構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制當(dāng)前第1頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)國家安全監(jiān)管總局研究中心構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制李德勇當(dāng)前第2頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)主要內(nèi)容

構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制二構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的保障措施三

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制總體要求一

企業(yè)隱患排查治理四當(dāng)前第3頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)一、構(gòu)建雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制總體要求當(dāng)前第4頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求1.術(shù)語工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控●危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。●危險(xiǎn)源辨識

認(rèn)識危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。當(dāng)前第5頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求1.術(shù)語工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控●風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)性的指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)際工作中有可能出現(xiàn)的每一類事故的可能性及其事故危害的組合。●風(fēng)險(xiǎn)評估

評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程當(dāng)前第6頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求1.術(shù)語工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控●風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

在危害、危險(xiǎn)因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程?！裎ｋU(xiǎn)源監(jiān)測

通過管理與技術(shù)手段檢查、測量危害、危險(xiǎn)因素存在的狀態(tài)及其發(fā)生變化的過程。當(dāng)前第7頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求1.術(shù)語工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控●風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

通過一定方式，對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息警示。●不安全行為

可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。

當(dāng)前第8頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求1.術(shù)語工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控●風(fēng)險(xiǎn)管理對象

可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體?！耧L(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

針對管理對象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。

當(dāng)前第9頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求1.術(shù)語工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控●風(fēng)險(xiǎn)管理措施

是指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段?！癯掷m(xù)改進(jìn)

為改進(jìn)企業(yè)安全總體績效，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。當(dāng)前第10頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求

2.總體思路工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控針對事故發(fā)生的鏈條，以風(fēng)險(xiǎn)為核心和基礎(chǔ)，實(shí)行分級管控；以隱患排查治理為保障措施，構(gòu)建雙重工作機(jī)制。以企業(yè)為基礎(chǔ)，落實(shí)主體責(zé)任。

突出城市風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域行業(yè)統(tǒng)籌，從點(diǎn)、線、面三個層次推進(jìn)工作。當(dāng)前第11頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.總體思路工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和分級管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制挺在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過隱患排查，及時尋找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)把隱患消滅在事故發(fā)生之前。當(dāng)前第12頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.總體思路工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

全面辨識和排查崗位、企業(yè)、區(qū)域、城市安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采用科學(xué)方法進(jìn)行評估與分級，建立安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患。

構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，切實(shí)提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。當(dāng)前第13頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求3.總體目標(biāo)工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控全社會形成共識和工作格局企業(yè)形成常態(tài)化的工作機(jī)制政府及相關(guān)部門明確指導(dǎo)、推動和分級監(jiān)管的工作職責(zé)。當(dāng)前第14頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求3.總體目標(biāo)工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

到2017年底，試點(diǎn)城市初步建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前第15頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求3.總體目標(biāo)工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

●各類企業(yè)要針對本企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查；采用相應(yīng)的評估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級，從組織、制度、技術(shù)、人員能力、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控、對隱患進(jìn)行治理，形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患自治的雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式。當(dāng)前第16頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求3.總體目標(biāo)工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

●各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分行業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的類別、評估分級方法和依據(jù)。督促指導(dǎo)轄區(qū)及企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的安全監(jiān)管執(zhí)法制度。當(dāng)前第17頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求

4.基本原則工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控突出風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級管控持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理整合資源，實(shí)現(xiàn)體系融合試點(diǎn)先行，循序推進(jìn)建設(shè)

以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防理論，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化的雙重預(yù)防機(jī)制，規(guī)范具體工作程序和方法，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，牢牢抓住遏制重特大事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

要把風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合。通過全面辨識風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控，消除或減少隱患；通過強(qiáng)化隱患排查治理，降低事故風(fēng)險(xiǎn)；通過標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效實(shí)施。

要把風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合。通過全面辨識風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控，消除或減少隱患；通過強(qiáng)化隱患排查治理，降低事故風(fēng)險(xiǎn)；通過標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效實(shí)施。

各地區(qū)要積極探索創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和因素，針對構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制的各個環(huán)節(jié)，采取工程、技術(shù)和管理等措施，確定一批試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，先行先試，盡快形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，分地區(qū)分行業(yè)循序推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前第18頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)二、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范二、構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制當(dāng)前第19頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)1.基本目標(biāo)與要求總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

工作目標(biāo)與基本要求人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估風(fēng)險(xiǎn)分級與管控繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)圖完善企業(yè)隱患排查治理體系形成常態(tài)化的雙重預(yù)防機(jī)制當(dāng)前第20頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)1.基本目標(biāo)與要求總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制1.1工作目標(biāo)：（1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫；（2）制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；（3）設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄；（4）制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡；（5）繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；（6）繪制企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖；（7）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度；（8）建立隱患排查治理制度；（9）建立隱患排查治理臺帳或數(shù)據(jù)庫；（10）制定重大隱患治理實(shí)施方案；（11）建立安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查信息管理系統(tǒng)。。當(dāng)前第21頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求

工作目標(biāo)工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

11項(xiàng)可考核的基本目標(biāo)；2類重要制度；2個清單；2類重點(diǎn)管控和治理措施；2類公告欄和告知卡；2張風(fēng)險(xiǎn)分布圖；

信息管理系統(tǒng)（建議融合）。當(dāng)前第22頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)1.基本目標(biāo)與要求總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制1.2.工作機(jī)構(gòu)與制度成立工作機(jī)構(gòu)

建立工作制度

培訓(xùn)相關(guān)人員

明確工作程序當(dāng)前第23頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)1.基本目標(biāo)與要求總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

企業(yè)應(yīng)有專門負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)不應(yīng)是一個臨時性的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，并在企業(yè)內(nèi)部逐步建立風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作體系。1.2.工作機(jī)構(gòu)與制度當(dāng)前第24頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)1.基本目標(biāo)與要求總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

企業(yè)應(yīng)制定或完善本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)工作制度和工作方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容。工作制度和工作方案應(yīng)具體、有針對性，職責(zé)明確，便于實(shí)施。1.2.工作機(jī)構(gòu)與制度當(dāng)前第25頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)1.基本目標(biāo)與要求總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是“另起爐灶”，是基于風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系，特別是隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善與補(bǔ)充，是安全管理制度系統(tǒng)性、針對性、實(shí)用性的提升過程。1.2.工作機(jī)構(gòu)與制度當(dāng)前第26頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)1.基本目標(biāo)與要求總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制需要掌握科學(xué)的方法與手段，尤其是風(fēng)險(xiǎn)辨識評估等工作，企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員。在企業(yè)自身技術(shù)力量或人員能力暫時不足的情況下，可聘請外部機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_展相關(guān)工作。1.2.工作機(jī)構(gòu)與制度當(dāng)前第27頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制1.3工作程序1.基本目標(biāo)與要求當(dāng)前第28頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)2.人員培訓(xùn)總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制強(qiáng)化全員培訓(xùn)和常態(tài)化培訓(xùn)；

