、爭創(chuàng)繁榮〞的原那么加強(qiáng)對(duì)全團(tuán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)防護(hù)林帶以及團(tuán)域內(nèi)的環(huán)境整治等；加強(qiáng)團(tuán)域內(nèi)的根底設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享；合理開發(fā)利用團(tuán)域內(nèi)的土地資源，協(xié)調(diào)各團(tuán)鎮(zhèn)之間邊緣空間布局等。2．“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)〞的原那么充分發(fā)揮團(tuán)域內(nèi)的自然資源、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件的比擬優(yōu)勢，促進(jìn)團(tuán)域內(nèi)的要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地區(qū)將資源集中配置于比擬利益更高的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢薄弱地區(qū)的開展機(jī)遇；通過創(chuàng)造公平競爭的社會(huì)環(huán)境，致力于協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局，保障相關(guān)利益主體的綜合利益。3．“遵守市場經(jīng)濟(jì)體制〞的原那么政府要?jiǎng)?chuàng)造公平競爭的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境，消除區(qū)域合作中不合理的行政障礙，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的有效配置，促進(jìn)重點(diǎn)空間優(yōu)先成長，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)投資、消費(fèi)、生產(chǎn)、流通市場的一體化；可以共用的根底設(shè)施，推進(jìn)共建共享；政府公共投資結(jié)合市場需求，引導(dǎo)區(qū)域整體性開展和有序競爭。4．“強(qiáng)制性、指導(dǎo)性并重〞的原那么在影響團(tuán)域生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)、重大根底設(shè)施的空間布局和時(shí)序協(xié)調(diào)上提出強(qiáng)制性要求；在各連隊(duì)可以遵循市場原那么自主開展的內(nèi)容上，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。(二)空間管制的目的1．建立團(tuán)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制在“十一五〞期間，XX提出了以開展林果業(yè)為主題，以提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平為目標(biāo)，如何做到經(jīng)濟(jì)快速開展的同時(shí)又要確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)開展，是規(guī)劃期內(nèi)要解決的重要問題。實(shí)施空間管制，對(duì)團(tuán)域內(nèi)團(tuán)部建設(shè)用地、連隊(duì)建設(shè)用地和生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)進(jìn)行控制約束型管制，對(duì)不同區(qū)域提出與之相對(duì)應(yīng)的開發(fā)和保護(hù)對(duì)策。2．實(shí)現(xiàn)根底設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的共建共享XX的根底設(shè)施建設(shè)較為薄弱，不利于團(tuán)域的整體開展。以提升本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)地區(qū)利益為機(jī)制，制定團(tuán)域內(nèi)的綜合交通運(yùn)輸、給排水設(shè)施、電力電訊等區(qū)域根底設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、空間布局體系，提出區(qū)域根底設(shè)施整體建設(shè)的政策建議。3．促進(jìn)空間資源合理利用和優(yōu)化配置XX團(tuán)域內(nèi)部自我封閉、各團(tuán)的自我開展現(xiàn)象普遍存在，聯(lián)系合作較少，地域分工不合理，造成空間資源的很大浪費(fèi)?？臻g管制規(guī)劃的政策性引導(dǎo)是解決空間資源合理有效配置的有效途徑。二、空間管制分區(qū)(一)分區(qū)的原那么區(qū)域的劃分既要考慮各自區(qū)域內(nèi)具體環(huán)境及開展要求的影響，同時(shí)也要為區(qū)域整體開展提供空間整合支撐，以到達(dá)優(yōu)勢資源充分發(fā)揮，不利因素有效防范，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體最優(yōu)開展的目標(biāo)。1．充分表達(dá)各區(qū)域主體功能性對(duì)區(qū)域空間按照區(qū)域的均質(zhì)性和差異性進(jìn)行劃分，明確各類區(qū)域的主體功能，將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的戰(zhàn)略意圖落實(shí)到具體的地域空間，使規(guī)劃不僅具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，同時(shí)具有約束性。2．