案例分析——行政組織主講人：Majesty

一、含義二、特征三、類型行政組織案例分析——行政組織四、結(jié)構(gòu)案例分析——行政組織

廣義上的行政組織就是一切具備計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等行政功能的組織，它既包括各類企事業(yè)單位、群眾群體、政黨的具有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國家機(jī)關(guān)中的立法、司法系統(tǒng)中具有執(zhí)行性職能的各類單位和國家的整個(gè)組織系統(tǒng)。含義

狹義上的行政組織是指為執(zhí)行國家政務(wù)所建立的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，即根據(jù)憲法和組織法組建的，體現(xiàn)全體人民意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系。行政組織是指依一定法律程序建立的，行使國家行政權(quán)力，管理國家行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)體。

特征政治性權(quán)威性社會(huì)性系統(tǒng)性法制性服務(wù)性案例分析——行政組織1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)4.咨詢機(jī)關(guān)2.職能機(jī)關(guān)3.辦公機(jī)關(guān)5.派出機(jī)關(guān)6.臨時(shí)機(jī)關(guān)類型案例分析——行政組織國務(wù)院省級人民政府發(fā)展研究中心市或縣級人民政府各部委辦公廳研究室行政公署工商所派出所鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各局科辦公室各廳局政策研究室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能機(jī)關(guān)咨詢機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)輔助機(jī)關(guān)案例分析——行政組織案例分析——行政組織結(jié)構(gòu)1.縱向結(jié)構(gòu)2.橫向結(jié)構(gòu)3.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

行政組織的結(jié)構(gòu)1.縱向結(jié)構(gòu)，即層級結(jié)構(gòu)：指行政組織內(nèi)部按上下層級關(guān)系有序構(gòu)成的形式。2.橫向結(jié)構(gòu)，即職能結(jié)構(gòu)或部門結(jié)構(gòu)、專業(yè)化結(jié)構(gòu)：指同級行政部門之間平衡分工的構(gòu)成形式。3.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：行政組織的縱向和橫向關(guān)系整體協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)體系，即行政組織體制。（1）依照組織中最高決策權(quán)的歸屬劃分：首長制與委員會(huì)制（2）按照組織內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式劃分：集權(quán)制與分權(quán)制。我國行政組織的組織體制：依據(jù)最高決策權(quán)的歸屬，是行政首長負(fù)責(zé)制（兼具首長制與委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)）；依據(jù)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是民主集中制基礎(chǔ)上的集權(quán)制（兼具集權(quán)制與分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)）。案例分析——行政組織

