采購(gòu)招標(biāo)管理制度第1章總則第1條目的為了達(dá)到以下目的，特制定本制度。1.保證采購(gòu)的產(chǎn)品、設(shè)備價(jià)格合理。2.采購(gòu)的物資符合規(guī)定的質(zhì)量和交期要求。3.保證采購(gòu)招標(biāo)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。第2條適用范圍本制度適用于公司進(jìn)行采購(gòu)公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的全過(guò)程。第2章采購(gòu)招標(biāo)準(zhǔn)備第3條招標(biāo)準(zhǔn)備程序采購(gòu)招標(biāo)準(zhǔn)備工作需要按照下圖所示的程序來(lái)進(jìn)行。11編制招標(biāo)文件2對(duì)外發(fā)布招標(biāo)信息3在規(guī)定日期內(nèi)接收招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件及資料4向資格預(yù)審合格的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件采購(gòu)招標(biāo)準(zhǔn)備程序示意圖第4條編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)和簽訂合同的重要依據(jù)，招標(biāo)文件至少應(yīng)包括下列九項(xiàng)內(nèi)容。招標(biāo)文件內(nèi)容一覽表序號(hào)步驟具體內(nèi)容1投標(biāo)邀請(qǐng)（1）明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)（2）文明投標(biāo)人資格要求，不同項(xiàng)目根據(jù)性質(zhì)不同邀請(qǐng)的投標(biāo)人資格不同（3）發(fā)售文件時(shí)間應(yīng)從公告時(shí)間開始到投標(biāo)截止時(shí)間之前（4）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間2投標(biāo)須知投標(biāo)須知包括資金來(lái)源、投標(biāo)商的資格要求、原產(chǎn)地要求、澄清程序、投標(biāo)內(nèi)容要求、投標(biāo)語(yǔ)言、投標(biāo)價(jià)格和貨幣規(guī)定、修改和撤銷投標(biāo)的規(guī)定、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等3合同條款（1）合同條款包括一般合同條款和特殊合同條款（2）特殊合同條款是因具體采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)而制定的補(bǔ)充性規(guī)定，是對(duì)某些條款的具體化說(shuō)明，并增加一般合同中未作規(guī)定的特殊要求4技術(shù)規(guī)格技術(shù)規(guī)格規(guī)定所購(gòu)貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)技術(shù)規(guī)格不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有針對(duì)某一潛在供應(yīng)商或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容5標(biāo)書編制要求標(biāo)書是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書的依據(jù)，投標(biāo)商必須對(duì)標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則將被判定為無(wú)效標(biāo)（按廢棄標(biāo)處理）6投標(biāo)保證金（1）投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、不可撤銷的信用證、銀行保函、保險(xiǎn)公司或證券公司出具的擔(dān)保書等方式交納（2）招標(biāo)完成之后應(yīng)及時(shí)退還投標(biāo)商所押的投標(biāo)保證金，若供應(yīng)商有違約、違規(guī)、違紀(jì)的情況下應(yīng)沒收其投標(biāo)保證金7供貨表和報(bào)價(jià)表（1）供貨表應(yīng)包括采購(gòu)商品品名、數(shù)量、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等（2）在報(bào)價(jià)表中要填寫商品品名、商品簡(jiǎn)介、原產(chǎn)地、數(shù)量、出廠單價(jià)、價(jià)格中境內(nèi)增值部分占的比例、總價(jià)、中標(biāo)后應(yīng)繳納的稅費(fèi)、岸價(jià)單價(jià)及離岸港、到岸價(jià)單價(jià)及到岸港、到岸價(jià)總價(jià)等8履約保證金繳納履約保證金是為了保證采購(gòu)單位的利益，避免因供應(yīng)商違約給采購(gòu)單位帶來(lái)?yè)p失。一般來(lái)說(shuō)，貨物采購(gòu)的履約保證金為合同價(jià)的5%～10%9合同協(xié)議書格式合同協(xié)議書的主要內(nèi)容包括協(xié)議雙方名稱、供貨范圍或工程簡(jiǎn)介、合同包括的文本，以及協(xié)議雙方的責(zé)任和義務(wù)等第5條發(fā)布招標(biāo)信息采購(gòu)部在正式招標(biāo)以前，應(yīng)在指定媒體上刊登招標(biāo)公告。如果是國(guó)際性招標(biāo)采購(gòu)，還應(yīng)在國(guó)際性的刊物上刊登招標(biāo)通告。第6條資格預(yù)審1.采購(gòu)部在正式組織招標(biāo)前，需對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)審，資格預(yù)審包括基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審?；举Y格是指供應(yīng)商的合法地位和信譽(yù)，包括是否注冊(cè)、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)行為等。專業(yè)資格是指已具備基本資格的供應(yīng)商履行擬訂采購(gòu)項(xiàng)目的能力。2.資格預(yù)審需要按照以下程序進(jìn)行。步驟一步驟一步驟二步驟四步驟三編制資格預(yù)審文件邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審發(fā)售資格預(yù)審文件，提交資格預(yù)審申請(qǐng)采購(gòu)部進(jìn)行供應(yīng)商資格評(píng)定資格預(yù)審程序示意圖第7條發(fā)售招標(biāo)文件采購(gòu)部將招標(biāo)文件直接發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商。在沒有資格預(yù)審程序的情況下，采購(gòu)部應(yīng)將招標(biāo)文件發(fā)售給任何對(duì)招標(biāo)通告做出反應(yīng)的供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商在收到招標(biāo)文件后立刻通知采購(gòu)部。第3章采購(gòu)開標(biāo)管理第8條開標(biāo)條件開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請(qǐng)投標(biāo)商或其委派的代表參加。