PAGEPAGE6四、事中事后監(jiān)督管理制度（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置事項監(jiān)管（二）違法建筑事項監(jiān)管（三）環(huán)衛(wèi)工作事項監(jiān)管(四)人民公園管理機(jī)制（五）綠化管理所管理機(jī)制（六）新河縣綠化執(zhí)法隊巡查戶外廣告設(shè)施設(shè)置事項監(jiān)管單位名稱：新河縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理行政執(zhí)法局為規(guī)范戶外廣告的設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告的管理，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展，提升戶外廣告的品味，美化城市市容環(huán)境，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施安全管理，保障公眾安全，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象新河縣行政區(qū)域內(nèi)的縣城規(guī)劃區(qū)、縣域主要交通出入口等，利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告。監(jiān)督檢查內(nèi)容戶外廣告設(shè)施的設(shè)置是否符合《城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理條例》、《河北省戶外廣告管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：1、是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立戶外廣告設(shè)施的行為；2、是否存在經(jīng)批準(zhǔn)后未在規(guī)定時間內(nèi)完成廣告發(fā)布的行為；3、是否存在未按批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置的行為；4、是否存在到期戶外廣告設(shè)施、宣傳欄等未按時拆除的行為；5、是否存在戶外廣告破損未及時修復(fù)的行為；6、是否存在在市區(qū)懸掛經(jīng)營性橫幅、直幅、條幅、過街橫幅廣告的行為；7、是否執(zhí)行戶外廣告技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范要求需進(jìn)行檢驗合格的；8、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項。三、監(jiān)督檢查方式（一）監(jiān)督管理：由各執(zhí)法隊對所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施及臨時性廣告進(jìn)行日常巡查；（二）開展執(zhí)法檢查：每年組織開展戶外廣告設(shè)施專項整治。四、監(jiān)督檢查程序（一）行政許可科將專項檢查及抽查情況通報給各相關(guān)執(zhí)法隊；（二）局指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查，相關(guān)執(zhí)法隊指定兩名以上執(zhí)法人員協(xié)助開展監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；（四）監(jiān)督檢查人員對被檢查人履行戶外廣告設(shè)施管理義務(wù)的情況實(shí)施檢查，對存在問題廣告設(shè)施制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（五）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反戶外廣告管理法律法規(guī)的行為，制作《責(zé)令限期（立即）改正違法行為通知書》。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查戶外廣告設(shè)施存在違法情形的，對當(dāng)事人除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施；（二）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的戶外廣告設(shè)施，監(jiān)督其實(shí)施整改直至符合設(shè)置規(guī)范；（三）對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施應(yīng)要求業(yè)主單位和個人進(jìn)行整改。（四）發(fā)現(xiàn)超過批準(zhǔn)期限的戶外廣告應(yīng)要求及時拆除或補(bǔ)辦續(xù)批手續(xù)；（五）對違反戶外廣告管理法規(guī)的行為依法立案查處，依法予以罰款、拆除等進(jìn)行依法處罰。（二）違法建筑事項監(jiān)管單位名稱：新河縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理行政執(zhí)法局為深入推進(jìn)違法建筑防控和治理工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的建筑的單位和個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、等有關(guān)法律、法規(guī)主要檢查下列事項：1、是否取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行新建、擴(kuò)建、拆改建建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建設(shè)的；2、是否違反規(guī)劃許可確定的位置、建筑高度、層次、面積等內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；3、是否取得臨時規(guī)劃許可或違反臨時規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建設(shè)的；或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建筑物使用期滿后未拆除的；4.