PAGEPAGE21第一章總論1.1項目概況1.1.1XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目1.1.2項目建設(shè)單位：XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司業(yè)主性質(zhì)：有限責任公司項目法人代表：1.1.3XX縣發(fā)展改革局1.1.4XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會辦公室1.1.5新建1.1.6項目規(guī)劃建設(shè)期2年，即2011～2012年。1.1.7XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目共征占用林地面積13.3333公頃，主要建立小雜糧儲運、加工、經(jīng)營平臺。項目建成后，可實現(xiàn)年儲運、加工豆類和大宗玉米5萬噸以上。1.1.8項目計劃總投資3000萬元，所需資金全部由企業(yè)自籌解決。其中:ⅰ廠房基礎(chǔ)設(shè)施投資1800萬元，設(shè)備與輔助設(shè)施投資700萬元。具體如下表：序號廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金額（萬元）設(shè)備與輔助設(shè)施金額（萬元）1出口原料周轉(zhuǎn)庫210小雜糧加工生產(chǎn)線702出口貨物成品儲藏庫200冷凍保鮮生產(chǎn)線1403出口貨物選別與檢驗車間140谷類膠殼和干制果菜生產(chǎn)線1404大宗糧食儲藏庫270玉米特制面粉與即食食品生產(chǎn)線705鮮貨分級包裝車間200現(xiàn)代化產(chǎn)品檢驗與產(chǎn)品化驗設(shè)備706低溫儲藏庫190低溫冷藏庫設(shè)備707特種食品開發(fā)車間110裝載運輸設(shè)備708行政辦公及產(chǎn)品展示廳110辦公設(shè)備與管理系統(tǒng)研發(fā)等709職工住宿后勤服務(wù)27010企業(yè)內(nèi)部物流操作通道及綠化100合計1800700ⅱ土地征用及其它費用500萬元。1.1.9XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地作為我國北方小雜糧加工出口及配送、產(chǎn)供銷一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的示范工程。該項目建成后，以實施無公害、無污染綠色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為核心。每年可向社會提供1950萬公斤特色小雜糧，不但豐富了城鎮(zhèn)居民的餐桌，提高人們的生活質(zhì)量，而且關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可提供大量就業(yè)崗位，緩和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，促進區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。同時，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“XX農(nóng)產(chǎn)品”的品牌效應(yīng)可以拉近農(nóng)民和市場的緊密度，促進產(chǎn)品增值，為XX縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1.2項目擬征占用林地概況1.2.1XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目位于XX縣東坑鎮(zhèn)黃家峁子村，東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)。1.2.2該項目征占用林地面積13.3333公頃，地類為灌木林地。1.3使用林地可行性報告編寫依據(jù)●《中華人民共和國森林法》●《中華人民共和國森林法實施條例》●《占用征用林地審核審批管理辦法》(二〇〇一年國家林業(yè)局令第2號)●《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》(國家林業(yè)局林資發(fā)[2002]237號)●國家及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃、相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、項目區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃等●XX縣(局)天然林資源保護工程實施方案●《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計規(guī)程●《陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法》、項目區(qū)域的有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標；●國家頒布的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟評價方法與參數(shù)●《關(guān)于印發(fā)XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司新建小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目備案確認書的通知》靖政發(fā)改發(fā)[2011]27號●相關(guān)資料及合同協(xié)議第二章項目區(qū)域及項目區(qū)背景情況2.1項目由來近年來，XX縣認真貫徹黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想，按照“區(qū)域布局、點面結(jié)合，因地制宜、分類指導，高產(chǎn)競賽、典型示范，板塊推進、重點突破”的方針，圍繞