文化產(chǎn)業(yè)管理學全套課件第一章文化產(chǎn)業(yè)管理學的基本問題第一章文化產(chǎn)業(yè)管理學的基本問題第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學的內(nèi)涵第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究內(nèi)容第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究方法第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學的內(nèi)涵文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)管理一二第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學的內(nèi)涵三文化產(chǎn)業(yè)管理學一、文化產(chǎn)業(yè)（一）官方關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”的定義英國將文化產(chǎn)業(yè)稱為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，并給出定義為：源自個人創(chuàng)意、技能及才華，通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。在我國，文化部在其推出的《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。

一一、文化產(chǎn)業(yè)（二）學術(shù)界關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”的定義賈斯廷·奧康納認為，“文化產(chǎn)業(yè)是指以經(jīng)營符號性商品為主的那些活動，這些商品的基本經(jīng)濟價值源自于它們的文化價值。”大衛(wèi)·赫斯蒙德夫指出，“文化產(chǎn)業(yè)通常指的是與社會意義的生產(chǎn)最直接相關(guān)的機構(gòu)（主要指營利性公司，但是也包括國家組織和非營利組織）”。

一一、文化產(chǎn)業(yè)（二）學術(shù)界關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”的定義

無論是官方的產(chǎn)業(yè)視角還是學術(shù)界的文化立場，在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實踐面前，都不得不殊途同歸，充分考慮其“文化＋經(jīng)濟”的融合屬性。因此，雙方對于文化產(chǎn)業(yè)認識上的一致性是明顯的，即文化產(chǎn)業(yè)是提供文化產(chǎn)品和文化服務，按照商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方式進行運作，圍繞核心文化行業(yè)而延展開去的一系列活動的集合。

一二、文化產(chǎn)業(yè)管理管理就是指在一個組織中不斷進行一系列有意識、有計劃的協(xié)調(diào)活動，以發(fā)揮集體潛力、達到特定目標的行為機制。文化產(chǎn)業(yè)管理是指文化產(chǎn)業(yè)組織為了達到特定目標，不斷進行的一系列有意識、有計劃的協(xié)調(diào)活動。

二三、文化產(chǎn)業(yè)管理學

文化產(chǎn)業(yè)管理學是一個研究文化產(chǎn)業(yè)管理活動及其規(guī)律的知識系統(tǒng)。其知識主要來源于管理學等學科的理論儲備和文化產(chǎn)業(yè)管理的實踐經(jīng)驗兩個方面。（1）管理學等學科的理論儲備（2）文化產(chǎn)業(yè)管理的實踐經(jīng)驗

三第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)管理學的基本問題文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理一二第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究內(nèi)容三文化產(chǎn)業(yè)的微觀管理一、文化產(chǎn)業(yè)管理學的基本問題（一）文化產(chǎn)業(yè)管理學的基本理論文化產(chǎn)業(yè)管理學作為一門新興的交叉學科，其自身的基本理論構(gòu)架亟待建立和完善。

無論是該學科的內(nèi)涵與邊界，還是它的基本范疇、研究內(nèi)容、性質(zhì)特點、學科體制的確定，以及它與其相鄰學科之間的關(guān)系的梳理，都有待于研究者的深入探索和研究。

一一、文化產(chǎn)業(yè)管理學的基本問題（二）文化產(chǎn)業(yè)管理的屬性

從本質(zhì)上來講，文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，都要提供可交換的商品或勞務，但由于文化產(chǎn)品的生產(chǎn)是一種介乎精神生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間的“第三種生產(chǎn)”，因而既要追求社會效益，又要追求經(jīng)濟效益，既要遵循經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，又要遵循文化自身的發(fā)展規(guī)律。因此，文化產(chǎn)業(yè)管理既具有：（1）商業(yè)屬性

（2）獨特的意識形態(tài)屬性（3）社會屬性（4）藝術(shù)創(chuàng)新屬性

一二、文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理

文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理是指政府管理部門協(xié)同各相關(guān)組織，面向整個國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而進行的一系列全局性的計劃、組織、領(lǐng)導、控制活動，即文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理是對文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的全局性管理。

二二、文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理

文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理途徑有：（1）行政管理

國家性的文化管理機構(gòu)制定以及發(fā)布有關(guān)的政策、指令或公告，經(jīng)各層級部門傳達至管理對象處，并持續(xù)監(jiān)督該政令的實施情況等一切相關(guān)的管理活動。（2）經(jīng)濟管理借助于財政撥款、稅收、價格、社會資助、利息和工資、獎金等經(jīng)濟杠桿來影響文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動的管理方法。

二二、文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理

文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理途徑有：（3）法治管理

以法治方法進行文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理活動，具體包括完善文化產(chǎn)業(yè)立法建設(shè)、落實文化市場行政執(zhí)法、開展以維護知識產(chǎn)權(quán)為核心的文化產(chǎn)業(yè)司法保護等三方面內(nèi)容。（4）輿論管理通過一定的社會輿論導向影響人們的行為指向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標的管理方法。

二三、文化產(chǎn)業(yè)的微觀管理

文化產(chǎn)業(yè)的微觀管理，是以單個文化企業(yè)為出發(fā)點展開的針對企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理，涵蓋各類不同層次的文化企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動、外部協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的管理，在行為方式上往往表現(xiàn)為對文化企業(yè)人、財、物等生產(chǎn)要素的直接調(diào)配和經(jīng)營活動的直接管理。

三三、文化產(chǎn)業(yè)的微觀管理文化產(chǎn)業(yè)管理的內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面（1）融資管理——文化企業(yè)融資困難（2）生產(chǎn)管理——內(nèi)容生產(chǎn)與產(chǎn)品生產(chǎn)（3）營銷管理——文化產(chǎn)品或服務的營銷（4）價值鏈管理——基礎(chǔ)活動和輔助活動組成；獨特性（5）人力資源管理——知識性、自主性、創(chuàng)造性

三第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究方法文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究方法（一）以馬克思主義唯物辯證法的哲學方法論為指導

“哲學方法論是人們認識世界、改造世界、探索主客觀關(guān)系的一般理論。唯物辯證法是在吸取眾多科學成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然、社會、思維的最一般規(guī)律引出的最具普遍意義的方法論，其間包容了非常豐富的內(nèi)涵，對社會科學和自然科學的研究具有普遍的指導意義?！蔽幕a(chǎn)業(yè)管理學的研究方法（二）使用管理學等學科中的科學研究方法

文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究方法（三）吸納文藝學、藝術(shù)學等學科的研究方法文藝學、藝術(shù)學等人文學科由于研究對象是文學、藝術(shù)作品及其創(chuàng)作、傳播、接受活動，這種活動的感性存在形式、形象性思維和詩意化表達，使之存在著一系列獨特的研究方法。這些研究方法同樣對文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究具有重要的指導意義。

復習思考題1.試述文化產(chǎn)業(yè)管理和文化產(chǎn)業(yè)管理學的內(nèi)涵2.試述文化產(chǎn)業(yè)管理學的研究方法參考書目1．[美]大衛(wèi)·赫斯蒙德夫.文化產(chǎn)業(yè).北京：中國人民大學出版社，2007．2．[澳]戴維·思羅斯比.經(jīng)濟學與文化.北京：中國人民大學出版社，2011.第二章文化產(chǎn)業(yè)管理的屬性第二章文化產(chǎn)業(yè)管理的屬性第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的商業(yè)屬性第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的意識形態(tài)屬性第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的社會屬性第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的藝術(shù)創(chuàng)新屬性第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的商業(yè)屬性作為商品的文化產(chǎn)品作為資本的文化產(chǎn)品一二第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的商業(yè)屬性一、作為商品的文化產(chǎn)品（一）進入日常生活的文化產(chǎn)品“一種新型的社會開始出現(xiàn)于二次大戰(zhàn)后的某個時期：新的消費類型；時尚和風格的急速變化；廣告、電視和媒體以迄今為止無與倫比的方式對社會展開全面的滲透；城市與農(nóng)村、中央與地方的舊有的緊張關(guān)系被市郊和普遍的標準化取代?！薄ダ椎吕锟恕そ苣愤d

一一、作為商品的文化產(chǎn)品（二）文化產(chǎn)品的多重消費需求一般而言，物質(zhì)需求的滿足主要表現(xiàn)為注重商品的使用價值和實用性，精神需求的消費更多地注重滿足情感需求和自我表現(xiàn)。英國學者邁克·費瑟斯通區(qū)分了關(guān)于消費文化的三種研究視角（1）消費文化以資本主義商品生產(chǎn)的擴張為前提預設(shè)（2）社會消費中普遍存在著“零和博弈”現(xiàn)象（3）情感快樂與夢想、欲望在消費文化影像中是大受歡迎的

一一、作為商品的文化產(chǎn)品（三）“體驗經(jīng)濟”時代的文化產(chǎn)品消費進入21世紀，美國學者約瑟夫·派恩和詹姆斯·吉爾摩提出，人類社會在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和服務經(jīng)濟社會三個階段后，于20世紀90年代進入了“體驗經(jīng)濟”時代。