、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、監(jiān)督檢查方式由環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊隊對所轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行日常巡查，積極接受群眾的舉報進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)查處，同時定期組織開展違法建筑專項整治。四、監(jiān)督檢查程序（一）局法規(guī)科將專項檢查及抽查情況通報給各相關(guān)執(zhí)法隊；（二）局指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查，相關(guān)執(zhí)法隊隊指定兩名以上執(zhí)法人員協(xié)助開展監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；（四）監(jiān)督檢查人員對被檢查人所搭建的建筑物、構(gòu)筑物等的情況實(shí)施檢查，對存在的違法建筑制作現(xiàn)場勘驗（檢查）筆錄、現(xiàn)場勘驗圖等交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（五）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違法建筑建設(shè)行為的，制作《責(zé)令改正違法行為通知書》。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物等，監(jiān)督其實(shí)施整改直至符合設(shè)置規(guī)范；（二）對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的違法建筑應(yīng)立即要求業(yè)主單位和個人進(jìn)行整改或拆除；（三）對違反法律、法規(guī)的違法建設(shè)行為依法立案查處，依法予以罰款、拆除等行政處罰。（三）環(huán)衛(wèi)工作事項監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象對環(huán)衛(wèi)工人、清運(yùn)司機(jī)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對人員在崗情況進(jìn)行檢查2.清掃清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查3.對日常作業(yè)臺帳記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查三、監(jiān)督檢查方式1.針對環(huán)衛(wèi)工人工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；2.對清掃清運(yùn)是否及時進(jìn)行日常監(jiān)督檢查四、監(jiān)督檢查措施及處理1.發(fā)現(xiàn)被檢查人有工作標(biāo)準(zhǔn)不高，落地垃圾在十五分鐘內(nèi)不及時清走的環(huán)衛(wèi)工人，按考核辦法予以扣分警告處理。2.對監(jiān)督檢查過程中存在垃圾箱清運(yùn)不及時的，按考核辦法予以扣分警告處理。3.對被檢查人未按制度做好日常作業(yè)臺帳記錄的情況，警告處理。4.檢查中，機(jī)械化作業(yè)頻次達(dá)不到要求的情況，予以警告。發(fā)現(xiàn)本所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查管理職責(zé)的工作人員有下列行為之一的，要上報局紀(jì)委，依法進(jìn)行處理：1、督查人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物；2、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。五、監(jiān)督檢查程序1.根據(jù)上級部署、日常巡查等情況制定城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查實(shí)施方案；作業(yè)過程中需變動的必須及時書面上報并征得管理部門書面同意后方可變。2.指定兩名以上督查人員參加監(jiān)督檢查，必要時邀請執(zhí)法人員協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督處罰；3.監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效證件，說明來意，告知其依據(jù)合同應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)與享有的權(quán)利；5.監(jiān)督檢查人員必須按照要求在規(guī)定時間內(nèi)改正不良現(xiàn)象。