PAGE目錄一、前言 1二、必要性和可行性分析 1（一）必要性分析 1（二）可行性分析 3三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 3（一）我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 3（二）北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 5四、目標(biāo)任務(wù)、工作部署和技術(shù)方法 8（一）目標(biāo) 8（二）任務(wù) 8（三）工作部署 8（四）技術(shù)方法 11五、項(xiàng)目進(jìn)度安排 13六、投資概算 14（一）編制原則及依據(jù) 14（二）概算說(shuō)明 14（三）經(jīng)費(fèi)概算表 15七、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 17（一）組織保障措施 17（二）質(zhì)量保障措施 17八、預(yù)期成果 18九、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素 18PAGEPAGE19一、前言首都北京是我國(guó)政治文化中心，擔(dān)負(fù)著為中央服務(wù)、為國(guó)際交往服務(wù)、為全國(guó)各族人民服務(wù)的重任。隨著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004年-2020年）》將北京定位為“宜居城市”，首都的特殊地位對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。多年來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)引發(fā)了許多礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，已經(jīng)直接影響到了首都的生態(tài)環(huán)境，并引起了市政府的高度重視。北京市政府投入專項(xiàng)資金用于礦山環(huán)境治理工作，并正積極組織制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，這些工作大力的推進(jìn)了北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作前進(jìn)的步伐，為首都的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。為了全面、協(xié)調(diào)、有序、合理的安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，根據(jù)當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作中急需解決的問(wèn)題，北京市國(guó)土資源局特申請(qǐng)“北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究”項(xiàng)目。本項(xiàng)目對(duì)提高北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作的效率，推進(jìn)礦山環(huán)境治理工作，實(shí)現(xiàn)首都“宜居城市”的功能定位都有著重要的意義。二、必要性和可行性分析（一）必要性分析1、項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范化的需求北京市各區(qū)縣國(guó)土分局和礦山企業(yè)在財(cái)政部、國(guó)土資源部申報(bào)通知下發(fā)以后，積極向國(guó)家申請(qǐng)財(cái)政支持，作為向財(cái)政部、國(guó)土資源部把守第一道關(guān)口的市國(guó)土資源局，面對(duì)眾多的申報(bào)礦山，很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)各礦山的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、問(wèn)題及其影響程度、范圍做全面深入的了解，這也使快而準(zhǔn)地決策礦山環(huán)境治理工作的輕重緩急成了一件難事。因而，對(duì)北京地區(qū)需要治理的礦山進(jìn)行調(diào)查，查明各礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、次生地質(zhì)災(zāi)害、資源毀損等情況，其中重點(diǎn)查明礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其特征、危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀，明確重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)，同時(shí)對(duì)其危害程度及治理后所達(dá)到的預(yù)期效果綜合考慮進(jìn)行排序，提前確定年度內(nèi)需要治理的礦山，使項(xiàng)目申報(bào)工作有條不紊地進(jìn)行，杜絕盲目申報(bào)。2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作的必然要求北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建立可以有序、統(tǒng)籌規(guī)劃擬治理的礦山，從而使礦山地質(zhì)環(huán)境治理的管理有計(jì)劃，有重點(diǎn)，大大提高管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。3、有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃的需要《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》中明確提出治理水土流失，保護(hù)景觀資源，對(duì)采礦破壞過(guò)的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，妥善處理尾礦和礦渣；《北京市“十一五”時(shí)期山區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃中都明確提出“十一五”期間礦山生態(tài)修復(fù)是建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一?！侗本┦械V產(chǎn)資源總體規(guī)劃（調(diào)整）》，在總體目標(biāo)中明確提出：努力改善礦山生態(tài)環(huán)境，建立適合首都特點(diǎn)的綠色礦業(yè)新秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！侗本┦械V山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2006-2015）》初步進(jìn)行了礦山環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)。為使礦山環(huán)境治理能夠有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有效地治理，有必要進(jìn)行北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究，建立北京市礦山環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃提供依據(jù)。