區(qū)域空間利用的全覆蓋性依據(jù)不同的地域功能、空間資源特點(diǎn)、開發(fā)潛力，劃定不同的管治分區(qū)，在分區(qū)過程中做到區(qū)域的全覆蓋，并以區(qū)域整體利益為目標(biāo)，制定相應(yīng)的空間利用引導(dǎo)對(duì)策和限制策略，消除以往的以行政單元為利益主體的條塊分割管理模式的弊端。3．定性要素控制和定量要素控制相結(jié)合對(duì)各分區(qū)不僅要制定管治政策措施、提出開發(fā)模式等定性的控制，還要進(jìn)行土地開發(fā)容量、建設(shè)密度、承載人口等定量化的要素控制。4．實(shí)施的可操作性，管理的便捷性空間管治分區(qū)要做到圖紙上的易于表達(dá)，實(shí)踐中的便捷操作性，實(shí)施的可行性。(二)空間管制分區(qū)按照空間管制的原那么和目的，根據(jù)XX團(tuán)域內(nèi)不同地區(qū)的開展現(xiàn)狀、條件，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的影響程度，綜合自然資源、生態(tài)適宜性等多方面因素，在團(tuán)域范圍內(nèi)劃定三類管制分區(qū)，并實(shí)施相對(duì)應(yīng)的管制引導(dǎo)措施。表5-1XX空間管制分區(qū)一覽表空間管制分區(qū)范圍管治要求適宜建設(shè)區(qū)XX團(tuán)部規(guī)劃區(qū)；中心連隊(duì)以上的居民點(diǎn)；國防公路以及團(tuán)域內(nèi)各團(tuán)道兩側(cè)的規(guī)劃開展區(qū)；鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)周圍的荒地。本著“集約、節(jié)約〞利用土地的原那么高效利用本區(qū)域內(nèi)的土地，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在不得突破220m限制建設(shè)區(qū)一般農(nóng)田區(qū)和防護(hù)林地，渠道周邊。以?環(huán)境保護(hù)?、?風(fēng)景名勝區(qū)條例?等法律條例為依據(jù)，梳理整合現(xiàn)有生態(tài)景區(qū)空間，實(shí)施有利于環(huán)境改善與景區(qū)質(zhì)量提高的空間整治措施；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)景觀資源的綜合保護(hù)力度，防止對(duì)自然保護(hù)區(qū)的污染和破壞。禁止建設(shè)區(qū)根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；高壓線下50米范圍；水源地30米范圍；污水處理廠300米范圍內(nèi)。明確團(tuán)域的根本農(nóng)田范圍，并遵照國家有關(guān)根本農(nóng)田保護(hù)政策的要求，對(duì)用地進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督控制，嚴(yán)禁任何侵占根本農(nóng)田用地的建設(shè)和活動(dòng)。在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的管轄下，對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理和保護(hù)，禁止破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的一切行為。1．分級(jí)管制按照區(qū)域各分區(qū)的主體功能、開展特點(diǎn)以及存在的問題，針對(duì)不同區(qū)域管治力度有所差異，對(duì)各類分區(qū)進(jìn)行分級(jí)管治，三類分區(qū)分別確定為：一級(jí)管治(控制型)——禁止建設(shè)區(qū)二級(jí)管治(約束型)——限制建設(shè)區(qū)三級(jí)管治(調(diào)控型)——適宜建設(shè)區(qū)各管制分區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，團(tuán)域內(nèi)各級(jí)政府通過完善體制、健全法制、制定政策、維護(hù)市場秩序等手段，為市場主體創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，扶持、調(diào)控和引導(dǎo)各區(qū)的健康迅速穩(wěn)定開展。各級(jí)政府通過行政和法律手段，明確各分區(qū)的主體功能和開展原那么，對(duì)各類分區(qū)開發(fā)方向和建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求和進(jìn)行控制，強(qiáng)化空間指導(dǎo)與約束功能。2．各分區(qū)具體管制措施(1)適宜建設(shè)區(qū)本區(qū)是團(tuán)域集中開展的區(qū)域，工業(yè)、人口都比擬集中，其分布大致沿交通干線呈帶狀分布，局部個(gè)別區(qū)域可連成片狀。但是存在著中心團(tuán)場規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比擬突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)開展緩慢，層次較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，各連隊(duì)之間橫向聯(lián)系較差，根底設(shè)施建設(shè)缺乏，環(huán)境污染等問題。本區(qū)的引導(dǎo)措施：第一，加大根底設(shè)施的建設(shè)力度，建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理場和污水處理廠，推廣團(tuán)域清潔能源的使用。第二，強(qiáng)化連隊(duì)各級(jí)中心點(diǎn)，尤其是要強(qiáng)化團(tuán)部及中心連隊(duì)的功能，合理適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大重點(diǎn)連隊(duì)的規(guī)模，并合理的對(duì)一般連隊(duì)進(jìn)行合并。