資源共享機(jī)制下聯(lián)校網(wǎng)教共同體建設(shè)研究摘要：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展存在諸多難題情境下形成的“聯(lián)校網(wǎng)教”被認(rèn)為是一種新的有效的推進(jìn)模式。在“聯(lián)校網(wǎng)教”模式下形成的精準(zhǔn)幫扶的共同體是優(yōu)質(zhì)資源共享的有效機(jī)制。但在“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)與運(yùn)行中受社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素制約，存在思路狹窄、缺乏內(nèi)在連接和不能持續(xù)發(fā)展等問題。事實(shí)上，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的未來發(fā)展有賴于頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的生態(tài)治理和多元化發(fā)展，以消解社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素的約束，促成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化向高水平發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)校網(wǎng)教共同體信息化建設(shè)著名教育家陶行知先生曾這樣描述我國(guó)鄉(xiāng)村教育，“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路！他教人離開鄉(xiāng)下往城里跑……”，這是當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的真實(shí)寫照。“老師留不住”“學(xué)生都走了”“設(shè)施落后”“沒有經(jīng)費(fèi)”“沒有自主權(quán)”“課程開不了”是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校普遍反映的問題，其發(fā)展已面臨嚴(yán)重的困境。在我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校仍需要承擔(dān)部分底層義務(wù)教育功能，讓鄉(xiāng)村“留守兒童”就近接受良好的教育。但如何幫助鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校走出困境，幫助其開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，提高教育質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)生也享有優(yōu)質(zhì)公平的義務(wù)教育是教育發(fā)展的時(shí)代命題。在國(guó)家加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化建設(shè)與應(yīng)用、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策方針指引下，河北省在一些貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行研究與實(shí)踐，形成的“聯(lián)校網(wǎng)教”被認(rèn)為是推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展的一種新模式；在“聯(lián)校網(wǎng)教”模式下形成精準(zhǔn)幫扶的共同體是優(yōu)質(zhì)資源共享、共同發(fā)展的有效機(jī)制。從現(xiàn)有“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展的現(xiàn)狀來看，大多停留在教育主管部門發(fā)起，但又不深度參與的區(qū)域內(nèi)被動(dòng)循環(huán)發(fā)展的層面，忽略了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等深層次結(jié)構(gòu)性因素對(duì)“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展的影響。因此，厘清制約“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性因素，可為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展起到有效的推進(jìn)作用。一、“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的價(jià)值定位“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體主要指由縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校（城鎮(zhèn)學(xué)校或中心校）和1-N個(gè)小規(guī)模學(xué)校組成結(jié)對(duì)幫扶的，共同實(shí)施課程聯(lián)合編排、教學(xué)統(tǒng)籌安排，教學(xué)資源同步共享的教學(xué)共同體。通過“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的建立，利用信息技術(shù)手段達(dá)到優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享的目的，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量的提升。面向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體合理的價(jià)值定位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校利用優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)教育資源開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程的邏輯起點(diǎn)，其本質(zhì)不僅是對(duì)信息技術(shù)引入鄉(xiāng)村教育的價(jià)值判定，更是對(duì)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展新機(jī)制的價(jià)值內(nèi)涵體現(xiàn)。在以縣域發(fā)展為主的教育體制下，教育資源的配置往往是重視城鎮(zhèn)學(xué)校，忽視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。近年來，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，國(guó)家開始重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村教育，著力改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境，將城市名師課程、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源通過互聯(lián)網(wǎng)，以數(shù)字化的形式輸送到鄉(xiāng)村學(xué)校的課堂供孩子們學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，幫助鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程。