本項(xiàng)目的實(shí)施可以與《北京市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》專題研究相結(jié)合，有效地促進(jìn)專題研究成果轉(zhuǎn)化，從而使北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的管理工作更加便捷，提高區(qū)縣國(guó)土局和礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)，達(dá)到提前引導(dǎo)的效果。4、建立礦山初步設(shè)計(jì)方案系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)對(duì)已經(jīng)排序的礦山提出相應(yīng)的治理方案或方案建議，委托有甲級(jí)資質(zhì)的單位提前勘查，進(jìn)一步查明治理礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及礦區(qū)工程、水文地質(zhì)條件，從而充分了解擬治理礦山的實(shí)際情況，為項(xiàng)目管理提供理論依據(jù)。（二）可行性分析1、政府的大力支持為改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，北京市政府投入專項(xiàng)資金對(duì)礦山進(jìn)行治理，到目前為止，已經(jīng)治理的礦山取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益。并且，于2008年按規(guī)定建立了礦山環(huán)境治理保證金制度，并正在積極完善和實(shí)施當(dāng)中。2、豐富的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料2005年底，北京市國(guó)土資源局組織完成了全市礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查。在查明全市礦山生態(tài)環(huán)境和礦山地質(zhì)災(zāi)害的基本特征的基礎(chǔ)上，組織編制了《北京市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃》。北京市環(huán)保局組織編制了《北京市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》。北京市園林綠化局組織編制了《北京市山區(qū)關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)規(guī)劃》，擬采取不同恢復(fù)治理方式在2010年前完成山區(qū)關(guān)停廢棄礦山的植被恢復(fù)。這些成果為本項(xiàng)目的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的豐富經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，在市國(guó)土局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，北京市已于2003~2008年度完成了35個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，取得了大量的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理經(jīng)驗(yàn)，也培養(yǎng)了一批礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理方面的人才，為實(shí)現(xiàn)北京城市功能定位和“綠色奧運(yùn)”的成功舉辦作出的一定貢獻(xiàn)，同時(shí)，也將為科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計(jì)劃、分步驟地安排北京市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作提供技術(shù)支持。三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀（一）我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出要“建設(shè)生態(tài)文明”，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作以協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)正是建設(shè)我國(guó)礦業(yè)生態(tài)文明的重要措施。近年來(lái)，國(guó)土資源部組織開(kāi)展了數(shù)百項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，取得了良好的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1、礦山環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)是世界上第三大礦業(yè)大國(guó)。截止到2003年底，全國(guó)共有各類礦山企業(yè)145406個(gè)，其中內(nèi)資礦山企業(yè)145019個(gè)，港澳臺(tái)商投資166個(gè)，外資221個(gè)；2003年全年開(kāi)采182種礦產(chǎn)，年度采掘礦山總量57.11億噸，其中石油1.69億噸、原煤14.24億噸，鐵礦石2.29億噸等。

據(jù)《中國(guó)地質(zhì)環(huán)境公報(bào)（2007年度）》，截止2007年，全國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)占用和破壞的土地面積為165.8萬(wàn)公頃，其中尾礦堆放90.9萬(wàn)公頃，露天采坑52.2萬(wàn)公頃，采礦塌陷20.3萬(wàn)公頃。2007年全國(guó)因礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害146起，造成人員傷亡32人，直接經(jīng)濟(jì)損失6099.4萬(wàn)元，主要分布在貴州、湖南、內(nèi)蒙古、河南、山西、重慶、遼寧等?。▍^(qū)、市）。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作意義重大、成績(jī)顯著

2001年財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織落實(shí)國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。截止到2007年，國(guó)土資源部共實(shí)施中央財(cái)政支持開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目就達(dá)1063個(gè)，投入資金37.1億元，累計(jì)恢復(fù)治理礦山面積約15.5萬(wàn)公頃。（圖1、2）。圖1近年來(lái)國(guó)土資源部立項(xiàng)開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目

圖2近年來(lái)中央財(cái)政投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目情況（數(shù)據(jù)來(lái)源：2001年~2007年《中國(guó)地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》）