一二、作為資本的文化產(chǎn)品（一）文化資本文化是一種資本形式在布迪厄的分析中，文化資本以三種不同的狀態(tài)存在著（1）一套培育而成的傾向（2）客觀化的狀態(tài)（3）機構(gòu)化的形式

一二、作為資本的文化產(chǎn)品（二）文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化文化資源經(jīng)過創(chuàng)意、加工，被制作成文化商品，成為人們生活中的消費對象，完成資源的服務—增長—修復—再服務的循環(huán)鏈，而消費則會帶來相應的經(jīng)濟效益和利潤。一二、作為資本的文化產(chǎn)品（二）文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化

1.傳統(tǒng)文化資源的轉(zhuǎn)化——文化之都格拉斯哥一二、作為資本的文化產(chǎn)品（二）文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化

1.用商業(yè)模式對文化資源進行現(xiàn)代化闡釋——迪斯尼一第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的意識形態(tài)屬性文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)功能文化產(chǎn)品的意識形態(tài)承載一二第二節(jié)文化管理的意識形態(tài)屬性三新媒體環(huán)境下文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)管理一、文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)功能（一）作為意識形態(tài)傳播工具和實現(xiàn)渠道的文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和服務是以內(nèi)容為核心的，而生產(chǎn)和服務所提供的內(nèi)容都具有特定的價值選擇。這種選擇使得文化產(chǎn)品不可避免地成了文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者和服務提供者的意識形態(tài)的傳播工具。與此同時，對于文化產(chǎn)品和服務的消費以及由文化消費所體現(xiàn)出來的消費文化的演變，也會反映一定歷史時期或社會發(fā)展階段意識形態(tài)的變化。

一一、文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)功能（二）作為意識形態(tài)管理和建設(shè)對象的文化產(chǎn)業(yè)

由文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的世界不但創(chuàng)造文化商品，也會被文化商品創(chuàng)造，所以文化產(chǎn)業(yè)的演變也就意味著社會意識形態(tài)的演變。掌握文化產(chǎn)業(yè)演變的主導權(quán)，也就掌握了關(guān)于社會意識形態(tài)演變的主導權(quán)。在廣電、新聞出版領(lǐng)域，由于其在整個社會意識形態(tài)的演變過程中具有與大眾溝通的直接性，因此，廣電業(yè)和出版業(yè)自然地處于整個文化產(chǎn)業(yè)的核心部位。

一二、文化產(chǎn)品中的意識形態(tài)承載（一）廣告中的意識形態(tài)傳播當代廣告正上演著這樣一場意識形態(tài)化的戲?。菏紕t產(chǎn)生出觀點、知識、信仰、立場，次則借助媒體帝國之手，對不設(shè)防的受眾進行天長日久的滲透和包圍，最終將某種隸屬于特殊群體的世界觀和價值選擇普泛化。人們對于符號消費的信息很大程度上來自廣告的鼓動宣傳。商業(yè)、廣告業(yè)及大眾媒體的合謀共同操縱著符號的生產(chǎn)制作。

二二、文化產(chǎn)品中的意識形態(tài)承載（二）美劇中的意識形態(tài)傳播美劇是美國資產(chǎn)階級傳播其意識形態(tài)的工具，是美國資產(chǎn)階級意識形態(tài)的載體。二三、新媒體環(huán)境下文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)管理（一）以新媒介為載體的現(xiàn)代意識形態(tài)傳播新媒介的出現(xiàn)顛覆了傳統(tǒng)的傳播機制，打破了傳播者與接受者之間的界限，使信息傳播同時具有雙向傳遞的特性，為傳播者與接受者提供了一個開放性雙向溝通平臺。新媒介有效地幫助大眾實現(xiàn)了訴求表達，大眾不再是文化產(chǎn)品單向度的接受者，而成為文化產(chǎn)品的積極生產(chǎn)者。

三三、新媒體環(huán)境下文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)管理（二）社交網(wǎng)絡的崛起對傳統(tǒng)意識形態(tài)管理的挑戰(zhàn)截至2015年６月，中國網(wǎng)民6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8％，手機網(wǎng)民5.94億，手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為88.9％。人民網(wǎng)《2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》指出：2015年中國的大眾傳媒輿論場上，報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力進一步下降，微博、微信等成為很多中國人了解新聞時事的第一信息源，成為社會輿論的新引擎。

三三、新媒體環(huán)境下文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)管理（三）新語境下的文化產(chǎn)業(yè)意識形態(tài)傳播能否根據(jù)變化了的客觀現(xiàn)實適時調(diào)整意識形態(tài)的內(nèi)容和形式，不斷與時俱進，將對我國意識形態(tài)安全產(chǎn)生重大影響。在文字文化占統(tǒng)治地位的時代，意識形態(tài)主要依靠印刷技術(shù)進行傳播，維系自身安全。在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當代，視覺文化的影響力遠勝文字文化的作用，意識形態(tài)借助影視媒體和互聯(lián)網(wǎng)等傳播的感性形象，以更高的效率在更廣的范圍滲透至世界每一個角落。

三第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的社會屬性文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性具有“公共性”的文化產(chǎn)品和服務一二第三節(jié)文化管理的社會屬性三文化發(fā)展的公共服務管理模式一、文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性

文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性或公共性，是指其具有陶冶人們情操，促進整個社會的文明建設(shè)，乃至引導人類不斷追求美好、向上的功能。文化產(chǎn)品具有認知、審美、娛樂、教育等特性，好的文化產(chǎn)品能夠幫助人們了解和掌握社會歷史發(fā)展規(guī)律，能夠使人們愉悅性情，獲得娛樂體驗和美的享受。

一文化產(chǎn)業(yè)的公共責任是由文化作為公共領(lǐng)域的公共屬性以及文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)和提供的文化產(chǎn)品的功能性屬性規(guī)定的。（一）文化產(chǎn)品的兩種表現(xiàn)形式（1）物化形式的文化產(chǎn)品（2）服務性的文化產(chǎn)品（二）具有“公共性”的文化產(chǎn)品和服務（1）純公共文化產(chǎn)品和服務（2）準公共文化產(chǎn)品和服務

二二、具有“公共性”的文化產(chǎn)品和服務三、文化發(fā)展的公共服務管理模式（一）國家計劃模式國家計劃模式，即文化的生產(chǎn)和分配由各級政府及主管部門以行政指令和計劃進行調(diào)節(jié)控制的管理方式。其主要特點是國家舉辦、政府全面控制。

三三、文化發(fā)展的公共服務管理模式（二）政府主導模式政府主導模式，即政府發(fā)揮文化建設(shè)的主導作用，以自身的行政權(quán)力和法律、經(jīng)濟等手段，引導和協(xié)調(diào)市場主體在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，沿著特定方向提供文化產(chǎn)品和服務。

三三、文化發(fā)展的公共服務管理模式（三）市場調(diào)節(jié)模式市場調(diào)節(jié)模式，即文化建設(shè)主要由社會主導，依靠市場力量和非營利性社會機構(gòu)來組織實施，政府不直接參與，主要靠法律手段和宏觀經(jīng)濟政策來影響文化產(chǎn)品和文化服務的提供。

三三、文化發(fā)展的公共服務管理模式（四）復合模式復合模式，是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多種管理形式的文化發(fā)展保障機制，它的特點是國家對文化發(fā)展的管理既有宏觀的調(diào)控，又有微觀的干預，既直接舉辦又鼓勵社會參與，既有中央政府責任又有地方政府責任。

三第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的藝術(shù)創(chuàng)新屬性文化藝術(shù)生產(chǎn)——文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)創(chuàng)新思維在文化藝術(shù)生產(chǎn)中的應用一二第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的藝術(shù)創(chuàng)新屬性三文化產(chǎn)業(yè)管理的制度與技術(shù)創(chuàng)新一、文化藝術(shù)生產(chǎn)——文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)文化產(chǎn)業(yè)是一個體系，縱向上看，它包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等多個領(lǐng)域；橫向上看，它包括形式多樣的文化產(chǎn)品或附屬產(chǎn)品。文化藝術(shù)生產(chǎn)是文化產(chǎn)業(yè)鏈的原發(fā)層面，是文化產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有著舉足輕重的特殊地位。

一一、文化藝術(shù)生產(chǎn)——文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)（一）文化藝術(shù)生產(chǎn)的核心地位自從人類進入了文明社會之后，文化藝術(shù)生產(chǎn)作為人類認識和改造客觀世界的一種手段而出現(xiàn)并不斷發(fā)展。在工業(yè)社會之前，它是人類精神領(lǐng)域重要的生產(chǎn)方式，而在今天以內(nèi)容為主的文化產(chǎn)業(yè)潮流中，文化藝術(shù)生產(chǎn)占據(jù)著文化產(chǎn)業(yè)的原發(fā)地位。

一一、文化藝術(shù)生產(chǎn)——文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)（二）創(chuàng)意管理——文化藝術(shù)生產(chǎn)的過程在文化藝術(shù)生產(chǎn)過程中，從“創(chuàng)意”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵在于“創(chuàng)意管理”。創(chuàng)意管理是藝術(shù)化創(chuàng)造和商業(yè)化制造相結(jié)合的過程。創(chuàng)意管理是文化產(chǎn)業(yè)管理的核心，是實現(xiàn)創(chuàng)意到產(chǎn)業(yè)的決定力量。

