第三章

國(guó)際私法關(guān)系的主體(ChapterThreeTheSubjectofRelationsofPrivateInternationalLaw)一、自然人

二、法人

三、國(guó)家

四、國(guó)際組織

五、外國(guó)人民事法律地位的幾種制度

本章基本內(nèi)容一、自然人

（一）自然人的國(guó)籍1．國(guó)籍的概念2．國(guó)籍的沖突3．國(guó)籍沖突的解決：關(guān)于國(guó)籍積極沖突的解決；關(guān)于國(guó)籍消極沖突的解決。詳見書：中國(guó)解決方法，諾特波姆案（二）自然人的住所1．住所的概念2．住所沖突的解決：產(chǎn)生、表現(xiàn)、解決

懷特訴坦奈特案

關(guān)于住所積極沖突的解決；關(guān)于住所消極沖突的解決。國(guó)籍消極沖突的解決無國(guó)籍——住所——居所——法院地我國(guó)：無國(guó)籍——定居國(guó)，未定居：住所地積極沖突的解決通常：一外一內(nèi)，內(nèi)國(guó)國(guó)籍優(yōu)先；兩外，存在n種作法：1）取得在后，日本；2）住所或慣常居所優(yōu)先，前南；3）最密切，奧地利不區(qū)分內(nèi)外，最密切，瑞士我國(guó)：住所或最密切聯(lián)系

農(nóng)場(chǎng)主邁克爾懷特于1885年死亡,未留遺囑,被上訴人坦奈特是其岳父和遺產(chǎn)管理人,露西是死者的遺孀,被上訴人和露西根據(jù)西弗吉尼亞州對(duì)遺產(chǎn)清算,償債后,余下財(cái)產(chǎn)由露西繼承.死者兄弟威廉懷特及姐妹向西弗吉尼亞州蒙農(nóng)恩格利亞縣巡回法院提起訴訟,要求法院撤銷被上訴人及露西對(duì)遺產(chǎn)的處理方案,并根據(jù)死者死亡時(shí)住所地賓夕法尼亞州法律進(jìn)行分配,法律規(guī)定:遺孀一半,另一半歸兄弟姐妹.1887年10月28日判決,否定請(qǐng)求,后上訴.根據(jù)西弗吉尼亞州的法律,涉及遺產(chǎn)的依死者死亡時(shí)住所地法.

案中:死者和原告?zhèn)儚母赣H繼承下來的農(nóng)場(chǎng)地跨兩州,共200英畝在西州,40英畝在賓州,死者出生在位于西州的一個(gè)大樓里,后住在西州"白日小徑"的地方.1884年至1885年,死者與母親,兄弟姐妹即原告安排,占用位于賓州的40英畝土地,并擁有它及上面一幢簡(jiǎn)易房的所有權(quán),同時(shí)移居簡(jiǎn)易房.在此之前,已將一些東西搬進(jìn)簡(jiǎn)易房,仍留一部分在西州老宅,1885年4月2日,賣掉"白日小徑",剩余東西開始正式搬遷,聲明聲稱在簡(jiǎn)易房住宿并作為住所.當(dāng)天到達(dá)簡(jiǎn)易房,但非常寒冷,妻子抱怨不適宜居住,于是兄弟姐妹邀請(qǐng)返回西州大樓住宿,于是他接受邀請(qǐng),在簡(jiǎn)易房只住了一個(gè)晚上,就去了大樓.后來,妻子感到不舒服,但仍去簡(jiǎn)易房擠牛奶,后更覺虛弱,又返回大樓.后來,死者發(fā)現(xiàn)他妻子得了傷寒,認(rèn)為身體虛弱無法行走,必須照顧妻子,不能回簡(jiǎn)易房住,但白天,仍去喂養(yǎng)牲畜,不久,也感染傷寒,在大樓死亡,妻子康復(fù).