“菜、畜、薯”三大主導產(chǎn)業(yè)，按照“糧食安全穩(wěn)定、現(xiàn)代科技促農(nóng)、特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營推農(nóng)、農(nóng)村沼氣興農(nóng)、標準生產(chǎn)強農(nóng)”的工作思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷強化“樹旗幟、建樣板、重激勵、創(chuàng)機制、強領(lǐng)導”五大措施，2009年XX縣農(nóng)業(yè)播種面積達到120萬畝，建成了一大批農(nóng)業(yè)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相繼發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造了“統(tǒng)萬牌”馬鈴薯、“萬豐泉牌”辣椒等品牌。但是，相比工業(yè)發(fā)展，XX縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度不快，廣度不寬，深度不大。為實現(xiàn)XX縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，XX縣縣委、縣政府不斷加大發(fā)展農(nóng)業(yè)的力度，提出建設(shè)XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的偉大構(gòu)想。XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，成為XX縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

根據(jù)上述情況，XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目，盡早辦理林地征占用手續(xù)，特委托XX縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院開展使用林地可行性報告編制工作。2.2自然地理條件XX縣位于陜西省北部偏西，榆林市西南120公里處，毛烏素沙漠南緣。全縣總面積5088平方公里，按地形地貌分為北部沙灘區(qū)，中部覆沙黃土梁峁?jié)緟^(qū)，南部丘陵溝壑區(qū)，分別占總面積的三分之一，地勢南高北低，成菱形狀，海拔介于1123～1823之間。全縣屬于半干旱內(nèi)陸季風氣候，四季變化明顯。XX縣共轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），214個行政村，5個居委會，總?cè)丝?1萬，縣內(nèi)交通便利，已建成的公路有：307國道、206省道穿縣城而過，包茂高速、青銀高速在XX交匯并建成通車，截止2009年建成通村公路580.1公里，全縣實現(xiàn)了村村通公路，通暢率達80.8%，通達率達100%。2.2.1地形地貌XX縣地勢南高北低。海拔最高1823米(中山澗鎮(zhèn)大墩山)，最低1123米(紅墩界鎮(zhèn)白城子)。地貌大體分三種類型：北部屬風沙草灘平地區(qū)，占總面積的36.2％，地勢平緩，毛烏素沙漠東西綿亙，有流動、半固定、固定沙丘。中部以黃土梁峁為主，占總面積的23.0％，在黃土梁峁之間形成谷底平坦、谷坡平緩的封閉或半封閉的開闊谷地，該區(qū)是本縣糧食主產(chǎn)區(qū)。南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的40.8％，是蘆河、大理河、周水、杏子河等河流的發(fā)源地。山梁起伏，溝壑縱橫，河谷狹窄，河床切入基巖。山梁頂部覆蓋數(shù)十米至百米厚的黃土，水土流失嚴重。全縣溝壑密度1.72公里/平方公里，侵蝕模數(shù)1.08萬噸/平方公里·年，水土流失占總面積的86.4％，是黃河中游138個水土流失重點縣之一。2.2.2氣候XX縣屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候區(qū)。冬長夏短，氣溫日差較大，無霜期短，雨水少，多風沙。年日照時數(shù)2768.8小時，日照百分率62％，年總輻射量137.2千卡／平方厘米。年平均氣溫攝氏7.8℃。最熱月(7月)平均氣溫22.2℃，極端最高溫度35.9℃；最冷月(元月)平均氣溫-8.5℃，極端最低溫度-28.5℃。氣溫平均日較差12.4℃。≥0℃積溫3524.9℃，≥10℃積溫2904.9℃。平均初霜日為9月26日，終霜日為4月17日，無霜期161天。年降水量395.4毫米，80％保證率降水量290毫米。降水多集中在7、8、9三個月，占全年降水量62％。主要氣象災(zāi)害有干旱、霜凍、冰雹、大風、暴雨、連陰雨等。以干旱發(fā)生最為頻繁，危害最大。其次為風沙，年均六級以上大風1.2次，最多3.8次。2.2.3土壤XX縣境內(nèi)土壤有黃土、風沙土、淤土、黑壚土、紅土、草甸土、栗鈣土、潮土、鹽土、沼澤土、水稻土等11個土類，17個亞類，28個土屬，72個土種。以黃土類面積最大，占土壤總面積的57.1％，主要分布在東南部丘陵溝壑區(qū)和中部黃土梁峁區(qū)。其次為風沙土類，占27.1％，主要分布于縣北部的紅墩界、海則灘、黃蒿界、楊橋畔、張家畔、東坑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.2.4水資源XX縣水資源十分豐富，境內(nèi)有紅柳河、蘆河、大理河、紅柳河、黑河、杏子河、周河等六大河流，共建成各類水庫40多座，建成淤地壩784座，總庫容量10億立方米，居陜西省第一位。全縣水資源總儲存量為1631.4億立方米，每年水資源總量為3.433億立方米，每年水資源可利用總量為2.6億立方米，其中地下水資源量為2.7億立方米，人均水資源占有量約1200立方米，可以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。