第三，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段嚴(yán)格限制污染型、高耗(耗能、耗水、耗地等)型產(chǎn)業(yè)的開展，積極鼓勵(lì)節(jié)能型、節(jié)地型清潔產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的開展。第四，通過制定鼓勵(lì)機(jī)制、多方引資、財(cái)政支持等政策和措施，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的開展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。第五，盡量防止團(tuán)域工業(yè)的簡單重復(fù)，加強(qiáng)團(tuán)域的技術(shù)合作與勞動(dòng)分工，促進(jìn)各連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)開展，逐步完善團(tuán)域體系。(2)限制建設(shè)區(qū)本區(qū)域由于自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，開展受到一定限制，為了區(qū)域的可持續(xù)和協(xié)調(diào)開展，對(duì)本區(qū)的開展要進(jìn)行約束，防止因開發(fā)帶來區(qū)域整體利益的損失。本區(qū)的管治規(guī)那么和約束措施：第一，各級(jí)政府應(yīng)給予財(cái)政和政策支持，扶持本地區(qū)的根底設(shè)施和社會(huì)公共效勞設(shè)施的建設(shè)，禁止與區(qū)域開展目標(biāo)不相一致，與主體功能相矛盾的粗放開發(fā)行為，保護(hù)有限的空間資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。第二，通過科學(xué)規(guī)劃、積極引導(dǎo)等措施，切實(shí)抓好本區(qū)域的中心連隊(duì)的建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裆钏教岣吆蜕鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)。按照土地和各種資源的承載能力，合理安排人口遷移，使人口和工業(yè)向條件較好的地區(qū)集中，在這個(gè)過程中，政府應(yīng)該給予政策引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)償。第三，對(duì)于產(chǎn)業(yè)開展應(yīng)給予政策傾斜和財(cái)政支持，按照生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，優(yōu)先安排適合本地區(qū)開展的工業(yè)工程，有選擇性的開展生態(tài)環(huán)保型工業(yè)，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展。第四，本區(qū)由于是生態(tài)脆弱區(qū)，因此要對(duì)本區(qū)的工業(yè)進(jìn)行限制，積極開展生態(tài)旅游業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)根底設(shè)施的建設(shè)。第五，在自然保護(hù)區(qū)的外圍區(qū)適當(dāng)開展生態(tài)旅游，宣傳生態(tài)保護(hù)的重要性，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)多方籌措資金。(3)禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)是指對(duì)團(tuán)域起決定作用的生態(tài)要素和生態(tài)實(shí)體，包括地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。此類區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格保持土地的原有用途，不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)對(duì)象無關(guān)的工程建設(shè)。本區(qū)的管制措施：第一，禁止占用農(nóng)田進(jìn)行城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)的建設(shè)。保證根本農(nóng)田總量的平衡，在該區(qū)以從事無污染的農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主，同時(shí)加強(qiáng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)。第二，加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和水域的綜合利用，禁止排放污水和垃圾，禁止使用農(nóng)藥和化肥，禁止開采區(qū)內(nèi)地下水。在水源地保護(hù)區(qū)外圍建設(shè)至少20m寬的綠化帶。第三，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，實(shí)施引水工程，對(duì)核心區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行生態(tài)移民。保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的瀕危珍稀物種，保持自然保護(hù)區(qū)的物種多樣性。第六章團(tuán)域體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃一村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)思想和原那么指導(dǎo)思想：最大限度盤活土地資源，充分發(fā)揮團(tuán)場土地和區(qū)位資源的優(yōu)勢。