一二、創(chuàng)新思維在文化藝術(shù)生產(chǎn)中的應用

雖然在現(xiàn)代社會文化生產(chǎn)的組織分工越來越細，工業(yè)化程度越來越高，但文化產(chǎn)品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)仍應圍繞“文化創(chuàng)意”進行協(xié)調(diào)配合，把握好文化藝術(shù)與市場之間的平衡，即在遵循市場規(guī)律的同時，尊重藝術(shù)活動的基本規(guī)律。管理者既需要對藝術(shù)生產(chǎn)的全局進行把控，也要將創(chuàng)新思維運用于生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

二三、文化產(chǎn)業(yè)管理的制度與技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心要素。文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新不僅應適應技術(shù)創(chuàng)新帶來的變革，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的前瞻與啟發(fā)作用，還應主動構(gòu)建全新的制度體系，以催生、牽引文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的技術(shù)性變革。同時，技術(shù)創(chuàng)新也會在客觀上促進文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的進程與治理內(nèi)容、治理方式的變革。

三三、文化產(chǎn)業(yè)管理的制度與技術(shù)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)制度是內(nèi)生制度與外生制度的統(tǒng)一。

三三、文化產(chǎn)業(yè)管理的制度與技術(shù)創(chuàng)新在當下文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新不斷融合的趨勢下，如圖2—2所示，技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠直接促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會推動文化產(chǎn)業(yè)制度的創(chuàng)新。

三復習思考題1．在文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化的過程中，其商業(yè)邏輯是如何實踐的？2．請結(jié)合具體文化產(chǎn)品分析其意識形態(tài)承載情況3．如何正確理解文化產(chǎn)品與文化服務的公共屬性及其管理模式？4．試述文化產(chǎn)業(yè)管理的藝術(shù)創(chuàng)新屬性的體現(xiàn)途徑參考書目1.［英］湯普森，意識形態(tài)與現(xiàn)代文化，南京：譯林出版社，2005.2.［美］大衛(wèi)?赫斯蒙德夫，文化產(chǎn)業(yè)，北京：中國人民大學出版社，2007.3.［英］克里斯?比爾頓.

創(chuàng)意與管理：從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)意管理．北京：新世界出版社，2010.第三章文化產(chǎn)業(yè)的行政管理第三章文化產(chǎn)業(yè)的行政管理第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理概述第二節(jié)從“條塊分割”到“大部制”：我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理的功能第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理概述文化產(chǎn)業(yè)行政管理的定義一二第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理概述三文化產(chǎn)業(yè)行政管理的性質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)行政管理的目標一、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的定義（一）行政管理行政管理的主體是政府。政府有廣義與狹義之分，故政府的行政管理也有廣義與狹義之分廣義上看，行政管理泛指國家為實現(xiàn)其政治目標而執(zhí)行的一切相關(guān)管理活動，包括立法、行政、司法狹義上看，行政管理單指國家行政機關(guān)對社會公共事務的管理活動，又可謂之公共行政

一一、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的定義（二）文化產(chǎn)業(yè)行政管理

文化產(chǎn)業(yè)行政管理包括兩層含義：（1）從宏觀角度上看，是指文化產(chǎn)業(yè)管理者為達到某種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，通過政府機構(gòu)制定以及發(fā)布有關(guān)的政策、指令或公告，經(jīng)各層級部門傳達至管理對象處，并持續(xù)監(jiān)督該政令的實施情況等一切相關(guān)的管理活動

一一、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的定義（二）文化產(chǎn)業(yè)行政管理

文化產(chǎn)業(yè)行政管理包括兩層含義：（2）從微觀角度上看，是指文化企業(yè)依靠自身行政系統(tǒng)，通過行政渠道管理企業(yè)的一系列活動，通常涉及企業(yè)日常的公文處理、檔案管理、會議管理、辦公用品管理、后勤保障等，大多屬于企業(yè)價值鏈的輔助活動

一一、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的定義（二）文化產(chǎn)業(yè)行政管理

文化產(chǎn)業(yè)行政管理的四項職能：（1）計劃——管理的開端（2）組織（3）領(lǐng)導（4）控制

一二、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的性質(zhì)（一）意識形態(tài)性從管理主體的角度行政管理是政府行為，文化產(chǎn)業(yè)行政管理作為政府的基本職能之一，天然具有維護政府治理、加固意識形態(tài)的特性文化產(chǎn)業(yè)的行政管理是基于對本國文化發(fā)展狀況的深度把握，制定符合客觀事實的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

二二、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的性質(zhì)（一）意識形態(tài)性2.從管理客體的角度文化產(chǎn)業(yè)的行政管理工作直接關(guān)乎一個國家對其文化發(fā)展的態(tài)度及方向選擇，正確認識文化內(nèi)容與意識形態(tài)之間的關(guān)系，對于妥善開展行政管理工作至關(guān)重要正確把握文化藝術(shù)生產(chǎn)活動與社會意識形態(tài)之間的關(guān)系，既不能完全用意識形態(tài)來衡量文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不可忽視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將受到社會意識形態(tài)的影響與制約

二二、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的性質(zhì)（二）公共服務性公共文化性這要求行政管理工作在引導文化內(nèi)容生產(chǎn)的導向時必須充分考慮到其是社會效益2.服務性這種政府角色的定位是行政管理的對象文化產(chǎn)業(yè)自身性質(zhì)所決定的

二二、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的性質(zhì)（三）指導性文化產(chǎn)業(yè)具有二重屬性，即同時具有經(jīng)濟屬性與社會屬性。為了協(xié)調(diào)這二者的關(guān)系，一方面要遵循市場一般價值規(guī)律，另一方面政府要適當干預，提供價值引導一部好的作品，“應該是把社會效益放在首位，同時也應該是社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的作品?！?/p>

——習近平

二三、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的目標（一）行政管理目標內(nèi)涵實現(xiàn)行政管理預期效果提高行政工作效率

三三、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的目標（二）行政管理目標特點綜合性目標制定必須綜合反映社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求層級性

文化產(chǎn)業(yè)行政管理的目標是由不同層次的政府管理機構(gòu)共同承擔的階段性

文化產(chǎn)業(yè)行政管理的目標是一個逐步實現(xiàn)的過程多樣性

文化產(chǎn)業(yè)所含領(lǐng)域極其豐富

三三、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的目標（三）行政管理目標的設(shè)計原則實事求是原則全局性原則可行性原則突出重點原則

三第二節(jié)從“條塊分割”到“大部制”：我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的必要性一二第二節(jié)從“條塊分割”到“大部制”：我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理三我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的機構(gòu)設(shè)置我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的發(fā)展趨勢一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的必要性（一）文化產(chǎn)業(yè)資源整合的需要我國現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要通過行政管理，以達到整合各類資源共同助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)雖然進入了高速發(fā)展階段，但仍然存在不少問題，例如文化產(chǎn)業(yè)鏈不完善、市場機制不健全、缺乏國際性文化品牌、文化企業(yè)融資困難等

一一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的必要性（二）轉(zhuǎn)型期文化體制改革的需要我國文化體制改革正處于不斷深化的階段，需要通過行政管理進一步明確改革之方向，提供改革之動力文化體制改革已逾幾十載，已經(jīng)取得了顯著的成績，促進了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加快了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富了居民文化消費選擇，增加了文化行業(yè)的就業(yè)基數(shù)，培育了大批合格的文化市場主體，構(gòu)建了較為健康有序的文化市場環(huán)境

一一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的必要性（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的需要區(qū)域發(fā)展不平衡——東高西低

一數(shù)據(jù)來源：2011年中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的必要性（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的需要城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

一二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的機構(gòu)設(shè)置（一）我國文化產(chǎn)業(yè)的行政管理機構(gòu)1.中華人民共和國文化部中華人民共和國文化部，簡稱文化部，是國務院負責全國文化藝術(shù)工作的職能部門，最初成立于1949年10月。文化部是國務院的組成機構(gòu)，是全國最高文化行政機關(guān)，承擔國家文化管理和發(fā)展的政府職能。二二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的機構(gòu)設(shè)置（一）我國文化產(chǎn)業(yè)的行政管理機構(gòu)2.國家新聞出版廣電總局國家新聞出版廣電總局，前身是國家新聞出版總署和國家廣播電影電視總局二二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的機構(gòu)設(shè)置（一）我國文化產(chǎn)業(yè)的行政管理機構(gòu)3.中共中央宣傳部——中共中央主管意識形態(tài)方面工作的綜合職能部門負責指導全國理論研究、學習與宣傳工作；負責引導社會輿論，指導、協(xié)調(diào)中央各新聞單位的工作；負責從宏觀上指導精神產(chǎn)品的生產(chǎn)；······二二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的機構(gòu)設(shè)置（二）“一臂之距”的管理原則1.“一臂之距”的定義是英國人發(fā)明的一套文化管理方法基本要義是“從文化的集中管理到分權(quán)管理”政府放權(quán)給中介機構(gòu)管理文化生產(chǎn)，但并未喪失對文化生產(chǎn)的引導功能二二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的機構(gòu)設(shè)置（二）“一臂之距”的管理原則2.“一臂之距”的優(yōu)勢及啟示優(yōu)勢（1）減少了政府機構(gòu)的行政事務（2）政府機構(gòu)不直接與文藝團體發(fā)生關(guān)系，有利于檢查監(jiān)督，避免產(chǎn)生腐?。?）非政府公共文化機構(gòu)獨立于政府之外，是非政府、超黨派的獨立中介機構(gòu)二二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的機構(gòu)設(shè)置（二）“一臂之距”的管理原則2.“一臂之距”的優(yōu)勢及啟示啟示引入“一臂之距”原則的條件，可以充分實現(xiàn)政府文化管理部門的職能轉(zhuǎn)變，“管辦分離”得以真正實現(xiàn)，也有利于文化藝術(shù)創(chuàng)作活動獲得自由空間，從制度層面保證文化生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新能力。此外，政府不再直接“辦文化”還能有效防止文化領(lǐng)域的“尋租”行為，避免發(fā)生權(quán)力腐敗。二三、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的發(fā)展趨勢（一）我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理存在的問題

