關(guān)于對高速公路服務(wù)區(qū)運營管理的幾點思考高速公路作為一種現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施具有比一般公路更高的通行能力以及高質(zhì)量的交通服務(wù)水平，并且對于國民經(jīng)濟建設(shè)的貢獻和作用也更加突出。為適應(yīng)我國國民經(jīng)濟持續(xù)良好發(fā)展，滿足人民群眾不斷提高的出行需求，全國交通基本建設(shè)投資逐年增長，高速公路建設(shè)如火如荼。2010年底，全國高速公路通車里程將達7萬公里，完成國家高速公路“7918”網(wǎng)規(guī)劃總里程8.5萬公里的82%。按照國家高速公路網(wǎng)的規(guī)劃及目前發(fā)展趨勢，至2020年，全國高速公路通車里程將達到10萬公里，屆時全國將保有高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)量在2000對左右，按照目前的平均水平測算，未來僅高速公路服務(wù)區(qū)每年將有2000多億元的消費需求，約占2009年全國GDP總量的0.7%，可見其市場潛力之大，高速公路服務(wù)區(qū)作為高速公路的重要附屬設(shè)施，能否提供迅速增長的服務(wù)需求，已成為社會關(guān)注的焦點，也引起了各級交通運輸主管部門及高速公路運營管理單位的高度服務(wù)區(qū)作為高速公路的附屬設(shè)施，在高速公路6大管理系統(tǒng)中占有重要位置。它直接向司乘人員提供生活服務(wù)和工作方便，是路與人的紐帶，是維持車輛持續(xù)安全行駛的休息加油站，對吸引人們行駛高速公路具有顯著作用。因此，經(jīng)營管理好服務(wù)區(qū)具有十分重要的意義。而經(jīng)營管理好服務(wù)區(qū)，全面提升服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益，是高速公路服務(wù)區(qū)管理與經(jīng)營中面臨的新課題。下面，就高速公路服務(wù)區(qū)的運營與管理，我想談?wù)勛约旱南敕?，偏頗之處，敬請大家批評指正。一、高速公路服務(wù)區(qū)的定位與功能高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路的附屬設(shè)施，高速公路服務(wù)設(shè)施的功能可分為基本功能和延伸功能。基本功能是為滿足駕乘人員長途旅行中基本的生理、心理需求，滿足車輛加油、維修需求等提供的服務(wù)功能。延伸功能是超出基本功能以外的個性化、多樣化服務(wù)功能。其設(shè)置的服務(wù)內(nèi)容大致可包括加油、加水、餐飲、洗浴、購物、汽修、信息查詢、停車及衛(wèi)生間以及一些游樂休閑功能等，對滿足駕乘人員生理、心理需求，有效預(yù)防司機疲勞駕駛，為車輛提供加油、維修等服務(wù)，消除安全隱患，以及在抗擊自然災(zāi)害、重特大移民、軍事機動等緊急情況下提供特殊服務(wù)等，起著重要作用。其中衛(wèi)生間和停車場是免費的，其他項目一般具有經(jīng)營性質(zhì)。二、高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營模式高速公路運營管理是一個內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程，包括業(yè)主自營、全部外包、部分自營、等多方面的內(nèi)容。由于我國各省高速公路的投融資體制、管理體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)營理念各有不同，因此它們所采取的運營管理模式也多種多樣。目前全國高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營模式一般分為三種：一是全部由業(yè)主自營，此種經(jīng)營模式難度較大，需要使用人員較多，員工競爭意識差，企業(yè)負擔(dān)較大，由此也衍生出業(yè)主整合服務(wù)區(qū)資源，成立專業(yè)的服務(wù)區(qū)管理公司，實施專業(yè)化的經(jīng)營管理；二是全部外包，將所有項目全部承包出去，業(yè)主只設(shè)立服務(wù)區(qū)監(jiān)督管理委員會，負責(zé)催收租金、監(jiān)管日常環(huán)境衛(wèi)生和對外形象考核，營效益來看，目前處于贏利狀態(tài)、盈虧平衡和虧損狀態(tài)的服務(wù)區(qū)大約各占1/3。