強(qiáng)化提升理念和風(fēng)險(xiǎn)意識；

強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量的保障；

強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制的針對性培訓(xùn)。當(dāng)前第29頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)2.人員培訓(xùn)總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制涉及到企業(yè)全體員工，為確保構(gòu)建工作順利、高效開展，確保雙重預(yù)防機(jī)制建立后有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須強(qiáng)化對全體員工的培訓(xùn)。

強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。要使專業(yè)技術(shù)人員首先具備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)所需的相關(guān)知識和能力，再通過他們將相關(guān)知識和理念傳播給全體員工，帶領(lǐng)全體員工以正確的方法工作，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。當(dāng)前第30頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)4.人員培訓(xùn)總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制通過培訓(xùn)提升全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識。對于大部分企業(yè)來說，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是一個新鮮事物，目前絕大部分企業(yè)員工并不了解風(fēng)險(xiǎn)為何物。因此，要通過各種形式向全體員工宣傳風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，使員工充分認(rèn)識安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控對于保障員工安全的重要作用，真正樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識。當(dāng)前第31頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)4.人員培訓(xùn)總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制組織對全體員工開展有針對性的培訓(xùn)。要組織對全體員工開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識評估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識，尤其是具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和管控的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前第32頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求1.體系定義工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過對煤礦全生命周期過程中存在的危險(xiǎn)源采取有效的消除、減少、稀釋和隔離等措施，從而實(shí)現(xiàn)“人機(jī)環(huán)管”的最佳匹配，將煤礦風(fēng)險(xiǎn)降低和保持在可容許水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的程序化、系統(tǒng)化的管理體系和方法。當(dāng)前第33頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求1.工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

在一定的條件下，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估，繼而采取有效措施，消除、減少控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)降低到人們可接受程度的一系列活動。

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理由風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險(xiǎn)識別和評估是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是關(guān)鍵和目的。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理當(dāng)前第34頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控4

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施當(dāng)前第35頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)源控制與消除業(yè)務(wù)部門監(jiān)管考核管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施制定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

微內(nèi)核運(yùn)作模式隱患排查治理總體要求保障措施當(dāng)前第36頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作用安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系內(nèi)容8.危險(xiǎn)源管控模式

危險(xiǎn)源的定義（風(fēng)險(xiǎn)存在的前提）風(fēng)險(xiǎn)的定義及其分類危險(xiǎn)源與隱患、不安全行為、風(fēng)險(xiǎn)、事故之間的關(guān)系危險(xiǎn)源的歸類危險(xiǎn)源辨識方法風(fēng)險(xiǎn)評估方法管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施123456781.危險(xiǎn)源的定義

可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)2風(fēng)險(xiǎn)的定義及分類風(fēng)險(xiǎn)的定義其一是把風(fēng)險(xiǎn)理解成損失，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可以折算為貨幣數(shù)量,如期望損失，這是以損失數(shù)量大小來理解風(fēng)險(xiǎn)的；其二是把風(fēng)險(xiǎn)理解為發(fā)生損失的可能性大小，這是概率風(fēng)險(xiǎn)概念；其三是將風(fēng)險(xiǎn)理解為出現(xiàn)好結(jié)果或壞結(jié)果的差異性，用方差進(jìn)行刻劃稱之為方差風(fēng)險(xiǎn)概念；其四是抽象風(fēng)險(xiǎn)概念，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是不確定性其五是認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是一種事態(tài)（事件或狀態(tài)），或稱局面，用風(fēng)險(xiǎn)分布來描述風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的分類：（1）按風(fēng)險(xiǎn)的大小可分為：特別重大風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)；中等風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)。（2）按照風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的煤礦事故類型可分為瓦斯事故風(fēng)險(xiǎn)；水災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；頂板事故風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)電事故風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)；放炮事故風(fēng)險(xiǎn)；其他事故風(fēng)險(xiǎn)。（3）按照風(fēng)險(xiǎn)來源分類可分為：來自人員的風(fēng)險(xiǎn)；來自機(jī)(物)的風(fēng)險(xiǎn)；來自環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；來自管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）按照根源狀態(tài)可以分為：根源危險(xiǎn)源、狀態(tài)危險(xiǎn)源3危險(xiǎn)源與隱患、不安全行為風(fēng)險(xiǎn)、事故之間的關(guān)系

當(dāng)潛在的危險(xiǎn)源變成隱患或不安全行為時，風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了，隨時可能導(dǎo)致事故的發(fā)生！4危險(xiǎn)源的歸類按照作業(yè)系統(tǒng)劃分：采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水按照風(fēng)險(xiǎn)類型劃分：

人、機(jī)、環(huán)、管按照風(fēng)險(xiǎn)等級劃分：

低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、特別重大風(fēng)險(xiǎn)按照根源狀態(tài)劃分：

根源危險(xiǎn)源、狀態(tài)危險(xiǎn)源、實(shí)體危險(xiǎn)源

5危險(xiǎn)源辨識方法

系統(tǒng)安全分析法根源狀態(tài)方法

為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的根源危險(xiǎn)源，然后采用多種方法確定其有哪些不安全狀態(tài)。

系統(tǒng)安全分析法事故樹分析：(FTA)又稱作故障樹分析或事故邏輯分析

是一種表示導(dǎo)致災(zāi)害事故(或稱為不希望事件)的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事件符號和邏輯符號組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)的運(yùn)行功能問題，并為判明災(zāi)害或功能故障的發(fā)生途徑及導(dǎo)致災(zāi)害(功能故障)各因素之間的關(guān)系，提供一種形象而簡潔的表達(dá)方式。5危險(xiǎn)源辨識方法目前煤礦危險(xiǎn)源辨識常用的方法可分為兩大類：即直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。直接經(jīng)驗(yàn)分析法直接經(jīng)驗(yàn)分析法就是在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分析，對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源作出定性的描述。目前實(shí)踐中常用的直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。

6風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)評估是評估風(fēng)險(xiǎn)大小的過程,在危險(xiǎn)源辨識也即風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，我們需要確定風(fēng)險(xiǎn)的等級，也就是度量每一個危險(xiǎn)源對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，這個過程也是對危險(xiǎn)源進(jìn)行分級的過程。通過分級，煤礦就可以有重點(diǎn)有先后地選擇應(yīng)對措施，并最終消減風(fēng)險(xiǎn)。常用的方法有：

