《城市規(guī)劃原理》主講：鄒春洋cyzou66@126.com第4章城市規(guī)劃的價(jià)值觀□

一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù)□

二、城市規(guī)劃的目標(biāo)與價(jià)值觀□

三、永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀□

四、“和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目標(biāo)一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù)1、城市規(guī)劃的概念（P63）規(guī)劃：

規(guī)：法度、準(zhǔn)則；劃：籌謀。

按照一定的規(guī)則，制定發(fā)展計(jì)劃。是一種有意識(shí)的系統(tǒng)分析與決策過(guò)程?！醢幌盗杏兄繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的行動(dòng)或決策集合或序列；□基于既定（特定）目標(biāo)；□決策或行動(dòng)存在向后傳遞的內(nèi)在邏輯性。規(guī)劃要件：一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù)1、城市規(guī)劃的概念（P64）國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！泵绹?guó)國(guó)家資源委員會(huì)：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要”。新的定義補(bǔ)充：城市規(guī)劃是政府調(diào)控空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》06版

一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù)1、城市規(guī)劃的概念（P64）城市規(guī)劃的語(yǔ)義要素：①具有限定的空間范圍——

城市規(guī)劃區(qū)；②作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)諸目標(biāo)的技術(shù)手段；③以物質(zhì)空間為作用對(duì)象，是發(fā)展目標(biāo)的空間落實(shí)；④包含政策性因素和社會(huì)價(jià)值判斷。一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù)1、城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃新舊定義的對(duì)比□

解決了原定義中的以下問(wèn)題：一是過(guò)度強(qiáng)調(diào)由政府統(tǒng)一配置資源的原則；二是體現(xiàn)了較強(qiáng)的城鄉(xiāng)二元特點(diǎn)；三是缺乏基本的公共政策概念；四是缺少部門與公眾參與的程序保障?！跣露x的特色：一是城市規(guī)劃的組織方式：調(diào)控、指導(dǎo)與公眾參與；二是規(guī)劃范圍：城鄉(xiāng)；三是規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容：空間資源的綜合部署與調(diào)控；四是技術(shù)文件公共政策。一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù)2、城市規(guī)劃的任務(wù)

城市規(guī)劃的作用：作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合性的公共政策?！跽吆蛯?shí)施工具為公共部門和公眾（私人）的決策提供背景框架和整體引導(dǎo)。□國(guó)家宏觀調(diào)控的手段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，制定社會(huì)共同目標(biāo)和集團(tuán)利益協(xié)調(diào)的“規(guī)則”?！醭鞘形磥?lái)空間架構(gòu)主要體現(xiàn)在對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)的引導(dǎo)和控制上，為城市活動(dòng)提供必不可少的物質(zhì)環(huán)境。一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù)2、城市規(guī)劃的任務(wù)（P64)□市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下合理、有效、公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境，滿足城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。

□計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下根據(jù)已有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)投資的綜合部署和全面安排?！踔袊?guó)現(xiàn)階段的基本任務(wù)保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)和諧發(fā)展。二、城市規(guī)劃的目標(biāo)與價(jià)值觀1、城市規(guī)劃的目標(biāo)（P65)2、價(jià)值觀影響城市規(guī)劃目標(biāo)的形成3、城市規(guī)劃價(jià)值觀的確立三、永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀1、永續(xù)發(fā)展的概念與思想形成（P67)2、永續(xù)住區(qū)與永續(xù)城市3、城市規(guī)劃與永續(xù)城市發(fā)展四、“和諧城市”作為城市規(guī)劃的理想目標(biāo)1、“和諧城市”哲學(xué)思想的形成與發(fā)展2、永續(xù)城市與和諧城市3、和諧城市的價(jià)值觀4、和諧城市“柱錐模型”四、“和諧城市”作為城市規(guī)劃的理想目標(biāo)閱讀與思考3、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺(tái)的背景、特點(diǎn)與意義？試討論其在實(shí)施中可能存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與對(duì)策。2、談?wù)勀銓?duì)城市規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能的實(shí)現(xiàn)的認(rèn)識(shí)。1、城市規(guī)劃從技術(shù)手段被界定為“重要的公共政策之一”，有何現(xiàn)實(shí)意義？人有了知識(shí)，就會(huì)具備各種分析能力，明辨是非的能力。所以我們要勤懇讀書(shū)，廣泛閱讀，古人說(shuō)“書(shū)中自有黃金屋。”通過(guò)閱讀科技書(shū)籍，我們能豐富知識(shí)，培養(yǎng)邏輯思維