現(xiàn)實表明，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理上存在著諸多問題。（一）資源浪費嚴重、設(shè)施與功能簡單雷同資源浪費。表現(xiàn)在服務(wù)區(qū)資源閑置和重置兩個方面。一方面是國內(nèi)大多數(shù)服務(wù)區(qū)對閑置空地不開發(fā)，對已建場地不招商；另一方面各個服務(wù)區(qū)功能單一，招商項目十分簡單，經(jīng)營范圍基本相同；用地幾十畝的服務(wù)區(qū)全國近千個，但除了加油站、餐飲、小商場外，很少開發(fā)其它的服務(wù)項目。同時，各服務(wù)區(qū)的設(shè)置功能和經(jīng)營業(yè)務(wù)雖然一樣，但采購、銷售以及人員、設(shè)施上又各自為政，加上部分高速公路上的服務(wù)區(qū)選址和間距不合理等，都造成人財物配置的極大浪費。（二）經(jīng)營管理、效率與意識有待提高。服務(wù)區(qū)大多采用租賃經(jīng)營，許多高速公路服務(wù)區(qū)公司只重招商，不重管理；場地租賃出去之后，日常管理不到位。加上服務(wù)區(qū)的車輛進出頻繁、旅客上下車雜亂，特別是節(jié)假日、旅游旺季，對進出車輛缺少管理，服務(wù)區(qū)內(nèi)甩客、攬客現(xiàn)象屢禁不止。另外，部分地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)公司員工采用事業(yè)編制，市場意識不強、經(jīng)營思路不明，全方位經(jīng)營，分散化管理，缺乏專業(yè)知識和預(yù)算控制，效益極低。加之費用開支膨脹，致使營業(yè)額快速增長，但利潤卻大幅下降的奇怪現(xiàn)象。從服務(wù)區(qū)賬面經(jīng)營業(yè)績看，除一些車流量大、出省的高速公路服務(wù)區(qū)外，許多服務(wù)區(qū)非但沒有實現(xiàn)盈利和遞增，卻出現(xiàn)經(jīng)營虧損。（三）多方交叉管理使財產(chǎn)與安全缺乏保障。目前對高速公路服務(wù)區(qū)的管理一般涉及到三個部門：負責(zé)服務(wù)區(qū)經(jīng)營的高速公路管理部門（即高速公路服務(wù)區(qū)公司），負責(zé)道路交通安全的公安警察部門，負責(zé)治安的所在轄區(qū)的公安機關(guān)。盡管各司其職，但因職能交叉，高速公路服務(wù)區(qū)實際上形成了一個“三不管”真空區(qū)。（四）商品性價比低導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量與收費價格不相稱。高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、購物、通信、加油、汽車修理等經(jīng)營項目大都采用承包經(jīng)營方式，由于司乘人員上了高速公路以后，只能在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、就餐和消費，服務(wù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位實際處于壟斷地位。壟斷使得經(jīng)營承包人往往只講經(jīng)營不講服務(wù)，只顧自身的利益不顧消費者利益。服務(wù)區(qū)內(nèi)商品的價格遠高于市場，而服務(wù)質(zhì)量卻遠低于普通經(jīng)營場所，服務(wù)區(qū)內(nèi)超低的性價比降低了司乘人員滿意度，盡量減少在服務(wù)區(qū)內(nèi)的消費。五、加強高速公路服務(wù)區(qū)運營管理的幾點建議如何改變思路、開拓創(chuàng)新，爭取服務(wù)區(qū)社會、經(jīng)濟效益的最大化，我有幾點思考和建議：1.改革服務(wù)區(qū)的經(jīng)營模式。應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)，以承包、租賃為主，自營為輔，不斷借鑒先進的經(jīng)營管理模式，如一些發(fā)達地區(qū)和國家，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營方式是采用的“比例上交”的方式收取承包租賃費，可以大為緩解經(jīng)營者的資金壓力。經(jīng)營者不會因上交巨額資費而跟不上市場步伐，交費后仍有實力支持其擴大經(jīng)營。2.整合服務(wù)區(qū)資源。