建設(shè)工程投資控制

第一章建設(shè)工程投資控制概述

1、建設(shè)工程總投資2、建設(shè)工程投資特點(diǎn)3、建設(shè)工程投資控制4、投資控制的動(dòng)態(tài)原理5、我國(guó)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中的主要任務(wù)第一章建設(shè)工程投資控制概述

建設(shè)工程總投資建設(shè)工程總投資，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。建設(shè)投資，由設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)（包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（目前暫不征）組成。建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動(dòng)態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)組織。動(dòng)態(tài)投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息、建設(shè)工程需繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和國(guó)家新批準(zhǔn)的稅費(fèi)、匯率、利率變動(dòng)以及建設(shè)期價(jià)格變動(dòng)引起的建設(shè)投資增加額。第一章建設(shè)工程投資控制概述

建設(shè)工程投資特點(diǎn)建設(shè)工程投資的特點(diǎn)是由建設(shè)工程的特點(diǎn)決定的。（1）建設(shè)工程投資數(shù)額巨大。（2）建設(shè)工程投資差異明顯。（3）建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算。（4）建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜。（5）建設(shè)工程投資確定層次繁多。（6）建設(shè)工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整。第一章建設(shè)工程投資控制概述

建設(shè)工程投資控制

建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。第一章建設(shè)工程投資控制概述

我國(guó)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中的主要任務(wù)（1）在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。（2）在設(shè)計(jì)階段，協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案。（3）在施工招標(biāo)階段，準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出評(píng)標(biāo)建議；協(xié)助業(yè)主與承包單位簽訂承包合同。（4）在施工階段，依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。第二章建設(shè)工程投資構(gòu)成

暫不講第三章建設(shè)工程投資確定的依據(jù)定額與建設(shè)工程定額定額，即規(guī)定的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對(duì)某一事物規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程定額，即額定的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是指按照國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料確定的工程建設(shè)過(guò)程中完成規(guī)定講師單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。第三章建設(shè)工程投資確定的依據(jù)定額在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，定額作為管理手段是不可或缺的。（1）定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共融性是與生俱來(lái)的，它不僅是市場(chǎng)供給主體加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的手段，而且是體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控與管理的手段。（2）在工程建設(shè)中，定額仍然有節(jié)約勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，定額所提供的信息為建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)提供了有利條件。（3）定額還有利于完善市場(chǎng)信息系統(tǒng)。第三章建設(shè)工程投資確定的依據(jù)定額在建設(shè)工程管理中的作用

建設(shè)工程的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程投資的特點(diǎn)，建設(shè)工程投資的特點(diǎn)又決定了建設(shè)工程投資的形成，必須依靠定額來(lái)進(jìn)行計(jì)算。（1）每個(gè)建設(shè)工程都是由單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程組成的，需分層次計(jì)算，而分層次計(jì)算則離不開(kāi)定額。（2）國(guó)家應(yīng)制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分、計(jì)算單位，企業(yè)在這三個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合本企業(yè)的管理水平、技術(shù)裝備程度和工人的操作水平等具體情況。編制本企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)定額，依據(jù)企業(yè)定額形成的報(bào)價(jià)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取較大的優(yōu)勢(shì)。（3）在建設(shè)工程投資的形成過(guò)程中，定額有其特定的地位和作用。（4）定額編制的依據(jù)之一是有代表性的已完工程價(jià)格資料，通過(guò)對(duì)其整理、分析、比較，作為編制的依據(jù)和參考，有其真實(shí)性、合理性和適用性，對(duì)建設(shè)工程投資的形成也有指導(dǎo)第三章建設(shè)工程投資確定的依據(jù)定額的分類（1）按照反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容，可將定額分為人工消耗定額，材料消耗定額和機(jī)械消耗定額。（2）按照建設(shè)程序，可將定額分為基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額（指標(biāo)）、估算指標(biāo)。（3）按照建設(shè)工程的特點(diǎn)，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。（4）按照定額的適用范圍分為國(guó)家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。第三章建設(shè)工程投資確定的依據(jù)工程量清單工程量清單是建設(shè)工程招標(biāo)文件的重要組成部分。是指由建設(shè)工程招標(biāo)人發(fā)出的，對(duì)招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目，按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分和計(jì)量單位計(jì)算出的工程數(shù)量列出的表格。工程量清單是一份由招標(biāo)人提供的文件，可以由招標(biāo)人自行編制，也可以由其委托的有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程價(jià)格咨詢單位制度。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，一經(jīng)中標(biāo)且簽訂合同，即成為合同的組成部分，因此，無(wú)論招標(biāo)人還是投標(biāo)人都應(yīng)該慎重對(duì)待。第四章建設(shè)工程投資決策