風(fēng)險(xiǎn)矩陣、直接經(jīng)驗(yàn)法、LEC方法（L事故發(fā)生的可能性大小、E人體暴露在該危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度、C一旦事故發(fā)生造成的損失后果）6風(fēng)險(xiǎn)評估的方法

7管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)：對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)是一個尺度，達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)就可以控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而預(yù)防事故的發(fā)生8管理措施管理措施是指為解決某一問題所采取的具體辦法。危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的關(guān)系：對危險(xiǎn)源的管理達(dá)到相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)就可以控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而避免事故的發(fā)生，而管理措施就是為了達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)所采取的具體辦法。當(dāng)前第37頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控4

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控組織保障管理生產(chǎn)系統(tǒng)要素控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源機(jī)環(huán)管不安全行為控制人輔助管理體系結(jié)構(gòu)分為五個部分

組織保障管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理不安全行為控制生產(chǎn)系統(tǒng)要素控制輔助管理本體系以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以人員不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素為基礎(chǔ)，以組織保障管理為支撐，以信息化系統(tǒng)為運(yùn)行平臺。當(dāng)前第38頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

微內(nèi)核運(yùn)作模式隱患排查治理總體要求保障措施開始危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)評估制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和措施危險(xiǎn)源監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)是否可承受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警NOYES結(jié)束保障機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序當(dāng)前第39頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)工作機(jī)制4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（1）準(zhǔn)備（2）危害、危險(xiǎn)因素辨識（3）風(fēng)險(xiǎn)評估（4）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施控制制定（5）危害、危險(xiǎn)因素監(jiān)測（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理一般步驟保障措施總體要求隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)管控當(dāng)前第40頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求一般步驟工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

小組組建及任命操作或程序流程圖和總平面圖小組人員培訓(xùn)獲得工作程序和圖表1

準(zhǔn)備工作：當(dāng)前第41頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)42設(shè)備故障模式評估區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估檢修標(biāo)準(zhǔn)反事故措施環(huán)境、健康等風(fēng)險(xiǎn)控制措施及相應(yīng)預(yù)案崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程規(guī)程、措施系統(tǒng)改造完善計(jì)劃重大災(zāi)害防治規(guī)劃重大隱患整改計(jì)劃點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)危險(xiǎn)源崗位危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源辨識——明確管控對象（管什么）總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理工作機(jī)制危險(xiǎn)源辨識當(dāng)前第42頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求危險(xiǎn)源辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控2

辨識范圍企業(yè)危害、危險(xiǎn)因素辨識的范圍是企業(yè)所有的系統(tǒng)。為便于辨識工作的開展以及避免遺漏，首先要對整個企業(yè)進(jìn)行合理劃分，確定危險(xiǎn)源辨識的子單元。辨識單元的劃分需遵循：獨(dú)立性、全面性和科學(xué)性的原則。1危害、危險(xiǎn)因素辨識當(dāng)前第43頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求危險(xiǎn)源辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控2危害、危險(xiǎn)因素辨識

辨識范圍

子單元可以按照空間進(jìn)行劃分，如：掘進(jìn)工作面及其附屬巷道、采煤工作面及其附屬巷道等；也可以按照勞動組織進(jìn)行劃分，如：綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等；還可以按專業(yè)進(jìn)行劃分，如：采掘?qū)I(yè)、洗選專業(yè)、機(jī)電專業(yè)等。1當(dāng)前第44頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求危險(xiǎn)源辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控2危害、危險(xiǎn)因素辨識

●

國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求；

●

相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

●

本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程安全技術(shù)措施等相關(guān)信息；

●

其它相關(guān)資料。

辨識的依據(jù)2當(dāng)前第45頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求危險(xiǎn)源辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控2危害、危險(xiǎn)因素辨識

辨識的方法3

直接經(jīng)驗(yàn)分析法

包括：工作任務(wù)分析法

、直接詢問法、現(xiàn)場觀察法查閱記錄法

系統(tǒng)安全分析法包括：事故樹分析、安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析等方法。

當(dāng)前第46頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求危險(xiǎn)源辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控2危害、危險(xiǎn)因素辨識

辨識的方法3

▲

詢問、交談▲現(xiàn)場觀察▲查閱有關(guān)記錄▲獲取外部信息▲工作任務(wù)分析法▲安全檢查表法▲危險(xiǎn)與可操作性研究法▲事件樹分析法▲故障樹分析法當(dāng)前第47頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施步驟：以清單的形式列出系統(tǒng)中所有的工作任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際，分析每道工序中可能出現(xiàn)的危害、危險(xiǎn)因素。適用范圍：辨識煤礦現(xiàn)有工作條件下各工作任務(wù)中存在的危害、危險(xiǎn)因素。要求：先準(zhǔn)備好相關(guān)的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等資料；辨識人員必須熟悉相應(yīng)地工作任務(wù)及其工序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事此工作任務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。

辨識的方法3----工作任務(wù)分析法2當(dāng)前第48頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

辨識的方法32---直接詢問法實(shí)施步驟：組織有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行交談，詢問具體工作有哪些危害因素，根據(jù)交談來初步辨識出工作中存在的危害、危險(xiǎn)因素適用范圍：復(fù)審煤礦危害、危險(xiǎn)因素辨識結(jié)果。當(dāng)前第49頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

辨識的方法32實(shí)施步驟：通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，辨識系統(tǒng)存在的危害、危險(xiǎn)因素。

適用范圍：復(fù)審煤礦危害、危險(xiǎn)因素辨識結(jié)果。

要求:現(xiàn)場觀察的人員要具有安全技術(shù)知識和掌握完善的職業(yè)健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

------現(xiàn)場觀察法當(dāng)前第50頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

辨識的方法32查閱生產(chǎn)單位的事故、職業(yè)病的記錄及從有關(guān)類似單位、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)信息，加以分析研究，辨識出系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素適用范圍：復(fù)審、補(bǔ)充企業(yè)危害、危險(xiǎn)因素辨識結(jié)果。------查閱記錄法當(dāng)前第51頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

辨識的方法32------事故樹分析

事故樹分析(FTA)又稱作故障樹分析或事故邏輯分析，是一種表示導(dǎo)致災(zāi)害事故(或稱為不希望事件)的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事件符號和邏輯符號組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)的運(yùn)行功能問題并為判明災(zāi)害或功能故障的發(fā)生途徑及導(dǎo)致災(zāi)害(功能故障)各因素之間的關(guān)系，提供一種形象而簡潔的表達(dá)方式。當(dāng)前第52頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