2.3社會經(jīng)濟情況XX縣共轄張家畔鎮(zhèn)、檸條梁鎮(zhèn)、青陽岔鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、紅墩界鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)、周河鎮(zhèn)、王渠則鎮(zhèn)、中山澗鎮(zhèn)9個鎮(zhèn)，高家溝鄉(xiāng)、龍洲鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng)、天賜灣鄉(xiāng)、楊米澗鄉(xiāng)、鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)、喬溝灣鄉(xiāng)、大洛溝鄉(xiāng)、五里灣鄉(xiāng)、新城鄉(xiāng)、席麻灣鄉(xiāng)、海則灘鄉(xiāng)、黃蒿界鄉(xiāng)13個鄉(xiāng)、新橋1個國營農(nóng)場，209個行政村，城區(qū)轄8個居民委員會。人口28.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.4萬人，非農(nóng)業(yè)人口4.3萬人。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)玉米、稻谷、蕎麥、糜子等，特產(chǎn)有蜂蜜、沙棘、柳編產(chǎn)品。礦產(chǎn)豐富，有天然氣、石油、石灰石、高嶺土、煤炭等。XX縣居陜甘寧盆地中部天然氣田的腹地，椐探測，氣田控制面積已達4200平方公里，控制儲量為3200億立方米，國家儲委批準儲量為2300億立方米，是我國目前最大的整裝氣田，屬世界級大氣田。對氣田的開發(fā)利用方面，國家已批準新上一批大型化工項目，年凈化能力為30億立方米的亞洲最大的天然氣凈化廠已投入營運，XX至北京、西安、銀川的輸氣管道已初步建成通氣，10萬噸甲醇廠建成生產(chǎn)，也將成為“西氣東輸”的重要樞紐。社會總產(chǎn)值793000萬元，人均GDP10450元，農(nóng)民人均純收入6031元。2.4森林及野生動植物資源2.4.1森林資源XX縣林業(yè)用地面積325891.7000公頃，其中有林地82752.7000公頃，疏林地15288.3000公頃，灌木林地125247.3000公頃，未成林造林地36666.7000公頃。XX縣由于人為活動頻繁，天然起源植被稀少，以人工起源植被為主。林木共有27科，37屬，54種。主要喬木樹種有柳樹、楊樹、榆樹、刺槐、油松、樟子松等；果樹有蘋果、梨、桃、杏等；灌木樹種有沙柳、檸條、沙棘、花棒、踏郎、紫穗槐、沙蒿等。其中檸條、沙柳、柳樹、楊樹為優(yōu)勢樹種。近年先后承擔了退耕還林工程、天然林保護工程、“三北”防護林四期工程、防沙治沙等國家重點生態(tài)建設(shè)工程，并取得了初步成效，林草覆蓋率45.2%，居陜北第一，是三北防護林一期工程綠化先進縣之一。2.4.2野生動植物資源XX縣地處鄂爾多斯地臺南緣與黃土高原北部過度地帶，橫跨風沙灘地、黃土梁峁、丘陵溝壑三個地貌單元。植被類型不多、野生動植物種類較少。喬木、灌木樹種多為人工起源。項目區(qū)野生動物在我國生態(tài)地理群的劃分上屬于溫帶半荒漠流動物群。野生動物大的種類是以嚙齒類動物占優(yōu)勢，大型獸類較少。該項目征用林地不涉及自然保護區(qū)和重點保護的野生動植物。2.5風景名勝等旅游資源縣境內(nèi)文物遺址和人文景觀豐富。位于縣城東北58公里處無定河北岸的統(tǒng)萬城，是東晉(公元317至420年)時匈奴貴族赫連勃勃建立的“大夏國”國都，是中國重要的古代都城遺址。雖經(jīng)戰(zhàn)亂等人為破壞和1500多年的風雨侵蝕，但部分城垣保存完好，已被列為國家、省級文物重點保護單位。境內(nèi)還有秦、明朝長城遺址和漢代、唐朝的古墓群。毛主席、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時曾在小河、天賜灣、青陽岔生活戰(zhàn)斗了46個日夜，至今革命前輩的舊居保存完好。第三章項目區(qū)擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況3.1調(diào)查分析方法3.1.1調(diào)查等級調(diào)查等級為三類調(diào)查。3.1.2外業(yè)調(diào)查征用林地面積采用現(xiàn)地調(diào)查，GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)進行定位、記錄測量拐點地理坐標，將擬征用林地的總面積和不同地類的面積測算出來。林地內(nèi)的植被總覆蓋度，采用對角線截距法或目側(cè)的方法調(diào)查，按百分比記載，精確到5%。灌草平均高采用實測方法調(diào)查，以米為單位，記載到小數(shù)點后兩位。3.1.3內(nèi)業(yè)統(tǒng)計匯總及圖件編繪根據(jù)GPS測量的外業(yè)調(diào)查范圍數(shù)據(jù)，求算各地類面積，以公頃為單位，保留四位小數(shù)。以行政村為基本統(tǒng)計單位，逐級進行匯總。在XX縣行政區(qū)劃圖上繪制項目區(qū)位置示意圖；以項目區(qū)地形圖作為底圖繪制項目建設(shè)平面圖；并以固定比例編繪成擬征用占用林地現(xiàn)狀圖，圖上以“—”作為地類界。3.2調(diào)查結(jié)果3.2.1擬征占用林地的位置及地貌特征XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目位于XX縣東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)。項目實施區(qū)地貌類型為風沙地貌，地形地勢起伏不大，土壤比較瘠薄，保水保肥能力差。3.2.2擬征占用林地覆蓋度及各林地類型面積情況項目擬征用占用林地面積13.3333公頃，地類為灌木林地，植被覆蓋度為36%。主要植被為沙柳、沙蒿等3.2.3擬征占用林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種情況按照所屬單位劃分，全部為XX縣東坑鎮(zhèn)黃家峁子村林地。按照林地權(quán)屬，全部為集體林地。擬建項目征占用林地林分按起源劃分，全部為人工林。按優(yōu)勢樹種劃分，主要有沙柳、沙蒿等，無蓄積。