可行性研究

所謂可行性研究（FeasibilityStudy），是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目的技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論；為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。第四章建設(shè)工程投資決策

可行性研究的工作步驟

可行性研究的基本工作步驟大致可以概括為：①簽訂委托協(xié)議；②組建工作小組；③制定工作計(jì)劃；④市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)；⑤方案編制與優(yōu)化；⑥項(xiàng)目評(píng)價(jià)；⑦編寫可行性研究報(bào)告；⑧與委托單位交換意見(jiàn)第四章建設(shè)工程投資決策

可行性研究報(bào)告包含的內(nèi)容根據(jù)國(guó)家計(jì)委批復(fù)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，一般應(yīng)按以下結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫。（1）總論。（2）市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)。（3）資源條件評(píng)價(jià)。（4）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案。（5）場(chǎng)址選擇。（6）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案（7）原材料燃料供應(yīng)。（8）總圖運(yùn)輸與公用輔助工程。（9）節(jié)能措施。（10）節(jié)水措施。（11）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（12）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防。（13）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。（14）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。（15）投資估算。（16）融資方案。（17）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。（18）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（19）社會(huì)評(píng)價(jià)。（20）風(fēng)險(xiǎn)分析。（21）研究結(jié)論與建議。第四章建設(shè)工程投資決策

投資估算及其作用投資估算是在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)及設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目所需資金總額（包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金）并測(cè)算建設(shè)期分年資金使用計(jì)劃。投資估算的作用如下。（1）投資估算是項(xiàng)目主管部門審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的依據(jù)之一，并對(duì)制定項(xiàng)目規(guī)劃、控制項(xiàng)目規(guī)模起參與作用。（2）投資估算是項(xiàng)目籌資決策和投資決策的重要依據(jù)，對(duì)于確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和進(jìn)行方案選優(yōu)起著重要的作用。（3）投資估算好是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，同時(shí)還對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，是項(xiàng)目投資控制目標(biāo)之一。第四章建設(shè)工程投資決策

投資估算的主要依據(jù)（1）主要工程項(xiàng)目、輔助工程項(xiàng)目及其他各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量。（2）專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)及費(fèi)用構(gòu)成、估算指標(biāo)、計(jì)算方法，以及其他有關(guān)估算工程造價(jià)的文件。（3）專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及政府部門發(fā)布的物價(jià)指數(shù)。（4）已建同類于工程項(xiàng)目的投資檔案資料。（5）影響建設(shè)工程投資的動(dòng)態(tài)因素，如利率、匯率、稅率等。第四章建設(shè)工程投資決策

如何審查投資估算（1）投資估算編制依據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。（2）審查選用的投資估算方法的科學(xué)性、適用性。（3）審查投資估算的編制內(nèi)容與擬建項(xiàng)目規(guī)劃要求的一致性。1）審查投資估算包括的工程內(nèi)容與規(guī)劃要求是否一致，是否漏掉了某些輔助工程、室外工程等的建設(shè)費(fèi)用。2）審查項(xiàng)目投資估算中生產(chǎn)裝置的技術(shù)水平和自動(dòng)化程度是否符合規(guī)劃要求的先進(jìn)程度。（4）審查投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)用數(shù)額的真實(shí)性。1）審查費(fèi)用項(xiàng)目與規(guī)劃要求、實(shí)際情況是否相符，有否漏項(xiàng)或重項(xiàng)，估算的費(fèi)用項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定，是否針對(duì)具體情況和了適當(dāng)?shù)脑鰷p。2）審查“三廢”處理所需投資是否進(jìn)行了估算，其估算數(shù)額是否符合實(shí)際。3）審查是否考慮了物價(jià)上漲和匯率變動(dòng)對(duì)投資額的影響，考慮的波動(dòng)變化幅度是否合適。4）審查項(xiàng)目投資主體自有的稀缺資源是否考慮了機(jī)會(huì)成本，沉沒(méi)成本有否剔除。5）審查是否考慮了采用新技術(shù)、新材料以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范比已運(yùn)行項(xiàng)目的要求提高所需增加資額，考慮的額度是否合適。第四章建設(shè)工程投資決策

