貫徹實施?福建省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉

方法?依法加強城市規(guī)劃管理重要意義?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?是一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的根本法律。自2021年1月1日起施行。?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?是由原?城市規(guī)劃法?和國務(wù)院?村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例?〔以下簡稱“一法一條例〞〕修訂而成的一部新法。?福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉方法?于2021年5月1日起施行。實施方法貫徹?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的主要精神，并結(jié)合我省城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的實踐，對城鄉(xiāng)規(guī)劃法作了進(jìn)一步的細(xì)化和補充，是我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一部根本法規(guī)。重要意義?實施方法?主要從六個方面作了細(xì)化和補充：完善規(guī)劃體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃管理嚴(yán)格規(guī)劃修改加強監(jiān)督檢查明確各方責(zé)任強調(diào)組織保障完善規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃各類專項規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃〔第十三條〕省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會開展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點區(qū)域。重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報省人民政府審批。重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃由重點區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制?？缧姓^(qū)域的重點地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織編制機關(guān)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(第十五條)在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。開發(fā)區(qū)位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣〔市〕人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定專項規(guī)劃(第十四條)各項專項規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一要求。由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者相關(guān)主管部門組織編制，報同級人民政府審批。城市、縣人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門的意見。

其他有關(guān)部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。重點做好道路交通、給水排水、園林綠化、城市綠化、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃制定城市規(guī)劃制定規(guī)劃名稱編制主體審批機關(guān)縣城總體規(guī)劃縣人民政府設(shè)區(qū)市人民政府縣城控規(guī)縣規(guī)劃主管部門縣人民政府縣城專項規(guī)劃縣規(guī)劃主管部門或相關(guān)部門縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府村莊規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府總體規(guī)劃中的幾個概念建成區(qū)：城市現(xiàn)狀實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施根本具備的地區(qū)。規(guī)劃區(qū)：是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和開展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍是在編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時劃定。規(guī)劃建設(shè)用地范圍：是規(guī)劃期限內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模在空間上的具體落實，是規(guī)劃許可的空間范圍界限。城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃〔第十六條〕編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，不得改變總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改總體規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施和歷史文化保護區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容總體規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制完成后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報送審批機關(guān)批準(zhǔn)。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報告之日起六個月內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由組織編制機關(guān)通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃〔第十七條〕重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)規(guī)劃〔第二十六條〕由所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)省程序規(guī)劃主管部門審查后，報省人民政府審批。鼓勵歷史文化名城保護規(guī)劃與城市、縣城總體規(guī)劃同步編制，納入城市、縣城總體規(guī)劃一并審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃實施加強重要根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護用地的規(guī)劃管理〔第二十四條〕七類用地規(guī)劃確定后，不得擅自改變用途違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途建設(shè)或者占用上述用地建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。規(guī)劃“四線〞管理：藍(lán)線：城市水體控制線；綠線：城市綠地控制線；黃線：城市根底設(shè)施用地控制線；紫線：城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護控制線城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設(shè)工程選址意見書實行分級審批〔第二十七條〕(一)需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批與核準(zhǔn)的建設(shè)工程以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書；(二)省級以下地方人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)工程，由工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書；〔三〕跨行政區(qū)域的建設(shè)工程由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設(shè)工程選址意見書〔第二十九條〕建設(shè)單位申請建設(shè)工程選址意見書，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：(一)建設(shè)工程選址書面申請；(二)建設(shè)工程情況和選址要求的說明；(三)建設(shè)工程選址方案；(四)標(biāo)明選址意向用地位置的選址地點地形圖；(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的工程，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設(shè)工程選址紅線圖。經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件〔第三十一條〕規(guī)劃條件是規(guī)劃管理的核心內(nèi)容規(guī)劃條件由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定而確定規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設(shè)置、停車泊位、主要出入口、地下空間開發(fā)利用；(二)必須配置的公共設(shè)施和市政根底設(shè)施以及物業(yè)效勞用房(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強制性內(nèi)容和要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件〔第三十一條、第三十二條〕未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效。轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同——建設(shè)用地規(guī)劃許可證——建設(shè)工程規(guī)劃許可證——建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件〔第三十五條〕建設(shè)單位或者個人不得擅自變更規(guī)劃條件，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：〔一〕依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請，說明變更內(nèi)容和依據(jù)；〔二〕城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前組織專家對變更的必要性進(jìn)行論證，并通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者主要報刊公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時組織聽證；〔三〕城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將變更后的規(guī)劃條件在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者主要報刊公示，同時通報同級土地主管部門。變更用地性質(zhì)、容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府批準(zhǔn)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證〔第三十三條、三十四條〕以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)工程：建設(shè)單位或者個人持書面申請、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等，向工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)工程：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、地形圖以及建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等，向工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證〔第三十六條〕申請范圍：(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程；(二)廣場、停車場；(三)地下空間開發(fā)和利用工程；(四)城市雕塑；(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設(shè)施；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)工程。許可證內(nèi)容：包括建設(shè)工程位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，并附經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，接受社會監(jiān)督。依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，應(yīng)重新辦理許可證違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入經(jīng)營使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證〔第三十七條〕程序：(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向工程所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門對建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機關(guān)申請驗線。經(jīng)驗線合格，建設(shè)單位或者個人方可開工建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件核實〔第四十五條〕程序：(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實規(guī)劃條件(二)經(jīng)核實，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃條件核實意見；不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實，并依法予以查處。未經(jīng)核實規(guī)劃條件或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗收備案，房屋登記機構(gòu)不予辦理房屋登記。申請核發(fā)選址意見書工程批準(zhǔn)或核準(zhǔn)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證依控規(guī)提出規(guī)劃條件辦理用地手續(xù)申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證審定修規(guī)審定定建設(shè)工程設(shè)計方案核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請驗線核實是否符合規(guī)劃條件報送竣工驗收資料出讓方式供地工程依控規(guī)提出規(guī)劃條件納入土地出讓合同簽訂土地出讓合同領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)單位組織竣工驗收核發(fā)一書兩證程序劃撥方式供地工程城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃許可辦理時限和時效管理環(huán)節(jié)辦理時限證書時效備注規(guī)劃選址三十日內(nèi)一年確需延期，在期滿前三十日內(nèi)申請延期一次，延長期限不得超過一年用地規(guī)劃許可（出讓）十日內(nèi)一年同上用地規(guī)劃許可（劃撥）三十日內(nèi)一年同上工程規(guī)劃許可三十日內(nèi)一年建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃所需時間不計算在許可期限內(nèi)。同上申請驗線十日內(nèi)核實規(guī)劃條件三十日內(nèi)十日內(nèi)派人到現(xiàn)場城鄉(xiāng)規(guī)劃實施臨時建設(shè)管理〔第四十三條、第四十四條〕臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)有以下情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)：(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實施以及交通、市容、平安和其他公共利益的；(二)侵占電力、通信、人民防空、播送電視、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；(三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施臨時建設(shè)管理〔第四十三條、第四十四條〕臨時建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)工程工期；其他臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準(zhǔn)機關(guān)申請延長一次，延長期限不得超過兩年。臨時建設(shè)使用期限屆滿，或因國家建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到原批準(zhǔn)機關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行撤除臨時建設(shè)并清理場地，退還臨時用地。嚴(yán)格規(guī)劃修改城鄉(xiāng)規(guī)劃修改修改總體規(guī)劃〔第四十九條、第五十條〕建立規(guī)劃評估制度：總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，每五年進(jìn)行一次評估，并形成評估報告。修改城鄉(xiāng)規(guī)劃必須報原審批機關(guān)同意。修改城市總體規(guī)劃前，城市政府應(yīng)當(dāng)對原總體規(guī)劃的實施情況進(jìn)行評估。評估報告還應(yīng)明確原規(guī)劃實施中遇到的問題及修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容。修改城市總體規(guī)劃涉及強制性內(nèi)容的，還應(yīng)當(dāng)就修改強制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報告，并經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃修改修改控制性詳細(xì)規(guī)劃〔第五十二條〕修改條件：(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，確需修改的；(二)根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；(三)經(jīng)評估，原控制性詳細(xì)規(guī)劃確需修改的。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?規(guī)定的審批程序報批。加強監(jiān)督檢查規(guī)劃監(jiān)督檢查本級監(jiān)督：重點違法建設(shè)查處和批后監(jiān)管。逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)〔第五十四條〕上級監(jiān)督：全面監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行督察；上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實情況的監(jiān)督檢查和考核評價；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可?！驳谖迨鶙l、第五十七條〕人大監(jiān)督：重點監(jiān)督規(guī)劃實施和修改程序〔第五十五條〕社會監(jiān)督：重點監(jiān)督違反規(guī)劃行為，包括規(guī)劃管理人員和建設(shè)主體。建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為，應(yīng)依法及時處理。〔第五十八條〕規(guī)劃監(jiān)督檢查人大監(jiān)督：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督；城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會提交城市、縣城總體規(guī)劃實施情況的評估報告。城市和縣城總體規(guī)劃編制過程中要提交本級人大常委會審議，并在規(guī)定的期限內(nèi)將審議意見的研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面報告。規(guī)劃報審批機關(guān)審批時，應(yīng)附上人大審議意見和意見吸納情況。控規(guī)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，報人大常委會備案，有利于人大監(jiān)督控規(guī)的實施。明確各方法律責(zé)任加大執(zhí)法力度縣級以上人民政府應(yīng)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門，形成違法建設(shè)查處合力。對未經(jīng)用地審批，非法占地建設(shè)的違法行為，由國土部門負(fù)責(zé)查處。對已取得用地批準(zhǔn)文件，違法城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的違法行為，由規(guī)劃部門或綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。居〔村〕民委員會、物業(yè)效勞企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。明確各方責(zé)任明確各方法律責(zé)任相關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員對未依法取得選址意見書的建設(shè)工程核發(fā)建設(shè)工程批準(zhǔn)文件的；未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。明確各方法律責(zé)任建設(shè)單位和個人違反條款處罰標(biāo)準(zhǔn)未驗線、或驗線不合格處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見，組織竣工驗收的處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。明確各方法律責(zé)任處分條款中建設(shè)工程造價對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)工程造價為整體建設(shè)工程造價；對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的，建設(shè)工程造價為建設(shè)工程違法局部的工程造價。明確各方法律責(zé)任認(rèn)定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)的情形：〔一〕違反本方法第二十四條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；〔二〕擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；〔三〕影響國家和省重點工程工程建設(shè)的；〔四〕對文物保護、風(fēng)景名勝區(qū)保護造成嚴(yán)重影響的；〔五〕其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的?？梢圆扇「恼胧┫龑σ?guī)劃實施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，經(jīng)改建或者采取其他改正措施可以到達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。明確各方法律責(zé)任對無法確定所有人、管理人的違法建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過主要媒體或者在該違法建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，催促其所有人、管理人依法接受處理。公告期限不得少于三十日。公告期屆滿，仍無法確定所有人、管理人或者所有人、管理人拒不接受處理的，報經(jīng)建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后撤除。加強規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位、測繪單位管理規(guī)劃編制單位未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任加強規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位、測繪單位管理規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，并對指標(biāo)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！驳谒氖邨l〕設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計。〔第四十七條〕違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費、設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！驳诹龡l〕加強規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位、測繪單位管理省外規(guī)劃編制單位乙級以上規(guī)劃編制單位才能跨省承攬規(guī)劃任務(wù)省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案?！驳诙畻l〕違反上述條款，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款?！驳诹龡l〕加強規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位、測繪單位管理測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！驳谒氖藯l〕違反規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的測繪費用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！驳诹臈l〕強調(diào)組織保障強調(diào)組織保障規(guī)劃機構(gòu)和隊伍建設(shè)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員。設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)。各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的規(guī)劃管理工作，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實施。規(guī)劃經(jīng)費地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。從各級征收的根底設(shè)施配套費和土地出讓凈收入中各提取5%用于城市規(guī)劃編制專項經(jīng)費。強調(diào)組織保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化〔第十條〕縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，促進(jìn)有關(guān)行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會〔第八條〕城市人民政府應(yīng)當(dāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會，建立健全相關(guān)制度。縣人民政府根據(jù)需要可以成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會由政府及其相關(guān)部門、有關(guān)組織、專家學(xué)者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。公眾代表的產(chǎn)生方法由成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的人民政府確定。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的意見作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)。

課程結(jié)束，謝謝0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWnZr$u(u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaIaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+