區(qū)域消防安全評(píng)估方法一、評(píng)估目的對(duì)區(qū)域進(jìn)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是分析區(qū)域消防安全狀況、查找當(dāng)前消防工作薄弱環(huán)節(jié)的有效手段。依據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，部署相應(yīng)的消防救援力氣，建設(shè)消防根底設(shè)施，使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力氣的種類和部署到達(dá)最正確平衡，為今后一段時(shí)期政府明確消防工作進(jìn)展方向、指導(dǎo)消防事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃供給參考依據(jù)。二、評(píng)估原則〔一〕系統(tǒng)性原則評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成一個(gè)完整的體系，即全面地反映所需評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)方面。為此應(yīng)依據(jù)安全系統(tǒng)原理來(lái)建立指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由幾個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，且呈肯定的層次構(gòu)造，每個(gè)子系統(tǒng)又可以單獨(dú)作為一個(gè)有機(jī)的整體。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)力求系統(tǒng)化、理論化、科學(xué)化，所包含的內(nèi)容力求廣泛，應(yīng)能涉及到影響區(qū)域火災(zāi)的各個(gè)因素，既包括內(nèi)部因素，也包括外部因素，還包括治理因素?！捕秤杏眯栽瓌t評(píng)估指標(biāo)必需與評(píng)價(jià)目的和目標(biāo)親熱相關(guān)。開(kāi)展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的爭(zhēng)論，是為了更好地用于指導(dǎo)防火實(shí)踐，是為實(shí)踐需求效勞的。因此，它既是一個(gè)理論問(wèn)題，又必需時(shí)刻把握其有用性。〔三〕可操作性原則構(gòu)建區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系要有科學(xué)的依據(jù)和方法，要充分收集資料，并運(yùn)用科學(xué)的爭(zhēng)論手段。評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)具有明確的層次構(gòu)造，每一個(gè)子指標(biāo)體系應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，建立評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)需留意風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的明確性，以便于操作。三、評(píng)估內(nèi)容〔一〕分析區(qū)域范圍內(nèi)可能存在的火災(zāi)危急源，合理劃分評(píng)估單元，建立全面的評(píng)估指標(biāo)體系；〔二〕對(duì)評(píng)估單元進(jìn)展定性及定量分級(jí)，并結(jié)合專家意見(jiàn)建立權(quán)重系統(tǒng)；〔三〕對(duì)區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀公正的評(píng)估結(jié)論；〔四〕提出合理可行的消防安全對(duì)策及規(guī)劃建議。四、評(píng)估范圍整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)存在火災(zāi)危急的社會(huì)面、建筑群和交通路網(wǎng)。五、評(píng)估流程區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可依據(jù)以下六個(gè)步驟來(lái)進(jìn)展?！惨弧承畔⒉杉诿鞔_火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和內(nèi)容根底上，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與區(qū)域安全相關(guān)的信息，可包括：評(píng)估區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)、交通等概況、區(qū)域內(nèi)消防重點(diǎn)單位狀況、周邊環(huán)境狀況、市政消防設(shè)施相關(guān)資料、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、消防安全規(guī)章制度等。〔二〕風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源是指能夠?qū)δ繕?biāo)對(duì)象的評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生影響的全部來(lái)源。通過(guò)資料分析和現(xiàn)場(chǎng)勘察，查找評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，確定其存在的部位、方式以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。