死者麥戈?duì)枺畱烟厥窃嬷值?，被告之夫；?zhēng)議標(biāo)的：死者遺產(chǎn)—農(nóng)場(chǎng)（跨兩州：２００英畝位于西弗吉尼亞州，４０英畝位于賓西法尼亞州爭(zhēng)議關(guān)鍵：遺產(chǎn)分配依死亡時(shí)住所地法西法：遺產(chǎn)全部歸妻；賓法：一半歸妻，余者歸兄弟關(guān)鍵：死亡時(shí)住所地之判斷懷特于1885年死亡,沒有留下遺囑。懷特生于西弗吉尼亞的大樓,長(zhǎng)大后住在西弗吉尼亞的一個(gè)被稱為“白日小徑”的地方。由于繼承了父親留下來的位于賓夕法尼亞的40英畝土地及上面的一所簡(jiǎn)易房的所有權(quán),后懷特決定遷居到簡(jiǎn)易房,并于1885年4月2日賣掉了被稱為“白日小徑”的住所,正式搬遷。但是住了一晚之后,因過于寒冷,又回到西弗吉尼亞的大樓,病死在那里。根據(jù)賓夕法尼亞法律死者遺孀只能分的遺產(chǎn)的一半。根據(jù)西弗吉尼亞法律死者全部遺產(chǎn)歸遺孀,且遺產(chǎn)分配依死者死亡時(shí)的住所地法。住所的概念

概念(沃爾夫）確定標(biāo)準(zhǔn)：久居意思，久居事實(shí)；確定意義：屬人法優(yōu)缺點(diǎn)與居所、慣常居所區(qū)分分類：原始住所、選擇住所、法定住所

諾特波姆是德國(guó)人。1905年他離開德國(guó)，開始在危地馬拉定居，并把危地馬拉作為其事業(yè)的中心。1939年10月，他去列支敦士登探望其兄弟時(shí)申請(qǐng)入籍。按照列支敦士登國(guó)籍法，外國(guó)人入籍，必須已在該國(guó)居住至少3年，但在某些例外情況下可以免除這個(gè)限制。諾特波姆交了一筆費(fèi)用后獲得該限制的豁免，從而取得列支敦士登國(guó)籍。而按照德國(guó)國(guó)籍法，他同時(shí)喪失德國(guó)國(guó)籍。當(dāng)時(shí)，德國(guó)已挑起第二次世界大戰(zhàn)。

1939年12月，危地馬拉駐蘇黎世總領(lǐng)事在諾特波姆的列支敦士登護(hù)照上簽證，準(zhǔn)予其重返危地馬拉。他返回危地馬拉后，即向危政府申請(qǐng)將其登記簿上的國(guó)籍由德國(guó)改為列支敦士登，并經(jīng)過危政府批準(zhǔn)。此后，他一直在危地馬拉活動(dòng)。1941年12月，危地馬拉向德國(guó)宣戰(zhàn)，德國(guó)被列入敵國(guó)。1943年11月，諾特波姆被危警方以敵國(guó)僑民為由逮捕，后被移交給美國(guó)。1944年12月，危地馬拉當(dāng)局撤銷了把他登記為列支敦士登公民的行政決定，隨后扣押和沒收了他在危地馬拉的財(cái)產(chǎn)。

1946年，諾特波姆獲得釋放，他向危地馬拉駐美領(lǐng)事申請(qǐng)回危，遭到拒絕，隨后他赴列支敦士登定居。1946年2月，他又向危政府提出撤銷1944年作出的關(guān)于取消對(duì)他的國(guó)籍登記為列國(guó)籍的行政決定的請(qǐng)求，也遭到危拒絕。

1951年12月7日，列支敦士登向國(guó)際法院提起訴訟。〖雙方主張及理由〗

列政府認(rèn)為，危地馬拉當(dāng)局將其國(guó)民諾特波姆逮捕、拘留、驅(qū)逐并且排除于危國(guó)境外，以及扣押和沒收他的財(cái)產(chǎn)，這是違反國(guó)際法的；拒絕為這些非法行為賠償，也是違反國(guó)際法的。