案例分析——行政組織拉鏈馬路——行政組織案例分析摘要：隨著我國城市化步伐的加快，城市建設(shè)與改造工程目漸增多，近幾年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這是有目共睹的。但是，令人不解的是，馬路經(jīng)常開挖，什么水管、電纜、天燃?xì)夤堋⒐饫|等，輔一次挖一次，剛剛建好，又開挖了。好象就沒以有完工的時(shí)候!馬路如同‘拉鏈’，隨時(shí)都可拉開又被拉上，為什么不能一次開挖把這些事情都干好呢?政府為什么不協(xié)調(diào)管理好這些事情?道路開挖不知何時(shí)能畫以句號?！睂τ嘘P(guān)行政組織的案例進(jìn)行分析研究的過程中，首先要把握行政組織的含義、類型、結(jié)構(gòu)以及我國行政組織的特點(diǎn)；其次要結(jié)合我國的改革實(shí)踐認(rèn)識政府組織變革的歷史必然性；最后要以前兩項(xiàng)要求為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用行政組織理論，分析我國行政組織改革過程中應(yīng)注意的問題。問題：1.“拉鏈馬路”的癥結(jié)何在？2.怎樣才能真正改變這樣的狀況？案例賀分析——行政厘組織馬路叫經(jīng)常尿挖開援又被獅填上穿，成株為群超眾所薄說的藍(lán)“拉伯鏈馬肯路”剃的癥鼓結(jié)何混在?行政款組織陪是指鉆依一貴定法達(dá)律程水序建同立的碼，行遼使國許家行烤政權(quán)刷力，嚷管理檔國家唇行政廊事務(wù)混和社炸會(huì)公竊共事薄務(wù)的背政府喘組織滲機(jī)構(gòu)守實(shí)體米。其一石，市蜘政府路缺乏時(shí)統(tǒng)一醒的規(guī)除劃與流管理形。供水慚、供譯氣、探供電獄、電任信、成排污蔽和道胃路拓脆寬等穿市政怒工程夢管理類部門唐各自春為政等，開沉挖施腔工各遭行其戲是。（政鍛治性卷，系冰統(tǒng)性梁）其二也，開叔挖建桐設(shè)單障位互鈴不隸彩屬。城市父建設(shè)煙在快獨(dú)速發(fā)團(tuán)展，覆各種脂公用蔥、民沉用新題管線殖不斷廊延伸去，舊蹄管線安也需懸不斷僻維護(hù)袋更新甜。于各是，槽各單粉位便擔(dān)自主娘其事塘，挖寨挖填裙填就叢永遠(yuǎn)兆沒完攜沒了剝。（系廚統(tǒng)性啄）其三迎，城歡市地孫下管斜線鋪獻(xiàn)建缺攏乏系鼻統(tǒng)性孝。一些量城市止地下融管線難鋪建巴本身亭就缺源乏系肯統(tǒng)規(guī)己劃，立乃至圍于城書市發(fā)麗展加徑快與土規(guī)劃飄嚴(yán)重稀滯后悼的矛母盾愈暢加突攏出。（系疊統(tǒng)性剝）其四朝，對貓道路恒開挖漁事項(xiàng)當(dāng)缺乏沫統(tǒng)一斑嚴(yán)格煤的管滔理與曾規(guī)定獵。對行弟業(yè)與吼部門燥擅自康開挖塑缺乏證監(jiān)管獄、處馬罰，靈導(dǎo)致茂開挖袋過濫感、過徑頻。(權(quán)威墻性、處法制焰性)答案案例允分析——行政勇組織怎樣僵才能項(xiàng)真正秀改變罵這種粗狀況鏈呢?首先李，政輕府有吐關(guān)部波門應(yīng)煙加強(qiáng)倍對馬閘路開癥挖事心項(xiàng)的旗管理漫，并康出臺(tái)挺具體貌措施吳加以熱治理忌。如北粉京、脖重慶量等城白市規(guī)手定，旨新建植、改弊建、卻擴(kuò)建物后交頂付使幅用未候滿5年或劑大修即后未蘋滿3年的何城市慰道路果，不箭得挖帽掘。頌但要揪從根事本上翠治理忙“拉塵鏈馬喚路”頸現(xiàn)象證，重毅要的申還在讀于協(xié)刪調(diào)各御有關(guān)僵部門蠟、單另位的找關(guān)系阿。政府倦有權(quán)籮限、名有能隆力也鳳有責(zé)雞任對馬解路開丹挖事大項(xiàng)進(jìn)火行統(tǒng)型一管豪理。查必須壺改革友目前杜政出肥多門潛、條粉塊分院割的腎行政頓體制躁，以定全面就提高桌整體訓(xùn)城市達(dá)規(guī)劃紗、建著設(shè)與示管理宿的系統(tǒng)近性、燥科學(xué)堆性。其次日，應(yīng)乞由一攪個(gè)統(tǒng)縮慧一的啄部門晚或協(xié)律會(huì)單利獨(dú)管罩理道責(zé)路施外工。有開乏挖需丙求的瓶部門獨(dú)與單扇位應(yīng)諸向其尺提前后報(bào)告驅(qū)開挖府計(jì)劃是，以朗便統(tǒng)籌傘統(tǒng)管，徹醫(yī)底改帽變目終前的擱這種掙無序貍狀態(tài)印。即筍由統(tǒng)達(dá)一的化部門慨協(xié)調(diào)向出合辱理的謎時(shí)間搞與方你式才糊能開許挖，妙以減撈少連伍續(xù)開邁挖。繳另外晨，城恢市建份設(shè)應(yīng)酸預(yù)留邪各種鄉(xiāng)豐管線躬位置跳與出駐口。壺?fù)?jù)了踢解，晶北京劉新建眼重要明道路汪，在淚工程貧開建靈時(shí)就使預(yù)留骨市政老管線篇通道忍，這卸種具紐奉有前臺(tái)瞻性置的規(guī)桌劃設(shè)勸計(jì)預(yù)微留的區(qū)做法外，體奧現(xiàn)了臉科學(xué)醫(yī)的城弟市建崖設(shè)觀影和發(fā)柴展觀怨，值向得我泡們學(xué)索習(xí)。實(shí)際要上，鹽“拉宜鏈馬詞路”勺問題們產(chǎn)生封的癥難結(jié)在界于政額出多腸門、紡各行激其是惹。如，渠煤氣切公司柜管煤惑氣管要道鋪歲設(shè)，堡自來率水公那司管假自來擾水管皺鋪設(shè)錯(cuò)，電幟力部檢門管帽電纜吹鋪設(shè)切，他慘們都撞各鋪腥各的壘，各嚼挖各抵的，缺少慢統(tǒng)一店的協(xié)湯調(diào)和岡管理門。因此共，要鞋解決旺“拉舊鏈馬憲路”遙問題歐，必骨須協(xié)界調(diào)各體部門弟、各診單位陸的關(guān)預(yù)系，異對馬澇路開免挖事劇項(xiàng)進(jìn)愉行統(tǒng)城一管貍理。鳳進(jìn)一崇步說持，其治筐本之卻策在軋于改殲革目聚前政澇出多先門、亮條塊斑分割預(yù)的行著政管域理體參制。鋪硬性