然后，依據(jù)所采集的信息，分析與區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種影響因素。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源一般分為客觀因素和人為因素兩類。客觀因素氣象因素引起火災(zāi)火災(zāi)的起數(shù)與氣象條件親熱相關(guān)，影響火災(zāi)的氣象因素主要有大風(fēng)、降水、高溫以及雷擊。大風(fēng)。大風(fēng)是影響火災(zāi)發(fā)生的重要因素。大風(fēng)不但可能吹倒建筑物、刮倒電線桿或者吹斷電線，引起火災(zāi)，而且造成異地火災(zāi)。此外，大風(fēng)也是助長(zhǎng)火勢(shì)集中的一個(gè)重要因素。降水。降水對(duì)火災(zāi)的影響作用可以分為兩個(gè)方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮濕的可燃物遇火不易燃燒，火勢(shì)也不易集中，所以降水是火災(zāi)發(fā)生、集中的抑制因素。另一方面，降水大小對(duì)自燃物質(zhì)也有顯著的影響。由于降水增加了空氣濕度，使自燃物質(zhì)的濕度加大，肯定的水分能起到催化劑的作用，可加速自燃物質(zhì)的氧化而引發(fā)自燃。同時(shí)，假設(shè)消滅暴雨，由于暴雨具有突發(fā)性、來(lái)勢(shì)猛、強(qiáng)度大及局地性強(qiáng)的特點(diǎn)，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的雨水，在排使電氣線路和設(shè)備短路，引起火災(zāi)。高溫。在高溫環(huán)境下，生產(chǎn)生活用電負(fù)荷將增大，使電氣線路處于滿負(fù)載狀態(tài)，加速了電氣線路的老化。同時(shí)，對(duì)于存在自燃起火危急的物品，高溫環(huán)境將有利于其自然氧30℃〔25℃〕定義為高溫悶熱天氣。雷電。在雷雨天氣中，假設(shè)建筑物防雷擊設(shè)施不夠齊備，在受到雷擊時(shí)，電氣線路簡(jiǎn)潔發(fā)生故障、消滅燃燒，或者建筑物內(nèi)部電器設(shè)備受到雷的直擊發(fā)生爆炸，引起火災(zāi)。嚴(yán)峻時(shí)可能直接擊中人體，造成人員傷亡。電氣引起火災(zāi)在全國(guó)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中，由各種誘因引發(fā)的電氣火災(zāi)，始終居于各類火災(zāi)緣由的首位。依據(jù)以往對(duì)電氣火災(zāi)成因的分析，電氣火災(zāi)緣由主要有以下幾種：接頭接觸不良導(dǎo)致電阻增大，發(fā)熱起火；可燃油浸變壓器油溫過(guò)高導(dǎo)致起火；高壓開(kāi)關(guān)的油斷路器中由于油量過(guò)高或過(guò)低引起氣體爆炸起火；熔斷器熔體熔斷時(shí)產(chǎn)生電火花，引燃四周可燃物；使用電加熱裝置時(shí)，不慎放入高溫時(shí)易爆物品導(dǎo)致爆炸起火；機(jī)械撞擊損壞線路導(dǎo)致漏電起火；，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)熱，導(dǎo)致電纜起火或引燃四周可燃物；照明燈具的內(nèi)部漏電或發(fā)熱引起燃燒或引燃四周可燃物。易燃易爆物品引起火災(zāi)爆炸一般是由易燃易爆物品引起?？扇家后w的燃燒實(shí)際上是可燃液體蒸氣的燃燒。柴油屬于丙類火災(zāi)危急性可燃液體，其閃點(diǎn)為60－120℃，爆炸極限為1.5％～6.5％。柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學(xué)爆炸。假設(shè)存放柴油的油箱過(guò)滿，沒(méi)有預(yù)留肯定的空間，則在高溫環(huán)境下，柴油受熱鼓脹發(fā)生爆炸。另外，假設(shè)油箱密封不嚴(yán)，造成存放的柴油泄漏揮發(fā)，或油箱內(nèi)的柴油蒸氣向外揮發(fā)，在儲(chǔ)油間內(nèi)的柴油蒸氣到達(dá)其爆炸極限的狀況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生爆炸。人為因素用火不慎引起火災(zāi)用火不慎主要發(fā)生在居民住宅中，主因各種緣由造成氣體泄漏，在房?jī)?nèi)形成可燃性混合氣體，遇明火產(chǎn)生爆炸起火；家庭炒菜時(shí)油鍋過(guò)熱起火；未完全熄滅的燃料灰隨便傾倒引燃其他可燃物；夏季驅(qū)蚊，蚊香擺放不當(dāng)或點(diǎn)火生煙時(shí)無(wú)人看管；停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災(zāi)；煙囪積油高溫起火。擔(dān)憂全吸煙引起火災(zāi)吸煙人員常常會(huì)消滅任憑亂扔煙蒂、無(wú)意落下煙灰、遺忘熄滅煙蒂等不良吸煙行為，一局部可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)。由香煙引起的火災(zāi)，以引燃固體可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內(nèi)裝璜、家具擺設(shè)等居多。據(jù)美國(guó)加利福尼亞消防部門試驗(yàn)，燒著的煙頭的溫度范圍從288℃〔不吸時(shí)香煙外表的溫度〕732℃〔吸煙時(shí)香煙中心的溫度。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個(gè)平面上24燃大多數(shù)可燃固體以及易燃液體和氣體。人為縱火〔三〕評(píng)估指標(biāo)體系建立在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別的根底上，進(jìn)一步分析影響因素及其相互關(guān)系，選擇出主要因素，無(wú)視次要因素，然后對(duì)各影響因素依據(jù)不同的層次進(jìn)展分類，形成不同層次的評(píng)估指標(biāo)體系。