危政府首先對(duì)國(guó)際法院的管轄權(quán)提出了初步反對(duì)主張，理由是它接受法院管轄權(quán)的聲明已于1952年1月26日過期。同時(shí)，危指出，盡管列支敦士登已賦予諾特波姆以列國(guó)籍，但危沒有對(duì)此加以承認(rèn)的義務(wù)。國(guó)籍是個(gè)人與國(guó)家聯(lián)系的基礎(chǔ)，賦予國(guó)籍的前提是個(gè)人與國(guó)家之間有某種密切的聯(lián)系。危地馬拉并不認(rèn)為在本案中列支敦士登與諾特波姆之間有任何密切的聯(lián)系，而國(guó)籍是外交保護(hù)的基礎(chǔ)，所以，列不能以國(guó)籍為由對(duì)諾特波姆提供外交保護(hù)，而國(guó)際訴訟是外交保護(hù)的方式。因此，法院應(yīng)駁回列的起訴。法院判稱：國(guó)籍是一個(gè)法律上的紐帶，其基礎(chǔ)是關(guān)于聯(lián)結(jié)的社會(huì)事實(shí)，關(guān)于生存、利益和情感的實(shí)際連帶關(guān)系，以及權(quán)利和義務(wù)的相互性；取得國(guó)籍的人與授予其國(guó)籍的國(guó)家的人們之間的關(guān)系，在事實(shí)上應(yīng)比與其他國(guó)家的人民之間的關(guān)系更為密切。這樣的國(guó)籍才是有效國(guó)籍。外交保護(hù)權(quán)的基礎(chǔ)是有效國(guó)籍。

法院審查了諾特波姆在列支敦士登入籍前后的行動(dòng)，認(rèn)為他同列支敦士登并無實(shí)際的關(guān)系，同危地馬拉卻有很久和很密切的關(guān)系，而且他同危地馬拉的關(guān)系不因他加入列國(guó)籍而有所減弱。諾特波姆在列既無住所，又無長(zhǎng)期居所，也無在列定居的意思，更無經(jīng)濟(jì)利益，或已進(jìn)行或擬進(jìn)行的活動(dòng)。在其入籍后，生活上也無變化。他申請(qǐng)加入列國(guó)籍不是由于他在事實(shí)上屬于列的人口，而是希望在第二次世界大戰(zhàn)發(fā)生時(shí)取得一個(gè)中立國(guó)的保護(hù)。列支敦士登準(zhǔn)許他入籍也不是以他同列有實(shí)際關(guān)系為依據(jù)的。因此，諾特波姆的列支敦士登國(guó)籍不是實(shí)際國(guó)籍，不符合國(guó)際法上實(shí)際國(guó)籍的標(biāo)準(zhǔn)。危地馬拉沒有義務(wù)承認(rèn)列支敦士登賦予他的國(guó)籍，列不能根據(jù)這個(gè)國(guó)籍來向危地馬拉行使對(duì)諾特波姆的外交保護(hù)權(quán)。

國(guó)際法院根據(jù)國(guó)家實(shí)踐、仲裁和司法判例以及法學(xué)家們的意見，給國(guó)籍下了一個(gè)經(jīng)典的定義，即：“國(guó)籍是一種法律上的紐帶，其基礎(chǔ)是一種依附的社會(huì)事實(shí)，一種真正的生存、利益和情感的聯(lián)系，并伴隨有相互的權(quán)利和義務(wù)?？梢哉f，它構(gòu)成這種事實(shí)的法律表述，即，或直接被法律所授予,或作為政府當(dāng)局行為之結(jié)果而被授予國(guó)籍的個(gè)人，實(shí)際上與整個(gè)具有該國(guó)國(guó)籍的居民之間，較之與任何其他國(guó)家之居民之間，有更密切的聯(lián)系。如果它構(gòu)成了一種個(gè)人與其成為它的國(guó)民的國(guó)家之間的關(guān)系的法律術(shù)語的話，那么，被一國(guó)授予國(guó)籍，僅僅賦予該國(guó)行使針對(duì)于另一國(guó)的保護(hù)的權(quán)利。”