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理存在的問題可總結(jié)成以下幾點：部門多頭管理，職能交叉重疊各部門爭奪文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的話語權(quán)缺乏掌控文化產(chǎn)業(yè)全局的機構(gòu)設(shè)置

三三、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的發(fā)展趨勢（二）從“條塊分割”到“大部制”大部制”是指按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制，操作上體現(xiàn)為擴大一個部所管理的業(yè)務范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務交給一個部管轄。2013年3月14日國務院正式?jīng)Q定將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣電總局，加掛國家版權(quán)局的牌子，這一舉動被視為是文化產(chǎn)業(yè)行政管理“大部制”改革中邁出的堅實一步。

三三、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的發(fā)展趨勢（三）我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的趨勢定位層面：政府角色轉(zhuǎn)型——從辦到管到服務組織層面：行政結(jié)構(gòu)調(diào)整——從“條塊分析”到“大部制”執(zhí)行層面：深化文化體制改革

三第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理的功能制定文化產(chǎn)業(yè)政策一二第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理的功能三編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行文化市場監(jiān)督一、制定文化產(chǎn)業(yè)政策文化產(chǎn)業(yè)政策是對一國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起指導性作用的綱領(lǐng)性文件，制定文化政策是每一個國家和地區(qū)政府的分內(nèi)之事我國政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自2007年黨的十七大明確提出要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”以來，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也于2009年７月22日在國務院常務會議上審議通過，隨后幾年黨和國家的重要會議上都多次提及要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

一一、制定文化產(chǎn)業(yè)政策

一二、編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是某國家或地區(qū)在一段具體時間內(nèi)針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容的具體設(shè)計。必須強調(diào)的是，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一定是建立在文化產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上的，是依據(jù)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)編制而成的，規(guī)劃的具體內(nèi)容絕不允許與有關(guān)政策發(fā)生沖突。

二二、編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

近年來，無論是我國的國家文化發(fā)展綱要，還是地方性的文化發(fā)展規(guī)劃，大都偏向于對整體文化環(huán)境的營造，對文化整體發(fā)展方向的指出，對總目標和戰(zhàn)略目標的確定等。這樣的文化發(fā)展規(guī)劃，無疑既進行了文化總體控制，又留有很大的自由發(fā)展空間，從而使計劃管理由過去的“統(tǒng)得過死”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“統(tǒng)而不死”了。

二二、編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃二三、執(zhí)行文化市場監(jiān)督文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品與服務的特殊性和政府干預的特殊動機，決定了政府干預與監(jiān)管文化的特殊機制。文化監(jiān)管是對內(nèi)容的監(jiān)管，內(nèi)容不經(jīng)過表達就不能成為監(jiān)管對象，因此文化監(jiān)管只能是事后監(jiān)管而不能事前監(jiān)管。

三三、執(zhí)行文化市場監(jiān)督在行政手段實施中，政府主管部門主要在文化市場的三個方面把關(guān)：（1）設(shè)置市場準入門檻，嚴把經(jīng)營許可關(guān)（2）監(jiān)督文化企業(yè)的經(jīng)營行為，進行文化市場稽查（3）監(jiān)督文化企業(yè)的經(jīng)營行為，促進文化市場良性發(fā)展

三復習思考題1．文化產(chǎn)業(yè)行政管理工作有哪些性質(zhì)？2．我國文化產(chǎn)業(yè)為什么需要行政管理？3．我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理存在什么弊端？針對問題應如何應對？4．簡述我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的幾類功能參考書目1．田川流，何群，文化管理學概論，昆明：云南大學出版社，2006.2．張勝冰，徐向昱，馬樹華．世界文化產(chǎn)業(yè)導論北京：北京大學出版社，2014．3．劇大申，饒先來，新中國文化管理體制研究，上海：上海人民出版社，2010.4．曲福田，盛邦躍，主編，行政管理學，南京：南京大學出版社，2003．第四章文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理第四章文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理第一節(jié)市場經(jīng)濟下的調(diào)控：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理概述第二節(jié)從計劃到市場：我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的變遷第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的手段第一節(jié)市場經(jīng)濟下的調(diào)控：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理概述文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的性質(zhì)一二第一節(jié)市場經(jīng)濟下的調(diào)控：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理概述三文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的目標一、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵（一）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的定義宏觀管理中的經(jīng)濟管理通常指政府的經(jīng)濟管理部門為完成制定的經(jīng)濟增長目標，對具體領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動展開的一系列計劃、組織、領(lǐng)導和控制。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理是指國家為調(diào)節(jié)文化市場活動、引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過頒布相關(guān)的經(jīng)濟政策與行業(yè)準則，并借助于財政撥款、稅收、社會資助等經(jīng)濟調(diào)節(jié)工具來影響文化領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理活動的行為之總和。

一一、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的特點文化產(chǎn)業(yè)的運作依賴市場經(jīng)濟環(huán)境，這也要求其經(jīng)濟調(diào)控活動必須合乎客觀市場規(guī)律。政府對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理是通過市場媒介進行的，為達到預期的調(diào)控目標，管理部門需要適時地調(diào)整財政補貼政策，制定靈活的稅收鼓勵政策以及為文化企業(yè)做好融資輔導性工作，力爭通過這些調(diào)整，有效地調(diào)動參與到市場的每一個人。

一一、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵（三）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的必要性市場不是萬能的（1）文化市場存在嚴重的信息不完備現(xiàn)象（2）文化市場上的商品具有極高的外部性（3）文化市場容易形成壟斷或寡頭壟斷的市場格局（4）某些文化產(chǎn)品具有公共物品或半公共物品的特征（5）我國文化市場發(fā)展不成熟，地域之間發(fā)展不平衡······

一一、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵（四）我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理體系文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的政府部門構(gòu)成包括：中華人民共和國文化部、國家新聞出版廣電總局、中華人民共和國財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等。如圖4—1所示：

一一、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵（四）我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理體系我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理體系如圖4—2所示，政府部門運用各類經(jīng)濟管理手段通過市場機制的作用，對市場主體進行調(diào)節(jié)引導。經(jīng)濟管理的成效則會通過市場績效反饋給政府決策部門，影響管理者接下來的行為決策。

一二、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的性質(zhì)（一）間接性在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理活動中，文化部及其他國家機關(guān)，為了既定的目標，針對文化市場中的各種市場失靈現(xiàn)象，采取非直接干預的手段。這種間接的管理方式，是以市場機制為媒介完成的，遵循市場運行的原理，因此也嚴格區(qū)別于直接的經(jīng)濟管控。

二二、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的性質(zhì)（二）規(guī)劃性總量規(guī)劃——指一個區(qū)域在某特定時段里對其文化產(chǎn)業(yè)增加值總量的設(shè)計，可以是對產(chǎn)值總量的規(guī)劃，也可以是對增速的規(guī)劃。結(jié)構(gòu)規(guī)劃——管理者對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃必須從實際出發(fā)，通常建立在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過一定的研究分析，設(shè)計合理的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高效的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃——在某特定的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，催生出良性的上下游關(guān)系，最終形成富有活力的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

二二、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的性質(zhì)（三）持續(xù)性相比通過短期政策促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果無法長久，經(jīng)濟管理對文化產(chǎn)業(yè)的提升效果往往可持續(xù)。經(jīng)濟管理方法是通過市場機制發(fā)揮作用，立足于對各類市場主體進行長時間培育。只有壯大了參與文化市場的各類主體，我國文化產(chǎn)業(yè)才能真正振興，并持續(xù)繁榮不衰。

二三、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的目標

從社會經(jīng)濟發(fā)展的角度，可以將文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的目標分為經(jīng)濟目標與社會目標兩個層面。（1）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理追求的是效率次優(yōu)（2）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理強調(diào)社會公平