（四）人民公園管理機(jī)制為了建立管理長效機(jī)制，提升管理水平，開展好管理標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)便民化、聯(lián)動高效化、監(jiān)督多元化機(jī)制的順利進(jìn)行，加強(qiáng)公園建設(shè)和管理，促進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，結(jié)合我園實(shí)際情況，特制定本管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任處罰摘自《邢臺市公園管理辦法》公園應(yīng)當(dāng)整潔、美觀，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：綠化植被長勢良好、茂盛，基本無蟲害；建（構(gòu)）筑物及公園各類設(shè)施、標(biāo)牌外觀完好，符合規(guī)范并做好維護(hù)管理工作；水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn)；古樹、名木、文物、古跡等保護(hù)完好；無外露垃圾、污物和雜物；危險地帶應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌，防火區(qū)、禁火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志；公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，保證消防通道通暢；進(jìn)入公園的游人應(yīng)當(dāng)保護(hù)公園環(huán)境，愛護(hù)公物，文明游園，禁止下列行為：擅自占用公園綠地；依樹搭建屋棚或者圍圈樹木；在公園綠地內(nèi)挖坑、取土；亂貼、亂畫、亂掛、亂投各類廣告和宣傳品；隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔亂倒廢棄物；焚燒樹葉和垃圾；攜帶寵物犬等各類哺乳動物；公園行政主管部門和公園管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)游樂園管理規(guī)定，加強(qiáng)游樂設(shè)施的管理、制定相應(yīng)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行安全檢查；公園內(nèi)各類游樂設(shè)備、設(shè)施的安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)和改造，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)部門規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，游樂項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格后方可運(yùn)營；游樂項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從公園行政主管部門工作人員的管理和監(jiān)督檢查，遵循游樂園管理有關(guān)規(guī)定。處罰規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)：有下列行為之一的，由公園主管部門按照以下規(guī)定予以處罰，造成損失的依法予以賠償；擅自占用公園綠地或改變公園用地的，責(zé)令其限期退還、恢復(fù)原狀，并處每平方米一百元以上二百元以下罰款；在公園內(nèi)依樹搭建屋棚、圍圈樹木或者在公園綠地內(nèi)挖坑、取土的，責(zé)令其改正，并處一千元以下罰款；在公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令其限期遷出，并處占地面積每平方米五元以上十元以下罰款；在公園內(nèi)亂貼、亂畫、亂掛、亂投各類廣告和宣傳品的，責(zé)令清除，對具體行為者處五十元以上二百元以下罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處二萬元以上五萬元以下罰款，內(nèi)容涉及偽造證件、印章、票據(jù)等違法行為的，有公安部門依法查處；在公園內(nèi)隨地吐痰、吐口香糖、便溺或亂丟果皮核、紙屑、煙頭、飲料瓶、塑料袋、食品包裝袋、電池等廢棄物和有毒有害物品的，責(zé)令改正，處五十元以上一百元以下罰款；在公園內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或其他物品的，責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款；攜帶寵物進(jìn)入公園，未即時清除寵物糞便，責(zé)令清除，拒不清除的處五十元以上二百元以下罰款；在公園內(nèi)賭博、尋釁滋事或淫穢、色情、暴力等違法活動，非法攜帶槍子彈藥、管制刀具、易燃易爆及其他危險品入園，危害社會公共安全，阻礙公園管理人員執(zhí)行公務(wù)的，交由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；公園管理人員未盡責(zé)任或徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)追究機(jī)關(guān)人員的行政責(zé)任；當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。人員編制及管理：公園管理員4名，衛(wèi)生保潔員8名。主要負(fù)責(zé)人民公園的公共秩序和安全文明、衛(wèi)生整潔的管理；創(chuàng)造優(yōu)美文明和諧舒適便民的游樂環(huán)境；查看收集花草樹木的生長狀況、病蟲害的發(fā)生情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時匯報反映給專業(yè)技術(shù)管理部門處置；維護(hù)看管公園內(nèi)的一切公共設(shè)施及設(shè)備等。（二）職責(zé)范圍：為了調(diào)動每個管理員的積極性，實(shí)行共同管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到既分工、又合作，更好地完成管理員的各項工作。附：《公園管理員崗位責(zé)任制》《公園綠化辦事員崗位責(zé)任制》①一號管理員負(fù)責(zé)公園內(nèi)的日常管理，協(xié)調(diào)督促檢查其他人員的工作完成情況。②負(fù)責(zé)上呈下達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。③負(fù)責(zé)各項管理制度的修訂、補(bǔ)充、改進(jìn)、完善工作。④做好公園管理員、衛(wèi)生保潔員的考勤及業(yè)績考核。①二號管理員負(fù)責(zé)公園內(nèi)衛(wèi)生保潔工的清掃質(zhì)量，檢查指導(dǎo)其他各項工作的落實(shí)情況。②認(rèn)真做好公園管理員的各項工作。