辨識的方法32

為了找出系統(tǒng)中的危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的危害因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個有力工具。

序號檢查項(xiàng)目檢查情況檢查人1是否執(zhí)行了“敲幫問頂”制度2有無超過規(guī)定的傘檐3有無片幫冒頂4支架有無超高現(xiàn)象5工作面有無壓死支架現(xiàn)象6工作面有無咬架、擠架現(xiàn)象7采煤機(jī)內(nèi)外噴霧裝置噴霧效果如何8采煤機(jī)各部件、緊固螺栓是否緊固9采煤機(jī)滾筒是否缺少截齒10采煤機(jī)電纜履帶有無卡阻現(xiàn)象11工作面照明是否正常12工作面刮板輸送機(jī)是否平直13工作面安全出口是否暢通無阻------安全檢查表方法當(dāng)前第53頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

辨識的方法32------預(yù)先危險(xiǎn)性分析

也稱初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別，出現(xiàn)條件，事故后果等進(jìn)行概略的分析，盡可能評價出潛在的危險(xiǎn)性。當(dāng)前第54頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控

辨識的內(nèi)容42

人的不安全行為機(jī)的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全條件管理的漏洞和缺陷

當(dāng)前第55頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控52

企業(yè)危害、危險(xiǎn)因素

①物體打擊②車輛傷害③機(jī)械傷害④起重傷害⑤觸電⑥淹溺⑦灼燙⑧火災(zāi)⑨高處墜落、⑩坍塌⑾冒頂片幫⑿透水、⒀放炮⒁火藥爆炸⒂瓦斯爆炸、⒃鍋爐爆炸⒄容器爆炸⒅其他爆炸、⒆中毒和窒息⒇其他傷害等20類。當(dāng)前第56頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控62

礦井危害、危險(xiǎn)因素煤與瓦斯突出瓦斯爆炸水害冒頂片幫煤塵火災(zāi)放炮火藥爆炸機(jī)械傷害起重傷害觸電灼燙高處墜落坍塌車輛傷害容器爆炸其他爆炸中毒窒息其他傷害當(dāng)前第57頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控72

焦化企業(yè)危害、危險(xiǎn)因素（1）火災(zāi)、爆炸（2）物理爆炸（3）中毒（4）機(jī)械傷害（5）灼燙或酸、堿灼傷（6）車輛傷害有害因素：（1）毒物（2）噪聲（3）高溫（4）粉塵（7）觸電（8）高處墜落（9）物體打擊（10）坍塌（11）其它傷害（12）自然危險(xiǎn)有害因素危險(xiǎn)因素：當(dāng)前第58頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控2

焦化企業(yè)危害、危險(xiǎn)因素分布危險(xiǎn)有害因素分布場所火災(zāi)、爆炸煤場、焦?fàn)t地下室、煤塔、冷鼓區(qū)域、各類洗滌塔、粗苯蒸餾裝置、飽和器、槽區(qū)、精制區(qū)域物理爆炸干熄焦余熱鍋爐、四大車空氣儲罐、蒸氨塔中毒或窒息焦?fàn)t、鼓風(fēng)機(jī)室、煤氣凈化區(qū)、粗苯槽區(qū)觸電焦?fàn)t磨電道、供配電系統(tǒng)機(jī)械傷害皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)、壓縮機(jī)、泵類起重傷害干熄焦、爐門修理站、煤場車輛傷害廠區(qū)范圍內(nèi)高處墜落焦?fàn)t爐頂、機(jī)焦側(cè)平臺、各塔操作平臺毒物焦?fàn)t、煤氣凈化區(qū)、粗苯蒸餾區(qū)、槽區(qū)、精制區(qū)域噪聲空壓機(jī)、泵、破碎機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、放散閥高溫焦?fàn)t、各類加熱爐、蒸汽管道等溫度較高部位粉塵煤場、皮帶機(jī)、篩焦、煉焦生產(chǎn)過程、除塵器及清灰裝置等當(dāng)前第59頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控2

焦化企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品種類及分布生產(chǎn)工藝主要的危險(xiǎn)化學(xué)品主要危險(xiǎn)源分布點(diǎn)煉焦系統(tǒng)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣焦?fàn)t煙道走廊與地下室冷凝鼓風(fēng)系統(tǒng)焦?fàn)t煤氣、氨水（液氨）、焦油初冷器、鼓風(fēng)機(jī)房、電捕焦油器煤氣凈化洗滌系統(tǒng)焦?fàn)t煤氣、硫化氫、硫酸、洗油、硫磺、硫酸銨飽和器、各類洗滌塔（器）、蒸氨塔、克勞斯?fàn)t（氨分解爐）、硫磺生產(chǎn)廠房粗苯蒸餾粗苯、焦?fàn)t煤氣粗苯蒸餾塔、管式爐、粗苯中間槽槽及裝車區(qū)苯、甲苯、二甲苯、焦油、酸、堿等苯罐區(qū)、裝車點(diǎn)焦油加工酸、堿、焦油、輕油、酚、工業(yè)萘、精萘、工業(yè)苊、洗油、脫晶蒽油、粗蒽、精蒽、燃料油、瀝青、二蒽油、α-甲基萘、β-甲基萘等各種精餾塔、工業(yè)萘轉(zhuǎn)鼓結(jié)晶機(jī)、管式爐、槽罐區(qū)精苯系統(tǒng)初餾份、硝化苯、甲苯、二甲苯、三甲苯、硫酸、堿等各種精制塔（吹苯、純苯、甲苯、二甲等）、槽罐區(qū)煤氣柜焦?fàn)t煤氣焦?fàn)t煤氣柜、加壓機(jī)房當(dāng)前第60頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求2.危害危險(xiǎn)因素辨識工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控82

非煤礦山危害、危險(xiǎn)因素◆粉塵；◆高溫與低溫；◆振動與噪聲；◆輻射；◆毒物；◆照度；◆生物危害；◆其他。

◆火災(zāi)；◆水災(zāi)；◆冒頂片幫、坍塌、礦巖突出；◆機(jī)電設(shè)備傷害；◆意外爆炸；◆中毒窒息。

當(dāng)前第61頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

企業(yè)應(yīng)精心組織、策劃，收集、處理風(fēng)險(xiǎn)辨識評估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識評估全面、充分。在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估前，要做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，至少包括：（1）相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（2）相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報(bào)告；（3）詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖；（4）設(shè)備試運(yùn)行方案、操作運(yùn)行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；（5）工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)說明書；（6）本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料。3.1信息收集與準(zhǔn)備

煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模瓦斯等級，相對涌出量煤與瓦斯突出強(qiáng)度，第一次突出時間煤塵爆炸指數(shù)，火焰長度煤層自燃發(fā)火期水文地質(zhì)等級，礦井最大涌水量

是否“帶壓開采”老空

采空區(qū)積水量

是否存在沖擊地壓當(dāng)前第62頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制3.2風(fēng)險(xiǎn)辨識突出全員、全崗位；

覆蓋工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所；

推薦了一些基本方法和原則；

首次開展建議利用專家和機(jī)構(gòu)力量；

工藝設(shè)備和組織機(jī)構(gòu)變化時重新實(shí)施；

通過隱患排查持續(xù)改進(jìn)辨識工作。當(dāng)前第63頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識必須以科學(xué)的方法，全面、詳細(xì)地剖析生產(chǎn)系統(tǒng)，確定危險(xiǎn)有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。企業(yè)應(yīng)從地理區(qū)域、自然條件、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)任務(wù)等各個方面進(jìn)行辨識。充分考慮分析“三種時態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。3.2風(fēng)險(xiǎn)辨識當(dāng)前第64頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

“三種時態(tài)”是指過去時態(tài)、現(xiàn)在時態(tài)、將來時態(tài)。過去時態(tài)主要是評估以往殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時態(tài)主要是評估現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否可以使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍；將來時態(tài)主要是評估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接受的范圍。3.2風(fēng)險(xiǎn)辨識當(dāng)前第65頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

“三種狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動，異常狀態(tài)是指人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障，緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生的重大危險(xiǎn)，如設(shè)備被迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。3.2風(fēng)險(xiǎn)辨識當(dāng)前第66頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制可采用《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）分析生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)有害因素，包括：人的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，如物理性、化學(xué)性、生物性因素；環(huán)境因素，如室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境等因素；管理因素，如安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度等因素。3.2風(fēng)險(xiǎn)辨識當(dāng)前第67頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

也可采用《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441）對危險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，可劃分為：

①物體打擊②車輛傷害③機(jī)械傷害④起重傷害⑤觸電⑥淹溺⑦灼燙⑧火災(zāi)⑨高處墜落、⑩坍塌⑾冒頂片幫⑿透水、⒀放炮⒁火藥爆炸⒂瓦斯爆炸、⒃鍋爐爆炸⒄容器爆炸⒅其他爆炸、⒆中毒和窒息⒇其他傷害等20類。3.2風(fēng)險(xiǎn)辨識當(dāng)前第68頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)評估是在風(fēng)險(xiǎn)辨識的基礎(chǔ)，通過確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)大小和等級的過程。3.3風(fēng)險(xiǎn)評估當(dāng)前第69頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控3

風(fēng)險(xiǎn)評估包括三個方面內(nèi)容：首先要確定危險(xiǎn)事件在一定時間內(nèi)發(fā)生的可能性，即概率大小；其次要估計(jì)可能造成損失的嚴(yán)重程度。最后，根據(jù)危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及損失的嚴(yán)重程度估計(jì)總的期望損失的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是根據(jù)危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式是：

風(fēng)險(xiǎn)值D=p×C

式中，p

表示危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性；C表示危險(xiǎn)事件可能造成的損失。當(dāng)前第70頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控3當(dāng)前第71頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控3工作任務(wù)工序危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)類型(人、機(jī)、環(huán)、管)風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述事故類型風(fēng)險(xiǎn)評估可能性損失風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估表當(dāng)前第72頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制3.3風(fēng)險(xiǎn)評估評估方法：針對不同行業(yè)選擇適用的方法。定量分析：定量與定性評估相結(jié)合，盡量采用定量分析方法。專業(yè)性強(qiáng)：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用。緊扣遏制重特大事故，把事故可能造成的后果擺在突出位置，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)影響和覆蓋人群。3當(dāng)前第73頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評估方法很多，總體上可分為兩類，一類為定量的，一類為定性的。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評估方法。3.3風(fēng)險(xiǎn)評估3當(dāng)前第74頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表2-1常用風(fēng)險(xiǎn)評估方法評估方法評估目的適用范圍定性或定量可提供的評估結(jié)果事故原因事故頻率/概率事故后果風(fēng)險(xiǎn)分級安全檢查表法危害分析、安全等級設(shè)備設(shè)施管理活動定性不能不能不能不能頭腦風(fēng)暴法危害分析、事故原因設(shè)備設(shè)施管理活動定性提供不能提供不能因果分析圖法（魚刺圖法）危害分析、事故原因設(shè)備設(shè)施管理活動定性提供不能提供不能情景分析法危害分析、事故原因設(shè)備設(shè)施管理活動定性提供不能提供不能預(yù)先危險(xiǎn)性分析法危害分析、風(fēng)險(xiǎn)等級項(xiàng)目的初期階段、維修、改擴(kuò)建、變更定性提供不能提供提供3當(dāng)前第75頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表2-1常用風(fēng)險(xiǎn)評估方法評估方法評估目的適用范圍定性或定量可提供的評估結(jié)果事故原因事故頻率/概率事故后果風(fēng)險(xiǎn)分級事故樹分析法事故原因、事故概率已發(fā)生的和可能發(fā)生的事故、事件定量提供提供不能概率分級故障類型及影響分析法故障原因、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)等級設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)定性提供提供提供事故后果分級危險(xiǎn)與可操作性研究法偏離原因、后果及其對系統(tǒng)的影響復(fù)雜工藝系統(tǒng)定性提供提供提供事故后果分級風(fēng)險(xiǎn)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)等級設(shè)備管理及人員管理半定量不能提供提供提供作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)評估法風(fēng)險(xiǎn)等級作業(yè)活動半定量提供提供提供提供3當(dāng)前第76頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表2-1常用風(fēng)險(xiǎn)評估方法評估方法評估目的適用范圍定性或定量可提供的評估結(jié)果事故原因事故頻率/概率事故后果風(fēng)險(xiǎn)分級作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法風(fēng)險(xiǎn)等級作業(yè)活動半定量不能提供提供提供人員可靠性分析方法人員失誤人員行為定量提供提供不能不能危險(xiǎn)度評價法風(fēng)險(xiǎn)等級裝置單元和設(shè)備定量不能不能不能提供道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價法火災(zāi)爆炸、毒性及系統(tǒng)整體風(fēng)險(xiǎn)等級化工類工藝過程定量不能不能提供提供ICI公司蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)法火災(zāi)爆炸、毒性及系統(tǒng)整體風(fēng)險(xiǎn)等級化工類工藝過程定量不能不能提供提供易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評價法火災(zāi)爆炸、毒性及系統(tǒng)整體風(fēng)險(xiǎn)等級化工類工藝過程定量不能不能提供提供事故后果模擬分析方法事故后果區(qū)域及設(shè)施定量不能提供提供提供3當(dāng)前第77頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制◆安全檢查與安全檢查表分析；◆預(yù)先危險(xiǎn)分析；◆故障類型及影響分析；◆危險(xiǎn)可操作性研究；◆事件樹分析；◆事故樹分析；◆危險(xiǎn)指數(shù)評價方法；◆作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價法;3常用評估方法簡介◆專家評議法；◆礦山工程安全評價法；◆類比分析法；◆道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價；◆ICI蒙德法；◆風(fēng)險(xiǎn)矩陣法◆因果分析圖法；◆危險(xiǎn)度評價法;