三第二節(jié)從計劃到市場：我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的變遷計劃經(jīng)濟時期文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理市場經(jīng)濟下文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理一二第二節(jié)從計劃到市場：我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的變遷一、計劃經(jīng)濟時期文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理計劃經(jīng)濟時期，即在物質(zhì)資料公有制的大背景下，由經(jīng)濟管理制訂經(jīng)濟增長計劃，通過政府的行政力量配置人力、物力等一切生產(chǎn)資源，勞動產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造依照計劃嚴格執(zhí)行，制作單位缺少選擇創(chuàng)新的空間。在文化生產(chǎn)領(lǐng)域，計劃經(jīng)濟時期的“文化生產(chǎn)”完全被作為一種事業(yè)來管轄，強調(diào)文化的意識形態(tài)性。

一二、市場經(jīng)濟下文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理（一）探索階段（1978-1991年）1978年十一屆三中全會的召開確立了工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在文化生產(chǎn)領(lǐng)域，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的苗頭。20世紀80年代中后期，我國廣告公司及各種文化娛樂場所如雨后春筍般出現(xiàn)，政府出臺多項管理政策，文化事業(yè)單位的經(jīng)營宣告合法化1998年，《關(guān)于加強文化市場管理工作的通知》發(fā)布

二二、市場經(jīng)濟下文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理（二）市場經(jīng)濟發(fā)展階段（1992-2001年）1992年鄧小平“南方講話”之后，中共十四大的召開標志著建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標的確立，市場經(jīng)濟環(huán)境為我國文化產(chǎn)業(yè)的茁壯成長奠定了基礎(chǔ)。

二二、市場經(jīng)濟下文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理（三）全面市場化發(fā)展階段（2002年至今）隨著全面市場化的來臨，我國文化體制改革進一步深化，財政、稅收、金融政策頻頻出臺，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。以中國加入世界貿(mào)易組織為契機，中國文化產(chǎn)業(yè)也開始融入世界市場，中國民營文化企業(yè)和國有文化企業(yè)集團開始與國外文化產(chǎn)業(yè)同臺競爭。在資金準入方面，資金準入門檻逐漸消失，民營資本和外資參與中國文化經(jīng)濟發(fā)展的新格局開始形成。

二第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的手段擴大財政支持提供稅收優(yōu)惠一二第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的手段四三放開文化產(chǎn)品市場價格完善市場公共服務體系一、擴大財政支持（一）對供給方采取財政投入加大政府投資——對文化產(chǎn)業(yè)積極籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和投入方式，逐步增加財政對文化的投入。設(shè)置專項資金——國家設(shè)立專項資金加大對國家鼓勵的重點影片、少數(shù)民族影片、農(nóng)村影片、兒童影片和動畫片等進行長期扶持，對少數(shù)具有示范性和代表性的藝術(shù)表演團體進行扶持。政府采購——政府直接參與到市場中，扮演買方角色并形成有效需求的行為。

一一、擴大財政支持（二）對需求方實行財政補貼我國城鄉(xiāng)居民人均文化消費支出占人均消費支出的比重總體偏低，文化消費存在著巨大的市場空間文化消費從根本上講要提高城鄉(xiāng)居民文化消費的支付能力，并通過有效的政策措施讓城鄉(xiāng)居民的支付能力轉(zhuǎn)化為實際的文化消費支出

一二、提供稅收優(yōu)惠（一）對供給方減稅國家對部分文化經(jīng)營單位的營業(yè)稅、增值稅、所得稅給予減免，旨在促進文化生產(chǎn)，推動文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展

二（二）對需求方減稅在引入針對文化消費的稅收激勵時，不僅應考慮將需求彈性作為重要的決策理論依據(jù)，還應考慮文化消費的決定因素———文化體驗

二、提供稅收優(yōu)惠二（三）對捐贈方減稅我國《公益事業(yè)捐贈法》第二十四條至第二十七條規(guī)定，自然人、法人以及境外社會團體向公益性非營利組織捐贈，可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受相應的賦稅優(yōu)惠，以此來鼓勵社會各界參與捐贈活動

三、放開文化產(chǎn)品市場價格文化市場是通過交換來調(diào)節(jié)文化產(chǎn)品再生產(chǎn)過程中各種關(guān)系的基本樞紐，市場配置文化資源作用的發(fā)揮主要是依靠文化產(chǎn)品供求變化的價格信號———價格的漲跌能夠形成強有力的調(diào)節(jié)工具。采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵文化企業(yè)擴展產(chǎn)業(yè)價值鏈，大力開發(fā)產(chǎn)品附加值，充分實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化服務的各種潛在價值。

三四、完善市場公共服務體系

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3.76％，與國際經(jīng)驗值相比，我國文化產(chǎn)業(yè)離成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)還有一定的距離。這充分說明了我國文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)階段發(fā)展過程中還有諸多亟須解決的問題。

四四、完善市場公共服務體系（一）文化產(chǎn)業(yè)項目平臺文化產(chǎn)業(yè)的載體與關(guān)鍵，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要抓手，決定著文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

四（二）投融資平臺一個集結(jié)了市場上大量投融資主體以及一批為文化產(chǎn)業(yè)投融資提供各類咨詢服務的第三方機構(gòu)的信息服務平臺。

四、完善市場公共服務體系（三）版權(quán)資產(chǎn)評估和交易平臺是一個集中展示、評估版權(quán)資產(chǎn)，并提供版權(quán)交易轉(zhuǎn)讓服務的場所。該平臺的職責是構(gòu)建一套具有權(quán)威的、業(yè)界認可的版權(quán)資產(chǎn)評估體系。

四（四）信用評級體系以文化企業(yè)的基本信息和財務信息為基礎(chǔ)，充分考慮企業(yè)的文化特質(zhì)，結(jié)合定量以及定性的方法加以考察，構(gòu)建出一套文化企業(yè)信用評價指標體系。

復習思考題1．試分析文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的必要性2．闡述文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的性質(zhì)3．全面市場化經(jīng)營環(huán)境下，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理呈現(xiàn)出哪些特點？4．文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)包括哪些具體手段？參考書目1．［美］彼得·德魯克，管理實踐，北京：工人出版社，1989.2．［美］大衛(wèi)?赫斯蒙德夫，文化產(chǎn)業(yè)，北京：中國人民大學出版社，2007．第五章文化產(chǎn)業(yè)的法治管理第五章文化產(chǎn)業(yè)的法治管理第一節(jié)立法、執(zhí)法、司法三位一體：文化產(chǎn)業(yè)法治管理總述第二節(jié)填補上位法空缺：文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)第三節(jié)文化市場綜合行政執(zhí)法：文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法第四節(jié)維護知識產(chǎn)權(quán)：文化產(chǎn)業(yè)的司法保護第一節(jié)立法、執(zhí)法、司法三位一體：文化產(chǎn)業(yè)法治管理總述文化產(chǎn)業(yè)法治管理的內(nèi)涵文化產(chǎn)業(yè)法治管理的途徑一二第一節(jié)立法、執(zhí)法、司法三位一體：

文化產(chǎn)業(yè)法治管理總述一、文化產(chǎn)業(yè)法治管理的內(nèi)涵文化產(chǎn)業(yè)法治管理，就是以法治方法進行文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理活動。法治代表一種尊重民主的治理理念和方式。在當代中國的語境中，法治就是要依法治國，通過科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法以及全民守法來實現(xiàn)良好的、理想的社會狀態(tài)。

一二、文化產(chǎn)業(yè)法治管理的途徑（一）文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)

建立健全文化產(chǎn)業(yè)法律制度和體系，制定系統(tǒng)完善的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及各類規(guī)范性文件，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的法律環(huán)境。（二）文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法

嚴格依法采取合理適當?shù)膱?zhí)法模式，對文化市場進行積極主動的監(jiān)督和管理，提升文化執(zhí)法的效益，營造健康良好的文化市場環(huán)境，維護文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序。（三）文化產(chǎn)業(yè)的司法保護

重視文化產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護

二第二節(jié)填補上位法空缺：文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)我國文化產(chǎn)業(yè)的立法現(xiàn)狀文化產(chǎn)業(yè)立法與文化產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系一二第二節(jié)填補上位法空缺：文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)一、我國文化產(chǎn)業(yè)立法現(xiàn)狀（一）法律我國在法律層面暫時沒有促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展或文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域方面的基本法，文化方面的法律也只有少數(shù)幾部，包括《著作權(quán)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《文物保護法》等。我國一直在推動我國文化領(lǐng)域的立法工作

一一、我國文化產(chǎn)業(yè)立法現(xiàn)狀（二）行政法規(guī)我國文化立法體系中，行政法規(guī)的數(shù)量較上一位階的法律要多一些，有40多部，大多數(shù)是文化產(chǎn)業(yè)不同細分領(lǐng)域的單行法規(guī)，比如文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域方面的《電影管理條例》、《出版管理條例》，文化創(chuàng)意設(shè)計方面的《廣告管理條例》、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》，文化產(chǎn)品及生產(chǎn)方面的《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》等。

