綜治維穩(wěn)匯報材料

舟法發(fā)字（20XX）33號**縣人民法院關于20XX年上半年綜治維穩(wěn)防范處理邪教工作自查情況的報告縣委政法委：

根據(jù)中共**縣委政法委（縣委政法字〔20XX〕35號）文件精神，現(xiàn)將我院20XX年上半年各項工作開展情況匯報如下：

一、司法規(guī)范化建設及干警執(zhí)法作風情況今年以來，縣法院牢固樹立宗旨意識、大局意識、責任意識、紀律意識，以開展“兩學一做”學習教育、“兩推兩提”活動為抓手，采取有力措施，全面落實司法規(guī)范化要求，司法行為進一步規(guī)范。按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。

（一）抓業(yè)務技能提升，夯實規(guī)范司法基礎。我院堅持把加強業(yè)務知識學習和“兩學一做”學習教育緊密結合起來，以此作為推進司法規(guī)范化建設的重要內容。為了主動適應審判執(zhí)行工作新變化、新常態(tài)，深入開展“兩推兩提”活動，著力破難題、補短板，強素質、上水平。為此制定詳細的學習計劃，堅持每周一集中學習時間，組織干警學習,促使干警牢固掌握規(guī)范執(zhí)法的程序和要求。

開展每季度審判執(zhí)行工作研討會、典型案例研討、骨干法官講課等活動,改進庭審觀摩方式，組織全體干警旁聽觀摩，通過找差距、查問題、學經(jīng)驗、談體會，使干警拓寬辦案思路、積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。

（二）抓精細化管理，提升審判質效。我院把對案件實行精細化管理作為推進執(zhí)法規(guī)范化建設的核心環(huán)節(jié)，強化辦案質量，細化、量化業(yè)務操作流程，重點規(guī)范庭審活動、裁判標準、法官自由裁量權、法律文書制作、執(zhí)行行為和日常管理等工作。根據(jù)各項審判業(yè)務工作的特點，對各個部門、各個崗位的工作進行細化、量化，分門別類制定操作流程，確保各執(zhí)法環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，有章可循，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。強化對執(zhí)法辦案易發(fā)問題及重點崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，建立辦案各環(huán)節(jié)的風險評估制度，避免超期辦案和違法辦案。利用審判管理系統(tǒng)的動態(tài)管理、流程跟蹤等功能，強化案件的跟蹤管理，對不按規(guī)范要求辦案的及時催辦通報。建立案件質量評析機制，對案件質量、法律文書開展評查，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準問題和糾正問題。

（三）抓司法公開，以公開促規(guī)范。充分依托審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，大力推進“陽光司法”，以公開促規(guī)范、保公正。繼續(xù)完善司法公開的各項措施，做到庭審公開，對公開開庭審理的案件在本院公告欄、法院電子大屏上公告案件名稱、開庭時間等開庭信息,方便人民群眾旁聽案件庭審。完善審判流程公開，將案件信息及時、準確、完整的錄入審判業(yè)務管理系統(tǒng)。完善裁判文書公開平臺，嚴格按照“以公開為原則,不公開為例外”的要求,做好裁判文書公開工作，做到及時、準確上網(wǎng)。20XX年度共上網(wǎng)公布裁判文書123件，20XX年上半年上網(wǎng)公布裁判文書83件。完善執(zhí)行信息公開平臺，將執(zhí)行信息及時、準確、完整的錄入業(yè)務管理系統(tǒng)。有效利用執(zhí)行查控系統(tǒng)，實現(xiàn)“總對總”、“點對點”查控，提高執(zhí)行效率。

（四）抓司法作風建設，樹立公正司法形象。今年以來，我們狠抓司法作風建設，以作風建設推進司法行為的規(guī)范。深入開展“兩學一做”、“兩推兩提”等主題教育實踐活動，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，堅決消除“門難進、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”以及“關系案、人情案、金錢案”等“六難三案”問題，杜絕任何刁難訴訟參與人的現(xiàn)象。嚴格遵守中央八項規(guī)定、“五個嚴禁”、“十個不準”、和，改進庭審形式，維護庭審的嚴肅性和法官良好形象。大力開展審務督察，對各部門及其干警履行職責、行使職權、遵章守紀、改進作風等情況開展實地檢查，著力發(fā)現(xiàn)、查找和糾正法院干警執(zhí)法辦案中的不規(guī)范行為，堅決杜絕違規(guī)違法辦案，從細微處入手，抓早抓小，從嚴教育、從嚴管理，促進干警依法依規(guī)執(zhí)法辦案。

（五）抓軟硬件建設，提高司法服務水平。深入推進訴訟服務中心的標準化、規(guī)范化建設,在訴訟服務中心安裝掛號機、配備飲水器具、訴訟文書制作樣式等便民設施，為當事人提供方便、快捷的“一站式”的訴訟服務環(huán)境。強化訴前調解功能，由審判工作經(jīng)驗豐富的人員從事訴前調解工作，有效減少糾紛進入訴訟程序。深入推進信息化建設，不斷深化信息化手段在法院工作中的應用，為審判信息和其他各類工作信息傳輸、交流和應用搭建平臺，提供保障。