第四章設(shè)計征占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析4.1對森林資源的影響林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以依存的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)安全是社會穩(wěn)定和發(fā)展的保障，林地的安全和穩(wěn)定是生態(tài)安全的前提。項目建設(shè)過程中的開挖、棄土、石渣堆放、生活區(qū)、材料及機械存放場等要臨時使用林地。直接造成項目區(qū)林地損失和森林面積減少。本項目建設(shè)和運營期間人為活動頻繁，除踐踏植被外，可能會對項目區(qū)及周邊區(qū)域的森林帶來砍伐和火災(zāi)隱患。4.2對生物多樣性的影響生物多樣性的涵義十分寬泛，即包括生物物種的多樣性，還包括生態(tài)適應(yīng)性、形態(tài)、生理生態(tài)多樣性等廣泛的內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境的破壞是對世界植物和動物的最大威脅。大部分生物很難離開它已適應(yīng)了的環(huán)境。因此，該項目的建設(shè)，不但破壞了生物物種的多樣性，而且改變了動植物原有的活動習性和棲息環(huán)境，對其生存產(chǎn)生影響，使其要在很長一段時間適應(yīng)新環(huán)境。4.3對生態(tài)效能的影響近年來，隨著人口的急劇增加和工業(yè)化進程的加快，環(huán)境污染問題越來越突出，人類和其它生物的生境變得越來越脆弱，干旱、洪澇災(zāi)害、森林防火頻繁發(fā)生，生態(tài)安全成為談?wù)撦^多的話題。該項目建設(shè)會導致林地面積減少，植被覆蓋度下降，在一定程度上加劇了生態(tài)的脆弱性，造成水土流失，影響了項目區(qū)及周邊區(qū)域的生態(tài)安全。4.4對景觀風貌的影響XX縣人文自然景觀的精粹集中于城鎮(zhèn)附近，項目區(qū)離人文自然風景區(qū)有一定距離，對風景區(qū)景觀風貌沒有直接影響，但施工期間及項目運營后，人為活動的增加、施工機械的“侵入”，破壞了景區(qū)周邊區(qū)域原來幽靜的環(huán)境，將在一定時段內(nèi)影響原有植被景觀的優(yōu)美性和完整性。4.5對環(huán)境質(zhì)量的影響項目建設(shè)施工期會對項目區(qū)及周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量造成一定不良影響，施工產(chǎn)生的噪音、震動、揚塵、棄土、廢渣都會對氣、土、水環(huán)境產(chǎn)生不良影響；車輛和施工機械排出的大量尾氣使空氣中的有害懸浮微粒增多，造成大氣質(zhì)量下降。4.6對林業(yè)發(fā)展的影響項目建設(shè)使用林地，造成林地臨時逆轉(zhuǎn)，林地數(shù)量減少13.3333公頃，削弱了林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對林業(yè)發(fā)展有一定的影響。第五章綜合評價5.1項目立項依據(jù)充分，具有必要性和迫切性改革開放以來，東部沿海地區(qū)依靠其自身良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、優(yōu)越的地理環(huán)境和國家給予的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟上有了快速發(fā)展，成為帶動全國經(jīng)濟日益強盛的重要力量，但是，全國范圍內(nèi)東西部差距也在迅速擴大，據(jù)統(tǒng)計，1980～2005年東部地區(qū)產(chǎn)出的GDP約占全國總量57%，中部地區(qū)約占27%，西部僅為16%。區(qū)域發(fā)展不平衡的問題日漸突出，給社會政治穩(wěn)定帶來隱患，也影響到全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。2000年黨中央做出了實施西部大開發(fā)、加快西部地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，強調(diào)“把加快西部經(jīng)濟社會發(fā)展同保持政治社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)結(jié)合起來，要逐步加大對西部地區(qū)的支持力度；在充分調(diào)動西部地區(qū)自身積極性的基礎(chǔ)上，通過政策引導，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等投入開發(fā)，有目標、分階段地推進西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展”。地處榆林市西南，毛烏素沙漠南緣的XX縣，幾千年來農(nóng)民以傳統(tǒng)的耕作和放牧為生。近年來，伴隨著XX縣石油、天然氣等能源的開發(fā)，一批基礎(chǔ)工業(yè)有了初步發(fā)展，經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，并于2009年、2010年兩度跨入全國百強縣行列。為了更好的發(fā)展縣域經(jīng)濟。解決工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距等問題。XX縣縣委、縣政府經(jīng)過認真研究和反思，根據(jù)XX縣長日照、晝夜溫差大、地下水資源豐富、自然災(zāi)害少發(fā)等適宜農(nóng)作物生長的實際條件，提出了建設(shè)東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的偉大構(gòu)想。XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大舉措，是XX縣培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的典型，推進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；?