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一般分為二層或三層，每個(gè)層次的單元依據(jù)需要進(jìn)一步劃分為假設(shè)干因素，再?gòu)幕馂?zāi)發(fā)生可能性和火災(zāi)危害等方面來(lái)分析各因素的火災(zāi)危急度，各個(gè)組成因素的危急度是進(jìn)展系統(tǒng)危急分析的根底，在此根底上確定評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可選擇以下幾個(gè)層次的指標(biāo)體系構(gòu)造。一級(jí)指標(biāo)一般包括火災(zāi)危急源、區(qū)域根底信息、消防力水平和社會(huì)面防控力量等。二級(jí)指標(biāo)包括客觀因素、人為因素、城市公共消防根底設(shè)施、滅火救援力量、消防治理、消防宣傳教育、災(zāi)難抵擋力量等。三級(jí)指標(biāo)包括易燃易爆危急品、燃?xì)夤芫W(wǎng)密度、加油加氣站密度、電氣火災(zāi)、用火不慎、放火致災(zāi)、吸煙不慎、溫度、濕度、風(fēng)力、雷電、建筑密度、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、路網(wǎng)密度、重點(diǎn)保護(hù)單位密度、消防車通行力量、消防站建設(shè)水平、消防消防通信指揮調(diào)度力量、多種形式消防力氣、消防安全責(zé)任制落實(shí)狀況、應(yīng)急預(yù)案完善狀況、重大隱患排查整治狀況、社會(huì)消防宣傳力度、消防培訓(xùn)普及程度、多警聯(lián)動(dòng)力量、臨時(shí)避難區(qū)域設(shè)置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布及水公平相關(guān)內(nèi)容?！菜摹筹L(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算依據(jù)不同層次評(píng)估指標(biāo)的特性，選擇合理的評(píng)估方法，依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素確定風(fēng)險(xiǎn)概率，依據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)評(píng)估目標(biāo)的影響程度，進(jìn)展定量或定性的分析和計(jì)算，確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)因素量化及處理考慮到人的推斷的不確定性和個(gè)體的生疏差異，評(píng)分值的設(shè)計(jì)承受一個(gè)分值范圍，由參與評(píng)估的團(tuán)隊(duì)人員，運(yùn)用集體決越有利得分越高，進(jìn)展了評(píng)分，從而降低不確定性和生疏差異對(duì)結(jié)果準(zhǔn)確性的影響。然后依據(jù)模糊集值統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)計(jì)算得出一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)果。模糊集值統(tǒng)計(jì)對(duì)于指標(biāo)，專家依據(jù)其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)該指標(biāo)有關(guān)狀況的了［［［［［］表示。指標(biāo)權(quán)重確定目前國(guó)內(nèi)外常用評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的方法主要有專家打分法〔即Delphi、集值統(tǒng)計(jì)迭代法、層次分析法等、模糊集值統(tǒng)計(jì)法。本課題承受專家打分法確定指標(biāo)權(quán)重，這種方法是分別向假設(shè)干專家〔一般以10~15名為宜〕確定各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。設(shè)第個(gè)專家給出的權(quán)重系數(shù)為：假設(shè)其平方和誤差在其允許誤差范圍內(nèi)，即〔4-1-2〕則〔4-1-3〕為滿足的權(quán)重系數(shù)集，否則，對(duì)一些偏差大的再征求有關(guān)專家意見(jiàn)進(jìn)展修改，直到滿足為止。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)推斷依據(jù)根本指標(biāo)的分值范圍，可以通過(guò)下述公式計(jì)算上層指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分值?！?-1-4〕式中＝1,2，…，；＝1,2，…，。最終應(yīng)用線性加權(quán)方法計(jì)算火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度：R=〔4-1-5〕式中：R—上層指標(biāo)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；Wi—下層指標(biāo)權(quán)重；Fi—下層指標(biāo)評(píng)估得分。5.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)依據(jù)區(qū)域火災(zāi)防控實(shí)際，在設(shè)定量化范圍的根底上結(jié)合公安2023災(zāi)事故等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分為四級(jí)。