礦山地質(zhì)環(huán)境治理越來(lái)越受到政府和社會(huì)各界人士的關(guān)注，得到了各級(jí)政府與人民群眾的積極響應(yīng)和大力支持，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（1）礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作力度不斷加大，從圖1和圖2中可以看出，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和資金量逐年增加，且增幅很大，但2007年治理項(xiàng)目數(shù)量較2006年有所降低，而資金量升幅仍較大，由此可見(jiàn)，中央財(cái)政相對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投入資金有所增加，項(xiàng)目投資規(guī)模有增大的趨勢(shì)。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作深入開(kāi)展，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作已經(jīng)完成，基本摸清了我國(guó)礦山環(huán)境的現(xiàn)狀，查明了主要礦山環(huán)境問(wèn)題及其危害。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目得到了地方政府和人民群眾的積極支持，地方配套資金投入不斷增長(zhǎng)，2007年又創(chuàng)新高，達(dá)20多億元。項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，得到了礦山企業(yè)、當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極支持和熱情參與。（4）全國(guó)各省正在努力構(gòu)建礦山環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，東北等地實(shí)施采礦沉陷區(qū)治理工程和棚戶區(qū)改造工程，在山西省進(jìn)行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，在浙江、江蘇等省積極開(kāi)展礦山環(huán)境治理試點(diǎn)，取得了初步成效。（二）北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析1、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀近年來(lái)，北京市針對(duì)突出的礦山環(huán)境問(wèn)題積極開(kāi)展了治理工作，尤其是在礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理上注重規(guī)范化和科學(xué)化。（1）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

北京市礦產(chǎn)資源種類豐富，目前全市共發(fā)現(xiàn)煤炭、鐵礦、石灰?guī)r等各類礦產(chǎn)126種。截止2005年底，全市共有礦山508個(gè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量為3843.27萬(wàn)t（其中固體礦石量3040.75萬(wàn)t），2005年全市礦業(yè)總產(chǎn)值37.41億元，占同年全市工業(yè)增加值的2.10%。由于存在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的不合理的礦業(yè)結(jié)構(gòu)，北京市礦山企業(yè)開(kāi)采及選冶技術(shù)水平低，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等原因，礦山開(kāi)采對(duì)北京市地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境均造成了不同程度的影響。北京市礦山環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為礦山地質(zhì)災(zāi)害、地貌景觀破壞、水資源破壞、占用損毀土地資源和環(huán)境污染五種類型。據(jù)初步調(diào)查，北京市礦山占用破壞土地共4890km2，廢渣累計(jì)積存量為16789萬(wàn)噸，塌陷坑979個(gè)，地裂縫492條，山體滑塌76處，不均勻沉降達(dá)43處。給北京市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)工作帶來(lái)了不利影響，與北京最新城市功能定位對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求不相適應(yīng)，亟需對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)和恢復(fù)治理。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理工作進(jìn)展情況近年來(lái)，北京市相繼開(kāi)展了礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，成效顯著。①開(kāi)展并完成全市礦山環(huán)境調(diào)查，編制了全市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃。2005年底，北京市國(guó)土資源局組織完成了全市礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查。在查明全市礦山生態(tài)環(huán)境和礦山地質(zhì)災(zāi)害的基本特征的基礎(chǔ)上，組織編制了《北京市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃》，此規(guī)劃已完成。②開(kāi)展礦山環(huán)境治理項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。在中央財(cái)政資金的補(bǔ)貼支持下，自2003年開(kāi)始，截止到2009年，市國(guó)土資源局地環(huán)處已經(jīng)組織完成了35個(gè)礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，取得了巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。這些項(xiàng)目的實(shí)施為北京的礦山環(huán)境治理起到了示范作用。③礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度的建立工作開(kāi)始啟動(dòng)。2006年7月28日，修訂后的《北京市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》正式頒布。在條例中增加了建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度的條款。根據(jù)此規(guī)定，北京市國(guó)土資源局正在組織開(kāi)展如何建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度的調(diào)研工作。④《北京市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作開(kāi)始進(jìn)行。