增強(qiáng)哈木呼提鎮(zhèn)的輻射功能，完善村鎮(zhèn)體系，優(yōu)化整體開展環(huán)境，提高工業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步開展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。充分利用和依托境內(nèi)的交通設(shè)施，形成沿交通干線分布的城鎮(zhèn)開展軸，帶動(dòng)周圍連隊(duì)的開展，通過系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)求得全團(tuán)開展的合理速度和最正確效益。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一開展。布局原那么：1、加強(qiáng)全團(tuán)的根底設(shè)施建設(shè)，通過深化農(nóng)業(yè)體制改革，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根底上，協(xié)調(diào)和完善團(tuán)域村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的布局。2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)的功能，使其成為全團(tuán)經(jīng)濟(jì)開展的核心。3、結(jié)合危房改造工程，通過遷連并點(diǎn)，提高中心連隊(duì)的建設(shè)水平，嚴(yán)格控制基層連隊(duì)的數(shù)量，使其從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)中心連隊(duì)向小康連隊(duì)開展。保存現(xiàn)狀人口多，交通便捷，根底設(shè)施齊全，開展條件好，有特殊職能的基層連隊(duì)，逐步減少基層連隊(duì)的數(shù)目。二、團(tuán)域村鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃在規(guī)劃期內(nèi)，連隊(duì)合并對(duì)團(tuán)域村鎮(zhèn)的規(guī)模產(chǎn)生較大影響。因此，在XX團(tuán)域各村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀根底之上，綜合考慮各種因素對(duì)團(tuán)域各村鎮(zhèn)未來人口變動(dòng)影響，判斷未來人口變化趨勢，采用綜合比擬分析法對(duì)團(tuán)域村鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測，確定村鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)分為四個(gè)等級(jí)。在規(guī)劃期內(nèi)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)－中心連隊(duì)集聚，提高人口規(guī)模，使團(tuán)域村鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模體系逐漸趨于合理。表6-1規(guī)劃期內(nèi)連隊(duì)合并根本情況合并連隊(duì)名稱數(shù)量戶數(shù)人口并入地點(diǎn)園三連、園四連、園六連、農(nóng)二連4個(gè)3381391哈木呼提鎮(zhèn)園一連、園五連2個(gè)3221140園二連農(nóng)三連、農(nóng)五連2個(gè)132506農(nóng)四連表6-2XX團(tuán)域村鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表等級(jí)人口規(guī)模數(shù)目名稱一8000人1一般鎮(zhèn)〔哈木呼提鎮(zhèn)〕二600-1800人3園二連、農(nóng)四連、農(nóng)六連三200-300人3園七連、園八連、生態(tài)站表6-3XX村鎮(zhèn)體系建設(shè)用地規(guī)劃表城鎮(zhèn)等級(jí)村鎮(zhèn)名稱人口〔人〕現(xiàn)有建設(shè)用地〔公頃〕可開展建設(shè)用地〔公頃〕人均建設(shè)用地〔M2/人〕人均建設(shè)用地面積指標(biāo)〔M2/人〕一般鎮(zhèn)哈木呼提鎮(zhèn)8000143.75143.75179.69150.1-200〔可減〕中心連隊(duì)園二連180021.6036.8204.40150.1-200〔可減〕農(nóng)四連8009.8113.08163.5150.1-200〔可增、減〕農(nóng)六連6008.4611.28188.00150.1-200〔可減〕基層連隊(duì)園七連3000.453.78126.00150.1-200〔可增〕園八連3000.363.00100.00150.1-200〔可增〕生態(tài)站2002.702.70135.00150.1-200〔可增〕三、村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃以全團(tuán)村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀為根底，完善村鎮(zhèn)體系中心結(jié)構(gòu)，根據(jù)連隊(duì)在村鎮(zhèn)體系中的地位職能、開展條件綜合分析，全鎮(zhèn)將積極扶持三個(gè)開展條件較好的連隊(duì)為中心連隊(duì)，使之成為全鎮(zhèn)片區(qū)中心，依據(jù)城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀人口、經(jīng)濟(jì)狀況和建設(shè)水平在全團(tuán)的分布特點(diǎn)。本次規(guī)劃村鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)分為三個(gè)等級(jí)。