國(guó)籍的沖突1.產(chǎn)生原因：國(guó)籍取得、喪失、恢復(fù)不同1）國(guó)籍取得生來取得（血統(tǒng)主義、出生地主義-標(biāo)準(zhǔn)差異案例：嬰兒國(guó)籍|、混合制）出生在?？吭诿李I(lǐng)海內(nèi)的英商船上？出生在?？吭谟㈩I(lǐng)海內(nèi)的美商船上？傳來取得：國(guó)內(nèi)法：歸化、婚姻、收養(yǎng)國(guó)際法：領(lǐng)土割讓、國(guó)家合并２）國(guó)籍喪失：自愿喪失、非自愿３）國(guó)籍恢復(fù)２、沖突表現(xiàn)：積極沖突和消極沖突國(guó)籍的概念三種學(xué)派：allegiance;obedience;contract我國(guó)：國(guó)籍指一個(gè)人作為特定國(guó)家的成員而屬于這個(gè)國(guó)家一種法律上的身份國(guó)際公法：外交保護(hù)國(guó)際私法：判斷涉外民事關(guān)系；連結(jié)點(diǎn)；待遇；管轄；國(guó)籍優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)：穩(wěn)定，易定；缺：存在不真實(shí)聯(lián)系，標(biāo)準(zhǔn)易錯(cuò)；二、法人（一）法人的國(guó)籍1．成員國(guó)籍主義2．設(shè)立地主義我國(guó)：注冊(cè)登記主義

——外國(guó)法人3．住所地主義4．準(zhǔn)據(jù)法主義5．實(shí)際控制主義6．復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)說內(nèi)國(guó)法人——我國(guó)：設(shè)立地主義和準(zhǔn)據(jù)法復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)（二）法人的住所1．管理中心所在地說我國(guó)-主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所2．營(yíng)業(yè)中心所在地說3．法人住所依其章程之規(guī)定說（三）外國(guó)法人的認(rèn)可1．外國(guó)法人的認(rèn)可的概念2．外國(guó)法人的認(rèn)可方式（1）國(guó)際立法認(rèn)可方式特別認(rèn)可程序外國(guó)法人常駐代表機(jī)構(gòu)（2）國(guó)內(nèi)立法認(rèn)可方式概括認(rèn)可程序我國(guó)一般認(rèn)可程序來華買賣外國(guó)法人美資上海電力公司補(bǔ)償案

1929年，上海電力公司在美國(guó)特拉華州成立，主營(yíng)業(yè)所在上海，負(fù)責(zé)上海美租界的電力供應(yīng)；日本侵華期間，該公司被日本占有，日本戰(zhàn)敗后，該公司恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，1949年中華人民共和國(guó)成立，該公司財(cái)產(chǎn)被收歸國(guó)有；中美兩國(guó)關(guān)系正?；螅瑑蓢?guó)政府簽訂了《中美解決相互資產(chǎn)要求的協(xié)議》，規(guī)定美方1949年10月1日以后美方對(duì)中方的資產(chǎn)要求，由中國(guó)政府一攬子解決，以后個(gè)人不得再直接向?qū)Ψ秸笏髻r；上海電力公司認(rèn)為自己得到的賠償不夠，狀告美國(guó)政府和反訴中國(guó)索賠者；法院作后認(rèn)為：中美協(xié)議已經(jīng)完全徹底決了索賠問題，所以上海電力公司不能再以此債務(wù)作為法律依據(jù)進(jìn)行索賠或反索賠。這個(gè)案例說明一個(gè)問題：法人的國(guó)籍問題。

本案中，美國(guó)1971年美國(guó)《沖突法重述（第二次）》規(guī)定，商業(yè)法人的有效成立必須符合其成立所在州的法律，而無論其活動(dòng)地或者董事、經(jīng)理及股東住所地的法律的規(guī)定，由于該案中上海電力公司是在美國(guó)特拉華州成立的，所以上海電力公司的法人國(guó)籍是美國(guó)，上海電力公司的屬人法是美國(guó)法。本案法院支持美國(guó)政府介入，判定上海電力公司不得反訴是有法律依據(jù)的

三、國(guó)家

（一）國(guó)家作為國(guó)際私法關(guān)系主體的特殊性1．國(guó)家需要遵守民事法律關(guān)系的平等性原則，以民事主體身份出現(xiàn)，自我限制其主權(quán)者的地位。2．國(guó)家參加國(guó)際民商事活動(dòng)必須以國(guó)家本身的名義并由其授權(quán)的機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人進(jìn)行。3．國(guó)家作為國(guó)際私法關(guān)系主體時(shí)，以國(guó)庫財(cái)產(chǎn)承擔(dān)因此產(chǎn)生的民事法律責(zé)任，因而是無限責(zé)任。4．國(guó)家享有豁免權(quán)，國(guó)家雖作為民事主體參與國(guó)際民商事法律關(guān)系，但它畢竟是主權(quán)者，國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)享有司法豁免權(quán)。三、國(guó)家