◆利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。

◆預(yù)先危險(xiǎn)分析的原理預(yù)先危險(xiǎn)分析也稱初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險(xiǎn)性。

◆故障類型和影響分析

故障類型和影響分析是將工作系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設(shè)備或元件，逐個分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。

◆危險(xiǎn)可操作性研究

一種以系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)，針對化工裝置而開發(fā)的一種危險(xiǎn)性評價方法?；具^程是以關(guān)鍵詞（引導(dǎo)詞）為引導(dǎo)，找出過程中工藝過程狀態(tài)的變化（即偏差），然后再繼續(xù)分析造成偏差的原因、后果及可以采取的對策。

◆事件樹分析法

從一個初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進(jìn)行分析，直到分析最后結(jié)果為止。

◆事故樹分析法

事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。

◆危險(xiǎn)指數(shù)評價法

危險(xiǎn)指數(shù)評價方法為美國道化學(xué)公司所首創(chuàng)。它以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來計(jì)算每個單元的危險(xiǎn)度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險(xiǎn)度級別。對化工生產(chǎn)過程中固有危險(xiǎn)的度量。

◆

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價法

簡單易行的評價人們在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時的危險(xiǎn)性半定量評價方法。Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——發(fā)生事故的可能性大?。拧梭w暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果Ｄ——危險(xiǎn)性

◆專家評議法

組織技術(shù)專家，依據(jù)《安全規(guī)程》，對生產(chǎn)過程中及各個生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置的安全性進(jìn)行分析，同時搜集與該礦地質(zhì)條件和開采方式類似企業(yè)的安全事故統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行類比推斷，從而提出本礦危險(xiǎn)有害因素及其危險(xiǎn)程度，按輕重緩急排序?！舻V山工程安全

評價法

確定評價因子，計(jì)算評價函數(shù)的函數(shù)值，危險(xiǎn)分級，預(yù)防措施?！纛惐确治龇ㄍㄟ^相同或類似生產(chǎn)礦井或建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際自然條件、災(zāi)害治理措施、技術(shù)參數(shù)及其有效性、事故發(fā)生情況、安全管理體系與措施等的全面調(diào)查分析，結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行系統(tǒng)的比對分析，以分析、判斷、評價項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及其導(dǎo)致事故的可能性、危害性?！糁饕ｋU(xiǎn)指數(shù)

評價方法○危險(xiǎn)度評價法○美國道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價法○帝國化學(xué)公司（ＩＣＩ）蒙德法○化工廠危險(xiǎn)程度分級○易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識、評價方法當(dāng)前第78頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)休息一下吧當(dāng)前第79頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制◆利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。（1）編制的主要依據(jù)：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn)；系統(tǒng)安全分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施；研究成果；★安全檢查表分析法3當(dāng)前第80頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制（2）各類檢查表及應(yīng)用：◆定性檢查表，提問式◆半定量檢查表：某些項(xiàng)目定為否決項(xiàng)，某些項(xiàng)目達(dá)到一定數(shù)量定為否決項(xiàng)?！舳繖z查表：安全性評價，采用千分制，分為特級安全級、安全級、臨界級和不合格。危險(xiǎn)等級劃分為低度、中度、高度危險(xiǎn)。★安全檢查表分析法3當(dāng)前第81頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表1提問型安全檢查表序號檢查項(xiàng)目和內(nèi)容檢查結(jié)果檢查依據(jù)備注是否3當(dāng)前第82頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表2半定量打分法的安全檢查表序號檢查項(xiàng)目和內(nèi)容檢查結(jié)果備注可判分?jǐn)?shù)判給分?jǐn)?shù)檢查條款0-1-2-3（低度危險(xiǎn)）0-1-3-5（中度危險(xiǎn)）0-1-5-7（高度危險(xiǎn)）總的滿分總的判分百分比=總的分?jǐn)?shù)÷總的可能的分?jǐn)?shù)=判分/滿分3當(dāng)前第83頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制★.預(yù)先危險(xiǎn)分析1、預(yù)先危險(xiǎn)分析的原理預(yù)先危險(xiǎn)分析也稱初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險(xiǎn)性。2、預(yù)先危險(xiǎn)分析的主要目的（1）識別與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)；（2）鑒別產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因；（3）預(yù)測事故出現(xiàn)對對人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；（4）判定已識別的危險(xiǎn)性等級，提出消除或控制危險(xiǎn)的措施。3當(dāng)前第84頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)評估方法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制★.預(yù)先危險(xiǎn)分析3、預(yù)先危險(xiǎn)分析內(nèi)容

（1）識別危險(xiǎn)的設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生的可能性條件；（2）分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響；（3）分析原材料、產(chǎn)品、特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn)；（4）分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)；（5）人、機(jī)關(guān)系（操作、維修等）；（6）環(huán)境條件；（7）用于保證安全的設(shè)備、防護(hù)裝置等。當(dāng)前第85頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)評估方法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制.★