、特色化發(fā)展，帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一條引領(lǐng)農(nóng)民富裕的新路子。該項目的實施，使縣域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)全縣人民共同富裕的遠大目標增添了希望。因此，該項目立項依據(jù)充分，征占用林地具有必要性和迫切性。5.2項目選址科學，建設(shè)措施有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)在項目規(guī)劃階段，提出了兩個可行的場址備選方案，經(jīng)現(xiàn)場踏勘、相關(guān)資料分析以及XX縣對于場址方案的前期工作匯報，召開場址專題論證會，與會專家一致認為目前征占用林地場址方案為專家綜合論證評價后選擇的最佳方案。第一，該場址位于XX縣東坑鎮(zhèn)黃家峁子村，距縣城以西20公里以上，環(huán)境條件較好，所處區(qū)域開闊平整，場址北靠吳定高速，東臨307國道，西有鄉(xiāng)村道路相通。運輸便捷，給基地糧食進出帶來極大方便。第二，項目區(qū)位于XX縣東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其區(qū)位優(yōu)勢明顯。從地理位置看，以其為中心向四面延伸，南可達延安南部豆類產(chǎn)區(qū)，向西可達西部雜糧蕎麥產(chǎn)區(qū)，向東部可達著名綠豆產(chǎn)區(qū)，向北部可達玉米產(chǎn)區(qū)（含內(nèi)蒙古一部分地區(qū)）。第三，當?shù)仉娏Y源、水資源豐富，為今后項目發(fā)展提供了得天獨厚的自然條件。第四，城鎮(zhèn)剩余勞動力和從山區(qū)移民的農(nóng)村剩余勞動力豐富，為項目建設(shè)和運營提供了廉價和豐富的勞動力。根據(jù)場址選擇原則，建設(shè)措施，已將征占用林地對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。且項目建設(shè)單位能夠按有關(guān)規(guī)定積極主動地辦理征占林地相關(guān)手續(xù)，給林地所有單位及主管單位一定的補償，且愿意異地恢復森林植被，有效地控制林地逆轉(zhuǎn)。5.3項目征占用林地的技術(shù)措施可行，對環(huán)境影響程度較小項目建設(shè)征占用林地后，會對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展造成一定程度的影響，在工程預(yù)可研和規(guī)劃階段己作了充分研究并制定了相應(yīng)的技術(shù)措施，通過以下措施的落實，將可能產(chǎn)生的各種不良影響最大限度地降低：一是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行“全面規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、造福人類”的方針，制定“減緩工程環(huán)境影響程度，縮小影響范圍”，“盡可能恢復原有生態(tài)系統(tǒng)”等保護目標。在區(qū)域選擇和確定中，“合理確定施工占用林地面積，減輕對土壤、植被的破壞，”將征占用林地后對環(huán)境的影響降到最低程度。二是在設(shè)備選型時盡可能選擇低噪音設(shè)備，減輕噪音污染對人和野生動物的干擾。三是本項目建成后，在項目周邊，在項目區(qū)內(nèi)進行高標準綠化建設(shè)，使該建設(shè)項目對該區(qū)域的林業(yè)生態(tài)環(huán)境影響及水土流失減小到最低，甚至較建項前更優(yōu)。四是收到的植被恢復費，用于宜林地造林，可造高標準、高質(zhì)量的綠化樹種。5.4項目效益顯著，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目作為XX縣農(nóng)產(chǎn)品加工儲運的示范工程，項目建成后將會取得顯著的經(jīng)濟效益、巨大的社會效益和較大的生態(tài)效益。首先，XX縣多年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品的輸出。只有將產(chǎn)品輸出型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品深加工型經(jīng)濟，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目就是充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源進行就地深加工，并采取生態(tài)工業(yè)建設(shè)模式，加大資源的有效利用力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，有力的推動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。其次，該項目的建設(shè)有力的推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，緩減社會就業(yè)壓力。再次，該項目在帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，更重要的是會帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善人文環(huán)境和自然環(huán)境，提高環(huán)境保護的水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。項目投入運營后，可產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，促進區(qū)域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟實力的增強反過來又會促進人們更加重視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)建設(shè)的投資力度。