（二）國(guó)家豁免問題1．國(guó)家豁免問題的提出2．國(guó)家豁免的根據(jù)：國(guó)家主權(quán)原則3．國(guó)家豁免的理論絕對(duì)豁免論國(guó)家豁免的理論限制豁免論廢除豁免論平等豁免論4．我國(guó)對(duì)國(guó)家豁免問題的立場(chǎng)湖廣鐵路是指清朝末年清政府在湖南、湖北境內(nèi)修建的兩條鐵路。為修建這兩條路鐵清政府于1909年向英、法、德、美四國(guó)草簽了借款合同，1911年，英、法、德、美四國(guó)借款銀行又以清政府的名義發(fā)行了“湖廣鐵路債券”該債券的本金至1951年一次付清。

1979年，美國(guó)公民杰克遜等9人以持有該債券為由，將中華人民共和國(guó)列為被告，向美國(guó)地方法院提起訴訟。要求中華人民共和國(guó)償還他們所持有的“湖廣鐵路債券”本金、利息1億美元及訴訟費(fèi)用。Case1湖廣鐵路債券美國(guó)地方法院受理了杰克遜等人的訴訟。1979年11月美國(guó)地方法院向中國(guó)發(fā)出了傳票，要求中華人民共和國(guó)于收到傳票后的20日內(nèi)提出答辯，否則，作缺席判決。當(dāng)時(shí)中國(guó)外交部拒絕接受傳票，并將其退回。

1982年9月，美國(guó)地方法院開庭審理了此案，并對(duì)中華人民共和國(guó)作出了缺席判決。判決中華人民共和國(guó)賠償杰克遜等人41313038美元，另加利息費(fèi)和訴訟費(fèi)。２中國(guó)煙花在美爆炸傷害案１９９３年６月，幾名美國(guó)大學(xué)生在南卡羅萊納州羅克希爾市裝卸一批“中國(guó)馬牌”煙花時(shí)，部分煙花突然爆炸，致使兩死兩傷。事后，死者親屬以產(chǎn)品責(zé)任為由，向哥倫比亞地區(qū)聯(lián)邦法院起訴中國(guó)馬牌和兩家香港分銷公司，并以中國(guó)馬牌商標(biāo)擁有者廣東省土產(chǎn)進(jìn)出口公司是國(guó)有企業(yè)為由，將中國(guó)政府也列為被告，要求損害賠償高達(dá)５０００萬美元。

案件審理過程中，中方指出幾點(diǎn)：一、引起事故的煙花不是廣東省土產(chǎn)進(jìn)出口公司生產(chǎn)，也不是該公司出口至美國(guó)的，原告不能證明煙花來源于該公司；二、經(jīng)授權(quán)使用中國(guó)馬牌商標(biāo)的單位只有四家，而它們均非爆炸煙花的生產(chǎn)廠家或出口商；三、搬運(yùn)煙花的人員是暑期打工的大學(xué)生，不具有美國(guó)政府認(rèn)可的搬運(yùn)危險(xiǎn)品的特殊資格；四、廣東省土產(chǎn)進(jìn)出口公司雖是國(guó)有企業(yè)，但對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)均與中國(guó)政府無關(guān)，請(qǐng)求駁回對(duì)中國(guó)政府的訴訟。１９９９年６月，原告律師向中方提出和解要求，中方同意向原告支付２萬美金和解費(fèi)以結(jié)束該案。８月，法院判決中國(guó)政府不對(duì)原告承擔(dān)任何責(zé)任，四、國(guó)際組織