北京市環(huán)保局按照市政府的有關(guān)要求，于2008年開(kāi)始組織編制《北京市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》，目前已在修訂中?？傊?，北京市通過(guò)實(shí)踐與科研相結(jié)合的方法，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作取得了飛躍式發(fā)展，為消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)土地資源，改善礦區(qū)及其周邊人民的生產(chǎn)生活環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)。2、問(wèn)題分析隨著礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作在全國(guó)不斷深入，部分省、直轄市也加大了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的管理力度和資金投入，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到資金管理，對(duì)每個(gè)階段都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，很好地實(shí)現(xiàn)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和有序管理。相比而言，北京市在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中雖然成績(jī)可喜，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。（1）2005年開(kāi)展的全市礦山環(huán)境調(diào)查僅僅是初步的普查，僅對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和礦業(yè)開(kāi)發(fā)及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了初步調(diào)查，調(diào)查的深度不夠，并未對(duì)礦山環(huán)境治理的條件、難易程度、緩急程度等做詳細(xì)調(diào)查及綜合評(píng)價(jià)。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府部門(mén)長(zhǎng)期大量的資金投入，由于礦山環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)有限，許多做了大量前期工作的礦山不能上報(bào)，造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)，同時(shí)市局對(duì)上報(bào)礦山進(jìn)行遴選也要花費(fèi)大量的時(shí)間。應(yīng)該進(jìn)一步了解北京市礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀及礦山環(huán)境治理的輕重緩急，為政府部門(mén)有序管理礦山環(huán)境治理工作提供科學(xué)依據(jù)（3）目前，河北、重慶等一些省、直轄市等已經(jīng)實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)工程管理庫(kù)，管理庫(kù)極大地便利了政府部門(mén)對(duì)礦山進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、有序管理。而北京至今尚未建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，這在全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理中走在了后面。（4）《北京市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》尚需進(jìn)一步充實(shí)和落實(shí)。四、目標(biāo)任務(wù)、工作部署和技術(shù)方法（一）目標(biāo)通過(guò)對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、治理的難易程度等進(jìn)行綜合調(diào)查及評(píng)價(jià)，建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，為政府部門(mén)有效協(xié)調(diào)、合理安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供科學(xué)依據(jù)，以期加快我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的步伐，實(shí)現(xiàn)北京“宜居城市”的功能定位。（二）任務(wù)1、對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的特征、影響范圍、危害程度、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度等進(jìn)行調(diào)查。2、對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理的迫切性、重要性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出北京市各礦山地質(zhì)環(huán)境治理的初步方案及有序治理的建議。3、建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）工作部署1、部署原則根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，周密組織，科學(xué)實(shí)施，解決實(shí)際，富有創(chuàng)新”的基本原則進(jìn)行部署。原則如下：（1）以服務(wù)于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作管理為主線，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分層部署。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境及其危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、治理的難易程度等綜合調(diào)查及評(píng)價(jià)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理庫(kù)為項(xiàng)目核心。（3）礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃需要與解決當(dāng)前急需相結(jié)合。（4）野外調(diào)查與資料的整合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。（5）調(diào)查與研究相結(jié)合，綜合調(diào)查與解決重點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。2、技術(shù)路線（如圖3）。圖3技術(shù)路線圖3、工作安排根據(jù)2005年礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的初步分區(qū)結(jié)果（如圖4），本次調(diào)查分為礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)兩大類。