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)包括的內(nèi)容（1）盈利能力分析。通過(guò)靜態(tài)或動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和盈利水平；（2）償債能力分析。分析測(cè)算項(xiàng)目?jī)斶€貸款的能力；（3）不確定性分析。分析項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)不確定性因素可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響和影響程度。第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的作用（1）對(duì)建設(shè)工程規(guī)模、內(nèi)容、建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。（2）保證工程的安全性和預(yù)期的使用功能。（3）提供設(shè)計(jì)所必要的指標(biāo)、定額、計(jì)算方法和構(gòu)造措施。（4）為降低工程造價(jià)、控制工程投資提供方法和依據(jù)。（5）減少設(shè)計(jì)工作量、提高設(shè)計(jì)效率。（6）促進(jìn)建筑工業(yè)化、裝配化、加快建設(shè)速度。第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)具有的特點(diǎn)

（1）以圖形表示為主，對(duì)操作要求和使用方法作文字說(shuō)明。（2）具有設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求的綜合性。（3）設(shè)計(jì)人員選用后可直接用于工程建設(shè)、具有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用。（4）對(duì)地域、環(huán)境的適應(yīng)性要求強(qiáng)，地方性標(biāo)準(zhǔn)較多。（5）除特殊情況可作少量修改外，一般情況設(shè)計(jì)人員不得自行修改標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限制控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制設(shè)計(jì)概算的作用（1）國(guó)家確定和控制基本建設(shè)投資、編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。（2）設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與選擇的依據(jù)。（3）實(shí)行建設(shè)工程投資包干的依據(jù)。（4）基本建設(shè)核算、“三算”對(duì)比、考核建設(shè)工程成本和投資效果的依據(jù)。第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制設(shè)計(jì)概算編制的依據(jù)（1）經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件、上級(jí)有關(guān)文件、指標(biāo)。（2）工程地質(zhì)勘測(cè)資料。（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件。（4）水、電和原材料供應(yīng)情況。（5）交通運(yùn)輸情況及運(yùn)輸價(jià)格。（6）地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格及機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。（7）國(guó)家或省市頒發(fā)的概算定額的概算指標(biāo)、建安工程間接費(fèi)定額及其他有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（8）國(guó)家或省市規(guī)定的其他工程費(fèi)用指標(biāo)、機(jī)電設(shè)備價(jià)目表。（9）類似工程概算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制編制設(shè)計(jì)概算應(yīng)遵循的原則（1）應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究。（2）結(jié)合實(shí)際情況合理確定工程費(fèi)用。（3）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格控制工程概算造價(jià)。（4）應(yīng)全面完整地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制施工圖預(yù)算編制的依據(jù)（1）經(jīng)批準(zhǔn)和會(huì)審的施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集。（2）施工組織設(shè)計(jì)。（3）工程預(yù)算定額。（4）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件。（5）地區(qū)單位計(jì)價(jià)表。（6）工程費(fèi)用定額。（7）材料預(yù)算價(jià)格。（8）工程承包合同或協(xié)議書。（9）預(yù)算工作手冊(cè)。第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制施工圖預(yù)算的審查方法（1）逐項(xiàng)審查法。逐項(xiàng)審查法又稱全面審查法，即按定額順序或施工順序，對(duì)各分項(xiàng)工程中的工程細(xì)目逐項(xiàng)全面詳細(xì)審查的一種方法。（2）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法就是對(duì)利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為準(zhǔn)來(lái)審查工程預(yù)算的一種方法。（3）分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法就是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。（4）對(duì)比審查法。對(duì)比審查法是當(dāng)工程條件相同時(shí)，用已完工程的預(yù)算或未完但已經(jīng)過(guò)審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建工程的同類工程預(yù)算的一種方法。（5）“篩選”審查法。“篩選法”是能較快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一種方法。建筑工程雖面積和高度不同，但其各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積指標(biāo)變化卻不大。將這樣的分部分項(xiàng)工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價(jià)、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本指標(biāo)，并注明基本指標(biāo)的適用范圍。（6）重點(diǎn)審查法。重點(diǎn)審查法就是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。審查的重點(diǎn)一般是工程最大或者造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充定額、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用等。第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

