第十六章

消費者權益保護與消費教育7/30/20231教學目的與要求通過本章的學習，使學生了解，當前消費領域里一些損害消費者權益問題的大量存在，以及不少的消費者面對知識經濟時代越來越高科技化、高智能化的消費客體缺乏相應的知識積累，影響著消費需求的實現。要使學生明確，在新的歷史時期，加強對消費者權益的保護和開展消費教育，是實踐向我們提出的重要而緊迫的課題。7/30/20232學習重點與難點學習重點：消費者權益保護的由來，市場經濟中消費者的根本權利，懂得消費教育應當是一個長期的任務。學習難點：消費者權益與社會主義根本制度的關系，維權與以人為本原那么的關系。7/30/20233本章主要問題第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟第二節(jié)消費者權益受損的主要表現和原因第三節(jié)加強對消費者權益的保護第四節(jié)加強消費教育：建立 完善的消費教育體系7/30/20234第一節(jié)市場經濟是消費者

主權的經濟本節(jié)研究的主要問題：一、消費者權益的界定二、市場經濟是消費者主權的經濟三、保護消費者權益的必要性四、消費者的根本權利7/30/20235一、消費者權益的界定消費者權益，特指消費者為生活消費需要購置、使用商品或者接受效勞時所享有的權益，是消費者的權利和利益兩方面的有機統(tǒng)一體，反映了消費者與生產者、經營者之間特定的物質利益關系。第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/20236二、市場經濟是消費者主權的經濟第一，市場經濟是消費者的消費需要不斷得到滿足的經濟。在市場經濟條件下，資源得到優(yōu)化配置，商品經濟不斷開展，消費者的自主選擇性大大增強。第二，市場經濟是商品經濟高度開展的經濟。價值規(guī)律自動調節(jié)著各種經濟關系，等價交換、平等競爭，強調社會公德和職業(yè)道德，反對欺詐，反對不等價交換和不公平競爭7/30/20237第三，市場經濟是消費需求導向型經濟。在方案經濟體制下，人們的消費由供給導向決定。而在市場經濟條件下，市場需求首先是消費需求來合理配置資源，調整生產結構，這樣，在整個社會經濟的運行中就表達了消費需求的導向作用，消費成為促進國民經濟良性循環(huán)的關鍵，消費者的主導地位和自主權也同時表達了出來。7/30/20238二、保護消費者權益的必要性〔1〕保護消費者權益是建立和開展社會主義市場經濟的客觀要求保護消費者權益既是競爭機制發(fā)揮作用的必然結果，又能在客觀上促進科技進步、提高生產效率、增強市場競爭力。損害消費者的權益，也會使生產者、經營者信譽掃地，甚至危及其自身的生存，最終被市場淘汰出局。第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/20239〔2〕保護消費者權益是實現社會主義生產目的的客觀要求生產是為了消費，消費是一切生產經營活動的出發(fā)點和歸宿，社會主義社會的消費者同時又是社會主義社會的勞動者，既是生產資料的主人，又是消費資料的主人，更要享受應有的權利和利益。

第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/202310〔3〕保護消費者權益是促進兩個文明協(xié)調開展的客觀要求如果對于少數不法生產者和經營者缺乏職業(yè)道德和社會公德，甚至惟利是圖、不擇手段，損害消費者權益的行為不予制裁、不加以標準，就極易助長行業(yè)不正之風，從而敗壞社會風氣，擾亂社會的正常秩序，對社會主義精神文明建設造成極壞的影響。第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/202311三、消費者的根本權利1.最早正式提出消費者權利的是美國前總統(tǒng)肯尼迪。1962年3月15日，他在向國會提交的?關于保護消費者利益的總統(tǒng)特別國情咨文?中，概括提出了著名的四項消費者權利：(1)獲得平安保障的權利；(2)了解真實情況的權利；(3)自由選擇的權利；(4)提出消費意見的權利。第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/2023122.在我國，1984年12月26日，中國消費者協(xié)會在其?章程?中提出了消費者享有的6項權利：(1)了解商品和效勞的權利；(2)選擇商品和效勞的權利；(3)獲得商品和效勞平安、衛(wèi)生的權利；(4)監(jiān)督商品和效勞價格、質量的權利；(5)對商品和效勞提出意見的權利；(6)受到商品和效勞損害時索取賠償的權利。第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/2023133.1993年10月31日，?中華人民共和國消費者權益保護法?第二章第7條至第15條明確規(guī)定了我國消費者應享有的九項根本權利：