預(yù)先危險(xiǎn)分析4、預(yù)先危險(xiǎn)分析步驟（1）通過經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)診斷或其他方法調(diào)查確定危險(xiǎn)源，對所需分析系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、物料、裝置及設(shè)備、工藝過程、操作條件以及周圍環(huán)境等，進(jìn)行詳細(xì)充分的了解；（2）根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及同類行業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的事故情況，對系統(tǒng)的影響、損壞程度，類比判斷所要分析的系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的情況，查找能夠造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損失和人員傷害的危險(xiǎn)性，分析事故的可能類型；當(dāng)前第86頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)評估方法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制.★預(yù)先危險(xiǎn)分析4、預(yù)先危險(xiǎn)分析步驟（3）對確定的危險(xiǎn)源分類，制成預(yù)先危險(xiǎn)性分析表；（4）轉(zhuǎn)化條件，即研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，進(jìn)一步尋求對策措施，檢驗(yàn)對策措施的有效性；（5）進(jìn)行危險(xiǎn)性分級，排列出重點(diǎn)和輕、重、緩、急次序，以便處理；（6）制定事故的預(yù)防性對策措施。當(dāng)前第87頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)評估方法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表4危險(xiǎn)性等級劃分表級別危險(xiǎn)程度可能導(dǎo)致的后果I安全的不會造成人員傷亡及系統(tǒng)損壞II臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時還不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取控制措施III危險(xiǎn)的會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施IV災(zāi)難性的造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防范當(dāng)前第88頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)3.風(fēng)險(xiǎn)評估方法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表5預(yù)先危險(xiǎn)分析表通用格式系統(tǒng)：1子系統(tǒng)：2狀態(tài)：3編號：

日期：預(yù)先危險(xiǎn)分析表（PHA）制表者：制表單位：潛在事故危險(xiǎn)因素觸發(fā)事件（1）發(fā)生條件觸發(fā)事件（2）事故后果危險(xiǎn)等級防范措施備注456789101112當(dāng)前第89頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評估方法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表5編制說明1、所分析子系統(tǒng)歸屬的車間或工段的名稱；2、所分析子系統(tǒng)的名稱；3、子系統(tǒng)處于何種狀態(tài)或運(yùn)行方式；4、子系統(tǒng)可能發(fā)生的潛在事故；5、產(chǎn)生潛在危害的原因；6、導(dǎo)致產(chǎn)生危險(xiǎn)因素（5）的那些不希望事件或錯誤；7、使危險(xiǎn)因素（5）發(fā)展成為潛在危害的那些不希望發(fā)生的錯誤或事件；8、導(dǎo)致產(chǎn)生“發(fā)生事故的條件（7）”的那些不希望發(fā)生的時間及錯誤；9、事故后果；10、危險(xiǎn)等級；11、為消除或控制危害可能采取的措施，其中包括對裝置、人員、操作程序等幾方面的考慮；12、有關(guān)必要的說明。當(dāng)前第90頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)故障類型及影響分析總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

★故障類型和影響分析是將工作系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設(shè)備或元件，逐個分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。

1、目的：辨識單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置造成的影響。評價人員通常提出增加設(shè)備可靠性的建議，進(jìn)而提出工藝安全對策。當(dāng)前第91頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)故障類型及影響分析總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

2、幾個基本概念

故障：元件、子系統(tǒng)、系統(tǒng)在運(yùn)行時，達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，因而完不成規(guī)定的任務(wù)或完成的不好。

故障類型：系統(tǒng)、子系統(tǒng)或元件發(fā)生的每一種故障的形式稱為故障類型。例如：一個閥門故障可以有四種故障類型：內(nèi)漏、外漏、打不開、關(guān)不嚴(yán)。

故障等級：根據(jù)故障類型對系統(tǒng)或子系統(tǒng)影響的程度不同而劃分的等級稱為故障等級。當(dāng)前第92頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)故障類型及影響分析總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制表8故障類型分類表故障類型元件發(fā)生故障的原因1.運(yùn)行過程中的故障2.過早的啟動3.規(guī)定的時間內(nèi)不能啟動4.規(guī)定的時間內(nèi)不能停車5.運(yùn)行能力降級、超量或受阻各類故障細(xì)分：1.構(gòu)造方面的故障、物理性咬緊、振動、不能定位、不能打開、不能關(guān)閉2.打開時故障、關(guān)閉時故障3.內(nèi)部泄漏、外部泄漏4.高于允許偏差、低于允許偏差5.反向動作、間歇動作、誤動作、誤指示6.流向偏向一側(cè)、傳動不良、停不下來7.不能啟動、不能切換、過早啟動、動作滯后8.輸入量過大、輸入量過小、輸出力量過大、輸出力量過小9.電路短路、電路開路10.漏電、其他1.設(shè)計(jì)上的缺陷；（由于設(shè)計(jì)上的技術(shù)上先天的不足，或者圖紙不完善等）2.制造上的缺點(diǎn)（加工方法不當(dāng)或組裝方面的失誤）3.質(zhì)量管理上缺點(diǎn)（檢驗(yàn)不夠或失誤以及管理不當(dāng)）4.使用上的缺點(diǎn)（誤操作或未設(shè)計(jì)條件操作）5.維修方面的缺點(diǎn)（維修操作失誤或檢修程序不當(dāng)）當(dāng)前第93頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)故障類型及影響分析總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制目的：辨識單個故障類型造成的事故后果適用范圍：主要用于設(shè)備和機(jī)器故障的分析，也可用于連續(xù)生產(chǎn)工藝使用方法：將系統(tǒng)分解，求出零部件發(fā)生各種故障類型時，對系統(tǒng)或子系統(tǒng)產(chǎn)生的影響資料準(zhǔn)備：系統(tǒng)、裝置、設(shè)備表、說明書人力、時間：熟悉設(shè)備故障類型者2－3人，每人每小時可分析2－4項(xiàng)效果：定性并可進(jìn)一步定量，找出故障類型對系統(tǒng)的影響特點(diǎn)：按實(shí)際需要，將系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設(shè)備或元件，找出每個元件可能發(fā)生的故障類型及其對人員、操作、子系統(tǒng)及整個系統(tǒng)的影響。當(dāng)前第94頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)隱患排查治理總體要求工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控6

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消警

★事件樹分析（ETA）

ETA的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程的決策論。與FTA恰好相反，該方法是從原因到結(jié)果的歸納分析法。其分析方法是：從一個起因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的起因事件，堅(jiān)持分析下去，直到分析最后結(jié)果為止。其特點(diǎn)是能夠看到事故發(fā)生的動態(tài)發(fā)展過程。在進(jìn)行定量分析時，各事件都要按條件概率來考慮，即后一事件是在前一事件出現(xiàn)的情況下出現(xiàn)的，后一種事件選擇某一種可能發(fā)展途徑的概率是在前一事件做出某種選擇的情況下的條件概率。當(dāng)前第95頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)4.危險(xiǎn)和可操作性研究總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制評價目標(biāo)：偏離及其原因、后果、對系統(tǒng)的影響