一一、我國文化產(chǎn)業(yè)立法現(xiàn)狀（三）部門規(guī)章、部門規(guī)范性文件在我國文化立法體系中，數(shù)量最多的是部門規(guī)章、部門規(guī)范性文件和地方性法規(guī)規(guī)章。立法主體以主管文化產(chǎn)業(yè)的文化部和國家新聞出版廣播電影電視總局為主，涉及的內(nèi)容包含文化產(chǎn)業(yè)的方方面面，主要體現(xiàn)在新聞出版及印刷業(yè)、廣播電影電視、動漫及游戲產(chǎn)業(yè)、計算機軟件與互聯(lián)網(wǎng)、演藝娛樂業(yè)、廣告會展業(yè)、文化旅游、文物及藝術(shù)品等方面。

一一、我國文化產(chǎn)業(yè)立法現(xiàn)狀（四）地方性法規(guī)、規(guī)章我國是一個多民族、地域廣的大國，各地發(fā)展水平不一，對文化建設(shè)的需求和發(fā)展進度也各不相同，因此各個地方文化立法的情況也參差不齊。

一一、我國文化產(chǎn)業(yè)立法現(xiàn)狀

總體來看，我國文化產(chǎn)業(yè)立法的特點主要是：（1）上位法空缺較多，文化立法主要集中在部門規(guī)章、部門規(guī)范性文件及地方性法規(guī)規(guī)章，立法位階較低；（2）缺少具有引領(lǐng)作用的基本法，多數(shù)為文化相關(guān)的專門法律，規(guī)劃性和系統(tǒng)性較差；（3）地方性文化產(chǎn)業(yè)立法較為單一，并且地區(qū)間差異較大、各地立法不平衡，立法內(nèi)容不夠完備。

一二、文化產(chǎn)業(yè)立法與文化產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系（一）文化產(chǎn)業(yè)立法與文化產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)別意志屬性不同

文化產(chǎn)業(yè)立法體現(xiàn)了國家和人民的意志，具有普遍的約束力；文化產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了政策制定者的意志，效力約束的對象有限。表現(xiàn)形式不同

文化產(chǎn)業(yè)立法是具體的、系統(tǒng)的、門類齊全、層次分明的，完全向社會公開；而文化產(chǎn)業(yè)政策更多體現(xiàn)為決議、決定、通知規(guī)定等文件，其規(guī)范性、系統(tǒng)性和公開性遠遠不如法律強。穩(wěn)定性不同

文化產(chǎn)業(yè)立法具有高度穩(wěn)定性，文化產(chǎn)業(yè)政策則具有高度的靈活性。

二二、文化產(chǎn)業(yè)立法與文化產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系（二）文化產(chǎn)業(yè)立法與文化產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)系文化產(chǎn)業(yè)立法的內(nèi)容離不開文化產(chǎn)業(yè)政策文化產(chǎn)業(yè)政策可以上升為文化產(chǎn)業(yè)立法以文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等構(gòu)成的法律體系為我國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了保駕護航的作用文化產(chǎn)業(yè)政策的法制化，能夠節(jié)省文化產(chǎn)業(yè)立法的時效成本，盡快填補立法空白和漏洞，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)良好的法律環(huán)境

二第三節(jié)文化市場綜合行政執(zhí)法：文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法概述我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的主體及其職能一二第三節(jié)文化市場綜合行政執(zhí)法：

文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法三我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的主要模式一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法概述一（一）文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的概念文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法，是指主管文化產(chǎn)業(yè)的國家行政機關(guān)及其公職人員，依照法定的職權(quán)和程序，對文化產(chǎn)業(yè)公共事務進行監(jiān)督管理或適用法律的活動。文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法是文化產(chǎn)業(yè)主管部門實現(xiàn)其行政管理職能的方式，是使文化產(chǎn)業(yè)立法得到適用的主要途徑，同時也是國家對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的監(jiān)管和調(diào)控手段之一，是保證文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場健康良好發(fā)展、保障文化產(chǎn)業(yè)市場主體合法權(quán)益的有力措施。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法概述一（二）文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的特點（1）文化行政執(zhí)法的主體是法定的，客體及對象是特定的（2）文化行政執(zhí)法的依據(jù)是法律，文化行政執(zhí)法的主體必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做出行政執(zhí)法行為（3）文化行政執(zhí)法具有主動性和單方意志性

一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法概述一（三）我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的手段行政許可——可文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法主體根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動的行為行政處罰——文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)其法定的職權(quán)和法定程序，對違反文化產(chǎn)業(yè)行政管理秩序的公民、法人或其他組織進行制裁的行政行為行政強制——文化行政強制措施和文化行政強制執(zhí)行

二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的主體及其職能（一）國家文化部（二）國家新聞出版廣電總局

二三、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的主要模式（一）文化市場綜合行政執(zhí)法的概念是指文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。文化市場綜合行政執(zhí)法，就是由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，聯(lián)合文化、廣播影視、新聞出版等不同文化行政執(zhí)法主體對文化市場實行統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法。

三三、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的主要模式（二）文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)（1）經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)實施文化市場綜合行政執(zhí)法，對同級人民政府負責的執(zhí)法機構(gòu)（2）接受有關(guān)行政部門委托實施文化市場綜合行政執(zhí)法，接受委托機關(guān)的指導和監(jiān)督，對委托機關(guān)負責的執(zhí)法機構(gòu)

三第四節(jié)維護知識產(chǎn)權(quán)：文化產(chǎn)業(yè)的司法保護文化產(chǎn)業(yè)司法保護的概念及特點文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護一二第四節(jié)維護知識產(chǎn)權(quán)：文化產(chǎn)業(yè)的司法保護一、文化產(chǎn)業(yè)司法保護的概念及特點（一）文化產(chǎn)業(yè)司法保護的概念通過司法途徑對文化產(chǎn)業(yè)進行保護，通過國家的司法力量來調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)法律關(guān)系，公正公平、及時有效地處理文化產(chǎn)業(yè)法律糾紛，維護文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

一一、文化產(chǎn)業(yè)司法保護的概念及特點（二）文化產(chǎn)業(yè)司法保護的特點（1）知識產(chǎn)權(quán)司法保護是文化產(chǎn)業(yè)司法保護的主要內(nèi)容

（2）文化產(chǎn)業(yè)的司法保護要注意分門別類

（3）文化產(chǎn)業(yè)的司法保護要強調(diào)律師的職能作用

一二、文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護（一）文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的概念所謂知識產(chǎn)權(quán)，就是“人們依法對自己的特定智力成果、商譽和其他特定相關(guān)客體等享有的權(quán)利。文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，就是對于文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)訴訟，國家司法機關(guān)（以人民法院為主）進行公平公正的審查審理，以正確處理知識產(chǎn)權(quán)法律紛爭，維護各方當事人的合法知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

二二、文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護（二）文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的途徑完善知識產(chǎn)權(quán)司法審判體系（1）建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院（2）實行知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”（3）善用知識產(chǎn)權(quán)案件訴前禁令重視知識產(chǎn)權(quán)司法人才培養(yǎng)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護宣傳

二復習思考題1．我國文化產(chǎn)業(yè)立法現(xiàn)狀有何優(yōu)缺點？2．簡述我國文化行政執(zhí)法的方式3．簡述我國知識產(chǎn)權(quán)司法審判體制的特點參考書目1．孫國華，朱景文.法理學（第三版）.北京：中國人民大學出版社，2010．2．張文顯.法理學（第三版）.北京：高等教育出版社，2007.3．王遷.知識產(chǎn)權(quán)法教程（第四版）．北京：中國人民大學出版社，2014.第六章文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理第六章文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理方法第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的定義文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的內(nèi)容和效果一二第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述五四三文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的局限文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的趨勢一、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的定義（一）輿論輿論的定義

一定數(shù)量的公民對于某社會問題所采取的共同看法或傾向性意見輿論的功能

監(jiān)督、教育、整合、溝通、信息一一、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的定義（二）輿論管理（1）通過宣傳引導的方式影響輿論的方向——通過一定的方法引導社會輿論方向，促使人們的行為皆指向社會發(fā)展共同目標（2）通過法律、行政指令等方式強行控制輿論的方向——政府主要采取法律手段、行政手段等方式對公共輿論進行控制

一一、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的定義一（三）文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理就是指文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理者為了實現(xiàn)某種目標，通過營造一種社會輿論的方式，進而影響處于輿論中的社會文化生產(chǎn)組織、文化從業(yè)人員以及文化市場上的消費者，使其在思想和行為上自覺地指向既定的管理目標。

二、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的內(nèi)容和效果二（一）管理內(nèi)容（1）監(jiān)督并收集對當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共輿論看法，并加以整理歸類（2）通過有效的輿論管理方法，針對當前已存在的關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的輿論進行引導（3)針對某一突發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)事件制造輿論，即以主動出擊的方式進行輿論引導，以達到預期的管理目的

二、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的內(nèi)容和效果二（二）管理效果（1）通過引導公共輿論，達到文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理的既定目標（2）通過輿論監(jiān)督，收集輿情信息，獲得輿情反饋，發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理中所存在的問題，并開展動態(tài)的自我糾正

三、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的依據(jù)三（一）大眾傳播的角度（1）文化產(chǎn)業(yè)輿論管理工作的重中之重是抓住大眾媒介這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對大眾媒介的管理將會使輿論引導達到事半功倍的效果。這是因為，大眾媒介在輿論的形成、擴張過程中均起到?jīng)Q定性作用（2）媒介與輿論存在著相互制約的關(guān)系