（1）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重區(qū)①工作區(qū)面積：204.29km2。②工作精度：1：2.5萬(wàn)。③工作區(qū)主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題：煤礦開(kāi)采造成采空區(qū)塌陷、地下水位下降、大量煤矸石堆積形成次生地質(zhì)災(zāi)害隱患；鐵礦開(kāi)采造成揚(yáng)塵、土壤污染，水體污染，水土流失，不穩(wěn)定斜坡及崩塌，廢石堆危害（小型泥石流和廢石流）及采礦塌陷危害等。④工作方法：現(xiàn)有調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的綜合與集成，進(jìn)行遙感解譯、地面調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)等。⑤工作重點(diǎn)：在西山地區(qū)、懷柔、密云等地區(qū)，開(kāi)采礦種主要為煤礦、鐵礦。對(duì)該區(qū)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題補(bǔ)充調(diào)查，重點(diǎn)進(jìn)行影響特征、影響范圍、危害程度、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度等的調(diào)查與綜合評(píng)價(jià)。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)①工作區(qū)面積：620.82km2。②工作精度：1：5萬(wàn)。③工作區(qū)主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題：煤礦開(kāi)采造成采空區(qū)塌陷、地下水位下降、大量煤矸石堆積形成次生地質(zhì)災(zāi)害隱患；開(kāi)采建筑用砂造成的大面積的地表采空區(qū)，破壞地貌以及地表景觀，采空區(qū)填埋的生活垃圾易造成地下水及其周邊環(huán)境污染等問(wèn)題；開(kāi)采制灰用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等造成的山體崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。開(kāi)采場(chǎng)造成巖石祼露，固體廢棄物占用破壞土地，植被破壞、地形地貌破壞等。④工作方法：已有資料收集、地面調(diào)查、遙感、綜合評(píng)價(jià)。⑤工作重點(diǎn)：西山山前建材礦及永定河流域建筑用砂礦、昌平山前建材礦及平原建筑用砂礦、順義大孫各莊一帶建材礦及潮白河流域建筑用砂礦、懷柔金礦以及全市平原區(qū)（開(kāi)采礦種主要為以建材類及其他非金屬礦為主）。重點(diǎn)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的特征、影響范圍、危害程度、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度等進(jìn)行調(diào)查與綜合評(píng)價(jià)。圖4北京市礦山環(huán)境分區(qū)圖（四）技術(shù)方法1、資料收集資料收集是地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查的第一步，包括地形圖的購(gòu)置以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集。地形圖作為最后成果圖的底圖使用，從國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)置范圍包括北京市所有需要治理的在采礦山及閉坑礦山，依據(jù)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重性分區(qū)，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重區(qū)需購(gòu)置1：2.5萬(wàn)DLG數(shù)據(jù)地形圖，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)需購(gòu)置1：5萬(wàn)DLG數(shù)據(jù)地形圖。數(shù)據(jù)資料的收集包括北京市各礦山的區(qū)域地質(zhì)資料、北京市已治理礦山的治理資料及其他相關(guān)的資料。2、野外調(diào)查根據(jù)北京市地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重性分類，確定在地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重區(qū)實(shí)行1：2.5萬(wàn)精度的專項(xiàng)環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測(cè)量，在地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)進(jìn)行1：5萬(wàn)的專項(xiàng)環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測(cè)量。制定野外調(diào)查計(jì)劃表及路線圖，根據(jù)北京市地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的分類，對(duì)各礦山產(chǎn)生的次生地質(zhì)災(zāi)害或資源毀損等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的特征、危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度等進(jìn)行逐一調(diào)查。野外調(diào)查過(guò)程中應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)好的調(diào)查表格按規(guī)定填寫(xiě)完整，并確保數(shù)據(jù)的正確性。每天調(diào)查工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)整理調(diào)查數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)堆積過(guò)多而發(fā)生丟失、混淆等問(wèn)題。為了有效提高野外調(diào)查的質(zhì)量，在遇到地質(zhì)條件較復(fù)雜的礦山環(huán)境治理時(shí)，可以有針對(duì)性地聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢或室內(nèi)面對(duì)面咨詢。為了提高調(diào)查效率，野外調(diào)查分組進(jìn)行，每組在調(diào)查過(guò)程中可以雇用當(dāng)?shù)匕傩栈虻V山職工作為向?qū)А?、調(diào)研對(duì)山西、遼寧和湖北等地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程工作完成得較好的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)這三個(gè)地方治理方法成功、治理效果顯著的礦山進(jìn)行參觀并交流學(xué)習(xí)，通過(guò)分析其治理成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)北京市地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程提供參考。