綜上所述，XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目經(jīng)濟效益顯著，社會效益巨大，并能直接或間接地產(chǎn)生很大的生態(tài)效益。三大效益的取得，大大增加了林業(yè)發(fā)展的后勁，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第六章保障措施6.1技術(shù)保障措施項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位、施工單位和林地經(jīng)營單位都要加強對臨時使用林地的管理，要盡量少用林地，將使用林地帶來的各種損失降到最低程度。建設(shè)單位要加強對施工單位的監(jiān)督，經(jīng)常檢查施工單位是否按照設(shè)計的區(qū)域開挖工作面，有無越界使用林地的現(xiàn)象，是否按照設(shè)計的地點進行集中取土或堆放廢方，做好各種協(xié)調(diào)工作。施工單位是使用林地的實施者，要按照設(shè)計文件標定的范圍使用林地，對使用林地不合理的地方可提出變更申請；嚴格執(zhí)行設(shè)計，確保項目區(qū)綠化率不小于35%。工程結(jié)束后對作業(yè)帶和廢方堆場進行平整綠化，恢復植被，防止水土流失造成林地損失，否則要繳納造林和管護所需的一切費用；搭建工棚，要選擇林邊空地，減少對林木的破壞。6.2資金保障措施作為建設(shè)單位，XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司要在合同規(guī)定的時段內(nèi)，兌付林地補償費、林木補償費和植被恢復費，以便使林地經(jīng)營單位能夠盡早選擇適宜的造林時機實現(xiàn)森林植被的異地恢復。林地經(jīng)營單位要在林地被使用的前一年，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提前做好作業(yè)設(shè)計，補償費用到位后，立即組織造林生產(chǎn)。禁止挪用補償費用，要保證新造林面積不低于被征占用的林地面積的3倍，使森林的三大效益不致因林地的使用而降低。第七章可行性研究結(jié)論XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目建成后，不僅能促進XX縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且為工業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。使工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，優(yōu)勢互補，為XX縣經(jīng)濟更好、更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該項目建設(shè)具有必要性和迫切性。XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目使用林地面積13.3333公頃，使用林地后可能將對森林資源、生物多樣性、森林的生態(tài)效能、景觀風貌、環(huán)境質(zhì)量和林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一些負面影響。但通過采取有效的管理和恢復措施后，對上述各方面的影響可以控制在有限的范圍內(nèi)。項目建設(shè)使用林地各方面的條件比較成熟。在場址選擇、設(shè)計和施工階段，都考慮到盡量少占林地，并采取了相應(yīng)的技術(shù)措施來保護、恢復和再造林地，同時給林地經(jīng)營單位和有關(guān)主管部門一定數(shù)量的補償，有效控制林地的逆轉(zhuǎn)。項目投入營運后，將會產(chǎn)生顯著的社會效益和相應(yīng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益，促進區(qū)域經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，大大增強綜合經(jīng)濟實力，增加林業(yè)發(fā)展的后勁，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目征占用林地是必要的，也是可行的，建議報批。第八章相關(guān)說明XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司作為建設(shè)單位，在征占用林地前要向項目所在的林業(yè)行政主管部門提出使用林地申請，并請其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位編制項目使用林地可行性報告，并提供規(guī)劃平面圖和設(shè)計文件等基礎(chǔ)材料且對其準確性負責；按有關(guān)程序辦理征占用林地審批手續(xù)；根據(jù)面積的大小和政府的有關(guān)規(guī)定，給林地經(jīng)營單位和林業(yè)行政主管部門相應(yīng)的補償，使其能夠盡早恢復森林植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。XX縣林業(yè)局作為行政主管部門在接到用地單位使用林地申請后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗，編制現(xiàn)場查驗報告，并對其進行必要的行政監(jiān)督，對建設(shè)單位的申請材料進行嚴格審核后批準。XX縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院作為使用林地可行性報告的編制單位，在接到委托書后，組織專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》編寫技術(shù)方案和操作細則，進行技術(shù)培訓，熟悉項目的總體布局和征用林地區(qū)域的自然條件、社會經(jīng)濟條件及森林資源現(xiàn)狀，根據(jù)要求內(nèi)容開展詳細的外業(yè)調(diào)查，落實每個地塊的類型、面積及植被、林分因子等，對使用林地現(xiàn)狀進行深入、全面的分析，精心編制小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目使用林地可行性報告，并對報告的準確性和真實性負責。