三、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的依據(jù)（二）公共管理的角度（1）文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理應注意公共性（2）文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理應注意適應性（3）文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理應注意回應性（4）文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理應注意公平性

三三、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的依據(jù)（三）市場信息管理的角度文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的任務在于，相關(guān)管理者或文化產(chǎn)業(yè)專家通過媒體發(fā)聲，分辨文化市場各類信息的真?zhèn)?，提高信息的準確度及透明度，謹防出現(xiàn)不完全信息下的市場失靈局面。

三四、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的局限“文化話語霸權(quán)”對公眾的“異化”社會文化思想多元性的消解公眾被“異化”喪失藝術(shù)評判的獨立性

四西奧多·阿多諾五、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的趨勢

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及便攜式移動終端設(shè)備的普及，網(wǎng)絡媒體的影響力早已覆蓋了整個社會。網(wǎng)絡媒體的最大特點便是，打破了過去由少數(shù)內(nèi)容中心向外輻射信息的模式，取而代之的是，每個用戶都可以作為信息的創(chuàng)造者、傳播者，通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，能夠隨時隨地地進行互動性質(zhì)的信息交流。

五第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理方法宣傳國家文化產(chǎn)業(yè)政策樹立文化建設(shè)先進典型一二第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理方法四三舉辦大型文化活動開展新聞、文藝評論一、宣傳國家文化產(chǎn)業(yè)政策

在政府主管部門的指導下，通過大眾媒體或者其他形式，廣泛地宣傳為促進我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制定的各項政策，包括：（1）宏觀產(chǎn)業(yè)政策、各項財稅促進政策以及各文化子行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（2）明確發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)的路線方針（3）宣傳建設(shè)社會主義先進文化的文化發(fā)展大方向（4）同時注重社會效益同經(jīng)濟效益的有效統(tǒng)一

一二、樹立文化建設(shè)先進典型

宣傳表揚了某一個單位或個人，而是在為全社會、為整個文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域樹立一個能夠讓大家學習的榜樣。這個榜樣具有示范作用，既能向人們展示其先進的內(nèi)涵，又具有表率作用，能帶動一大批文化企業(yè)和從業(yè)人員致力于建設(shè)先進文化，致力于文化創(chuàng)新

二三、舉辦大型文化活動文藝競賽——各種有組織的并且?guī)в忻黠@比賽性質(zhì)的文化藝術(shù)活動文化評獎——在較長時期內(nèi)常設(shè)的獎項

三四、開展新聞、文藝評論新聞、文藝評論，又稱文藝批評，是指對新聞、文學藝術(shù)作品和各種文化現(xiàn)象的思想、審美及其他價值的分析、判別和確認?？煞譃閮蓚€不同的類型：（1）大眾評論——以鑒賞為主要特征，評論標準是大眾的思想與審美趣味（2）專家評論——以研究為特征，評論標準往往具有很強的學術(shù)性和探討性

四復習思考題1．簡述文化產(chǎn)業(yè)與論管理的特征2．文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的依據(jù)有哪些？3．文化產(chǎn)業(yè)與論管理有哪些常用的管理方法？參考書目1.［美］沃爾特?李普曼，公共與論上海：上海人民出版社，2006.2．田川流，何群，文化管理學概論，昆明：云南大學出版社，2006．第七章文化企業(yè)的融資管理第七章文化企業(yè)的融資管理第一節(jié)企業(yè)融資管理概述第二節(jié)文化企業(yè)融資管理的特殊性第三節(jié)文化企業(yè)融資渠道第一節(jié)企業(yè)融資管理概述資本市場的概念融資與融資管理一二第一節(jié)企業(yè)融資管理概述三融資管理中的風險一、資本市場的概念

資本市場又稱長期資金市場，是指以期限在一年以上的金融工具為交易對象進行長期性資金融通的市場。（1）廣義的資本市場包括銀行中長期信貸市場和有價證券市場兩個部分（2）狹義的資本市場僅指有價證券市場，即股票、債券和基金等發(fā)行和流通的市場，也被稱為證券市場。

一二、融資與融資管理融資是指資金需求方通過利用一定的金融工具、籌資途徑來與資金供給方發(fā)生聯(lián)系，在一段時間內(nèi)轉(zhuǎn)移資金的使用權(quán)，實現(xiàn)資金增值，最終償還本金并支付利息等一系列活動的總稱。融資管理是指企業(yè)通過一定的融資渠道，運用相關(guān)金融工具向資金供給者籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需要資金的一系列管理活動，包括融資渠道的選取、融資流程的設(shè)計及過程中的風險控制。

二三、融資管理中的風險（一）利率風險

是指由于利率變化導致資金成本變化的風險（二）匯率風險

是指由于匯率變動、由外幣標價的資產(chǎn)或負債價值變化的風險（三）信用風險

是指企業(yè)在長期經(jīng)營過程中恪守合約所樹立的一種形象，是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)

三三、融資管理中的風險（四）生產(chǎn)風險

是指在投資項目生產(chǎn)準備階段以及正式生產(chǎn)階段所存在的風險（五）完工風險

是指項目延期完工、無法完工或者完工后無法達到預期標準而帶來的風險（六）國家風險

是指由于政府行為的變化而產(chǎn)生的風險，主要包括政治風險與經(jīng)濟風險

三第二節(jié)文化企業(yè)融資管理的特殊性文化企業(yè)融資管理的必要性文化企業(yè)融資管理的影響因素一二第二節(jié)文化企業(yè)融資管理的特殊性三文化企業(yè)融資管理的原則一、文化企業(yè)融資管理的必要性（一）融資管理是文化工作室到文化企業(yè)的推動力文化企業(yè)與其他企業(yè)一樣，其建立需要投入大量的資金。文化企業(yè)的融資管理將會成為文化工作室轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕髽I(yè)的重要推動力。（1）“工作室”的作坊式文化產(chǎn)品提供者往往具有獨具創(chuàng)意的想法（2）初創(chuàng)的文化企業(yè)需要投入大量資金來進行產(chǎn)品的宣傳，挖掘潛在需求，擴大市場占有率

一一、文化企業(yè)融資管理的必要性（二）融資管理是文化企業(yè)發(fā)展壯大的保證優(yōu)勝劣汰是企業(yè)競爭的基本規(guī)律。文化企業(yè)要生存，就必須不斷發(fā)展壯大，增強自身的競爭力。（1）文化企業(yè)將自身的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，資金是重要影響因素（2）完善的文化企業(yè)融資管理體系有助于文化企業(yè)籌得其發(fā)展壯大所需要的資金

一一、文化企業(yè)融資管理的必要性（三）融資管理是文化企業(yè)應對資金缺口的有效方式文化企業(yè)在日常經(jīng)營中可能會在一段時間內(nèi)出現(xiàn)資金缺口。文化企業(yè)良好的融資管理體系，有助于企業(yè)在短時間內(nèi)迅速且低成本地融入資金來彌補缺口，降低因資金鏈斷裂而給文化企業(yè)的正常經(jīng)營帶來的不利影響，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)，大大降低企業(yè)的破產(chǎn)風險。

一二、文化企業(yè)融資管理的影響因素（一）企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)文化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的突出特點是輕資產(chǎn)，換言之，文化企業(yè)普遍存在缺乏固定資產(chǎn)、自有資金少的特點。在對文化企業(yè)的融資進行管理的過程中，要充分考慮到文化企業(yè)的輕資產(chǎn)這一特點，積極制定符合文化企業(yè)資產(chǎn)特點的融資策略。

二二、文化企業(yè)融資管理的影響因素（二）企業(yè)成本結(jié)構(gòu)文化企業(yè)產(chǎn)品成本的結(jié)構(gòu)特點是創(chuàng)意研發(fā)階段投入多，成本較高，后期產(chǎn)品再生產(chǎn)階段成本較低。

基于文化企業(yè)產(chǎn)品成本的這一特點，文化企業(yè)會將大量資金用于前期的創(chuàng)意研發(fā)階段，而在后期文化產(chǎn)品的再生產(chǎn)過程中，只要投入少量資金便可滿足生產(chǎn)的需要。

二二、文化企業(yè)融資管理的影響因素（三）文化生產(chǎn)與文化消費文化企業(yè)的生產(chǎn)特點是以無形資產(chǎn)作為主要生產(chǎn)投入要素，產(chǎn)出的是文化服務或是以一定的物質(zhì)作為載體的文化產(chǎn)品。文化企業(yè)自身生產(chǎn)的不確定性和消費者消費需求的不確定性也給文化企業(yè)帶來了風險。二二、文化企業(yè)融資管理的影響因素（四）文化項目周期文化企業(yè)項目的周期一般較長且收入不穩(wěn)定。文化企業(yè)的資金無論是用于形成固定資產(chǎn)的文化園區(qū)建設(shè)，還是用于形成流動資產(chǎn)的文化創(chuàng)意生產(chǎn)或者是科學研究的投入，構(gòu)思、創(chuàng)作、培養(yǎng)、建設(shè)，最終形成了文化企業(yè)項目的一個完整周期。然而，一般來說一個完整周期的持續(xù)時間都比較長。

