復(fù)件積極應(yīng)對(duì)人口老齡化一、我國(guó)人口老齡化狀況1．人口老齡化的定義“老齡化”一詞是舶來(lái)品，是據(jù)英文“Aging”對(duì)應(yīng)譯出的，所謂人口老齡化（PopulationAging）是指某一人口總體中老年人口的比重逐漸增加的過(guò)程。按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上，便稱為老齡化社會(huì)。2007年12月，中國(guó)老齡科研中心的《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報(bào)告顯示：“截至2006年6月1日零時(shí)，我國(guó)60歲及以上老年人口占全球老年人口的21.4%，居世界首位，約相當(dāng)于整個(gè)歐洲60歲及以上老年人口的總和。且老齡化增長(zhǎng)速度快，年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.2%，幾近總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍?！?1世紀(jì)我國(guó)人口老齡化將分為三個(gè)階段。表2：21世紀(jì)人口老齡化發(fā)展的三個(gè)階段老齡化階段起止年限老年人口數(shù)（預(yù)計(jì)）老齡化水平（預(yù)計(jì)）快速老齡化階段2001-20202.48億17.17%加速老齡化階段2021-20504億30%以上重度老齡化階段2051-21003億—4億31%左右（2）“未富先老”，超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)

的發(fā)展水平發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約1萬(wàn)美元(目前平均達(dá)到2萬(wàn)美元左右)，而且老齡化進(jìn)展慢，具有較長(zhǎng)的緩沖期。與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)已具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的是，我國(guó)在快速進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民尚不富裕。也就是說(shuō)，我們是以發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所面對(duì)的老齡化社會(huì)。很顯然，老齡化社會(huì)超前于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展先期而至，這大大增加了我國(guó)在解決老齡問(wèn)題時(shí)的難度。（3）人口老齡化在空間上的不平衡性這種不平衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間，內(nèi)陸與沿海之間，東中西部之間的不平衡性。上海市早在1979年就成為了老年型城市，北京、天津、江蘇、浙江四省市也分別在20世紀(jì)90年代中期相繼進(jìn)入老年型省市行列。這5個(gè)省市的老齡化程度目前仍在繼續(xù)加深。總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的老齡化進(jìn)程?hào)|部快于西部，沿?？煊趦?nèi)地。在城鄉(xiāng)差異上，又呈現(xiàn)出復(fù)雜與多樣性的特點(diǎn)。

（4）老年人口高齡化趨勢(shì)明顯在人口老齡化的同時(shí)，我國(guó)老年人口自身也在不斷老化，其速度快于世界平均水平，也快于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。截止2000年，全球高齡老人總數(shù)為6000萬(wàn)人，而中國(guó)就有1343.4萬(wàn)人。占世界高齡老人的22.39%，占我國(guó)總?cè)丝诘?.07%?？梢韵胍?jiàn)，老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在高齡老人，日益擴(kuò)大的高齡老人隊(duì)伍無(wú)疑會(huì)給我們的家庭和社會(huì)造成沉重的負(fù)擔(dān)。

4．我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)（1）養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)日益沉重

2004年中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額比2000年猛增65%，政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。（2）老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來(lái)越大

由于人口迅速老齡化，2004年，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出比上年增長(zhǎng)了三成多。（3）為老齡化社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹

2005年底，我國(guó)各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)總床位僅150萬(wàn)張，而實(shí)際需要卻高達(dá)700多萬(wàn)張。（4）由于農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。日益嚴(yán)峻的人口老齡化和高齡化加速的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力是巨大的，特別是2030年以后將進(jìn)入最嚴(yán)峻的時(shí)期。屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將面臨前所未有的壓力，我們不得不正視高齡老人、孤寡老人、空巢老人、病殘老人的日趨增加以及兩代人同時(shí)老化的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，我們也不得不面對(duì)人口老齡化向社會(huì)養(yǎng)老保障、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由人口年齡結(jié)構(gòu)老化而引起的市場(chǎng)變動(dòng)已成為老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生的先決條件。

同時(shí)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀也要求全社會(huì)關(guān)愛(ài)老人、關(guān)注老人，通過(guò)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，來(lái)滿足老年人的物質(zhì)和精神需求，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)老有”，從而提高老年人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。二、老齡產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征1.老齡產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

老齡產(chǎn)業(yè)(TheAgingIndustry)，在國(guó)外稱“銀色產(chǎn)業(yè)”，是指一個(gè)目標(biāo)服務(wù)對(duì)象鎖定為老年人口的產(chǎn)業(yè)體系，它包括所有專門為老人提供產(chǎn)品、服務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)的贏利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體(包括生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)實(shí)體)。

老齡產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域

日常生活用品業(yè):藥品、醫(yī)療器具、保健品以及老年人常用的輔助醫(yī)療設(shè)備

衛(wèi)生保健業(yè):手杖、服裝、飲食、餐具、防滑器具以及其它方便老人的專用品，比如，座椅式便桶，升降式輪椅或床，呼叫器或警報(bào)器等。

家政服務(wù)業(yè):高年齡段尤其需要發(fā)展的老齡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要以護(hù)理、日常家庭照顧、家庭修繕以及各種用品修理等為主。

房地產(chǎn)業(yè):為老年人提供建筑設(shè)施，如老年公寓、托老所、護(hù)理醫(yī)院等。保險(xiǎn)業(yè):為老年人提供人身保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。如：銀行、保險(xiǎn)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)老年住宅“期貸化”金融業(yè):幫助老年人制定儲(chǔ)蓄、證券投資規(guī)劃等

教育產(chǎn)業(yè):發(fā)展老年大學(xué)、老年職業(yè)培訓(xùn)是目前發(fā)展老齡教育產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。旅游和娛樂(lè)業(yè):發(fā)展老年旅行社，培養(yǎng)老年人旅游陪同人員，老年農(nóng)家樂(lè)，老年歌吧、舞吧等老年休閑吧。咨詢服務(wù)業(yè):發(fā)展心理咨詢、婚姻介紹所、健康咨詢、職業(yè)咨詢中介等。

其他特殊產(chǎn)業(yè):古玩等老年文化消費(fèi)品、老年特殊需要品等。

重視“老有所為”古今中外老年人成就大事舉例：

孔子68

歲編六經(jīng)（詩(shī)、

書、易、禮、

樂(lè)、春秋）

英國(guó)首相丘吉爾（1874

—1965）80歲獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。

竺可楨（1890—1974）82歲完成了《中國(guó)五千年氣候變遷的初步研究》、《物侯學(xué)》巨著。

32名諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者獲獎(jiǎng)時(shí)的平均年齡為71歲

２０００－２００３年，我國(guó)獲最高科技獎(jiǎng)的吳文俊等７位院士，獲獎(jiǎng)時(shí)的平均年齡為７６歲。吳文俊院士袁隆平院士在水稻田間王選院士黃昆院士獲科學(xué)進(jìn)步最高獎(jiǎng)2.老齡產(chǎn)業(yè)的特征（1）綜合性

（2）特殊性

（3）微利性

3．我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放之前，即新中國(guó)成立至1978年，是老齡產(chǎn)品的福利供給階段。

1978年至今——老齡產(chǎn)品供給的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段

市場(chǎng)機(jī)制的引入，為老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)和活力，出現(xiàn)了許多過(guò)去不曾有過(guò)的一些新現(xiàn)象。

一是服務(wù)主體多元化

資金來(lái)源多元