①三號管理員負(fù)責(zé)公園內(nèi)的所有公共設(shè)備、設(shè)施、附屬物如：椅凳、花臺、果皮箱、指示燈具、指示牌、廳廊、柱子、雕塑、音箱、配電箱等的完好，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，較大問題匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。②認(rèn)真做好公園管理員的各項工作。①四號管理員負(fù)責(zé)公園內(nèi)的花草樹木，熟悉綠化布局，掌握品種數(shù)量，植物生長習(xí)性規(guī)律、培植管理，為專業(yè)技術(shù)部門提供病蟲害發(fā)生情況，清除雜草、松土、施肥、澆水等各項工作的信息。②認(rèn)真做好公園管理員的各項工作。公園衛(wèi)生保潔工職責(zé)范圍：①負(fù)責(zé)公園內(nèi)大小廣場、園路、草坪、綠地、樹林、各項公共設(shè)備、設(shè)施、花臺、園區(qū)廁所等衛(wèi)生保潔工作。附：《公園衛(wèi)生保潔工崗位責(zé)任制》②負(fù)責(zé)公園內(nèi)各種車輛的禁止入內(nèi)，協(xié)同公園管理員維護(hù)管理好公園內(nèi)的公共秩序等。（三）1、考勤制度：①按時上下班，嚴(yán)禁遲到早退。（具體時間按通知執(zhí)行）②工作時要著裝工作服或明顯標(biāo)志，衣著整潔。③嚴(yán)格實(shí)行請銷假制度。（清潔工請假不得超過五天，違者為自動辭崗）考核與獎罰：按2015年3月制定的《人民公園管理考核辦法》和《公園衛(wèi)生管理考核表》進(jìn)行嚴(yán)格考核。物料與工具管理：使用者應(yīng)提前五天向部門負(fù)責(zé)人提出所需物品的品種、數(shù)量，以防給工作帶來不必要的損失。部門負(fù)責(zé)人編造購置申請計劃經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一購置。要做好工具的領(lǐng)用、使用、保管，嚴(yán)格按《人民公園衛(wèi)生保潔工具及易耗品使用期限表》執(zhí)行。在工作期間一定要安全、無事故，做到高高興興上班來，安安全全回家去。今年主要工作安排：為了花草樹木的旺盛生長，首先把原來各種樹木的樹盤按技術(shù)要求加大尺寸，做到坡地做成魚鱗坑、自然降雨攔住水、天氣干燥無雨澆大水，保證樹木的需水量。對高大樹木或崗坡地樹木容易歪斜的做好支架保護(hù)工作。檢查園內(nèi)各種樹木的枯枝、病蟲枝、死株，做好修剪、補(bǔ)栽處理，提供病蟲害發(fā)生準(zhǔn)時打藥、除草、施肥、澆水時機(jī)，及時為相關(guān)部門提供信息。制定完善管理、監(jiān)督游樂經(jīng)營商戶的制度規(guī)范工作。進(jìn)一步督促完善各游樂經(jīng)營戶租賃協(xié)議的簽字、畫押以及到相關(guān)部門辦理其營業(yè)執(zhí)照，以便登記存檔。做好公園內(nèi)設(shè)備、設(shè)施、輔助設(shè)施的維護(hù)看管，減少人為破壞事件的發(fā)生，第一時間發(fā)現(xiàn)，及時予以解決，發(fā)生較大問題和事件交局執(zhí)法大隊或公安機(jī)關(guān)處理，做到聯(lián)動高效。建立完善園區(qū)內(nèi)設(shè)備、設(shè)施、輔助物以及綠化養(yǎng)護(hù)情況的各種臺賬。（五）綠化管理所管理機(jī)制一、監(jiān)督檢查對象北至北環(huán)，南至和諧路、西至（振堂路以北至安新線、振堂路以南至神無線），東至東環(huán)路、北至北環(huán)路內(nèi)所有街道的行道樹、花灌木及違法破壞綠化人員。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容①綠地衛(wèi)生狀況。②公園園容園貌及園林設(shè)施狀況。③園林綠化景觀效果。包括喬灌木缺損、修剪、雜草、生長勢、病蟲害防治、松土、施肥等狀況。④安全隱患狀況，包括水面安全、交通安全、施工及養(yǎng)護(hù)操作安全，設(shè)備（設(shè)施）安全三、監(jiān)督檢查方式每日對縣城綠地、行道樹、街頭游園進(jìn)行車輛巡查，并有書面的“每日巡查”記錄；要求每周五下午將本周的綠化執(zhí)法巡查日記、綠地養(yǎng)護(hù)日巡記錄、工作總結(jié)、整改結(jié)果及下周工作計劃以書面形式上報局主管領(lǐng)導(dǎo)。四、監(jiān)督檢查措施每日巡查后如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排綠化隊對其進(jìn)行整改，如需補(bǔ)植及移栽的需按照綠化所《標(biāo)準(zhǔn)化管理方案》中規(guī)定進(jìn)行整改。五、監(jiān)督檢查程序建立與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反園林綠化管理規(guī)定行為，及時制止并查處。必須出示行政執(zhí)法證件。對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》公民五十元以下，法人或其他組織一千元以下的實(shí)行簡易程序，其它案件全部按照一般程序執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查處理做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，園林綠化執(zhí)法人員有打罵、侮辱當(dāng)事人的、故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）新河縣綠化執(zhí)法隊巡查管理制度為提高我縣公共綠地養(yǎng)護(hù)管理水平，推進(jìn)城市園林綠化管理工作的精細(xì)化、規(guī)范化、制度化、長效化，全面提升城市園林綠化品位，構(gòu)建和諧、安全、健康、舒適的城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《城市綠化條例》、《河北省城市園林綠化管理辦法》、《新河縣園林綠化管理辦法》及特制定本制度。

一、工作目標(biāo)

城區(qū)主要道路綠化、景觀綠地及公園達(dá)城市園林綠化I級，其