二、生效裁判執(zhí)行情況（一）建立完善執(zhí)行工作制度。針對執(zhí)行難、執(zhí)行亂問題，我院建立完善立案審判執(zhí)行協(xié)調配合、執(zhí)行流程管理、公開聽證、異議復議等制度，會同有關部門建立執(zhí)行聯(lián)動機制，構建綜合治理執(zhí)行難的工作格局。

（二）組織開展專項活動。組織開展涉民生案件專項集中執(zhí)行、“轉變執(zhí)行作風、規(guī)范執(zhí)行行為”等專項活動，共清理積案3件。

（三）創(chuàng)新執(zhí)行工作機制。推行財產申報調查、限制高消費等配套措施，全面推進與各金融機構和協(xié)助執(zhí)行部門“總對總”、“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控機制建設，提高執(zhí)行效率，構筑多層次懲戒機制。20XX年7月至20XX年6月底，全院全院共審執(zhí)結各類案件254件（其中審結刑事案件45件，民事案件183件，行政案件2件，執(zhí)行案件24件）。

三、案件評查工作開展情況根據(jù)省高院和縣委政法委文件安排，對我院20XX年7月至20XX年6月審執(zhí)結的案件進行了認真全面的自查。

（一）評查案件基本情況。20XX年下半年至20XX年上半年，全院共審執(zhí)結各類案件254件。其中，審結刑事案件45件，民事案件183件，行政案件2件，執(zhí)行案件24件。共評查各類案件共240件，參評率為%，其中評查刑事案件45件，參評率為100%；

評查行政案件2件，參評率為100%；

在183件民事案件中評查案件170件，參評率為93%；

在24件執(zhí)行案件中評查案件23件，參評率為96%。

（二）案件評查過程及結果1、強化組織領導。為了認真開展好案件質量評查活動，使這次案件質量評查活動扎實有效的進行，我院成立了“案件質量評查活動領導小組”，本著實事求是、公平公正、不走過場的原則，統(tǒng)籌安排布署案件質量評查活動，確保這次案件質量評查活動的有序推進。

2、精心安排部署。這次案件質量評查活動從20XX年7月4日開始至7月24日結束，我院評查工作小組，共分三個階段，對各種類型案卷從從程序部分、實體部分、訂卷歸檔部分三個方面進行評定，并印發(fā)了，對每本案卷找出存在的問題，最后進行綜合評價。第一階段為自查階段，由全體審判人員對審執(zhí)的案件逐案進行認真的自查，并填寫案件評查表；

第二階段為互查階段，由業(yè)務庭室審判人員進行交叉互查和院評查領導小組進行重點抽查，并對案件進行定級；

第三階段為整改階段，院案件評查辦公室將檢查結果反饋給案件承辦人，將檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題限期整改后匯總上報。

3、明確評查范圍和重點。根據(jù)要求，本次案件評查范圍為20XX年7月至20XX年6月底審、執(zhí)結的刑事、民事、行政和執(zhí)行案件。其中，對出現(xiàn)的下列七類案件明確為重點評查的案件：一是上級黨委及其黨委政法委、本級黨委及其黨委政法委批辦、交辦的案件；

二是改判、發(fā)回重審和決定再審的案件；

三是人大代表議案、政協(xié)委員提案中需要評查的案件；

四是群眾反映強烈、可能存在執(zhí)法問題的案件，五是本地有重大影響的案件；

六是可能影響國家安全個社會穩(wěn)定的案件；

七是本年度新發(fā)生的涉訴信訪案件和赴省進京上訪案件。

4、案件質量評查情況。通過評查匯總，我院參與評查的240件案件均被評為一類卷，無差錯和不合格案件。通過這次案件評查，總的來講全院的案件質量較上一年度已有較大提高。一是審判人員辦案水平有所提高，案件質量較好，無一超審限案件。特別是絕大多數(shù)民事案件做了調解處理，大部分有給付內容的已經(jīng)執(zhí)行，達到了案結事了，取得了良好的社會效果和法律效果；

二是所有評查案件實體裁判事實清楚、證據(jù)確實充分、量刑適當、適用法律準確；

程序合法有效；

裁判文書制作規(guī)范、嚴謹，卷宗材料齊全，裝訂整潔有序；

三是所有已結案件電子信息錄入及時、準確；

絕大部分案件均已制作了電子卷宗，部分案件電子卷宗正在制作中；

生效裁判文書也按規(guī)定已在中國裁判文書網(wǎng)公布。存在的問題和不足：一是部分案件信息填寫不完整；

二是部分案件筆錄不規(guī)范，記錄潦草，筆錄質量不高；

三是案卷裝訂方面，刑事案卷裝訂順序未按州法院案卷裝訂規(guī)定執(zhí)行；

部分案卷未填寫卷底、卷側及封皮（二）內容。

（三）查漏補缺、落實整改。一是統(tǒng)一思想抓認識。要加強教育培訓，切實提高全體法官的精品意識，質量意識和責任意識，培養(yǎng)法官工作認真負責，愛崗敬業(yè)的精神。二是強化意識提素質。