按照我國公路分級管理模式，國家高速公路網(wǎng)歸國家交通運輸主管部門統(tǒng)一管理，地方高速公路由省市自行管理，實際上多是國家委托省級交通行業(yè)主管部門進行管理。各省的管理形式也是多種多樣，在河南省，高速公路投資主體較多，但主流還是國家投資或國家控股企業(yè)投資，因此，對所屬服務(wù)區(qū)資源進行整合，可以形成規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢。整合后在人力資源管理上可以共享，降低管理成本，在物品采購上可以取得更優(yōu)惠的批零差價，也節(jié)約大量的物流成本。服務(wù)區(qū)資源的整合可以以資產(chǎn)收購的方式，若資產(chǎn)收購存在障礙，也可以以資產(chǎn)入股的方式；更可以采取委托管理的形式。也要大膽引入臺資、外資或民營的高速公路服務(wù)區(qū)，利用其靈活的經(jīng)營手段，優(yōu)勢互補，開展特色化服務(wù)。3.餐飲營銷品牌化。由于高速路網(wǎng)的形成，不同種類的車輛，不同消費檔次的顧客都需要在高速公路服務(wù)區(qū)解決餐飲問題，但服務(wù)區(qū)餐飲給大家的印象一般是帶有壟斷性質(zhì)的“質(zhì)次價高”，可選擇性有限。所以服務(wù)區(qū)要積極引進知名餐飲品牌來改變形象和提高檔次；第二要充分市場化，用市場機制優(yōu)勝劣汰。第三要引入“中央廚房”概念，以工業(yè)化生產(chǎn)模式降低成本，提高服務(wù)，整合后的服務(wù)區(qū)公司，經(jīng)營資源更多，可以考慮在樞紐服務(wù)區(qū)建立服務(wù)區(qū)中央廚房和物流配送中心，實行集中采購，規(guī)模化工業(yè)流水線生產(chǎn)航空餐包和快餐包等不同檔次的產(chǎn)品向服務(wù)區(qū)配送，提供快捷衛(wèi)生經(jīng)濟的餐飲服務(wù)。4.超市的營銷特色化。服務(wù)區(qū)超市的管理除了要采用商品集中采購、信息化管理、集中結(jié)算等行之有效的管理方法外，要充分挖掘省內(nèi)特色商品資源，形成區(qū)域化經(jīng)營特色，研發(fā)服務(wù)區(qū)市場品牌。服務(wù)區(qū)超市銷量最大的一般是水和方便面，水的利潤相對較高，可以自主開發(fā)水生產(chǎn)企業(yè)，自創(chuàng)水品牌，賺取更大利潤。要加強具有地方特色的名優(yōu)土特產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的營銷、包裝和宣傳，集中全省的名優(yōu)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品，百年老店、老字號等，廣泛開展宣傳和營銷，有品牌的可以聯(lián)合進行宣傳，沒品牌的開發(fā)包裝品牌。5.設(shè)立專項研究課題，研究服務(wù)區(qū)消費的發(fā)展趨勢。要進行充分的市場調(diào)查與研究，要建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期分析客流變化規(guī)律、客流消費規(guī)律，通過專業(yè)的調(diào)查研究團隊，研究預(yù)測市場消費的方向，前瞻性地開拓服務(wù)區(qū)經(jīng)營的新領(lǐng)域。比如，能否在服務(wù)區(qū)開發(fā)設(shè)立“汽車旅館”；建立高檔品牌折扣專賣店，如奧特萊斯等；在中心路網(wǎng)區(qū)域服務(wù)區(qū)建立物流配送中心，開展冷鏈物流配送；建立同時服務(wù)路內(nèi)和路外的開放式服務(wù)區(qū)等。6.校企聯(lián)合培養(yǎng)高速公路服務(wù)區(qū)專業(yè)管理人員。服務(wù)區(qū)就是一個小社會，其寬泛的經(jīng)營業(yè)態(tài)決定其管理人員要具備比較全面的經(jīng)營管理知識和協(xié)調(diào)能力。服務(wù)區(qū)工作涉及酒店餐飲管理、客房管理、公共安全管理、物業(yè)維修管理、工程養(yǎng)護管理、物流運輸管理等，是一個相對封閉的小社會，崗位涉及財務(wù)會計、物流倉儲、銷售理貨、餐飲服務(wù)、市場營銷、保安保潔、廚師、食品采買、電工、資產(chǎn)維修、綠化管養(yǎng)、污水處理、汽車修理、工程招標、加油站管理等。由于本身缺乏從事服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理人員，人員流動性強，造成服務(wù)區(qū)專業(yè)經(jīng)營管理人員缺口很大，嚴重制約了服務(wù)區(qū)服務(wù)水平的提升。