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樂、影視劇等文化產品和服務市場建設，加強資本、產權、人才、信息、技術等文化生產要素市場建設，開拓和培育農村文化市場；扶持演藝公司、藝術品拍賣行、藝術品經營代理公司、出版代理服務、影視作品創(chuàng)作制作經營等文化經紀企業(yè)和民間文化藝術團體，積極拓展益陽文化產品的國內市場。四、文化產業(yè)發(fā)展的主要措施1、健全宏觀管理體制。按照省委、省政府要求，根據《湖南省文化強省戰(zhàn)略實施綱要》（湘發(fā)[2010]4號）和省委宣傳部等8家《關于加快推進文化體制改革工作的若干意見》（湘宣字[2010]11號）等文件精神，調整充實文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導小組，成立市文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導小組及辦公室，參照市委外宣辦（市政府新聞辦）形式運作，履行文化產業(yè)工作的組織、協調、指導職責。加強國有文化資產監(jiān)管，成立市國有文化資產管理辦公室（或局）（加掛到市文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室，實行“一套人馬，兩塊牌子”），擔負起國有文化資產出資人的職責，履行市委、市政府賦予的對全市國有文化資產人、財、物的監(jiān)督管理職能，完善國有文化資產監(jiān)管體制，建立國有文化資產經營管理績效考評機制，確保國有文化資產保值增值。2．加快文化單位改革公益性文化事業(yè)積極推進人事、收入分配和社會保障三項制度改革，事業(yè)體制中允許經營的資產和業(yè)務，建立民資、外資準入機制，加大投融資，機制轉換與重組力度；經營性文化事業(yè)單位實施轉企改制，真正成為產權清晰、機制靈活、獨立運作、自主經營、自負盈虧的市場主體；要整合文化行政主管部門的管理和執(zhí)法職能，合并文化局、廣播電視局、新聞出版局組建成新的文化廣播電視電影新聞出版局、文化市場綜合執(zhí)法局；合并市、（區(qū)）縣市廣播電臺、電視臺、組建新的廣播電視臺，實現管辦分離。3、以資源整合為抓手，積極發(fā)展大企業(yè)，扶持中小企業(yè)。加大資源整合力度，對電視、報刊、印刷等行業(yè)實施整合，促進強勢企業(yè)的快速擴張，增強龍頭企業(yè)對文化產業(yè)集群的帶動作用。各級國土、規(guī)劃、建設與文化部門對重大文化產業(yè)項目在規(guī)劃、報建、立項上開辟“綠色通道”，并將文化項目、文化企業(yè)與工業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)同等對待；打破地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持產業(yè)集團通過跨地區(qū)、跨行業(yè)經營、聯合、重組與兼并的“聚變”方式，組建規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化與特色化相結合的文化產業(yè)集團；通過企業(yè)改制、資本嫁接、品牌打造等“質變”方式，提高產業(yè)集中度，增強競爭力。積極實施扶持中小文化企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大在財政稅收、投融資、資產處置、社會保障、項目用地、規(guī)費減免和拆遷安置等方面的支持力度。引導科技含量高、競爭能力強、發(fā)展前景好的民營中小文化企業(yè)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，主動配套文化大企業(yè)，為形成大中小文化企業(yè)專業(yè)協作的文化產業(yè)集群奠定基礎。4、加快科技創(chuàng)新，不斷打造文化品牌。促進文化與科技的融合，用高新技術和實用技術改造傳統文化產業(yè)，用信息化帶動傳統文化產業(yè)的結構升級，形成一系列具有文化特色的影視、出版、動漫、文藝等文化創(chuàng)意產品群，提高文化產品的核心競爭力。加強文化產業(yè)和文化資源數字化、網絡化建設，大力發(fā)展數字化手段的高清電視、IPTV網絡電視、數字化雙向互動電視、網絡高頻節(jié)目服務、手機電視和短信服務等項目，全面推進廣播影視制作、傳輸、播映、存儲、交換以及影視和演藝后產品開發(fā)等領域的數字化，推動數字化出版、印刷以及現代物流技術的研發(fā)和應用。要拓展廣電、出版、文化藝術等優(yōu)勢品牌，把品牌優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，積極開展整體營銷，打造核心文化企業(yè)品牌；保持創(chuàng)新精神，在電視欄目、影視劇、旅游文藝節(jié)目方面，不斷推出新的文化產品品牌，利用現代網絡和媒體技術、節(jié)慶會展等多種形式加強對文化產品的宣傳和營銷，提高市場的競爭力。5、加大對文化產業(yè)的投入。努力強化爭資立項工作。落實中央、省各種文化經濟政策，主動對接省文化產業(yè)引導資金（含基金），建立文化產業(yè)項目庫，對發(fā)展?jié)摿?，行業(yè)地位突出的項目，通過爭取引導資金拉動產業(yè)投入。市里設立每年500萬元的市文化產業(yè)引導資金，并隨著全市經濟社會發(fā)展和財政收入的增加而逐年增加，充分發(fā)揮政府財政資金對文化產業(yè)發(fā)展的引導作用，扶持競爭力強、特色明顯的文化產業(yè)項目，促進我市文化產業(yè)的大發(fā)展。大力開展文化產業(yè)招商引資。突出本地發(fā)展的重點和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地設計、開發(fā)一批