PAGE附件一擬征用林地各項補償費用估算一、估算依據(jù)1.陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法(陜西省人民政府1994年4號令)；2.關(guān)于加強征占用林地審核管理工作等有關(guān)問題的通知(陜林護發(fā)[2000]217號)；3.轉(zhuǎn)發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于各項建設(shè)工程征占用經(jīng)濟林地有關(guān)問題的通知》(陜林護字[2000]88號)；4.財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知(財綜[2002]73號)；5．XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)《XX縣建設(shè)項目征占用土地有關(guān)補償問題的暫行的規(guī)定》[靖政發(fā)（2005）30號]。二、補償標準1．林地補償標準120000元／公頃2．林木補償標準喬木林：24000元／公頃疏林地、灌木林、未成林造林地：15000元／公頃3．植被恢復費征收標準國家重點有林地：100000元／公頃防護林：80000元／公頃國家特別規(guī)定的灌木林地：80000元／公頃用材林、經(jīng)濟林、苗圃地：60000元／公頃未成林造林地：40000元／公頃疏林地、灌木林地：30000元／公頃宜林地、采伐跡地：20000元／公頃三、估算結(jié)果XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目征用林地面積13.3333公頃，共需各項補償費1799996元,其中：林地補償費1599996元,林木補償費200000元；植被恢復費為399999元。補償費用詳見下表。項目區(qū)擬征用林地各項補償費用表單位：公頃、元征用林地單位林業(yè)用地面積補償費植被恢復費合計林地補償費林木補償費合計13.333317999961599996200000399999XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司13.333317999961599996200000399999附件2項目區(qū)野生動物資源調(diào)查情況一、調(diào)查方法采用查閱文獻、社會調(diào)查和現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法。項目實施區(qū)的動物資源狀況和重點保護動物物種分布情況，以查閱動物志、分析有關(guān)考察調(diào)查資料及有關(guān)著作和論文為主，并作必要的調(diào)查核實和補充修正，對項目區(qū)野生動物資源情況，結(jié)合資料，在先期外業(yè)踏查工作階段，采用咨詢、討論、比較等方法向當?shù)亻L期從事動物保護和研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林資源管護站工作人員調(diào)查了解，確定野生動物種類和分布情況，基本查清項目區(qū)內(nèi)陸生野生動物物種情況，編制陸生野生動物名錄。二、調(diào)查結(jié)果項目區(qū)為風沙區(qū)和丘陵溝壑區(qū)的過渡地帶，所處區(qū)域人類活動頻繁，野生動物多與村莊、農(nóng)田有關(guān)，大型陸生野生動物較少，小型野生動物較多，主要有草兔、野雞、青蛙、蛇等；鳥類以麻雀居多，此外還有烏鴉、斑鳩等。項目實施范圍內(nèi)無珍稀瀕危和國家、陜西省重點保護的野生動物。調(diào)查結(jié)果詳見主要野生動物資源調(diào)查表（表1）。主要野生動物資源調(diào)查表表1序號中文名學名備注1草兔LepuscapensisLinnnaeus2莫氏田鼠MicrotusmaximowicziiSchrenk3花鼠Tamiassibiricus(Laxmann)4三趾跳鼠Dipussagitta(Pallas)5子午沙鼠Merionesmeridianus(Pallas)6長爪沙鼠Merionesunguiculatus(Milne-Edwards)7虎鼬Vormelaperegusna(Guldenstaedt)8狗獾Melesmeles(Linnaeus)9赤狐Vulpesvulpes(Linnaeus)10刺蟲胃ErinaceuseuropaeusLinnaeus11須鼠耳蝠Myotismystacinus(Kuhl)12環(huán)頸雉PhasianuscolchicusLinnaeus13毛腿沙雞Syrrhaptesparadoxus(pallas)14巖鴿ColumbarupestrisPallas15石雞AlectyorisChuakar(J.E.Gray)16灰斑鳩Streptopeliadecaocto(Frivaldszky)17小沙百靈Calandrellarufescens(Vieillot)18角百靈Eremophilaalpestris(Linnaeus)19鳳頭百靈Galeridacristata(Linnaeus)附件3項目區(qū)野生植物資源調(diào)查情況一、調(diào)查方法采用查閱文獻、社會調(diào)查和現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法。項目實施區(qū)的植物資源狀況和重點保護植物物種分布情況，以查閱植物志、分析有關(guān)考察調(diào)查資料及有關(guān)著作和論文為主，并作必要的調(diào)查核實和補充修正，對項目區(qū)植物資源情況，結(jié)合資料，采用咨詢、討論、比較等方法向當?shù)亻L期從事植物保護和研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林資源管護站工作人員調(diào)查了解，初步確定植物種類和分布情況，基本查清項目區(qū)內(nèi)植物物種情況，編制植物分布名錄。