表6-4XX團(tuán)域村鎮(zhèn)職能規(guī)劃表類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱主要職能Ⅰ一般城鎮(zhèn)〔哈木呼提鎮(zhèn)〕團(tuán)域政治、文化、交通、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)、效勞業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心Ⅱ園二連、農(nóng)四連、農(nóng)六連主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主Ⅲ園七連、園八連、生態(tài)站主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主1．一般鎮(zhèn)哈木呼提鎮(zhèn)是團(tuán)域村鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)的核心。是團(tuán)域行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，團(tuán)域工貿(mào)、商貿(mào)、信息技術(shù)等綜合型效勞中心。2．中心連隊(duì)綜合權(quán)衡團(tuán)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展根底好、區(qū)位條件較好、現(xiàn)有人口較多、間隔路程適宜、開展?jié)摿Υ蟮倪B隊(duì)作為中心連隊(duì)，團(tuán)域內(nèi)確定三個(gè)連隊(duì)：園二連、農(nóng)四連、農(nóng)六連為中心連隊(duì)。確定其職能類型為農(nóng)業(yè)型。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)中心連隊(duì)的根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施建設(shè)，改善團(tuán)場居民的居住生活條件，使其發(fā)揮對(duì)周邊基層連隊(duì)帶動(dòng)示范作用。5．基層連隊(duì)保存園七連、園八連、生態(tài)站三個(gè)基層連隊(duì)，其職能主要以開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。規(guī)劃期內(nèi)基層連隊(duì)?wèi)?yīng)加大連隊(duì)整治力度，改善基層連隊(duì)環(huán)境。園七連、園八連為2006年新建連隊(duì)，主要從事林果業(yè)生產(chǎn)。表6-5XX村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表城鎮(zhèn)等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)(個(gè))村鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)職能類型一般鎮(zhèn)1哈木呼提鎮(zhèn)工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、(特殊職能型)中心連隊(duì)3園二連農(nóng)業(yè)型農(nóng)四連農(nóng)業(yè)型農(nóng)六連農(nóng)業(yè)型基層連隊(duì)3園七連農(nóng)業(yè)型園八連農(nóng)業(yè)型生態(tài)站農(nóng)業(yè)型四、村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃(一)村鎮(zhèn)空間開展模式通過對(duì)XX團(tuán)域開展以及產(chǎn)業(yè)布局趨勢進(jìn)行判斷，未來開展將以一般鎮(zhèn)為極核，中心連隊(duì)為輔的空間開展模式。本次規(guī)劃提出團(tuán)域擴(kuò)展開發(fā)采取“空間集聚、軸帶拓展〞模式?！翱臻g集聚〞是指要素、產(chǎn)業(yè)、人口等進(jìn)一步向一般鎮(zhèn)進(jìn)行集聚，培育和形成集聚軸帶。不斷擴(kuò)大一般鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)一般鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展。同時(shí)，中心連隊(duì)依托也將獲得局部人口、產(chǎn)業(yè)以及其它職能的集聚?！拜S帶拓展〞是指通過一般鎮(zhèn)的開展，形成產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展軸帶，強(qiáng)化中心連隊(duì)對(duì)周邊連隊(duì)地域的帶動(dòng)。(二)團(tuán)域產(chǎn)業(yè)布置規(guī)劃根據(jù)各連隊(duì)地理位置，結(jié)合各連隊(duì)土地分布與產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)開展，利益兼顧〞的原那么，全團(tuán)可劃分為經(jīng)濟(jì)開展區(qū)和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)兩大區(qū)域，在大力開展農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)同時(shí)推進(jìn)各類農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的開展，擴(kuò)大二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，使哈木呼提鎮(zhèn)真正成為XX的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1、經(jīng)濟(jì)開展區(qū)一般城鎮(zhèn)〔哈木呼提鎮(zhèn)〕及周邊地區(qū)，是XX經(jīng)濟(jì)開展的核心，特別是作為鎮(zhèn)域的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心的哈木呼提鎮(zhèn)是今后開展重中之重，重點(diǎn)開展商貿(mào)、社會(huì)效勞等第三產(chǎn)業(yè)，使之真正成為團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化效勞基地。