第9條宣讀投標(biāo)文件1.開標(biāo)前，應(yīng)由招標(biāo)負(fù)責(zé)人以公開的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、有無(wú)撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格以及其他有價(jià)值的內(nèi)容。2.開標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許投標(biāo)商做簡(jiǎn)要解釋，但所做的解釋不能超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。以電傳、電報(bào)方式投標(biāo)的，不予開標(biāo)。3.招標(biāo)文件中規(guī)定使用密封投標(biāo)方式的，宣讀投標(biāo)文件時(shí)，不得透露投標(biāo)商的價(jià)格信息。第10條開標(biāo)記錄開標(biāo)時(shí)由采購(gòu)專員做開標(biāo)記錄，主要記錄采購(gòu)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購(gòu)買招標(biāo)文件單位的名稱、投標(biāo)商的名稱及報(bào)價(jià)、截標(biāo)后收到標(biāo)書的處理情況等。第11條開標(biāo)變更在特殊情況下，可以暫緩或推遲開標(biāo)時(shí)間，特殊情況包括但不限于以下四種。1.招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做出變更或補(bǔ)充。2.開標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購(gòu)公正性的違法或不正當(dāng)行為。3.采購(gòu)單位接到質(zhì)疑或訴訟。4.變更或取消采購(gòu)計(jì)劃。第4章采購(gòu)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)管理第12條評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備采購(gòu)部組織人員成立評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)對(duì)收到的標(biāo)書做出評(píng)價(jià)，并用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)供應(yīng)商。第13條審查投標(biāo)文件1.評(píng)標(biāo)小組首先對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合招標(biāo)文件基本條件的投標(biāo)確定為無(wú)效。2.對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清和提問(wèn)，但不能作實(shí)質(zhì)性修改。3.運(yùn)用事先在標(biāo)書中已經(jīng)確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行最后的評(píng)標(biāo)。第14條評(píng)標(biāo)方法一般情況下，招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法包括最低標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)具體的情況選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，保證本公司的采購(gòu)利益。招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法一覽表評(píng)標(biāo)方法方法介紹適用條件 不適用的情況最低標(biāo)價(jià)法在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以價(jià)格決定中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目接收到相同報(bào)價(jià)，投標(biāo)商之間可能存在串標(biāo)行為，最低報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)合理價(jià)格綜合評(píng)分法綜合考慮采購(gòu)要求的各種因素，確定得分最高者為中標(biāo)供應(yīng)商一般采購(gòu)項(xiàng)目均可使用沒有不適合使用的情況性價(jià)比法用技術(shù)項(xiàng)目的得分除以報(bào)價(jià)，以商數(shù)高低決定中標(biāo)供應(yīng)商招標(biāo)側(cè)重單位價(jià)格技術(shù)性能的體現(xiàn)難以確定投標(biāo)供應(yīng)商技術(shù)性能指標(biāo)，或者對(duì)技術(shù)要求不是很高時(shí)第15條評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)小組寫出完整的《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，經(jīng)采購(gòu)部經(jīng)理審核后報(bào)總經(jīng)辦審批。第16條定標(biāo)1.總經(jīng)辦確認(rèn)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果都合理后，方能確定評(píng)標(biāo)結(jié)果。2.中標(biāo)供應(yīng)商確定后，采購(gòu)部應(yīng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并通知所有未中標(biāo)投標(biāo)商。3.采用密封投標(biāo)方式時(shí)，嚴(yán)禁透露競(jìng)標(biāo)失敗的投標(biāo)商與競(jìng)標(biāo)成功投標(biāo)商的價(jià)格差距。第5章采購(gòu)談判與合同簽訂第17條合同談判1.根據(jù)《中標(biāo)通知書》要求的時(shí)間、地點(diǎn)和中標(biāo)內(nèi)容，采購(gòu)部與中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。2.必須在30日內(nèi)訂立合同，合同中不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。第18條合同起草與確定1.采購(gòu)合同由采購(gòu)部負(fù)責(zé)起草，公司法律顧問(wèn)予以協(xié)助配合。2.合同草案編制完畢后，應(yīng)送交采購(gòu)部經(jīng)理與法律顧問(wèn)審核，按照審核意見修改后，報(bào)經(jīng)總經(jīng)辦批準(zhǔn)后定為正式合同。第19條合同簽訂注意事項(xiàng)1.盡量采用由工商部門監(jiān)制的合同樣本。2.簽訂合同時(shí)，合同條款必須確保本公司的利益不受損害，在可能的情況下，應(yīng)規(guī)定貨到驗(yàn)收合格后付款，中標(biāo)供應(yīng)商所提供的物資要求在本公司進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在一定期限內(nèi)提供免費(fèi)售后服務(wù)等。3.簽訂合同時(shí)