固定價(jià)及其分類固定價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整，即在合同的實(shí)施期間不因資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。（1）固定總價(jià)。固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量及規(guī)范等依據(jù)、發(fā)承包雙方就承包工程協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，即承包方按投標(biāo)時(shí)發(fā)包方接受的合同價(jià)格實(shí)施工程，并一筆包死，無(wú)特定情況下不作變化。（2）固定單位。1）估算工程量單價(jià)。這種合同是以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來(lái)計(jì)算合同價(jià)格的，亦可稱為計(jì)算估價(jià)合同。估算工程量單價(jià)合同通常是由發(fā)包方提出工程量清單，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)相應(yīng)單價(jià)，累計(jì)計(jì)算后得出合同價(jià)格。但最后的工程結(jié)算價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)算，即按合同中的分部分項(xiàng)工程單價(jià)和實(shí)際工程量，計(jì)算得出工程結(jié)算和支付的工程總價(jià)格。2）純單價(jià)。采用這種計(jì)價(jià)方式的合同時(shí)，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不對(duì)工程量作任何規(guī)定。第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

調(diào)價(jià)及其分類可調(diào)價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實(shí)施過(guò)程中可以按照約定，隨資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。（1）可調(diào)總價(jià)?？烧{(diào)總價(jià)合同的總價(jià)一般也是以設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，在報(bào)價(jià)及簽約時(shí)，按招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算合同總價(jià)。但合同總價(jià)是一個(gè)相對(duì)固定的價(jià)格，在合同招待過(guò)程中，由于通貨膨脹而使所有的工料成本增加，可對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。（2）可調(diào)單價(jià)。合同單價(jià)的可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

影響合同計(jì)價(jià)方式選擇的因素

（1）項(xiàng)目的復(fù)雜程度。（2）工程設(shè)計(jì)工作的深度。（3）工程施工的難易程度。（4）工程進(jìn)度要求的緊迫程度。第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

標(biāo)底標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則（1）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則以及設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，并參照（2）國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底。（3）標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。（4）標(biāo)底應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)在建設(shè)工程投資估算或總概算（修正概算）價(jià)格以內(nèi)。（5）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括管理費(fèi)、其他費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)等。（6）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。（7）招標(biāo)人不得以各種原因任意壓低標(biāo)底價(jià)格。（8）工程標(biāo)底價(jià)格完成后應(yīng)及時(shí)封存，在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過(guò)工程標(biāo)底價(jià)格的人員都負(fù)有保密的責(zé)任，不得泄露。第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

標(biāo)底文件的主要內(nèi)容（1）標(biāo)底編制的綜合說(shuō)明。（2）標(biāo)底價(jià)格，包括標(biāo)底價(jià)格審定書、工程量清單、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、現(xiàn)場(chǎng)因素和施工措施費(fèi)明細(xì)表、工程風(fēng)險(xiǎn)金測(cè)算明細(xì)表、主要材料用量表等。（3）主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表。（4）標(biāo)底附件，包括各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)、特殊施工方法等。（5）標(biāo)底價(jià)格編制的有關(guān)表格。第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

編制標(biāo)底應(yīng)考慮的因素（1）標(biāo)底價(jià)格必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期因素有所反映。（2）標(biāo)底價(jià)格必須適應(yīng)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，對(duì)高于國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映。（3）標(biāo)底價(jià)格計(jì)算時(shí)，必須合理確定間接費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用的計(jì)取。（4）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包模式，確定相應(yīng)計(jì)價(jià)方式，考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（5）標(biāo)底價(jià)格必須綜合考慮招標(biāo)工程所處的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程的范圍等因素。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制施工階段投資控制的措施