并在穩(wěn)固現(xiàn)有工業(yè)前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的開展，使之成為團(tuán)域的工業(yè)基地。2、大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)由三個(gè)中心連隊(duì)和三個(gè)基層連隊(duì)組合而成。通過對(duì)現(xiàn)狀基層連隊(duì)的撤并，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、規(guī)?；?、科學(xué)化和現(xiàn)代化。充分利用兵團(tuán)農(nóng)場的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢進(jìn)一步提高生產(chǎn)的效率和土地產(chǎn)出能力。(三)村鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，哈木呼提鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系空間分布以現(xiàn)狀為依托，空間布局規(guī)劃充分考慮村鎮(zhèn)體系發(fā)育的動(dòng)態(tài)過程中的各種影響因素，表達(dá)鎮(zhèn)區(qū)、中心連隊(duì)開展為先導(dǎo)的原那么，使各連隊(duì)之間形成有機(jī)聯(lián)系和合理的等級(jí)關(guān)系。本次規(guī)劃中，根據(jù)哈木呼提鎮(zhèn)的自然條件和經(jīng)濟(jì)開展方向，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展布局，行政界限，確定哈木呼提鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)模式為“一核、一軸、兩區(qū)、六點(diǎn)〞。1、一核：是以哈木呼提鎮(zhèn)為村鎮(zhèn)體系的核心，以哈木呼提鎮(zhèn)為XX政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、工副業(yè)加工中心，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快二、三產(chǎn)業(yè)的開展步伐，增強(qiáng)中心的輻射力和聚集力。2、一軸：是以穿越團(tuán)域的國防公路為團(tuán)域經(jīng)濟(jì)開展主軸3、兩區(qū)：指以北干渠為界將團(tuán)域分為南區(qū)和北區(qū)，北區(qū)以種植果樹為主；南區(qū)以種植糧食作物為主。4、六點(diǎn)：是指三個(gè)中心連隊(duì)和三個(gè)根本連隊(duì)?？傊诩涌斐擎?zhèn)建設(shè)的同時(shí)，加快中心連隊(duì)的建設(shè)，使其成為輻射力較強(qiáng)的片區(qū)中心，以點(diǎn)帶軸，以軸帶面。通過六個(gè)中心點(diǎn)的開展，帶動(dòng)周邊的連隊(duì)共同開展，加快全團(tuán)經(jīng)濟(jì)的開展。五、團(tuán)域村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(一)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)哈木呼提鎮(zhèn)：1．人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)控制在180—200平方米，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模通過城鎮(zhèn)人口規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行控制。2．市政根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國家、兵團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。(二)中心連隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1．通過連隊(duì)撤并、提高連隊(duì)地域建設(shè)密度，連隊(duì)人均建設(shè)用地面積應(yīng)控制在200平方米以內(nèi)。2．連隊(duì)布局應(yīng)遵循集中緊湊布局、充分考慮自然條件、生態(tài)承載力、結(jié)合連隊(duì)職工生產(chǎn)生活方式的原那么。3．公共效勞設(shè)施配套指標(biāo)按每千人400—600m2建筑面積計(jì)算，政府應(yīng)給予連隊(duì)第七章鎮(zhèn)開展策略本次規(guī)劃根據(jù)團(tuán)域的資源稟賦、區(qū)位、在團(tuán)域經(jīng)濟(jì)開展中的作用、開展現(xiàn)狀以及未來開展?jié)摿?，進(jìn)行綜合的比擬分析，確定哈木呼提鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)的主要職能是作為團(tuán)域村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展的增長極核，同時(shí)也是團(tuán)域產(chǎn)業(yè)開展的重要空間，成為XX城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施的主要載體，在新的形式和背景下，制定一般鎮(zhèn)開展策略，必須以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)與連隊(duì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的聯(lián)系與互動(dòng)，統(tǒng)籌團(tuán)連開展，加快推進(jìn)連隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)XX團(tuán)連協(xié)調(diào)開展。