通過與大專院校合作發(fā)揮雙方的資源優(yōu)勢，通過“訂單式教育”培養(yǎng)能夠快速進入和適應(yīng)工作角色的管理人員和員工。引入連鎖經(jīng)營的運營理念。一方面，隨著我國汽車擁有量不斷增加，高速公路的車流量不斷上漲，駛?cè)敕?wù)區(qū)的車和人在不斷增加；另一方面，人們對單一功能、低性價比的現(xiàn)行服務(wù)區(qū)經(jīng)營模式越來越不滿。這種高需求水平與低服務(wù)質(zhì)量的矛盾中存在著無限商機，勢必引發(fā)高速公路經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；連鎖經(jīng)營將作為改變矛盾、實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的一種經(jīng)營模式進入高速公路服務(wù)區(qū)?？梢灶A(yù)見，一些連鎖經(jīng)營經(jīng)濟型酒店、連鎖經(jīng)營餐飲店和連鎖經(jīng)營休閑娛樂品牌，陸續(xù)進駐高速公路服務(wù)區(qū)，將提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和形象。服務(wù)區(qū)內(nèi)連鎖經(jīng)營單位也將實施分區(qū)統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理，規(guī)范服務(wù)標準、提高服務(wù)水平。通過連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營地區(qū)特色產(chǎn)品也將出現(xiàn)在其它區(qū)域，增加貨運流通，提高地方特色商品知名度和競爭力，同時促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。8.開發(fā)服務(wù)區(qū)運營新功能（1）增強服務(wù)器物流中轉(zhuǎn)功能。服務(wù)區(qū)一般占地較大，具備一定的堆存能力，具有建設(shè)物流倉庫和配送中心的土地資源。同時，服務(wù)區(qū)作為物流集散地，具有點多面廣、交通便利的特點及優(yōu)勢，將會建立小件貨物快速運輸系統(tǒng)，開展運輸、倉儲、配送、中轉(zhuǎn)、包裝、報關(guān)等綜合性物流服務(wù)。道路貨運、倉儲服務(wù)，再加上現(xiàn)代化的管理技術(shù)，就基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代物流的全部內(nèi)涵。當然，服務(wù)區(qū)向物流區(qū)轉(zhuǎn)變還需要一個過程。目前許多物流中轉(zhuǎn)站大多設(shè)在毗鄰高速入口的城郊，即進出該城市的貨物都先經(jīng)過該中心進行分配后，再進入高速公路網(wǎng)絡(luò)配送。這種傳統(tǒng)的在高速公路網(wǎng)絡(luò)以外的物流中心進行中轉(zhuǎn)的物流方式無疑增加了進出高速公路的物流時間。隨著物流業(yè)對貨物配送效率和物流速度提出了更高的要求，在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)進行貨物中轉(zhuǎn)將成為一種趨勢。同時，目前許多客運需要中轉(zhuǎn)的乘客，自發(fā)的在服務(wù)區(qū)進行中轉(zhuǎn)，也表明人們對服務(wù)區(qū)的中轉(zhuǎn)需求。（2）由休息功能向休閑功能轉(zhuǎn)變加油站、快餐和小賣部這些簡單經(jīng)營范圍已經(jīng)無法滿足人們對生活質(zhì)量的要求，高速公路服務(wù)只有提供更豐富、更具特色和個性的商品和服務(wù)，才能滿足司乘人員的需求。提供礦泉水、香煙、零副食的小賣部，將會由小商場或小超市取代，商品質(zhì)量將會大大提高，經(jīng)營品種將更具個性化和地方特色，尤其是當?shù)靥赜械乃?、藥材、工藝品等具有地方特色的產(chǎn)品將成為服務(wù)區(qū)銷售重點。服務(wù)區(qū)除了為司乘人員提供服務(wù)外，更會為地方經(jīng)濟和旅游宣傳服務(wù)，起到旅游推廣作用。服務(wù)區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)將會更加豐富，具有當?shù)靥厣朗?、小吃將成?/p>