對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的交付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。（1）組織措施。（2）經(jīng)濟(jì)措施。（3）技術(shù)措施。（4）合同措施。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制（1）組織措施在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制（2）經(jīng)濟(jì)措施。1）編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。2）進(jìn)行工程計(jì)量。3）復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書4）在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。5）協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算。6）對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常與定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制（3）技術(shù)措施。1）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。2）繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約控制的可能性。3）審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制（4）合同措施。1）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。2）參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制工程計(jì)量工程計(jì)量是指根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包商申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包商商履行合同義務(wù)、強(qiáng)化承包商合同意識(shí)的手段。FIDIC合同條件規(guī)定，業(yè)主對(duì)承包商的付款，是以工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的，工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)于不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計(jì)量。同時(shí)，工程師通過(guò)按時(shí)計(jì)量，可以及時(shí)掌握承包商工作的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制業(yè)主向承包商提出的索賠類型（1）工期延誤索賠。承包商支付誤期損害賠償費(fèi)的前提是：這一工期延誤的責(zé)任屬于承包商方面。施工合同中的誤期損害賠償費(fèi)，通常是由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定的。（2）質(zhì)量不滿足合同要求索賠。當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合合同的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在缺陷責(zé)任期未滿以前完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時(shí)，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任，要求補(bǔ)償所受的經(jīng)濟(jì)損失。（3）承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠。如果承包商未能按照合同條款指定的項(xiàng)目投保，并保證保證有效。業(yè)主可以投保并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主所支付的必要的保險(xiǎn)可在應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)中扣回。（4）對(duì)超額利潤(rùn)的索賠。如果工程量增加很多，使承包商預(yù)期的收入增大，因工程量增加承包商并不增加任何固定成本，合同價(jià)應(yīng)由雙方討論調(diào)整，收回部分超額利潤(rùn)。（5）對(duì)指定分包商的付款索賠。在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時(shí)，業(yè)主可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包商未付給指定分包商的所有款項(xiàng)（扣除保留金）付給這個(gè)分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。（6）業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。如果業(yè)主合理地終止承包商的承包，或者承包商不合理放棄工程，則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算按月結(jié)算即先預(yù)付工程備料款，在施工過(guò)程中按月結(jié)算工程進(jìn)度款，竣工后進(jìn)行竣工結(jié)算。我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算中，相當(dāng)一部分是實(shí)行這種按月結(jié)算方式。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個(gè)月以內(nèi)，或者工程承包合同價(jià)值在100萬(wàn)元以下的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。分段結(jié)算即當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。實(shí)行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與分年度的工作量一致，年終不另清算。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制工程預(yù)付款工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開(kāi)工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來(lái)源，國(guó)內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。預(yù)付工程款的具體事宜由發(fā)承包雙方根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定。工程預(yù)付款額度，各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲(chǔ)備。一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材料和構(gòu)件費(fèi)用占建安工作量的比例以及材料儲(chǔ)備周期等因素經(jīng)測(cè)算來(lái)確定。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制工程支付的條件（1）質(zhì)量合格是工程支付的必要條件。支付以工程計(jì)算為基礎(chǔ)，計(jì)量必須以質(zhì)量合格為前提。所以，并不是對(duì)承包商已完的工程全部支付，而只支付其中質(zhì)量合格的部分，對(duì)于工程質(zhì)量不合格的部分一律不予支付。（2）符合合同條件。一切支付均需要符合合同約定的要求，例如：動(dòng)員預(yù)付款的支付款額要符合標(biāo)書附錄當(dāng)中規(guī)定的數(shù)量，支付的條件應(yīng)符合合同條件的規(guī)定，即承包商提供履約保函和動(dòng)員預(yù)付款保函之后才予以支付動(dòng)員預(yù)付款。（3）變更項(xiàng)目必須有工程師的變更通知。沒(méi)有工程師的指示承包商不得作任何變更。如果承包商沒(méi)有收到指示就進(jìn)行變更的話，他無(wú)理由就此類變更的費(fèi)用要求補(bǔ)償。（4）支付金額必須大于期中支付證書規(guī)定的最小限額。合同條件約定，如果在扣除保留金和其他金額之后的凈額少于投標(biāo)書附錄中規(guī)定的期中支付證書的最小限額時(shí)，工程師沒(méi)有義務(wù)開(kāi)具任何支付證書。（5）包商的工作使工程師滿意。對(duì)于承包商申請(qǐng)支付的項(xiàng)目，即使達(dá)到以上所述的支付條件，但承包商其他方面的工作未能使工程師滿意，工程師可通過(guò)任何期中支付證書對(duì)他所簽發(fā)過(guò)的任何原有的證書進(jìn)行任何修正或更改，也有權(quán)在任何期中支付證書中刪去或減少該工作的價(jià)值。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制保留金保留金是為了確保在施工階段，或在缺陷責(zé)任期間，由于承包商未能履行合同義務(wù)，由業(yè)主（或工程師）指定他人完成應(yīng)由承包商承擔(dān)的工作所發(fā)生的費(fèi)用。保留金的限額一般為合同總價(jià)的5%，從第一次付款證書開(kāi)始，按投標(biāo)函附錄中標(biāo)明的保留金百分率乘以當(dāng)月末已實(shí)施的工程價(jià)值加上工程變更、法律改變和成本改變應(yīng)增加的任何款額，直到累計(jì)扣留達(dá)到保留金的限額為止。第七章建設(shè)工程施工階段的投資控制月報(bào)表及其包含