一、哈木呼提鎮(zhèn)(一)概況哈木呼提鎮(zhèn)為XX團(tuán)部所在地，位于團(tuán)域幾何中心，北部至國防公路，南端至XX原園林路，西臨XX四支渠，東至XX六支渠。鎮(zhèn)區(qū)面積143.75公頃，經(jīng)過幾代軍墾職工的艱苦奮斗，有了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)根底，現(xiàn)在的哈木呼提鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)格局已形成?，F(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)道路設(shè)施、給水系統(tǒng)、集中采暖、電力、電訊系統(tǒng)等根底設(shè)施較為完善。社會(huì)公共設(shè)施如：學(xué)校、醫(yī)院、文化中心等也初具規(guī)模。2021年底，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?532人。哈木呼提鎮(zhèn)XX團(tuán)部所在地，第三產(chǎn)業(yè)較興旺，鎮(zhèn)區(qū)已形成“兩橫兩縱〞的商業(yè)街格局，主要分布商業(yè)、餐飲等效勞業(yè)。(二)開展優(yōu)勢和存在的問題1．開展優(yōu)勢(1)中心職能哈木呼提鎮(zhèn)為團(tuán)政府所在地，是團(tuán)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。(2)完善的根底設(shè)施近年來，隨著小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深化，鎮(zhèn)區(qū)根底設(shè)施較完善。(3)團(tuán)域人才集中地由于該鎮(zhèn)的中心地職能，使人才引進(jìn)較易，根本具備懂經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理的職業(yè)人才。2．存在的主要問題和制約因素(1)二、三產(chǎn)業(yè)開展緩慢，人口積聚能力有限。(2)經(jīng)濟(jì)條件有限，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)及舊區(qū)改造難度較大，配套根底設(shè)施建設(shè)資金匱乏。(三)開展指引1．定位XX一般鎮(zhèn)，團(tuán)域行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、工貿(mào)中心，團(tuán)域商貿(mào)、信息技術(shù)等綜合型效勞中心。2．近期開展指引(1)作為區(qū)域中心，哈木呼提鎮(zhèn)應(yīng)完善小區(qū)配套根底設(shè)施，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮一般鎮(zhèn)的作用，進(jìn)一步開展二、三產(chǎn)業(yè)，形成團(tuán)域工業(yè)、商業(yè)、餐飲、文化娛樂等工貿(mào)效勞中心；(2)利用團(tuán)域的中心地位，加大力度開展第二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，緩解團(tuán)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題；(3)利用與一般鎮(zhèn)的輻射作用，以鎮(zhèn)帶連，統(tǒng)籌團(tuán)連，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)連隊(duì)的全面開展。由于和周邊團(tuán)區(qū)地域相鄰，資源條件類似，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，經(jīng)濟(jì)開展程度相近，面臨著類似的開展任務(wù)，因此和周邊地區(qū)同業(yè)競爭態(tài)勢比擬劇烈。競爭壓力較大。第八章連隊(duì)整治與建設(shè)指引一、連隊(duì)建設(shè)整治的目的和原那么(一)連隊(duì)建設(shè)整治的目的連隊(duì)整治規(guī)劃是指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)連隊(duì)人居環(huán)境建設(shè)與治理的一項(xiàng)重要公共政策。通過實(shí)施連隊(duì)整治可以逐步實(shí)現(xiàn)連隊(duì)土地的集約化利用，改善職工的居住質(zhì)量；進(jìn)而為減輕職工負(fù)擔(dān)，增加職工收入創(chuàng)造良好的外部物質(zhì)條件。其最終目的是為職工在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境。(二)連隊(duì)建設(shè)整治原那么1.經(jīng)濟(jì)可行、集約建設(shè)的原那么選擇建設(shè)整治工程要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和資金籌措能力，與連隊(duì)的實(shí)際需求相適應(yīng)，按照節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的要求，做到經(jīng)濟(jì)、適用、便于實(shí)施。連隊(duì)擴(kuò)建局部人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)不得超過220平方米2.因地制宜、以人為本的原那么深入連隊(duì)調(diào)查研究，切實(shí)了解連隊(duì)職工需求，從有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便職工生活出發(fā)，因地制宜地確定建設(shè)整治目標(biāo)。把“不推山、不砍樹、不填河、不破壞歷史風(fēng)貌〞作為建設(shè)整治的根本要求。3.注重鄉(xiāng)土特色，保護(hù)連隊(duì)文化的原那么圍繞保存和彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)貌，充分利