從這一點(diǎn)來說，使用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)搭建的多種“聯(lián)校網(wǎng)教”支撐環(huán)境在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮了技術(shù)特有的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。技術(shù)為鄉(xiāng)村教育發(fā)展開通了快速公路，搭起了逾越鴻溝的橋梁?！奥?lián)校網(wǎng)教”共同體在統(tǒng)一管理與調(diào)度、創(chuàng)新教學(xué)教研模式、組織應(yīng)用活動(dòng)等新機(jī)制的制約下，讓優(yōu)質(zhì)教育資源猶如高速路上的汽車一樣有序、有效的輸入到鄉(xiāng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的新局面。從這一點(diǎn)來說，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)與運(yùn)行新機(jī)制的價(jià)值就體現(xiàn)在了常態(tài)高效的幫扶和示范引領(lǐng)，這種外在約束和內(nèi)生動(dòng)力合成的新機(jī)制是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展價(jià)值的內(nèi)涵體現(xiàn)。二、“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展現(xiàn)狀為落實(shí)國(guó)家振興鄉(xiāng)村教育相關(guān)精神，各地都很重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展，但大部分都是以“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式進(jìn)行治理，沒有以教育現(xiàn)代化思維統(tǒng)籌，沒能關(guān)照鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的實(shí)情，因此，這種改革所產(chǎn)生的正面效應(yīng)和回報(bào)其實(shí)并不顯著。1.沒能跳出教育扶貧的思路。建設(shè)“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的主要目的是彌補(bǔ)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性短缺的問題，提高小規(guī)模學(xué)校教師教學(xué)與科研能力，保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，使鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展得到全方位支持。但在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)雙方學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的思想意識(shí)中認(rèn)為是教育扶貧，往往總是通過直接供給一些經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、資源等以達(dá)到“共同富裕”。沒有從實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的思維出發(fā)來做好統(tǒng)籌謀劃，沒有抓住“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體助推鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展的機(jī)制內(nèi)涵，即達(dá)到城鄉(xiāng)一體和教育均衡。2.沒能改變系統(tǒng)的內(nèi)在連接性。一個(gè)系統(tǒng)通常包括目標(biāo)、要素和內(nèi)在連接，要素是系統(tǒng)中最容易被看到的部分，而要素之間的內(nèi)在連接對(duì)改變系統(tǒng)起到至關(guān)重要的作用。在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展中，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體間的多種應(yīng)用模式可以看作是對(duì)各學(xué)校要素的替換或升級(jí)，但是如果共同體的內(nèi)在連接不改變或者不匹配的話，就會(huì)出現(xiàn)不兼容。對(duì)于共同體來說，各個(gè)要素之間的內(nèi)在連接是發(fā)展理念、學(xué)校文化、互動(dòng)機(jī)制和運(yùn)行評(píng)價(jià)。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體將系統(tǒng)要素簡(jiǎn)化為部分要素，甚至只是部分要素的量化，就出現(xiàn)了要素量化達(dá)標(biāo)但系統(tǒng)目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)的情況。3.沒能持續(xù)性發(fā)展壯大。當(dāng)前，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的建立范圍僅局限在縣域內(nèi)或者更具體的學(xué)區(qū)內(nèi)，且各共同體間也缺乏交流互動(dòng)，缺乏師徒幫帶機(jī)制，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)，共同體組成結(jié)構(gòu)中僅有雙方教師，沒有教研人員，因此，普遍存在共同體自身無法持續(xù)性發(fā)展壯大，教育教學(xué)缺乏再創(chuàng)新的問題，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化應(yīng)用離“城鄉(xiāng)一體化”還存在較大巨差，學(xué)生在學(xué)業(yè)和全面發(fā)展方面成效不夠顯著。三、“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)的結(jié)構(gòu)性因素教育是社會(huì)大系統(tǒng)的重要組成部分，教育的發(fā)展也深受社會(huì)結(jié)構(gòu)的約束與促動(dòng)。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)看似只是教育系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制問題，實(shí)則也是受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素制約，無法得到深層次、高水平發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洗禮，一項(xiàng)好政策往往在執(zhí)行時(shí)都會(huì)被地方政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)追求效率的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)偏離執(zhí)行。在各級(jí)政權(quán)管控和主導(dǎo)下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的被動(dòng)式發(fā)展在短期內(nèi)確實(shí)能得到幫扶和提升，但是，政府權(quán)力下放不足，主導(dǎo)過渡，政府與學(xué)校的管理邊界劃分不清，再加上經(jīng)費(fèi)投入不能持續(xù)，很大程度上削弱了各學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，因此，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體也會(huì)在人才培養(yǎng)、支撐環(huán)境、文化建設(shè)、制度規(guī)范等方面受到制約，無法形成內(nèi)生式發(fā)展道路。