（一）國(guó)際組織作為國(guó)際私法關(guān)系主體的特殊性1．國(guó)際組織是以自身名義參加涉外民商事關(guān)系2．國(guó)際組織所從事的民事活動(dòng)是執(zhí)行職務(wù)和實(shí)現(xiàn)其宗旨所必須的3．政府間組織在參與國(guó)際民商事關(guān)系時(shí)享有一定的特權(quán)和豁免（二）政府間國(guó)際組織的特權(quán)與豁免國(guó)際組織的特權(quán)與豁免來自成員國(guó)的授權(quán)，那么，成員國(guó)為什么要授予這種特權(quán)和豁免權(quán)呢？主要有兩種觀點(diǎn)：一種是職能說；另一種是代表說。（三）國(guó)際組織權(quán)利能力與行為能力的法律沖突及解決國(guó)際組織的權(quán)利能力與行為能力應(yīng)適用其行為地法1.含義：又稱平等待遇，是指所在國(guó)應(yīng)給予外國(guó)人以內(nèi)國(guó)公民享有的同等的民事權(quán)利地位(一)國(guó)民待遇外國(guó)人內(nèi)國(guó)人＝最先在國(guó)內(nèi)法中規(guī)定國(guó)民待遇的是1804年《法國(guó)民法典》五、外國(guó)人民事法律地位的幾種制度

ＣＡＳＥ浙江省紹興市聘用印度人耐克當(dāng)干部案2．國(guó)民待遇的特點(diǎn)（1）當(dāng)今的國(guó)民待遇是一種互惠的待遇，但并非一定以條約和法律上的規(guī)定為條件。（2）國(guó)民待遇僅就一般原則而言，并非在具體的民事權(quán)利享有上外國(guó)人與內(nèi)國(guó)人完全一樣。（3）國(guó)民待遇的范圍常在條約中作出限制.一般限制：沿海貿(mào)易、領(lǐng)水漁業(yè)、內(nèi)水航運(yùn)、公用事業(yè)、自由職業(yè)等。3.我國(guó)現(xiàn)狀：立法：《民通》Art8、《民訴》Art5實(shí)踐：超國(guó)民待遇，低國(guó)民待遇浙江省紹興市聘用印度人耐克當(dāng)干部案

2003夏季，新組建的浙江省紹興市招商局在全國(guó)15家媒體登出招聘廣告，招聘公務(wù)員。其中對(duì)專職招商員的條件要求最為嚴(yán)格，基本條件為：有較強(qiáng)的社交公關(guān)、溝通協(xié)調(diào)能力，具備一定的涉外工作知識(shí)和招商引資工作經(jīng)驗(yàn)；年齡一般在35周歲以下，大學(xué)本科以上學(xué)歷，并精通一門外語，能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)等。20歲的印度人耐克前來應(yīng)聘，他畢業(yè)于印度盂買大學(xué)旅游賓館管理專業(yè)，曾就職于荷蘭一家跨國(guó)公司，2年前辭職來到紹興，在紹興市中等專業(yè)學(xué)校教英文。耐克活潑外向、思維敏捷，有廣泛的交際網(wǎng)絡(luò)和較強(qiáng)的交際能力，英語嫻熟，符合公務(wù)員條件。經(jīng)過筆試、面試，2003年8月29日耐克被正式招聘為紹興市招商局的一名干部。

耐克知道，其實(shí)有許多印度公司都有興趣到大陸投資，許多印度商人也都看好中國(guó)市場(chǎng)，但印度人對(duì)中國(guó)了解得太少了，耐克決心通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為印度企業(yè)到中國(guó)投資起到了搭橋的作用。耐克首先給進(jìn)入世界500強(qiáng)的印度企業(yè)Birla集團(tuán)公司發(fā)去介紹紹興投資環(huán)境的信函，在此基礎(chǔ)上，紹興招商局長(zhǎng)與該公司負(fù)責(zé)人達(dá)成了投資意向。該公司計(jì)劃在紹興建一個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。如果這個(gè)項(xiàng)目達(dá)成，將是紹興市第一筆來自印度的投資。

工作不久的耐克已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)很多“伯樂”的注意，南京的兩家單位向耐克頻頻招手，提供8000元的月薪；在紹興的近200名印度人，也都為耐克驕傲，專門為耐克舉行了盛大的聚會(huì)。耐克表示：他很愛紹興這個(gè)寧靜又美麗的地方，他會(huì)好好工作，為中國(guó)建設(shè)出力，為印度人民爭(zhēng)光。