二、調(diào)查結(jié)果項目區(qū)為風沙區(qū)和丘陵溝壑區(qū)的過渡地帶，所處區(qū)域人類活動頻繁，項目征用林地范圍內(nèi)的植物全部為常見種，無國家級及省級保護植物。調(diào)查結(jié)果詳見主要野生植物資源調(diào)查表（表2）。主要野生植物資源調(diào)查表表2序號中文名學名備注1旱柳S.matsudanaKoidz2小葉楊P.simoniiCarr.3榆樹UlmusLinn.4刺槐R.pseudoacacia.Linn5側(cè)柏P.orientalis(Linn.)Endl6油松P.tabulaefrmisCarr7樟子松P.sylvestrisvar.mongolicaLitv8蘋果M.pumilaMill.9杜梨P.betulaefoliaBge.10桃A.persica(Linn.)Batsch11杏A.vulgarisLam.12沙柳Salix.cheilophila13沙棘Hippophaerhamnoides14檸條Garaganakorshinskii15苦豆子Sophoraalopecuroides16白茅Imperatacglindrica17狗尾草Serariaviridis18牛筋草EleusineindicaXX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目征占用林地可行性報告XX縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院二Ｏ一一年九月六日項目名稱：XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設(shè)項目建設(shè)單位：XX縣XX糧貿(mào)有限責任公司法人代表：羅國華設(shè)計單位:XX縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計證書：省證乙字028號院長：高懷斌高級工程師調(diào)查人：陳軍工程師郝健助理工程師高亮屈玉飛白曉慶目錄第一章總論………………11.1項目概況……11.2項目擬征用林地概況………………31.3使用林地可行性報告編寫依據(jù)……………3第二章項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況………………52.1項目由來………………52.2自然地理條件………52.3社會經(jīng)濟情況………………82.4森林及野生動植物資源……………82.5風景名勝等旅游資源………………9第三章項目區(qū)擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況………113.1調(diào)查分析方法……………113.2調(diào)查結(jié)果…………11第四章征占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析……134.1對森林資源的影響……134.2對生物多樣性的影響…………134.3對生態(tài)效能的影響………………134.4對景觀風貌的影響………………144.5對環(huán)境質(zhì)量的影響………………144.6對林業(yè)發(fā)展的影響………………14第五章綜合評價…………………155.1項目立項依據(jù)充分，具有必要性和迫切性‥……155.2項目選址科學，建設(shè)措施有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)……………165.3項目征用林地的技術(shù)措施可行，對環(huán)境影響程度較小…………175.4項目效益顯著，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展…………18第六章保障措施………………206.1技術(shù)保障措施………206.2資金保障措施……………………20第七章可行性研究結(jié)論……21第八章相關(guān)說明…………………22附件（1）項目區(qū)森林植被恢復費估算（2）項目區(qū)野生動物資源調(diào)查情況（3）項目區(qū)野生植物資源調(diào)查情況附表（1）項目區(qū)林地分權(quán)屬各地類面積統(tǒng)計表（2）項目區(qū)林分分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）各齡組面積統(tǒng)計表（3）項目區(qū)各項補償費用計算表附圖（1）項目區(qū)位置示意圖（2）項目區(qū)平面圖（3）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（4）項目區(qū)地貌原狀圖目錄第一章總論 11.1項目名稱及建設(shè)單位 11.2項目概況 11.3結(jié)論 2第二章項目建設(shè)的必要性 32.1項目建設(shè)的必要性 3第三章建設(shè)規(guī)模及建設(shè)條件 43.1建設(shè)規(guī)模 43.2建設(shè)條件 4第四章總體規(guī)劃方案 74.1設(shè)計依據(jù) 74.2設(shè)計目標 74.3規(guī)劃原則 74.4規(guī)劃理念 8第五章工程建設(shè)方案 95.1總體建設(shè)方案 95.2建設(shè)范圍 105.3建設(shè)內(nèi)容 10第六章節(jié)能分析 216.1設(shè)計依據(jù) 216.2項目所在地能源供應(yīng)狀況分析 236.3節(jié)能分析 23第七章環(huán)境保護 257.1編制依據(jù) 257.2環(huán)境保護建設(shè)目標 257.3環(huán)境影響因素識別 267.4環(huán)境保護措施和建議 267.5環(huán)境影響的綜合評價 28第八章消防、勞動安全與衛(wèi)生 298.1消防 298.2安全與衛(wèi)生 29第九章 社會穩(wěn)定風險分析 319.1編制依據(jù) 319.2風險調(diào)查 319.3風險識別 329.4風險估計 339.5風險因素分析 349.6風險防范和化解措施 359.7風險等級及結(jié)論 41第十章項目組織管理