定性定量：定性

方法特點(diǎn)：通過討論，分析系統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏離、偏離后果及對整個系統(tǒng)的影響（由中間狀態(tài)參數(shù)的偏差開始，分別找出原因，判明后果，是屬于從中間到兩頭分析的方法。優(yōu)點(diǎn)是簡便易行，背景各異的專家一起工作在創(chuàng)造性系統(tǒng)性和風(fēng)格上互相影響和啟發(fā)，比獨(dú)立工作更為有效。缺點(diǎn)是評價結(jié)果受評價人員的主觀因素影響。）★危險(xiǎn)和可操作性研究當(dāng)前第96頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)4.危險(xiǎn)和可操作性研究總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制適用范圍：化工系統(tǒng)、熱力水力系統(tǒng)的安全分析（起初專門設(shè)計(jì)用于新工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查階段的，但特別適合于化工系統(tǒng)、裝置設(shè)計(jì)審查和運(yùn)行過程分析，還可用熱力水力系統(tǒng)。）

應(yīng)用條件：分析評價人員熟悉系統(tǒng)，有豐富的知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

優(yōu)缺點(diǎn)：簡便易行，受分析評價人員主觀因素影響。當(dāng)前第97頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)5.事件樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

從一個初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進(jìn)行分析，直到分析最后結(jié)果為止。1、事件樹分析的目的（1）能夠判斷出事故發(fā)生與否，以便采取直觀的安全方式；（2）能夠指出消除事故的根本措施，改進(jìn)系統(tǒng)的安全狀況；（3）從宏觀角度分析系統(tǒng)可能發(fā)生事故，掌握系統(tǒng)中事故發(fā)生的規(guī)律（4）可以找出最嚴(yán)重的事故后果，為確定頂上事件提供依據(jù)。★事件樹分析法當(dāng)前第98頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)5.事件樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

2、事件樹分析過程（1）確定初始事件（可能引發(fā)感興趣事故的初始事件）；（2）識別能消除初發(fā)事件的安全設(shè)計(jì)功能；（3）編制事件樹；（4）描述導(dǎo)致事故順序情況；（5）確定事故順序的最小割集；（6）編制分析結(jié)果。當(dāng)前第99頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)5.事件樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制3、小結(jié)目的：辨識初始事件發(fā)展成為事故的各種過程及后果適用范圍：設(shè)計(jì)時找出適用的安全裝置操作時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障及誤操作將導(dǎo)致的事故使用方法：各事件發(fā)展階段均有成功和失敗的兩種可能，由初始事件經(jīng)過各事件、階段一直分析出事件、發(fā)展的最后各種結(jié)果當(dāng)前第100頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)5.事件樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制3、小結(jié)資料準(zhǔn)備：有關(guān)初始事件和各種安全措施的知識人力、時間：2－4人組成小組，分析小型單元幾個初始事件需3－6天，大型復(fù)雜單元需2－4周效果：定性和定量，找出初始事件發(fā)展的各種結(jié)果，分析其嚴(yán)重性可在各發(fā)展階段采取措施使之朝成功方向發(fā)展當(dāng)前第101頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)6.事故樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制★事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。

事故樹分析的幾個階段

1、選擇合理的頂上事件；2、資料收集準(zhǔn)備；

3、建造事故樹；4、簡化或者模塊化；

5、定性分析；6、定量分析當(dāng)前第102頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)6.事故樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制

1、故障樹分析目的：通過故障樹的安全分析，達(dá)到以下目的：①識別導(dǎo)致事故的基本事件與人為失誤的組合，可為人們提供設(shè)法避免或減少導(dǎo)致事故基本原因的線索；②對導(dǎo)致突害事故的各種因素及邏輯關(guān)系能做出全面、簡潔和形象的描述；③查明系統(tǒng)內(nèi)固有的或潛在的各種危險(xiǎn)因素；④使有關(guān)人員全面了解和掌握各項(xiàng)防災(zāi)要點(diǎn)；⑤便于進(jìn)行邏輯運(yùn)算，進(jìn)行定性、定量分析和系統(tǒng)評價。當(dāng)前第103頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)6.事故樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制2、事故樹分析基本程序①熟悉系統(tǒng)。要求要確實(shí)了解系統(tǒng)情況，包括工作程序、各種重要參數(shù)、作業(yè)情況。必要時畫出工藝流程圖和布置圖。②調(diào)查事故。要求在過去事故實(shí)例、有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，盡量廣泛地調(diào)查所能預(yù)想到的事故，即包括已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故。③確定頂上事件。所謂頂上事件，就是我們所要分析的對象事件。分析系統(tǒng)發(fā)生事故的損失和頻率大小，從中找出后果嚴(yán)重，且較容易發(fā)生的事故，作為分析的頂上事件。當(dāng)前第104頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)6.事故樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制2、事故樹分析基本程序④確定目標(biāo)值。根據(jù)以往的事故記錄和同類系統(tǒng)的事故資料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，求出事故發(fā)生的概率(或頻率)，然后根據(jù)這一事故的嚴(yán)重程度，確定我們要控制的事故發(fā)生概率的目標(biāo)值。⑤調(diào)查原因事故。調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素，包括設(shè)備故障、機(jī)械故障、操作者的失誤、管理和指揮錯誤、環(huán)境因素等等，盡量詳細(xì)查清原因和影響。⑥畫出故障樹。根據(jù)上述資料，從頂上事件起進(jìn)行演繹分析，一級一級地找出所有直接原因事件，直到所要分析的深度，按照其邏輯關(guān)系，畫出事故樹。當(dāng)前第105頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)6.事故樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制2、事故樹分析基本程序⑦分析。根據(jù)事故樹結(jié)構(gòu)進(jìn)行化簡，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度排序。⑧事故發(fā)生概率。首先根據(jù)所調(diào)查的情況和資料，確定所有原因事件的發(fā)生概率，并標(biāo)在事故樹上。根據(jù)這些基本數(shù)據(jù)，求出頂上事件(事故)發(fā)生概率。⑨比較。要根據(jù)可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)分別考慮。對可維修系統(tǒng)，把求出的概率與通過統(tǒng)計(jì)分析得出的概率進(jìn)行比較，如果二者不符，則必須重新研究，看原因事件是否齊全，事故樹邏輯關(guān)系是否清楚，基本原因事件的數(shù)值是否設(shè)定得過高或過低等等。對不可維修系統(tǒng)，求出頂上事件發(fā)生概率即可。當(dāng)前第106頁\共有333頁\編于星期一\3點(diǎn)6.事故樹分析法總體要求風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制2、事故樹分析基本程序⑩分析。定量分析包括下列三個方面的內(nèi)容：當(dāng)事故發(fā)生概率超過預(yù)定的目標(biāo)值時