【法律問題】

紹興市政府錄用耐克符合國(guó)民待遇原則么？【案例評(píng)析】

我國(guó)對(duì)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)是有條件的，以往，外國(guó)專家多是企事業(yè)單位聘請(qǐng)的技術(shù)人員或雇員，政府機(jī)構(gòu)正式錄用外籍人士當(dāng)干部的很少。從浙江省外事辦公室掌握的資料看，在浙江省還是第一次。政府雇員考試向外國(guó)人開放，外國(guó)人能前來應(yīng)聘，這是一座城市開放的一種體現(xiàn)。紹興市政府部門聘用耐克，是用人的一個(gè)試點(diǎn)和創(chuàng)舉。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的用人原則是唯才是舉，沒有戶口限制，也沒有地域和國(guó)別之限。紹興有亞洲最大的輕紡市場(chǎng)，不同膚色，不同國(guó)籍的人來來往往，國(guó)際間的貿(mào)易交流讓紹興日益繁榮，紹興需要耐克這樣的人才。改革開放的中國(guó)是一個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，各行各業(yè)、方方面面的外國(guó)人才來中國(guó)創(chuàng)業(yè)都會(huì)得到發(fā)展。

1.含義：1978年7月聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)起草的《關(guān)于最惠國(guó)條款的條文草案》第5條：“最惠國(guó)待遇是指施惠國(guó)給予受惠國(guó)或與之有確定關(guān)系的人或事的待遇不低于施惠國(guó)給予第三國(guó)或與之有同于上述關(guān)系的人或事的待遇”(二)最惠國(guó)待遇施惠國(guó)受惠國(guó)不特定第三國(guó)（最惠國(guó)）第四，主要是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的某些事項(xiàng)上適用2.特點(diǎn)第一，是根據(jù)某一項(xiàng)條約的規(guī)定，授予國(guó)給予受惠國(guó)約定范圍的優(yōu)惠待遇第二，當(dāng)授予國(guó)給予任何第三國(guó)最優(yōu)惠待遇時(shí)，受惠國(guó)即可根據(jù)該條款取得與該第三國(guó)相同的待遇，而無需向授予國(guó)履行任何申請(qǐng)手續(xù)第三，最惠國(guó)待遇是通過一國(guó)的自然人、法人、商船、產(chǎn)品等所得到的待遇表現(xiàn)出來的（1）一國(guó)給予鄰國(guó)的特權(quán)與優(yōu)惠；

（2）邊境貿(mào)易和運(yùn)輸方面的特權(quán)與優(yōu)惠；

（3）有特殊的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)家之間形成的特定地區(qū)的特權(quán)與優(yōu)惠；

（4）經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部各成員國(guó)互相給予對(duì)方的特權(quán)與優(yōu)惠。3.最惠國(guó)待遇的分類4.最惠國(guó)待遇的例外互惠（雙邊受惠）不互惠（單邊受惠）有條件的無條件的5.國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇：1．兩者的規(guī)定方式不同（國(guó)內(nèi)立法、國(guó)際條約）2．兩者的待遇標(biāo)準(zhǔn)不同：本國(guó)、第三國(guó)3．兩者的目的不同：內(nèi)外、外外4．兩者的適用范圍不同：概括性、經(jīng)貿(mào)1、差別待遇也稱歧視待遇，是指一國(guó)把不給予本國(guó)或其他外國(guó)自然代號(hào)法人的限制性規(guī)定專門適用于特定國(guó)家的自然人和法人，或者把給予本國(guó)或其他外國(guó)自然人或法人的某些優(yōu)惠或權(quán)利，不給予特定國(guó)家的自然人或法人。（三）差別待遇和無差別待遇2、無差別待遇也稱不歧視待遇，是指國(guó)家之間通過締結(jié)條約，規(guī)定締約國(guó)一方不把低于內(nèi)國(guó)或其他外國(guó)自然人和法人的權(quán)利地位適用于締約國(guó)另一方的自然人和法人。指一國(guó)為了某種目的給予外國(guó)及其自然人和法人以特定的優(yōu)惠的一種待遇（四）優(yōu)惠待遇（