4、綜合評(píng)價(jià)在調(diào)查北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理的迫切性、重要性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。本次礦山地質(zhì)環(huán)境治理的迫切性、重要性綜合評(píng)價(jià)，主要是在地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的特征、危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度綜合分析的基礎(chǔ)上采用質(zhì)量指數(shù)模型方法，對(duì)單一礦山進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后對(duì)全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。即按一定的標(biāo)準(zhǔn)，先對(duì)北京市所有100%實(shí)地調(diào)查的礦山進(jìn)行單一評(píng)價(jià)，采用專家評(píng)分法，賦予各個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的影響程度、治理現(xiàn)狀、治理?xiàng)l件、區(qū)位條件等評(píng)價(jià)因子一定的評(píng)價(jià)值，以表示評(píng)價(jià)因子在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的相對(duì)重要性，然后對(duì)每一礦山均按礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其質(zhì)量指數(shù)，根據(jù)單個(gè)礦山的質(zhì)量指數(shù)提出全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理輕重緩急的合理排序建議。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合國(guó)內(nèi)外收集的各類型礦山環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)各礦山的具體問(wèn)題，提出本次調(diào)查的各礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理的初步方案。6、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)通過(guò)對(duì)野外調(diào)查數(shù)據(jù)的整理和分析，利用綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，采用ACCESS數(shù)據(jù)庫(kù)建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，適用于北京市國(guó)土資源局，采用C/S運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)錄入和一般管理功能。主要的功能模塊包括：各種屬性數(shù)據(jù)表格的數(shù)據(jù)錄入、編輯、修改等功能模塊；多功能的數(shù)據(jù)查詢模塊；各種屬性數(shù)據(jù)編輯、修改等功能模塊；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)表生成功能模塊；數(shù)據(jù)信息的多功能輸出模塊；系統(tǒng)的用戶管理功能，用戶創(chuàng)建、修改、刪除、授權(quán)功能模塊等。五、項(xiàng)目進(jìn)度安排北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究項(xiàng)目于2009年10月申報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)年在市財(cái)政局立項(xiàng)。立項(xiàng)后實(shí)施階段計(jì)劃工期為1年，實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目進(jìn)度安排見(jiàn)表1。表1項(xiàng)目進(jìn)度安排表工作內(nèi)容2010年123456789101112項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收六、投資概算（一）編制原則及依據(jù)1、財(cái)政部、國(guó)土資源部《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）》；2、預(yù)算編制中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，主要參照市場(chǎng)價(jià)格。（二）概算說(shuō)明主要根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)和工作量，結(jié)合實(shí)際情況，選擇合適的定額和標(biāo)準(zhǔn)編制，做到實(shí)事求是、依據(jù)充分、取費(fèi)合理、計(jì)算準(zhǔn)確。1、從國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心購(gòu)買(mǎi)地質(zhì)環(huán)境較嚴(yán)重區(qū)、一般區(qū)1:50000DLG數(shù)據(jù)地形圖，嚴(yán)重區(qū)1:25000DLG數(shù)據(jù)70幅，全部為數(shù)據(jù)圖，共80幅，每幅單價(jià)為625元/幅；2、對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重區(qū)開(kāi)展1：25000困難類別（Ⅲ）專項(xiàng)環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測(cè)量，620元/平方公里；3、對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)開(kāi)展1：50000困難類別（Ⅱ）專項(xiàng)環(huán)境地質(zhì)測(cè)量，272元/平方公里；4、對(duì)山西、遼寧和湖北等地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，費(fèi)用包括調(diào)研人員往返機(jī)票及食宿費(fèi)用，機(jī)票按華夏機(jī)票代理報(bào)價(jià)預(yù)算，食宿按國(guó)內(nèi)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)，每人每個(gè)地方食宿5天預(yù)算費(fèi)用。