二二、文化企業(yè)融資管理的影響因素（五）文化產(chǎn)業(yè)政策（1）文化企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品帶有意識形態(tài)屬性，因此，國家會在文化產(chǎn)品進入市場之前進行審查，這便存在有些文化產(chǎn)品難以通過審查的風險。同時，文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性，使得國家會對文化企業(yè)有選擇地給予支持或加以抑制

（2）國家文化政策的變化也會對文化企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生影響

二三、文化企業(yè)融資管理的原則（一）收益與成本相匹配的原則（二）融資規(guī)模適當?shù)脑瓌t（三）融資期限合理的原則（四）融資方式恰當?shù)脑瓌t（五）資本結(jié)構(gòu)合理的原則

三第三節(jié)文化企業(yè)融資渠道信貸融資股權(quán)融資一二第三節(jié)文化企業(yè)融資渠道三債權(quán)融資四產(chǎn)業(yè)投資基金融資融資租賃五六資產(chǎn)證券化融資一二三四五六一、信貸融資（一）定義與分類信貸融資是指企業(yè)為了滿足由于生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的資金需求，與以銀行為主的金融機構(gòu)或信譽度高的融資公司簽訂協(xié)議，借入約定數(shù)額的資金并在約定期限還本付息的融資方式。

一一、信貸融資（一）定義與分類中國人民銀行的《貸款通則》第七條至第十條對銀行貸款做出以下分類：自營貸款、委托貸款和特定貸款短期貸款、中期貸款和長期貸款信用貸款、擔保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)

一一、信貸融資（二）文化企業(yè)信貸融資的特點融資條件不成熟文化企業(yè)沒有足夠用來擔保的有形資產(chǎn)，因此多數(shù)無法達到銀行信貸融資對于抵押和風險控制的要求，獲得信貸融資的可能性很小。融資成本高

針對文化企業(yè)的信貸利率通常用風險度來度量。風險度越高，利率越高。由于文化企業(yè)產(chǎn)品和服務的偶然性以及文化市場的不可預估性，文化企業(yè)融資的風險要高于一般傳統(tǒng)企業(yè)。

一一、信貸融資（三）信貸融資的風險控制

信貸融資的風險控制是指在商業(yè)銀行發(fā)放貸款的過程中對風險的預防與把控，主要包括貸款申請、貸款調(diào)查、信用評價、貸款審批、簽訂借款合同、貸款發(fā)放、貸后檢查和貸款收回等幾個階段。

一二、股權(quán)融資（一）IPO上市融資公開市場IPO的定義及概況私募股權(quán)融資（PrivateEquity）簡稱PE，是與公開募集股權(quán)相對應的稱謂。站在投資的視角，私募股權(quán)有廣義和狹義之分。廣義上的ＰＥ指的是為涵蓋企業(yè)首次公開發(fā)行前各階段的權(quán)益投資，IPO流程

二二、股權(quán)融資（一）IPO上市融資3.文化企業(yè)IPO類型我國文化企業(yè)ＩＰＯ主要有以下幾種形式：（1）借殼上市，指文化企業(yè)通過注資并控股某家已上市企業(yè)，使母公司資產(chǎn)實際上市，由于上市資源有限，因此借殼上市成為文化企業(yè)IPO最常采用的手段。（2）剝離上市，主要針對國有文化企業(yè)，在其上市之前需要剝離相關(guān)政策法規(guī)禁止非公資本介入領(lǐng)域的經(jīng)營業(yè)務（3）整體上市，指在國家政策的支持與相關(guān)部門的監(jiān)督下，不對文化企業(yè)進行剝離而直接上市

二二、股權(quán)融資（二）私募股權(quán)融資定義及概況私募股權(quán)融資（PrivateEquity）簡稱PE，是與公開募集股權(quán)相對應的稱謂。站在投資的視角，私募股權(quán)有廣義和狹義之分。廣義上的PE指的是為涵蓋企業(yè)首次公開發(fā)行前各階段的權(quán)益投資，狹義的PE是指已經(jīng)形成一定規(guī)模的，并產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的成熟企業(yè)的私募股權(quán)投資部分，主要是指創(chuàng)業(yè)投資后期的私募股權(quán)投資部分。二二、股權(quán)融資（二）私募股權(quán)融資2.私募股權(quán)融資流程（1）設(shè)立與管理模式（2）資本募集（3）資本認繳（4）投資者人數(shù)限制（5）投資領(lǐng)域二二、股權(quán)融資（二）私募股權(quán)融資3.文化企業(yè)私募股權(quán)融資模式（1）公司制（2）信托制（3）有限合伙制（4）“公司+有限合伙”制（5）“公司+信托”制（6）母基金二二、股權(quán)融資（三）“股權(quán)眾籌”融資互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展概況

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息科技，與傳統(tǒng)金融行業(yè)結(jié)合，形成了“互聯(lián)網(wǎng)直接融資市場”或者說“互聯(lián)網(wǎng)金融模式”。“眾籌”與“股權(quán)眾籌”（1）預購買或?qū)嵨锘貓竽Ｊ剑?）借款模式（3）捐贈模式（4）股權(quán)回報模式

二二、股權(quán)融資（三）“股權(quán)眾籌”融資“眾籌”流程（1）準備階段——提出一個創(chuàng)意或產(chǎn)品設(shè)想，選擇眾籌平臺公開創(chuàng)意或想法（2）籌資階段——投資人經(jīng)過審慎思考后選擇金額梯度為項目人投入資金（3）完成階段——發(fā)起人利用所融資金完成產(chǎn)品的生產(chǎn)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的建立，同時通過實物回報等方式反饋投資者

二三、債權(quán)融資（一）定義及概況所謂債權(quán)融資是指企業(yè)通過借錢的方式進行融資，債權(quán)融資所獲得的資金，企業(yè)首先要承擔資金的利息，另外在借款到期后要向債權(quán)人償還資金的本金。廣義上的債權(quán)融資按渠道的不同主要分為銀行信用、民間信貸、債券融資、信托融資、項目融資、商業(yè)信用及其租賃等。

三三、債權(quán)融資（二）文化企業(yè)債權(quán)融資的特點稅盾效應不顯著——我國的上市公司一般都享有稅收優(yōu)惠，文化上市的稅收優(yōu)惠更大，有的甚至免稅融資彈性大——企業(yè)對債權(quán)融資的額度取決于兩種融資的能力和機會融資成本高——有顯性成本和隱性成本

三三、債權(quán)融資（三）債權(quán)融資流程總體上債權(quán)融資的過程可分為三步：（1）與客戶達成初步意向，到項目當?shù)剡M行實地調(diào)研，完成考察報告（2）客戶對資產(chǎn)提供資產(chǎn)評估報告。對風控情況進行審核（3）通過銀行三方委貸完成放款

三四、產(chǎn)業(yè)投資基金融資（一）定義及概況產(chǎn)業(yè)投資基金在國外通常稱為風險投資基金和私募股權(quán)投資基金，一般是指向具有高增長潛力的未上市企業(yè)進行股權(quán)或準股權(quán)投資，并參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理，以期所投資企業(yè)發(fā)育成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)資本增值。

四四、產(chǎn)業(yè)投資基金融資（一）定義及概況近年來我國的產(chǎn)業(yè)基金投資，其發(fā)展已呈現(xiàn)為兩種形式：（1）有限合伙制的私募股權(quán)投資基金（2）由政府主導的創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金所界定，明顯的特征是政府主導，擁有財政與稅收優(yōu)惠政策的幫助

四四、產(chǎn)業(yè)投資基金融資（二）文化企業(yè)投資基金的融資特點

1.融資領(lǐng)域不均衡2.多為大規(guī)模企業(yè)融資行為3.投資周期長，管理難度大

四四、產(chǎn)業(yè)投資基金融資（三）融資過程

1.資金籌集2.項目投資3.項目管理4.基金退出

四五、融資租賃（一）定義及發(fā)展概況融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)。融資租賃在我國仍是新興金融工具，但是在美日等發(fā)達國家已是僅次于銀行業(yè)的第二大融資主體，滲透率達18％，我國融資租賃滲透率目前不到5％，而且在文化領(lǐng)域一直是空白。

五五、融資租賃（二）文化企業(yè)融資租賃的特點客觀障礙大融資租賃資金使用方式靈活針對性強，生產(chǎn)型文化企業(yè)受益強融資對象廣泛

五五、融資租賃（三）融資租賃流程融資租賃的運作流程主要包括以下內(nèi)容：（1）商務談判及項目立項調(diào)查（2）合同協(xié)商（3）合同簽訂（4）項目放款操作（5）租后管理

五六、資產(chǎn)證券化融資（一）定義及概況

資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動性，但能夠產(chǎn)生可預見現(xiàn)金收益的資產(chǎn)（如住房貸款、學生貸款、信用卡應收款等）出售給特定發(fā)行人，通過創(chuàng)設(shè)以該資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持的金融工具或權(quán)利憑證，將其轉(zhuǎn)換成可以在