近年來，在深化基礎(chǔ)教育改革工作中推進(jìn)的“撤點(diǎn)并?！?、校長(zhǎng)輪崗，教師聘用等政策，在社會(huì)發(fā)展整體改革中在資源整合、促進(jìn)公平、節(jié)約成本等方面取得了顯著成效。但鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展依然很受制約，校長(zhǎng)幾乎在同類學(xué)校間流動(dòng)，優(yōu)秀的年輕教師留不住，經(jīng)費(fèi)依然會(huì)被“統(tǒng)籌使用”，這些問題看似教育機(jī)制問題，實(shí)則是社會(huì)發(fā)展問題，牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體是多學(xué)校、多人員、多機(jī)制的幫扶組織形態(tài)，致力于各主體共同參與的利益表達(dá)平臺(tái)和決策參與渠道。共同體要健康、持續(xù)發(fā)展，地方政府和教育部門可以通過政府統(tǒng)籌的方式，增加制度供給，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以便吸引更多優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀企業(yè)共同參與共同體的建設(shè)和運(yùn)行，為共同體注入新的管理理念、方法和經(jīng)費(fèi)，迅速推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展。四、“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體未來發(fā)展從鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)現(xiàn)狀和制約因素來看，雖然有一些優(yōu)秀案例涌現(xiàn)，但是出于困境的居多。在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利之后，在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校亟須從教育扶貧轉(zhuǎn)向教育現(xiàn)代化的當(dāng)下，要發(fā)展好“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體，更需要系統(tǒng)思維，從資源支持走向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。1.以發(fā)展愿景為綱做好頂層設(shè)計(jì)在教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略大背景下，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展存在的問題已經(jīng)由單純的教育問題逐漸演變?yōu)閺?fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)性難題。解決這一難題的根本就是明確“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展的愿景，以及在此愿景下的頂層設(shè)計(jì)。一是教育行政部門將“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體切實(shí)置于阻斷鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化程度落后的戰(zhàn)略高度，使其在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校振興計(jì)劃中充分發(fā)揮文化引領(lǐng)和建設(shè)作用；二是由地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)財(cái)政、人社等部門，在教育部門的主導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建立持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)供給和人才建設(shè)機(jī)制，使其擁有較為寬松的權(quán)利范圍和制度；三是從集群視角謀求區(qū)域內(nèi)共同體的整體與差異性發(fā)展，而不是以樹典型、培優(yōu)秀的某一共同體發(fā)展。2.系統(tǒng)治理“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體生態(tài)“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體總是在“撤點(diǎn)并?！薄徫惠啌Q等改革中不斷重組，成員之間也在不斷的重新磨合，消耗的時(shí)間和精力很多，各自的激情逐漸地消失。因此，系統(tǒng)治理“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體生態(tài)方為長(zhǎng)久之計(jì)。一是在以縣區(qū)教育部門為主的管理體制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市級(jí)政府及教育部門的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策，促使共同體由相對(duì)封閉的空間向開放的空間發(fā)展。二是摒棄一些獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制傾斜城市名校的不公平政策，多鼓勵(lì)資源更加匱乏的共同體獲得更多優(yōu)質(zhì)資源，讓其擁有成就感。三是逐步實(shí)現(xiàn)共同體活動(dòng)自主權(quán)，倡導(dǎo)按需制定活動(dòng)計(jì)劃，而不是執(zhí)行上級(jí)教育行政部門的命令。四是建立和完善校長(zhǎng)、教師加入與退出機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力和教師成長(zhǎng)自覺，提高共同體發(fā)展內(nèi)生力。3.完善“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體多元化發(fā)展機(jī)制助推鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化建設(shè)的“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體都是在教育主管部門的主導(dǎo)下，由多個(gè)學(xué)校組成，組成形式非常單一，逐漸的也形成了一種“閉門造車”的現(xiàn)象。如果在共同體成員中加入科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀家長(zhǎng)等，形成多元化發(fā)展機(jī)制，就會(huì)形成互相了解、互相支持、互相鼓勵(lì)的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，這無論對(duì)成員中的哪一方來說，都是互惠互利的發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成為超越空間約束，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，主導(dǎo)共同體多元發(fā)展的強(qiáng)大推手。一是“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體可以通過互聯(lián)網(wǎng)共享域外更加優(yōu)質(zhì)的資