5、對(duì)獲得的野外調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，由5人整理，平均每人工作30天，共需150人日；6、對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，并評(píng)估每處礦山的地質(zhì)環(huán)境影響程度，按全市1661處礦山計(jì)算，每處評(píng)估需0.5天，20名工作人員（每2人一組，共分10個(gè)小組），工作總量為1661人日；7、野外調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)咨詢24人次，室內(nèi)面對(duì)面咨詢12人次，按專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，800元/人次；8、野外及臨時(shí)雇工費(fèi)，12人工作3個(gè)月，按標(biāo)準(zhǔn)為800元/人月，共36人月；9、將整理好的數(shù)據(jù)錄入建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，10人錄入，平均每人工作30天，每天工作時(shí)間8小時(shí)，共需2400機(jī)時(shí)；10、本項(xiàng)工作需要編制《北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究報(bào)告》，依據(jù)《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）》，60000元/份；11、本項(xiàng)目需要編制《北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程方案圖》1張，需2人，平均每人工作30天，共60人日，100元/人日；12、按2007年北京市市級(jí)行政事業(yè)單位統(tǒng)一定點(diǎn)印刷－第二包標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容70g黑白膠版紙32.25元，彩色157g銅版紙15.77元，封面250g銅版紙1.95元，合計(jì)每本成本49.97元，本項(xiàng)目需要復(fù)制報(bào)告200本；13、本項(xiàng)目需要復(fù)制圖件200張，按市場(chǎng)價(jià)格44元/張；（三）經(jīng)費(fèi)概算表本礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可研項(xiàng)目總投資經(jīng)費(fèi)概算為75.11萬(wàn)元，申請(qǐng)北京市財(cái)政資金75.11萬(wàn)元。資金將全部用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可研項(xiàng)目。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)見(jiàn)表2。表2《礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可研》項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算表序號(hào)費(fèi)用名稱預(yù)算工作內(nèi)容簡(jiǎn)要描述工作量單位單價(jià)（萬(wàn)元）金額（萬(wàn)元）一資料收集費(fèi)——————5.001地形圖購(gòu)置費(fèi)80幅0.06255.00參考國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心報(bào)價(jià)，概算說(shuō)明1二野外調(diào)查費(fèi)——————32.0611：2.5萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查費(fèi)（地質(zhì)復(fù)雜程度Ⅲ）204.29km20.06212.67參考《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，概算說(shuō)明221：5萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查費(fèi)（地質(zhì)復(fù)雜程度Ⅱ）620.82km20.027216.89參考《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，概算說(shuō)明33北京至太原往返4人機(jī)票4人0.0720.29調(diào)研差旅費(fèi)，用于相關(guān)研究人員赴外地調(diào)研所需交通及食宿費(fèi)，概算說(shuō)明44北京至太原4人食宿20人次0.0230.465北京至沈陽(yáng)往返4人機(jī)票4人0.0830.336北京至沈陽(yáng)4人食宿20人次0.0230.467北京至武漢往返4人機(jī)票4人0.1280.518北京至武漢4人食宿20人次0.0230.46三數(shù)據(jù)整理費(fèi)150人日0.0162.40整理野外調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，參考行業(yè)相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，概算說(shuō)明5四影響程度及治理方案綜合評(píng)價(jià)費(fèi)1661人日0.0116.61評(píng)價(jià)每處礦山的地質(zhì)環(huán)境影響程度及治理方案，參考調(diào)研相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，概算說(shuō)明6五專家咨詢費(fèi)36人次0.082.88野外調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)咨詢和室內(nèi)面對(duì)面咨詢，概算說(shuō)明7六勞務(wù)費(fèi)36人月0.082.88野外及臨時(shí)雇工費(fèi)，概算說(shuō)明8七數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi)2400機(jī)時(shí)0.0024.80錄入整理后的調(diào)查數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，概算說(shuō)明9八成果報(bào)告、圖件編制、復(fù)制費(fèi)——————8.481成果報(bào)告編寫(xiě)費(fèi)1份66.00編制《北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究報(bào)告》，概算說(shuō)明102圖件繪制費(fèi)60人日0.010.60繪制《北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程方案圖》1張圖，概算說(shuō)明113《北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究報(bào)告》復(fù)制費(fèi)200本0.0051.00概算說(shuō)明124圖件復(fù)制費(fèi)200張0.00440.88概算說(shuō)明13合計(jì)——————75.11備注：本預(yù)算根據(jù)《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（地質(zhì)調(diào)查部分)財(cái)建〔2007〕52號(hào)編制七、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施（一）組織保障措施該項(xiàng)目在市財(cái)政局立項(xiàng)后，嚴(yán)格按照市財(cái)政局審查，批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作，不得隨意變更和調(diào)整，并立即由北京市國(guó)土資源局牽頭，組織相關(guān)單位組建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目投資審核支付等工作。項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后，由中標(biāo)單位組建項(xiàng)目組。