要切實強化業(yè)務培訓和崗位練兵，提高綜合素質，不斷提高職業(yè)技能和審判工作水平，確保案件質量，提高審判效率，保證公正司法。三是落實責任把好關。嚴格執(zhí)行本院制定的，認真落實責任，通過落實制度抓好管理，促進案件質量的提高。四是健全機制保質量。要進一步強化機制和評查機制，把案件質量評查作為審判管理工作的第一要務。堅探索建立案件評查長效機制，定期分析通報全院各部門案件質量運行情況，全面提升我院的案件質量水平。

四、司法體制改革工作（一）重大事項報告制度落實情況黨的領導是實現(xiàn)司法為民、公正司法的根本保證。近年來，縣法院始終堅持在縣委的正確領導和上級法院的指導下開展工作，為了進一步加強法院審判管理，加快信息傳遞和情況控制，確保領導正確決策，使法院重大事項得到及時、有效處理，制定了重大事項報告制度，對社會上影響較大的案件、黨委或上級法院督辦的案件、干警違法違紀問題及可能出現(xiàn)矛盾激化、自殺、集體上訪苗頭的案件等重大事項及時向縣委、縣政府、政法委匯報，把事件消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會大局穩(wěn)定。

（二）司法人員分類管理、職業(yè)保障、司法責任制、地方法院人財物統(tǒng)一管理等4項改革前期準備工作情況根據(jù)和上級法院安排部署，我院開展了司法人員分類管理、職業(yè)保障、司法責任制、地方法院人財物統(tǒng)一管理等4項改革前期準備工作。一是及時召開全院干警大會，傳達學習中央和最高人民法院有關司法改革的文件精神，使全體干警充分認識司法改革的重要性和緊迫性，提高思想認識。二是搞好人員、資產等各項調查摸底工作，為司法改革提供翔實而準確的第一手資料。三是組織有關人員認真開展前期調查研究，撰寫調研材料，為上級法院司法改革提供參考資料。

（三）領導干部和法院內部人員干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度落實情況嚴格遵守、等有關規(guī)定，嚴禁干警過問和干預其他人員正在辦理的案件，不得為案件當事人轉遞涉案材料或者打探案情，不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。20XX年上半年，未發(fā)生領導干部或法院內部人員過問或干預案件的情況。

（四）立案登記制實施情況1、案件受理情況。立案登記制度要求法院做到“有案必立、有訴必理”，暢通了訴求表達渠道。該制度自正式實施以來，我院案件受理情況得到了明顯的提升。今年上半年共受理各類案件173件（其中民事案件122件，刑事案件29件，行政案件1件，執(zhí)行案件21件）。

2、立案登記制度實施過程中存在的問題。一是降低了對惡意訴訟、虛假訴訟的審查力度。立案登記制度的實施，使法院在立案時由實質審查轉向形式審查，立案條件較以前放寬。個別當事人或代理人將一些實際不屬于法院管轄的案件、重復起訴的案件等使之在形式上符合起訴條件而登記立案。上述案件立案后，由于當事人濫用訴權而引起程序空轉，導致司法資源浪費，也增加對方當事人訴累。二是增加了法官法律釋明的工作量。部分當事人對立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否齊備、合適，是否屬于受訴法院管轄，都必須立案。立案登記制度實施以來，對當事人進行相關法律釋明的工作量明顯增加。

三是信訪當事人立案登記后，仍存在信訪隱患。信訪當事人在選擇訴訟途徑解決后，法院依法對其起訴的案件進行登記，但由于許多案件不屬于法院管轄，登記之后不能進入立案程序，而是裁定或決定不予受理、不予立案；

或因案件起訴不符合法定條件，依法駁回起訴；

或因證據(jù)不足等原因駁回其訴訟請求，可能導致信訪當事人重新進行上訪，信訪問題仍不能得到妥善解決。

3、針對存在問題解決的對策。一是建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。根據(jù)，依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會征信系統(tǒng)。積極探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。二是加強對立案登記制度的法律釋明。我院針對目前當事人對立案登記制度了解不全面、易出現(xiàn)誤解的情況，專門制作了立案登記指南的宣傳手冊，免費向當事人發(fā)放，讓前來登記立案的當事人了解立案登記制度的相關規(guī)定；

同時對立案登記窗口的工作人員進行多次培訓，熟練掌握立案登記制度的相關規(guī)定，在接收案件的同時耐心做好對當事人的相關釋明工作。三是對信訪案件等重大敏感案件加強信訪評估，充分發(fā)揮調解組織的作用。建立完善訴調對接機制，對一些涉及信訪等敏感案件可以引導由當?shù)攸h委、政府等基層組織先行予以處理或調處。對于基層組織調處不成功的，依法登記立案，及時制定可行性信訪評估及應急預案，同時做好當事人的思想疏導工作，盡可能把社會穩(wěn)定風險降低到最低程度，維護社會和諧穩(wěn)定。

（五）涉法涉訴信改革工作進展情況自涉法涉訴信訪改革工作開展以來，我院全