〔1〕平安權。 消費者在購置、使用商品和效勞時享有人身、財產平安不受損害的權利。〔2〕知情權。 消費者享有知悉其購置、使用的商品或者接受的效勞的真實情況的權利。即消費者有權要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后效勞，或者效勞的內容、規(guī)格、費用等有關情況。第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/202314〔3〕選擇權。消費者有權自主選擇提供商品或者效勞的經營者，自主選擇商品品種或者效勞方式，自主決定購置或者不購置任何一種商品、接受或者不接受任何一項效勞。消費者在自主選擇商品或者效勞時，有權進行比較、鑒別和挑選。(4)公平交易權。消費者在購置商品或者接受效勞時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。(5)獲償權。消費者因購置、使用商品或者接受效勞受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/202315(6)結社權。 消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。(7)愛教育權。 消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。(8)受尊重權。 消費者在購置、使用商品和接受效勞時，享有人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利。(9)監(jiān)督權。 消費者享有對商品和效勞以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督的權利。第一節(jié)市場經濟是消費者主權的經濟7/30/202316第二節(jié)消費者權益受損的

主要表現和原因本節(jié)研究的主要問題：一、消費者權益受損的主要表現二、消費者權益受損的主要原因7/30/202317目前，市場上消費者權益受損主要表現在以下六個方面：〔1〕劣質產品坑人〔2〕假冒商品害人〔3〕虛假廣告騙人〔4〕效勞質量低劣損人〔5〕價格、計量不實“宰〞人〔6〕消費環(huán)境欠佳抑制人一、消費者權益受損的主要表現第二節(jié)消費者權益受損的主要表現和原因7/30/202318〔1〕市場經濟不夠成熟，市場機制未能充分發(fā)揮作用我國現階段市場經濟還不興旺，市場發(fā)育不充分，價格機制、競爭機制、供求機制、風險機制等還發(fā)揮不出應有的巨大作用，難以依靠市場機制本身調節(jié)解決所有根本的市場問題，容易出現損害消費者權益的現象。二、消費者權益受損的主要原因第二節(jié)消費者權益受損的主要表現和原因7/30/202319〔2〕法制還不健全，執(zhí)法乏力一是立法跟不上現實開展的步伐，比方信息消費、信息效勞越來越普遍，但信息領域的消費者權益保護幾乎缺乏法律的依據；二是有的消費領域看似有法可依，其實法律缺乏可操作性，沒有實施細那么，或者形勢已經變化了，而法律卻沒有來得及修訂、完善，總之是不好執(zhí)行。三是某些執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴、懲辦乏力。第二節(jié)消費者權益受損的主要表現和原因7/30/202320〔3〕生產經營中存在不正之風有些生產者、經營者為了謀求自身利益的最大化，不講職業(yè)道德、社會公德，惟利是圖，不擇手段，制售假冒偽劣商品，坑蒙拐騙。有的生產者、經營者只顧眼前利益，缺乏資源綜合開發(fā)、合理利用的長遠戰(zhàn)略眼光，致使環(huán)境污染嚴重和生態(tài)平衡遭到破壞，這不僅直接損害了消費者的當前利益，而且危及消費者的長遠利益。第二節(jié)消費者權益受損的主要表現和原因7/30/202321〔4〕消費者與生產者的地位不對稱作為分散的獨立行為的個人，消費者與生產者、經營者在市場上的競爭搏弈中處于弱者的地位，保護自身權益的條件明顯缺失?！?〕局部消費者的為權益意識、綜合素質欠缺有些消費者主人意識和主權意識淡薄，在自身權益受到損害后息事寧人、自認倒霉，不積極尋求賠償和保護，放棄了維護自身權益的時機，實際上等于縱容了侵權的行為。第二節(jié)消費者權益受損的主要表現和原因7/30/202322第三節(jié)加強對消費者