項(xiàng)目組在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督與配合下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖5。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)科知名專家、學(xué)者組成專家顧問(wèn)指導(dǎo)組，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)編制、項(xiàng)目實(shí)施和成果編制等提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，并參與項(xiàng)目重大技術(shù)問(wèn)題的研究。北京市國(guó)土資源局北京市國(guó)土資源局實(shí)施單位項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組項(xiàng)目組專家指導(dǎo)組圖5項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖（二）質(zhì)量保障措施1、項(xiàng)目以招投標(biāo)的形式組織實(shí)施，招標(biāo)有甲級(jí)資質(zhì)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)豐富的單位承擔(dān)。2、項(xiàng)目的主要技術(shù)人員實(shí)行精選與聘任相結(jié)合的方式，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)各專業(yè)之間的相互配合，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理。3、統(tǒng)一調(diào)配各類地質(zhì)資料和成果，充分挖掘和利用已有資料，對(duì)歷史資料進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，確保資料的可靠性和完整性。八、預(yù)期成果1、《北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究報(bào)告》；2、北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)說(shuō)明；3、《北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程方案圖》。九、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究項(xiàng)目屬于國(guó)家公益性項(xiàng)目，而非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，不存在經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。只要采取有力的組織管理與合理的監(jiān)理措施，保障資金的按時(shí)到位和合理使用，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，該項(xiàng)目可增加北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作效率，促進(jìn)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的有序的開(kāi)展。北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中涉及到各執(zhí)行部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題，所以項(xiàng)目的開(kāi)展必然存在一定的不確定的因素。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中可以根據(jù)變化、影響因素的實(shí)際情況做適當(dāng)變更原方案或設(shè)計(jì)。目錄一、前言 1二、必要性和可行性分析 1（一）必要性分析 1（二）可行性分析 3三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 3（一）我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 3（二）北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 5四、目標(biāo)任務(wù)、工作部署和技術(shù)方法 8（一）目標(biāo) 8（二）任務(wù) 8（三）工作部署 8（四）技術(shù)方法 11五、項(xiàng)目進(jìn)度安排 13六、投資概算 14（一）編制原則及依據(jù) 14（二）概算說(shuō)明 14（三）經(jīng)費(fèi)概算表 15七、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 17（一）組織保障措施 17（二）質(zhì)量保障措施 17八、預(yù)期成果 18九、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素 18目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 6三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 8四、項(xiàng)目的可行性 12第二章市場(chǎng)預(yù)測(cè) 15一、市場(chǎng)分析 15二、市場(chǎng)預(yù)測(cè) 16三、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析 19第三章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 22一、建設(shè)規(guī)模 22二、產(chǎn)品方案 22三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 22第四章項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 25一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇 25二、項(xiàng)目建設(shè)地條件 25第五章技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 28一、技術(shù)方案 28二、產(chǎn)品特點(diǎn) 30三、主要設(shè)備方案 32四、工程方案 32第六章原材料與原料供應(yīng) 35一、原料來(lái)源及運(yùn)輸方式 35二、燃料供應(yīng)與運(yùn)輸方式 35第七章總圖布置、運(yùn)輸、總體布局與公用輔助工程 37一、總圖布置 37二、運(yùn)輸 38三、總體布局 38四、公用輔助工程 39第八章節(jié)能、節(jié)水與安全措施 44一、主要依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 44二、節(jié)能 44三、節(jié)水 45四、消防與安全 45第九章環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 47一、法規(guī)依據(jù) 47二、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響 48三、環(huán)境保護(hù)措施 48HYPER