如下表所示：4-1-2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)量化和特征描述風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)名稱量化范圍風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)特征描述Ⅰ級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)［85，100］幾乎不行能發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處于可承受的水平，風(fēng)險(xiǎn)掌握重在維護(hù)和管理。Ⅱ級(jí)中風(fēng)險(xiǎn)［65，85］可能發(fā)生一般火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性中等，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處于可掌握的水平，在適當(dāng)實(shí)行措施后可達(dá)到承受水平，風(fēng)險(xiǎn)掌握重在局部整改和加強(qiáng)治理。Ⅲ級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)［25，65］可能發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性較高，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處于較難掌握的水平，應(yīng)實(shí)行措施加強(qiáng)消防根底設(shè)施建設(shè)和完善消防治理水平。Ⅳ級(jí)極高風(fēng)險(xiǎn)［0，25］可能發(fā)生重大或特大火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性極高，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處于很難掌握的水平，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面的措施對(duì)建筑的設(shè)計(jì)、主動(dòng)防火設(shè)施進(jìn)展完善，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管控、增加消防治理和救援力氣?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和火災(zāi)等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系為：極高風(fēng)險(xiǎn)/特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)特別重大火災(zāi)是301001以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；10305010050001產(chǎn)損失的火災(zāi)；高風(fēng)險(xiǎn)/較大火災(zāi)是指造成310105010005000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；中風(fēng)險(xiǎn)/一般火災(zāi)是指造成3101000〔五〕確定評(píng)估結(jié)論依據(jù)評(píng)估結(jié)果，明確指出建筑設(shè)計(jì)或建筑本身的消防安全狀態(tài)，提出合理可行的消防安全意見(jiàn)。〔六〕風(fēng)險(xiǎn)掌握依據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算結(jié)果，遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，依據(jù)當(dāng)前通行的風(fēng)險(xiǎn)歸避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留等四種風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，依據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等條件下所能承受的掌握措施，提出消退或降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施和治理對(duì)策。六、留意事項(xiàng)進(jìn)展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)留意收集相關(guān)消防根底設(shè)施建設(shè)的狀況，如消防站、市政消防水源等。依據(jù)住建部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合公布的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》152-2023)標(biāo)準(zhǔn)的要求，消防站建設(shè)“一般消防站不宜為確保城市效勞經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和市民生活的功能實(shí)現(xiàn)，建消防站應(yīng)重點(diǎn)布局在人口稠密區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城和副中心以及消防設(shè)施相對(duì)薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。隨著消防部門職能的拓展，還應(yīng)加強(qiáng)消防站對(duì)于高層救援、交通事故救援、化學(xué)災(zāi)難搶險(xiǎn)、危急品事故處理、地