權益的保護本節(jié)研究的主要問題：一、構建消費者權益保護體系二、解決消費者權益爭議的具體途徑7/30/202323一、構建消費者權益保護體系1.構建消費者權益保護的法律體系市場經濟是消費者主權的經濟，也是法制經濟。峻法嚴刑，打掉窩子、拔掉根子，懲治假劣商品的生產經營行為才會奏效，失去了法律這個關鍵手段，要想標準市場秩序、凈化市場環(huán)境從而有效保護消費者權益，殊非易事。第三節(jié)加強對消費者權益的保護7/30/2023242.構建消費者權益保護的行政管理和監(jiān)督體系。政府有關部門充分發(fā)揮職能作用，在職權范圍內運用有力的行政手段，加強對消費品生產和流通領域的管理和監(jiān)督，對一些非法生產經營行為加強懲辦的力度。尤為重要的是，一個有效和長效的行政監(jiān)管體系的建立，有賴于各個職能部門在分工的根底上講究協(xié)同，聯(lián)合行政。第三節(jié)加強對消費者權益的保護7/30/202325二、解決消費者權益爭議的具體途徑第一，直接與生產經營者協(xié)商解決。第二，通過消費者組織這一中介進行調解。第三，向相關行政職能部門申訴。第四，根據仲裁協(xié)議提交仲裁機構仲裁。第五，向有管轄權的人民法院提起訴訟。此外，借助于強大的輿論監(jiān)督性和廣泛的社會影響力，新聞媒體的介入往往能夠使許多消費者權益爭議順利得以解決。第三節(jié)加強對消費者權益的保護7/30/202326第四節(jié)加強消費教育：建立

完善的消費教育體系本節(jié)研究的主要問題：一、加強消費教育的重要意義二、消費教育的根本內容三、建立完善的消費教育體系7/30/202327一、加強消費教育的意義〔1〕是社會主義市場經濟的客觀要求現代市場經濟呼喚成熟、理性的消費者。只有加強消費教育，不斷提高消費者素質，培養(yǎng)出成熟、理性的消費者，才能既使消費者主權得到較好維護，又使消費需求在消費者行為標準、合理的條件下呈良性增長，從而正確引導產業(yè)、產品結構的布局，促使整個市場經濟沿著既有速度、又有效率的軌道持續(xù)、快速、健康開展。第四節(jié)加強消費教育：建立完善的消費教育體系7/30/202328〔2〕是保護消費者合法權益的有效途徑加強消費教育，增強消費者的自我保護意識是一方面，教會消費者識別假貨、提高消費者保護自身權益所需的綜合素質和能力是不可或缺的另一方面。第四節(jié)加強消費教育：建立完善的消費教育體系7/30/202329〔3〕是不斷提高居民生活水平與質量的根本保證素質低的消費者有的觀念陳舊，有的具有不良消費習慣、消費方式不科學，有的消費結構不合理，從而阻礙消費水平與消費質量的提高。農民落后的生活方式和消費觀念在短期內沒有得到更新，在與市場經濟相背離的一些消費心理作用下，相當一局部農民步入了消費生活的誤區(qū)。第四節(jié)加強消費教育：建立完善的消費教育體系7/30/202330〔4〕是實施企業(yè)現代營銷的重要環(huán)節(jié)通過施加影響于消費者的觀念，激發(fā)消費者對于企業(yè)產品的消費欲望，創(chuàng)造出新的消費需求；同時還可以提高企業(yè)的美譽度，培養(yǎng)有益于企業(yè)的消費者忠誠。顧客在了解、掌握了必要的情況和知識后，增強了消費熱情，導致將消費熱情付諸于購置行動。第四節(jié)加強消費教育：建立完善的消費教育體系7/30/202331二、開展消費教育的根本內容〔1〕消費觀念、消費方式教育消費觀是每一個人都具備的在消費生活方面的根本觀點和價值判斷，它是消費者消費心理的根底與消費行為的指南。通過加強消費教育，培養(yǎng)消費者重視消費、堅持可持續(xù)消費的正確觀念，對其逐步辭別不科學、不文明、不合理和不適度的消費，優(yōu)化消費行為，提高消費質量都將是大有利益的。第四節(jié)加強消費教育：建立完善的消費教育體系7/30/202332〔2〕消費知識教育①市場經濟、消費經濟的根底知識、商品的鑒別、購置、使用及評價知識等②市場經濟、消費經濟根底知識包括對市場經濟本質及其根本規(guī)律的認識，對消費經濟知識如消費市場、消費主體、消費客體、消費環(huán)境、消費結構、消費水平、消費質量知識以及消費者權益保護知識〔如有關保護消費者權益的法律法規(guī)知識、權益受損后如何索賠的知識〕等。第四節(jié)加強消費教育：建立完善的消費教育體系7/30/202333商品鑒別知識主要是指對不同商品的識別、同類商品的區(qū)別、商品質量優(yōu)劣的分別、商品品牌